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谈谈对数字城管工作的建议?6篇

时间:2022-10-15 19:50:07 来源:网友投稿

谈谈对数字城管工作的建议?6篇谈谈对数字城管工作的建议? xxx县推进数字化城管建设 工作情况的调研报告 根据县人大常委会工作安排,4月下旬至5月上旬,我们环资城建工委在县人大常委会分管领导的下面是小编为大家整理的谈谈对数字城管工作的建议?6篇,供大家参考。

谈谈对数字城管工作的建议?6篇

篇一:谈谈对数字城管工作的建议?

xx 县推进 数字化城管 建设

 工作情况的 调研 报告

 根据县人大常委会工作安排,4 月下旬至 5 月上旬,我们环资城建工委在县人大常委会分管领导的带领下,对我县数字化城管工作情况进行了调研,听取了城管局关于我县数字化城管工作情况的汇报,实地察看了数字化城管监督指挥中心。现将调研情况报告如下:

 一、基本情况 数字化城县管理就是指城县的信息化、智能化管理,即利用现代技术手段建立统一的城县管理基础信息平台,采用“万米单元网格管理法”和“城县部件、事件管理法”,对城县实现精确、高效、协同管理的一种新型城县管理模式。近两年来,县政府及其相关职能部门,按照“整合管理资源、搭建协作平台、突出管理实效”的总体思路,扎实做好数字

 化城管建设和运行管理工作,逐步实现城县管理由传统模式向精细化、网格化、信息化、现代化模式的转变,取得了明显成效。

 (一)数字化城管系统建设有序推进。根据国家、省、县的相关要求,我县的数字化城管系统(以下简称“系统”)建设于 xx 年 4 月正式启动,组建了数字化城县管理筹建领导小组,领导小组下设办公室,具体负责整个系统建设的筹划、协调、招标、运作等工作。经过一年多的筹建,系统于xx 年 6 月初步建成并投入试运行,总投资 x 万元,目前,正准备接受省住建厅验收。系统设有 1 个县级监督指挥中心,下设 x 个工作组,网络覆盖范围为主城区约 25 平方公里(东至惠阳河、西至头兴港河、南至世纪大道、北至中央河,及开发区部分区域),划分为南北 x 个街道办事处、x 个单元网格、x个责任区域。数字化城管系统有31路高清视频监控,一辆车载视频巡逻车,可及时掌握主城区大街小巷的路边设摊、车辆停放、县容秩序等动态情况,实现了城县管理信息场景可视化和数字化。

 目前,我县数字化城管信息采集工作主要通过服务外包的方式进行运作。按照合同要求,全县共有 x 名信息采集员,每个责任网格(约 1 平方公里)有 1 名采集员每天对城县部件、事件问题进行采集和整改核实。

 (二)数字化城管系统运转顺畅高效。系统运行以来,数字化城管监督指挥中心按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题”的工作要求,分解落实责任,切实强化考核,不断完善机制,取得了明显成效,城县管理水平显著提升。截止今年 4 月底,数字化城管系统通过信息采集员,12345 公共服务热线以及视频监控等方式共上报各类问题 x多件,其中,事件类 x 多件,部件类 x 多件,处置率和结案率均在 95%以上。从逐月数据分析,数字城管的问题采集、派遣、按期结案数呈上升趋势,运行呈良性发展的态势,数字城管的成效也日趋显现,主要表现在四个方面:

 一是发现问题能力明显增强。在系统运行以前,城管问题的发现主要靠执法人员巡查、媒体曝光等渠道,问题发现滞后,经常处于被动。现在,可有三个途径发现问题:一是信息采集员。全县 x 名信息采集员每天在大街小巷不停巡查,发现问题后,使用“城管通”采集,即时发送数字信息到系统平台,由监督指挥中心立案派遣到相关责任区域或责任部门限时整改。目前,我县平均日信息采集量 x 件左右;二是12345 公共服务热线。全天 24 小时受理群众反映的各类城县管理问题,日受理量约 x 件左右;三是监控视频。监督指挥中心每天安排视频监控人员和移动视频监控车,对县容秩序、环境卫生、县政设施、绿化管理等方面情况进行巡逻监视,

 发现问题,及时截图立案、派遣。系统运行以来,对城县管理问题的发现能力明显增强。

 二是问题处置效率快速提高。通过各个渠道发现的城管问题,按照数字城管七个工作流程进行快速处理。同时以城县管理监督指挥中心的七个工作组为枢纽,连接全县各个街道、部门和单位,实现实时在线派遣,处理问题限时完成,使城县管理工作形成了一个完整的闭环连接,管理效率明显提高。以城管局为例,过去每月处置城县管理问题只有 x 多件,现在一个月处置城县管理问题 x 多件,是过去的 10 倍,处置时间从过去的平均 2—3 天缩短到现在的 2—3 个小时,一批群众反映的热点问题得到了集中解决,城县面貌大为改观。

 三是考核评价体系科学合理。数字城管绩效评价数据都是系统运行软件自动生成,屏蔽了人为因素,使考核考评工作更科学、更客观。对责任单位的绩效评价主要以问题的处置率为基本依据,由县效能办每周一统计,每月一小结,定期编发《周报》、《月报》,对所有“数字城管”责任区域、部门和单位工作绩效进行数据分析,排列名次,既便于领导及时掌握部件、事件的高发问题,又为全县城管工作提供决策和依据。数字化城管就派遣问题办理情况的考评得分直接

 计入各单位年终效能考核,这既提高了系统的权威性,又保证了评价体系的公正性。

 四是城 县 综合管理水平得到提升。通过数字城管系统平台的打造,城县管理资源不断整合,管理流程不断优化,考核体系不断完善,使城县管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时,逐步实现对城县的“科学、严格、精细、长效”管理。过去,城县管理工作中职责不清、推诿扯皮现象基本杜绝,城县“脏乱差”现象明显减少,发现和处理问题的数量不断增加,群众满意度明显提高。

 二、存在问题 一是数字化城管工作体系还需进一步理顺。住建部《数字化城县管理建设导则》对数字化城管明确提出了“高位监督、监管分离”的原则。目前,我县的数字化城管平台与效能办、12345 公共服务热线是一体化运行,由效能办协调全县数字化城管运行,并对各部门办理情况进行考评,考评结果直接计入县政府目标效能考核。我们认为,这样的运行模式整合了效能监督资源,缩减了管理运转环节,增强了城县管理效能。由于目前我县城县管理体制尚未实现高位监督、监管分离,而县城管局难以对相关部门城县管理工作进行统筹协调、指导检查和督促考核。因此,我县数字化城管系统

 目前的运行管理模式尚未得到上级主管部门认同,未来我县数字化城县管理系统建设和运行管理需要进一步考量理顺。

 二是数字化城管范围还需进一步拓展。目前,我县数字化城管固定视频监控实际只有 31 路,总体数量较少,尚未延伸到全县城区所有公共场所,还存在不少监控盲区。同时,我县数字化城县管理系统仅对地上部件进行了编码和网格化管理,但作为城县部件重要部分的地下各类管线还需要摸清底数并纳入管理范围,数字化城管能力和应急指挥功能也有待进一步拓展。

 三是数字化城管宣传力度还需进一步加大。现代城县管理需要县民共同参与,但目前部分县民对城县管理的相关法律法规认识不到位,支持和参与管理城县的主动性与积极性不高,有些县民甚至对城管存有偏见,多数县民不了解数字化城县管理工作,不会运用先进的数字化手段参与城县管理,也影响了城县管理水平进一步提升和数字化城管效能的充分发挥。

 四是数字化城管队伍建设还需 进一步加强。目前,我县数字化城县管理监督指挥中心与效能办合署办公,共有工作人员 x 人,其中领导人员 x 人,管理人员 x 人,受理平台及12345 公共服务热线工作人员 x 人。从数据上看,指挥中心人员配备符合了上级部门的有关要求,但从实际工作出发,

 还需要指挥中心的工作人员进一步熟悉各类政策法规和部门的职能分工,熟悉掌握更多的关于社会管理各方面的知识,才能适应和满足现代城县指挥管理工作需要。

 三、建议意见 (一)理顺管理体制,完善工作责任考核。数字化城县管理监督指挥中心,作为城县管理协调指挥监督机构,负责对数字化城管信息的收集、办理、监督。这一机构是现代信息社会的新生事物,其机构性质应否定位为政府工作职能机构并实行定编定职?应否在政府城县管理委员会领导下,依法依规行使数字化城县管理的指挥监督的行政职能。建议县政府要进一步建立完善数字城管责任体制,明确相关职能部门的职责和任务,健全完善“横向到边、纵向到底”的责任体系,全面实现 “责任清晰、程序规范、奖惩分明”的城县管理工作责任考核体系,不断提升数字化城管平台运行效能,为今后建立“大城管”和“智慧城县”建设奠定基础。

 (二)拓展管理范围,逐步实现网络全覆盖。一是整合已有资源,避免重复建设,研究探索公安“天网”工程视频监控数字图像传输共享,拓展城管问题信息来源渠道;二是逐步将数字城管网络覆盖面拓展到整个城县规划区,并把城县所有的公共设施,特别是地上、地下管理部件全面纳入数字化城县管理系统,制订并演练数字化城县管理应急预案,

 把数字化城县管理系统建设成覆盖全面、指挥准确、运转高效、响应及时的城县管理平台,实现日常管理和应急调度指挥的有机结合。

 (三)加大宣传力度,营造全民参与社会氛围。充分利用电视、报刊、网络等载体,广泛宣传城县管理法律法规,宣传推行数字化城管的意义、功能和取得的成效。大力开展形式多样的城县管理宣传教育活动,充分调动广大县民参与城县管理的积极性,进一步提高县民法制观念和公德意识,努力创造良好的城县管理社会环境。如:“xx12345 公共服务热线”公众微信号要进一步推广宣传和运用指导,并建议在各类媒体进一步推介运用“扫一扫”, 向县民示范参与城县管理的数字信息操作流程。

 (四)不断加大投入,切实保障系统顺畅运行。一要强化人力保障。根据我县城管实际,以及数字城管监督指挥中心工作实际,落实解决人员编制,配齐配全必要的受理员、派遣员和专业技术员;加强队伍的业务培训,使其熟练掌握专业知识和政策标准,不断提高业务能力和水平。二要强化财力保障。数字化城管依托高科技运行,设备维护、系统更新、功能拓展、地理普查、硬件升级等需要经费保障,政府及财政部门要加强财力支持,确保数字化城管正常运行。

篇二:谈谈对数字城管工作的建议?

城管工作存在的问题 数字城管系统试运行两年来,虽然工作推进情况比较顺利,但在具体的运行过程中还存在一些问题,系统的功能没有得到充分发挥,主要问题有:

 一、系统软硬件建设还不完善。

 我市数字城管系统是基于二维地图构建的第一代数字城管系统,在软硬件建设、网络建设上还不完善。

 1.系统软件还需要优化。GPS 信号获取困难,如遇到刮风下雨、阴天、大雾等天气,监督员的巡查轨迹无法监控,冬季此情况更为普遍(是系统原因还是手机原因作为非技术人员还不能判断);城管通程序无法通用,软件安装在华为C8650 手机后,数字城管网络无法登录(现在用的手机型号为华为 C8600);大概每两个月数据库的归档日志就会填满存储,此时系统就无法登录,需要手工删除;数据查询、数据导出处理速度较慢,虽然技术支持公司曾多次进行优化,但在使用中一直感觉不理想。(其他城市的数字城管系统没有操作过,无法比较)

 2.硬件设备存在安全隐患。服务器大电流电缆接头直接用电工胶带包扎,施工不符合要求;数据库服务器、地图服务器单服务器运行,没有备用机,可靠性不高,一旦发生故障,系统就无法运行(以前为双机备份设计);机房空调也是一台,空调发生故障后,机房温度会迅速上升,建议再装

 一台小匹量空调应急使用;大厅好几处网络接线盒已不能接通网络。

 3.网络建设还不完善。开通数字城管线路的处置单位共23 个,正常安装运行的只有 16 个单位,西昌街道办事处、供热公司、供电公司、燃气公司四个单位电路正常,但由于没有电脑一直未能使用;大屏幕演示系统的视频监控不能使用,网页版的视频监控也仅有 9 个可用,数字城管网站还没有建成。

 二、案件处置率低,超时案件数量大。

 现在数字城管的工作现状是“发现问题一箩筐,处置问题没几个”。两年来,监督员上报并12319举报共计案卷38235条,不立案 10067 条,立案 28168 条,结案 25234 条,结案率 89%,结案超时处置案件 19901 条,超时率 78%。

 从数据统计来看,问题上报量还是比较大,基本符合我市的实际情况。不立案的案件多,并非都不符合立案标准,而是考虑到处置单位的处置能力,中心没有立案,如零散的摆摊设点、水泥板覆盖的窨井、小区内卫生等。从 91%的结案率来看,处置率还是比较高,但现实情况是,中心并都不是严格按照结案标准进行结案。(有些问题拖的太久,考虑到结案率的问题,就只能做结案处理)

 根据处置单位的处置情况看,城管委下属单位的处置力要远好与街道。市政、环卫、园林、水务公司都安排有专人

 及时回复问题,推诿的情况也比较少,主要工作难度在街道。一是超时案卷占比较大,有的办事处没有做到定人、定时、定岗,系统不能按时登录,双休日及节假日 12319 受理的市民热线也不能做到及时响应。二是推诿搪塞严重。XX 路摩托车一条街,待出售的车辆已经摆放在市政道路上了,街道办事处和交警都不处理。红星路凯里饭庄门前污水井堵塞,污水外溢,街道办事处认为应由市政处或者水务公司来疏通,但专业单位认为在市政道路红线之外,应由街道负责处理。私搭乱建类案件问题的回复,似是而非,模棱两可;“历史遗留”、“已做处罚”、“有手续”等回复,中心没有办法结案。宏达小区 34 号楼下搭建彩钢板房,从照片上看,门上的塑料保护膜都没有烂,街道办事处竟然回复为“历史遗留”,回退申请延期达上万小时。翡翠小区、55 栋楼东北面健身器材处、有三处地面塌陷,街道办事处回复,此处属市统一直接施工的,维护由施工方负责。超市门前、农贸市场门前临时摊点常年经营,影响市容市貌,一直未能彻底治理。三是存在客观原因。各街道办事处同时提到,老小区物业管理缺位,物业服务内容有限等情况,有些小区物业仅能做到日常卫生保洁工作,对于派发的诸如路灯、井盖、雕塑、宣传栏、健身设施等部件类问题,没有经费维护。北江办事处认为,供热、气、电、通讯、电视等井盖都是由所属单位承担日常维护,市区内所有上水井盖也理应交水务公司维护比较合

 理。

 三、制度体系建设不健全,考核考评还未实施。

 “没有规矩,不成方圆”。考核评价是数字化城市管理的核心内容,是数字化城市管理运行的基础。虽然在系统运行之初就制定了《数字化城市管理标准》,在形式上是通过电子版的下发到相关部门和单位,没有逐一管理对象拿到会议桌上进行商榷,有的管理对象在处置标准、时限、结案标准上并没有得到处置单位的认可。由此造成了积压案卷多,易形成公说公有理,婆说婆有理的局面,最终案件只能搁置,无法处理,影响数字化城市管理工作的正常开展。而更重要的是没有制定与之相适应的《城市管理综合绩效考核办法》,没有制约手段,使得一些问题得不到及时有效地解决,影响了城市的形象和市民的正常生活。

 建议:

 一、聘请行业专家或监理公司,彻底对系统进行检测,提出优化方案,促使施工方限期按方案进行完善。

 二、加快安装网络终端,街道、管委会、公交公司、热力公司,各通讯单位都是通过电话督办,效率低。

 三、健全标准,明确责任,实施考核,务求实效。

篇三:谈谈对数字城管工作的建议?

城管工作计划(共 8 篇)

  2010 年工作计划及工作措施

 2010 年,城市管理督查科将在街道党工委的坚强领导下,树立和谐城管新理念,不断创新督查机制,加强队伍建设,改进工作作风,深化并完善长效机制,促进城市管理工作再上新台阶。

 一、工作计划

 、重点工作

 1、长效机制。深入做好城市管理工作长效机制的落实,加强城管督查,进一步深化对物业公司实施当日督查,当日反馈,当日解决的长效监督机制,有问题,及时协调,及时解决基本实现常态管理。

 2、数字城管。建设花园路街道数字城管综合服务平台,整个项目计划分两期完成:一期:对接市级数字城管系统,实现数字城管基本功能,建立呼叫服务系统及外网发布系统;二期:进行深化应用,重点建设社会管理与社会服务项目,如社区计生服务系统、失业人口服务系统等。

 3、疏导点管理。进一步完善对流动商贩的管理、堵疏结合,加强对疏导点的管理、完善措施、注重服务,维护辖区良好的市容环境。

 、爱国卫生工作

 1.爱国卫生组织管理。完成国家卫生城市省级年度复

 查工作;认真开展第二十一个爱国卫生月、第 60 个世界卫生日活动。做好各类资料整理归档工作。

 2. 病媒生物防制。一是做好消杀队伍的业务培训。二是对辖区单位、建筑工地、集贸市场、游园绿地和楼院进行 “四害” 监测、消杀。三是组织开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇的各项阶段性消杀任务,有效控制辖区“四害”的密度不超标。

 3.健康教育工作。一是进一步巩固辖区健教宣传阵地,做到专栏专用。二是定期更换宣传内容,积极组织开展各种健教宣传活动,进一步提高居民的健康知识知晓率、卫生行为形成率。

 4. 互查互评。继续深化卫生“互查互评”工作,进一步调动辖区单位、沿街商户、居民等社会力量共同参与城市管理工作。

 5.积极参与市、区“爱国卫生杯”竞赛活动。

 、数字化城市管理工作

 完成 2009 年市、区指挥中心交办的各类案件,做到应结尽结。

 、市、区考评委考核、

 做好市、区考评委每月的城市管理考核工作。

 、其他工作

 1.环保工作。配合区环保局完成年度锅炉拆除改

 造任务。

 2.绿化工作。配合区绿化部门完成区下达年度目标工作

 任务。

 3.精品街整治。配合区直部门完成年度精品街整治工作任务。

 4.禽流感等流行性疾病的防治工作。认真对辖区各类禽畜动物进行普查登记、免疫。

 5.防汛工作。合理分配防汛任务,签订责任书,认真组织检查防汛物资落实情况,对辖区各有关单位防汛物资储备情况进行了调查落实,全面完成了区下达的目标任务。

 6.物业管理工作。在辖区广泛深入开展以《物业条例》为主要内容的物业管理政策法规宣传活动,营造良好的社会氛围,确保《物业条例》的健康科学实施,并且建立辖区物业管理档案,建立群众物业投诉接访制度。

 7.防空工作。认真普查登记各类人防工程、地下室、地下停车场,建立健全了办事处防空预案。

 8.自行车管理。2010 年管理费应收尽收,加强人员管理,尽量减少丢车事件发生。

 9. 经一路管理。2010 年完成管理费应收尽收,并加强人员管理。

  10. 疏导点管理。继续规范市容疏导点的管理,完善相关管理制度,使疏导点管理的各个方面都有章可依、有章可循。

 二、工作措施

 建立城市管理长效机制工作

 结合区里下派力量,探索、完善城市管理长效机制。一是从大处着眼,从小处入手,着力解决好城市管理工作中的突出问题,并坚持“科室协调,分类指导”。二是逐渐探索出一套指导性强、操作性强、实用性强的创建管理新思路和新模式,多渠道、多层次、全方位的确保创建工作有力开展,切实为辖区群众创造了一个良好的生活环境。

 加强督查

 一是每天坚持对辖区城市管理工作进行督查指导,发现问题及时处理。二是督查采取明查与暗查相结合的方式进行,以实地查看为主的形式,重点对市容环境卫生、道路清扫、健康教育、爱国卫生组织管理、病媒生物防制、单位居民区卫生等工作的进展情况进行督查。通过督查,表彰先进、激励后进。

 狠抓队伍建设

 一是继续发扬务实创新、争创一流、苦干实干的精神。二是建立健全工作、学习、提合理化建议等各项制度,规范科室工作行为,提升科室的整体工作水平。三是全面落

 实岗位责任制,圆满完成城市管理各项工作内容。

 在 2010 年,我们将高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻落实党的十七大精神,锐意进取,奋力拼搏,为建设粤和谐金水而努力奋斗!

 推进城管系统数字化城市管理工作实施意见

 按照《河北省住房和城乡建设厅关于印发〈河北省网格式数字化城市管理实施细则〉的通知》要求,为加快推进我市数字化城市管理工作,做到组织到位、职责到位、措施到位,形成沟通快捷、反应快速、处理及时、运转高效的工作机制,确保城管系统数字化城市管理工作全面展开,制定本实施意见。

 一、提高思想认识,加强组织领导

 数字化城市管理是运用数字技术、网络技术等新技术、新手段,实施现代化城市管理模式的系统工程,是提高城市管理水平和管理效率的有效措施,是深化城市管理体制改革,实现城镇面貌三年大变样目标任务的重要内容。省政府要求,2010 年 7 月 1 日前各设区市必须完成数字化城管系统建设。城管系统各单位要充分认识做好这项工作的重要性、必要性和紧迫性,切实加强领导,充分履职到位。

 为加强对数字城管工作的组织领导,成立唐山市城管系统数字化城市管理工作领导小组。领导小组由以下人

 员组成:

 组

 长:孙贵石

 副组长:张贺明、牟淑敏、申宝祥、黄希志、冀桂梅、赵国奎、王国志、李

 欣、刘恩来、张祚建、孙淑丽

 成员:张铁民、陈卫华、王

 宁、孔繁博、赵俊良、付连江、杨

 飞、李卫银、曹德亮、宋

 强、李永森、戴荣斌、王汝

 娟、刘

 君、梁

 勇、宋维信、张建军、于敬武、杜向东

 领导小组成员负责本单位职能内有关数字城管相应工作的实施。

 领导小组下设办公室,负责数字城管的监督、指挥、协调等日常工作及平台的维护管理。办公室组成人员如下:

 主

 任:李

 欣

 副主任:李卫银、雷

 波

 办公室成员根据实际工作需要抽调人员

 二、明确责任范围,理清管理权责

 1、划分城市管理责任区。按照属地管理、地理布局、负荷均衡、现状管理、无缝拼接和相对稳定等原则,以社区为基本单元并外扩至城市道路划分城市管理责任区。路南、路北、高新、开平城建部门结合自身管理辖区实际情况,

 提出初步方案报数字城管领导小组办公室。由数字城管领导小组办公室征求局属各专业管理单位意见后,进行调整、确认,呈领导小组审核批准。

 2、确定管理内容和责任。根据建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》,管理的主要内容包括部件和事件两大类。部件是指市政管理公共区域内的各项设施;事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏,需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为。结合城管系统工作实际,将部件划分为公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化及扩展部件五

 大类;事件划分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序及扩展事件六大类。按照条块结合的原则,由数字城管领导小组办公室组织局属各专业管理单位、各区城建部门,对责任区内城市管理部件和事件问题的管理权属和责任进行确认,并制定《城管系统数字化城市管理指挥手册》。

 3、配备管理力量。责任区管理实行“人员、职责、任务”三落实。城市管理责任区划定后,依据每个责任区内工作量大小、区域面积配备城管监督员、数字城管应急处臵队伍、城管执法队伍。城管监督员负责责任区内事、部件的巡察工作,及时发现问题报指挥平台转相关部门迅速处臵。

 局属各专业管理单位、各区城建部门按照城市管理责任区相应调整整合现有专业管理队伍,负责处理城市管理问题,要明确责任区负责人,实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的管理制度,确保城市管理问题得到及时处臵。

 三、优化工作流程,推行高效服务

 建立数字城管网络系统

 市城管局建设数字城管信息系统,设立指挥调度中心,主要负责受理城市管理部件、事件问题,并按照工作流程处理。局属各专业管理单位、各区城建部门配臵终端设备实现与数字城管信息系统的网络连接,设立二级指挥中心,配备坐席员,主要负责接收数字城管信息,派遣、督导本单位相关责任部门进行处臵,并按时限要求及时反馈处臵结果。

 优化数字城管运行工作流程

 1、信息采集

 组建专职城管监督员队伍。城管监督员在所负责的责任区内巡查发现城市管理事件、部件问题后,通过通讯工具即时上报相关信息;以电话、网络、文件等形式转接到数字城管指挥调度中心的城市管理事件、部件问题,由受理员下达核实指令,城管监督员进行现场核实后上报。

 “12319”城建便民服务热线与数字化城市管理系统并轨,24 小时不间断受理城市建设管理问题,按照数字

 化城市管理流程进行处理。

 2、问题处臵

 ①受理:监督员采集的信息由数字城管系统自动登记受理,对社会公众举报、领导批办的城管问题由受理员进行手工录入登记。登记内容包括问题

 ②立案:值班长根据收集、核实的问题信息进行立案审核判断。符合立案条件的进行立案并转发至派遣阶段。值班长对不符合立案条件的城管问题进行不受理,并详细填写不受理的原因。对不受理的社会公众举报、各相关系统转办和领导批办问题,通

 过电话、系统、网站或文件等渠道给予反馈,告知不受理的原因。

 ③派遣:派遣员根据案件信息确认责任区、权责单位和处臵时限,直接派遣到二级指挥中心。二级指挥中心坐席员接收案件信息并经过甄别后,通知责任区相关负责人。

 ④处理及反馈:责任区相关责任人接到任务后及时进行现场处理,处理结果向二级指挥中心反馈。已处理完毕的案件,二级指挥中心向局指挥调度中心申请结案。对不属本单位负责或因客观因素不能按时完成的案件,责任单位应在接到案件 1 个小时内向局指挥调度中心反映,注明案件办理的准确责任单位或详细原因申请调整。责任单位在接到案件超过 1 个小时以上的,不得回退指挥平台,并由责任单

 位协调有关方面处理直至案件结案。

 ⑤核查:对申请结案的案件,值班长对城管监督员发出核查指令,城管监督员对现场处理结果进行核实后上报市监督中心。

 ⑥结案:经核查确认问题已经处理完毕的,由值班长予以结案;经核查确认问题未处理完的,不予结案,重新进行办理。

 ⑦非正常结案及二次派遣:对二级指挥中心申请调整的案件,经确认属于城管系统其他单位处理的,派遣员进行二次派遣;对已处理并申请结案的案件,经监督员核实未彻底解决的问题进行二次派遣处理。经确认不属于城管系统其他单位处理的以及因客观因素不能按时完成的案件,报主管领导签批,按主管领导意见进行非正常结案或二次派遣处理。非正常结案案件属于监督员上报的,将原因通知城管监督员;属于社会公众举报、各相关系统

 转办和领导批办的案件,通过电话、系统、网站或文件等渠道告知原因。属于重大、疑难问题的非正常结案案件,由市城管局组织督查。

 纳入城管工作考评体系

 数字城管信息系统对信息采集上报、问题处臵等进行记录,根据建设部《城市市政综合监管信息系统绩效评价》,建立绩效评价体系。评价结果纳入年度工作目标责任

 考核。

 数字城管信息系统拓展城市精细化管理考核服务模块。由市级城管监督员上报的城市管理问题,同时转入考核模块按照城市精细化管理标准进行考核。利用该模块进行的日考核、随机抽查考核结果均计入城市精细化管理考核成绩。

 建立和完善运行监控体系

 公交、污水处理和再生水、城市防汛、夜景亮化、城市照明、供水等监控调度信号通过网络系统接入局指挥调度中心,实现正常监控。各单位建设、更新或升级监控、调度等信息化系统,须提前报局数字化城市管理领导小组审核。

 建立经费保障机制

 有经费保障渠道的数字城管问题,按规定列支问题处理经费;属各公益性企业管理服务范围内的数字城管问题处理经费,由企业自行承担;无主城管问题及无经费保障渠道等问题处理经

 费由指定责任单位申报,指挥调度中心审核,局相关处室复核,争取财政专项经费保障。

 建立责任主体负责制和疑难案件联席会议制度 数字城管办公室每月以月报形式通报数字化城市管理工作情况,每周通报未解决的城市管理问题。凡在建设路、北新

 道、新华道三条主干道沿街范围内,属于用户自管或城管系统以外单位处理的案件,实行责任主体负责制,即由负责同类别案件处臵的市级专业管理单位进行督导,直至案件结案。凡在道路...

篇四:谈谈对数字城管工作的建议?

城管执法信息化建设 存在的问题

 及对策建议思考

  随着城市管理内涵不断扩大,城市管理难度日益增加,向科技要管理将是大势所趋,信息化在城管执法工作中将愈发重要,XX 大队坚持开拓创新工作思路,在国内率先引入信息化工具开展城市管理执法工作,结合了城管执法办案、抄牌、督查考核等实际工作设计开发了信息化执法办案系统,获得了良好的社会和经济效益,具体情况介绍如下:

 一、信息化建设的现状

  XX 大队在城市管理信息化系统建设上起步较早, 从 X年开始, 相继建设了一批基础设施和业务系统, 办公自动化、政务信息化建设也不断推进。近年来, 我大队从标准和规范入手,初步建立起以网络为基础, 以数据共享和交换平台为支撑的执法办案信息系统,同时结合了单兵便携视频系统等多种信息采集系统。这一系列措施增强了城市管理信息化的整体效能。

 (一)执法办案系统情况。

  1 、办案系统特色亮点:①通过智能移动终端搭建“微执法”平台,实现网络审批、移动审批,强化信息共享、工作协同能力,提升工作效率及能力;②实现文书追溯管理,文书下发给执法人员时在系统进行台账登记,每一个文书根据编号与执法人员对应,可根据编号追溯到具体执法人员;③实现电子签名、电子签章功能,保障审批安全性和审批权限唯一性;④支持案件评查功能,由评查人员对比案件和评查细则进行打分。评查结果各执法中队可查看;⑤记录相对人的违法历史情况,现场执法可通过智能终端查询,如多次违法,可进行从重处罚,如首次违法,根据情况进行批评教育或轻罚。建立“处罚和教育相结合”的人性化执法方式。

 2 、办案系统让执法更显智能高效。通过建立数字化执法流程,对立案、调查取证、处理审批、事先告知、处罚决定、结案、归档等各项工作环节进行网络化、自动化管理和监控,形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评机制。每位城管队员在系统中拥有一个自己的账户和密码,用该账户登录到系统中进行网上办案。网上办案实现了工作流程数字化、网上办案摒弃传统的“一张纸、一支笔”的办案方式,利用信息技术,实现了相同文字的内容只需录入一次,各类证据材料在网上传输

 和保存;实现了案件流转的“零距离”呈报、审批;实现了即时的、多类别、多角度的执法案件自动统计分析,免除了重复劳动,增强了执法的严肃性和规范性,提高了执法效率,与此同时,还大大降低了行政成本。

  3 、办案系统让执法更显透明阳光。网上办案过程中,执法办案流程在网上全程透明监控,所有流程必须按照规定程序进行,环环相扣,没有上一步的审核签批无法进入下一步程序,有效地防止了传统办案模式容易发生的先处罚后取证、随意减少程序等现象的发生。网上办案还将行政处罚自由裁量权网上流程化、规范化,将处理方式与自由裁量绑定,办案人员只要输入相关案件信息、数据后,自动提示处罚适用的法律条款及依据,自动计算罚款数额,有效避免了滥用自由裁量权现象的产生,控制了体外循环和暗箱操作等人为因素对办案的影响。

  (二)便携视频系统配备情况。针对错综复杂的执法现场,为预防突发情况的发生,根据住建部《关于印发推行执法全过程记录制度试点实施方案的通知》以及市局《长沙市城市管理执法全过程记录规定(试行)》的规定,大队为一线执法人员配备了单兵便携视频系统,主要装备构成为执法记录仪和公网对讲终端设备。目前共计配备了 220 台执法记录仪和 90 台公网对讲终端设备,能够对执法过程中进行动

 态、静态的现场情况数字化记录,便于执法干部在各种环境中执法使用。公网对讲终端实现了四机合一(即对讲机、照相机、DV 摄像机、手机合一),可随时随地自行组群对讲,实现临时紧急工作安排,实现了“全区联动”,当执法队员在现场行动执法时,数分钟内就可以组建跨街道的全区大群组,通过公网对讲,实现执法取证,拍照、视频上传、现场视频实时回传等。通过配备视频采集和通讯设备,有效的丰富了执法部门办案方式和执法手段,提高执法部门快速反应能力和现场处置水平,规范了执法行为,改善了工作态度,树立了良好形象,提升了群众满意度。

  二、信息化建设过程中存在的问题

  从总体上来讲,目前XX大队信息化基础设施建设尚未能完全满足城市管理的需求,仍存在一些亟待解决的现实问题。

 ( 一) 信息化基础设施建设方面的问题

  1、存储设备不堪重负。执法办案平台、执法记录设备、公网对讲终端每天都产生大量数据需要储存,根据上级部门执法全过程记录的相关要求,作为行政执法案件证据的视听资料,应按行政执法案卷保存的期限进行保存,并做必要的备份存档。目前我们的存储手段主要是依靠挂靠在区城管局

 数字化中心的服务器以及城管执法中队(科室)的办公电脑,数字化中心的服务器早已老化陈旧,无法满足大数据存储和数据保密安全的要求;2、信息化系统相互对接的问题。因为建设时间的不同,大队执法办案系统与采购的单兵便携视频设备间互不兼容,特别是执法办案系统的端口无法和视频采集的设备端口对接,需要通过中间设备转换,无法做到现场查处,现场取证,现场录入,增加了执法流程和执法时间;3、职责调整及执法实践需要继续提升信息化建设的水平。根据《湖南省城市综合管理条例》相关规定,城管执法部门的执法范围及职责已大幅增加,但我区执法大队目前的信息化平台仅录入了 53 项行政处罚权,7 项行政强制权、6 项行政检查权所对应的执法流程和规范内容,众多的执法事项和基层统计力量薄弱,数据重复、协调配合机制不够健全等问题急需解决。

  ( 二) 专业系统建设方 面存在的问题

  XX 区目前在城市管理的信息共享与互通方面, 仍然不尽完善, 主要表现在:一是部门利用自筹资金开发的信息未与其他部门共享, 造成“ 信息孤岛”和重复建设。二是横向部门之间的数据交换渠道并不畅通。城管、交警、规划、国土、食药监、工商等各部门之间没有形成有效的联动机制,问题

 解决效率和及时性也就随之降低,联系也不够紧密,信息无法互联共享。

 三、信息化建设的建议及做法

 ( 一) 建设便利共享的市级城市管理信息系统

  城市管理部门之间、层级之间要实现信息共享,为保证城市管理信息共享的广泛性和有效性, 建议从三个层级来建立全市统一的城市管理信息化整合平台,第一层次要求能覆盖市区两级城市管理各部门、街道城市管理各部门以及社区; 第二层次要能覆盖政府有关其他职能部门; 第三层次要能覆盖到整个社会自然人、法人。保证市、区、街道、社区以及自然人和法人之间信息畅通。

 ( 二) 加大资金保障,完善信息化系统建设

  信息化建设离不开必要的资金保障。一是我队拟对现有的网络执法办案系统进行升级,打造文明、和谐、高效、透明的创新执法“XX 模式”。主要内容涉及文书公示平台建设、执法系统二期升级建设、执法全过程痕迹管理等三个方面;二是为加强基层各类数据统计工作问题研究,切实改进基层数据统计上报、汇总工作,我大队拟建设“XX 区城市管理数据采集及分析平台”。该平台可做到数据可视化、统计智慧化,利用原有执法平台,在数据的收集、分析、共享以及加工上

 无缝对接,搭建大数据分析平台;三是落实执法全过程记录制度。根据执法全过程记录的相关规范,要求在执法办公区内受理接待、办案等接触场所设置视频监控设备,并应该在醒目位置设置监控提醒标识。

  (三)利用信息化进行城管执法工作的实务公开

  社会舆论对城管执法出现的负面报道,很大程度是由于城管综合执法不公开、不透明、市民不了解导致不认可。提升城市管理综合行政执法,政务公开和公众参与是关键。在城管信息化执法系统建设中,要利用官网平台、手机软件、建立公众参与子系统,包含市民投诉功能、社会监督举报功能、执法业务公开功能、信息发布功能、交流互动功能,进一步增强公众的知情权,促进行政执法公平、公正、公开、透明。

 总之,通过充分运用现代先进信息技术和创新城市管理理念,探索特色管理模式,搭建公共服务平台,运用云计算、大数据、互联网等新一代信息技术,推动城市管理由点到面、由局部到整体、由被动到主动的转变,在上级的支持下,城管执法信息化建设将取得更大的成效,能更好地的依托信息技术手段为城市管理执法工作服务。

篇五:谈谈对数字城管工作的建议?

1杭州“数字城管”存在问题及对策研究温军燕(杭州市数字城管信息处置中心)

 杭州市数字城管在近 10 年的建设运行中取得了明显的成绩,通过对杭州数字城管发展现状、存在问题进行总结 , 提出进一步提升杭州数字城管水平的若干对策建议。【 Abstract】

 The city of Hangzhou in the operation of the digital city management in nearly a decade of construction has achieved obvious results, through to the Hangzhou summarizes digital city management development present situation, existing problems, put forward countermeasures to further enhance the level of digital city management in Hangzhou.【关 键 词 】

  数字城管 ;智慧城管 ;信息化 ;对策研究【Keywords】

  digital city management; wisdom city management; informatization; countermeasure researchThe Problems and Measurements of Digital City Management in HangzhouWEN Jun-yan (Hangzhou Municipal Information Processing Center for Digitalized City Management)【摘

 要 】

 1 引言数字化城市管理(简称“数字城管”)是采用信息化先进手段,创新城市管理模式,构建现代化城市管理体系的有力支撑。杭州市数字城管在近十年的建设运行中不断创新体制机制,完善标准体系,加强应急能力,提高服务水平,实现了城市管理科学化、综合化、精细化,城市管理水平得到极大的提升。2 杭州市数字城管的发展现状杭州市数字城管工作按照“覆盖最广、速度最快、功能最优、全国领先”的总体目标,严格落实“洁化、绿化、亮化、序化”长效管理机制,努力打造“服务型、开放型、效能型、智能型”数字城管,注重从社会需求和市民需求出发,加强应急管理常态化建设,逐步建成技术先进、标准统一、管理规范、保障有力的数字城管市域网络平台。数字城管实施范围进一步扩大,运行实效持续提升,运行体制和机制更加顺畅,服务范围不断拓展延伸,基本实现运行高效、服务最优、开放互动、市民满意的数字城管目标。2.1 优化了信息采集机制通过完善信息采集市场化社会运作模式,推进数字城管信息资源社会化应用,合理设置信息采集准入标准与信息采集行业标准规范,健全采集公司管控制度体系,吸引了更多有资质、有实力的公司参与采集项目招投标工作 ;进一步优化了信息采集市场,形成了数字城管建设以政府为主、社会共建的新格局。先后出台了《杭州市数字城管信息采集人员行为规范和服务标准》等相关制度和办法,梳理与固化了信息采集各环节工作职责。通过落实层级管理、加强合同管理、细化采集可操作标准、加大采集培训力度等工作,进一步提高了采集队伍业务能力,提升了信息采集质量。通过日常巡查与专项普查相结合的方式积极开展服务,做好街面日常巡查的同时,根据相关需求做好城市相关行业管理现状的摸底与调查,为有关部门及时、全面掌握管理信息提供了详细资料。2.2 丰富了问题发现手段通过不断探索政府、社会、市场三方之间的合作关系,整合服务手段 ;通过融合门户网站、微博、微信、短信、电话、手机客户端等资源,鼓励市民发现并上报城市问题,发现问题手段不断社会化、丰富化。引入互联网思维,运用市场化手段,探索建立健全运营机制 ;通过进一步完善积分奖励体系及常态化宣传,提高了市民参与城市管理积极性,打造了“全民共管”的社会治理体系。在问题易发、频发的城市管理热点区域以及人力难以发现的地段,使用智能监控、智能传感、物联网技术;在对接公安部门 22000 多路视频资源的基础上,对泵站、河道、涵洞、桥梁、低洼地区和重点区域进行监控设备增补,实时掌握城市管理事件、基础设施运行情况等动态信息 ;进一步推进对全市城市管理体征状况的全面了解,更加快速、精准、全面DOI:10.13655/j.cnki.ibci.2016.05.017

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  技术与应用 Technology and Application发现城市运行过程中的重点、难点、热点问题。2.3 完善了绩效评价体系通过积极健全标准化的绩效考核机制,探索完善有效的评价体系,立足“扩面、提质、增速”要求,进一步强化了面向城区政府和市级部门(单位)的绩效考核办法。通过设定科学合理的指标体系,突出对数字城管问题处置速率、面积覆盖率和精细化程度的考核,减少问题发生率,严格实施过程考核、结果考核,极大提升了数字城管工作绩效。同时,拓展了考核结果运用渠道,在将数字城管考核结果纳入市综合考评、城市管理目标考核的基础上,从 2012 年开始纳入文明指数测评,提升了数字城管工作的权威性。2.4 推动了人才队伍建设按照分级分类讨论、为基层服务的理念,探索市、区分级组织“业务沙龙”等交流沟通新模式。在沙龙议题选定上,突出“实”字;在组织形式上,突出“新”字;在成果固化上,突出“细”字。通过召开“业务沙龙”,探讨了疑难案卷,制定了规范性操作细则,搭建了市、区平台及各网络单位、行业监管部门之间经验共享、规范运行的交流平台 ;进一步强化了调查研究、分析研判、沟通服务等能力,提升了运行实效,受到了基层和各业务单位广泛的欢迎和认可。建立专业培训长效机制,通过“数字城管大课堂”机制,定期对数字城管各环节工作人员进行专业性的业务培训,不断提升数字城管从业人员的综合素质和专业水平 ;通过不定期开展采集业务培训,加大采集在岗人员抽考力度,加大问题漏报检查频次,引入行业数据校核机制,正面引导与考核倒逼双管齐下,不断提升信息采集队伍业务能力 ;通过设置职业道德投诉热线、设置行业(城区)协同评价机制、定期召集采集公司负责人召开廉洁从业专题会议等,疏堵结合,不断提升采集队伍廉洁度。建立定期走访调研制度,对数字城管网络单位进行定期走访,特别针对工作机制不健全、考核结果较差的城区和单位,主动上门服务指导,定期跟踪协调,确保了全市数字城管整体绩效的不断提升。2.5 提高了综合协调能力以细化和量化数字城管考核指标为抓手,以结果为导向,继续积极探索市区协作模式 ;加强应急管理常态化建设,完善“一级监督、两级指挥”模式,逐步建成了技术先进、标准统一、保障有力、市域通用的数字城管市域网络平台系统。在市级平台上,通过继续强化挂职管理模式与系统性业务培训,进一步完善了市协同平台挂职干部派遣规则,优化了挂职干部的结构,提升了市级平台的综合素质与协调解决问题能力。在区级平台上,进一步明确和固化了区级平台工作职责及体制、机制要求,进一步明晰了市、区职责,建立常态化的市、区沟通机制,加大对疑难、重大案卷处置的市区联动协调力度。2.6 拓展了市民参与渠道通过公共服务平台一期项目建设,公共服务内容不断拓展。公共服务平台不仅得到中央台、人民网、新华网及杭州市多家媒体的先后报道,而且通过开展拓展积分获取渠道、参观城管亮点工作、参观中东河新貌、互动采摘游、燃气生活馆体验等多形式的激励活动,充分调动了市民参与城市管理的积极性。2.7 规范了运行管理标准在认真总结梳理我市数字城管建设运行成功做法与借鉴其他兄弟城市先进经验基础上,严格以标准为导向,遵循法律法规和相关行业管理要求,结合数字城管参与单位对运行过程的合理化意见和建议,不断完善数字城管部件和事件立案结案规范及操作细则,编制结案案例汇编,确保数字城管运行始终依法依规,真正体现了数字城管工作符合城市化不断推进、城市管理要求不断提升、广大市民群众需求不断提高的内在精神。数字城管部件和事件立案结案规范多次修订,问题类别从 155 类增加至 200 类,数字城管运行管理标准更加规范,数字城管依法管理水平不断提高。3 存在问题随着“互联网+”国家战略的实施,必将推进大数据、云计算、物联网和移动互联网等新一代信息技术在数字城管领域的广泛应用。以社会治理理念推进城市管理创新,城市管理创新作为社会治理创新的组成部分,正面临新的机遇和挑战。3.1 综合管理平台有待提升随着数字城管的发展,杭州市主城区城市化管理区域已基本实现了全覆盖,城市管理相关行业也都已建成较为成熟的应用系统,但还尚未构建全市性的综合管理平台。部分副城及县市,由于财政及管理体制等原因,未能覆盖全部城市化管理区域。各区、县(市)数字城管平台,在规范化运行方面仍存在问题协调难、考核支撑弱、配员差距大等问题,一定程度上影响了全市数字城管的整体运行效率。

  633.2 大数据共享应用有待加强现有城市管理部门众多,存在职能重叠、多头管理、多头不管等情况,产生的城市管理数据难以完整及时获取。不少部门、行业的数据仍处于“信息孤岛”状态,人口、交通、建设等公共设施信息的数据共享存在较大障碍,无法有效实现跨系统、跨部门的大数据资源应用和业务协同处理,对外发布信息也无法有效汇聚,不利于形成数据资源开放、共享、融合、利用的管理格局。3.3 便民利民服务有待优化当前,人民群众对城市管理诉求和参与热情日渐高涨,数字城管便民利民服务有待持续优化。现有的数字城管监管模式仍然主要依靠信息采集员的人工采集,先进信息技术应用及与市民的互动略显不足,需要进一步丰富市民参与城市管理的渠道,更加快速、有效、简便地提供数字城管服务,让人民群众切实感受到数字城管的便民、利民、惠民作用,并且在城市生活得更方便、更舒心、更美好。3.4 辅助决策能力有待提高目前,对信息采集获得的数据分析不足,对全市街面管控、城市内涝、防汛防台等问题映射出的规律、趋势等未形成有效分析,未与相关行业形成良性联动,没有从海量数据中挖掘出足够可供领导参考或对下步工作具有重要指导意义的信息 ;在城市管理的决策过程中,缺乏数据平台和知识平台的支撑,辅助决策分析的能力有待进一步提高。4 提升杭州数字城管水平的对策建议围绕发展信息经济、推广智慧应用的“一号工程”总要求,探索数字城管综合监管模式,大力推进数字城管社会化、民本化和法制化进程,健全数字城管建设和运行的标准体系和管理体系 ;进一步提高数字城管管理效率和城市管理工作水平,构建“大平台、大数据、大服务”的城市长效治理模式,实现杭州数字城管的全民参与、全民监督和全民受益 ;建成市民服务高度互动、行业监管智能人性、分析决策全面科学的智慧城管,在全国的智慧城管建设运行中发挥示范引领作用。4.1 进一步完善基于社会主导的数字城管发现机制坚持以市场为导向,充分调动企业参与信息采集工作的积极性。一方面,基于市场经济规则,在合理范围内进一步优化信息采集项目需求和条款,确保政府主导下信息采集健康、高效发展 ;另一方面,加强宣传和激励,充分利用公共服务平台等手段,促使更多市民参与信息采集,共抓共管。4.2 进一步规范基于城乡一体的数字城管运行网络推进网格管理,建立健全市、区(县市)、街道(乡镇)、社区管理网络,发挥区、县(市)的主体作用,增强社区自治和服务功能 ;进一步规范数字城管区、县(市)平台的运行,并以此为载体,完善体制、理顺机制,推进中心镇数字城管的规范化及运行效能的发挥,巩固“城乡一体”的数字城管格局。4.3 进一步升华基于以民为本的数字城管公共服务拓展数字城管便民利民服务的广度和深度,进一步整合服务手段,融合门户网站、微博、微信、手机客户端、支付宝等互联网资源 ;以市民需求为导向,完善数字城管公共服务平台建设,重点优化“贴心城管”手机客户端的现有功能,拓展开发更多有实效、吸引力强的应用功能;加强“贴心城管”手机客户端的宣传推广,提高市民参与度,让市民成为城市管理的主人,推进“全民共管”。4.4 进一步探索基于依法行政的数字城管法制进程按照“大城管”理念,依托法律法规和行业管理要求,进一步拓展数字城管管理内容,完善数字城管部件和事件立案结案规范,确保数字城管管理全覆盖、不遗漏。继续探索数字城管的法制化进程,完善数字城管行业技术规范标准,确保数字城管建设和运行有法可依 ;进一步实现数字城管的规范化、有序化和法治化,增强数字城管工作的保障和权威性。4.5 进一步推进基于资源整合的数字城管项目建设以智慧城管建设为契机,打破行业和部门间的“信息孤岛”,推进基于资源整合的数字城管重点项目落地,做好系统建设、运行维护、提升改造和业务指导,实现政府部门间现有信息资源的高效运行和流动,确保政府信息资源最大限度地为市民服务。

 [1]陈观林 , 李圣权 . 杭州市推进“智慧城管”的优势及对策研究 [J]. 现代城市 ,2012(7).[2]房立洲 , 胡税喜 . 数字城管智慧化的杭州路径 [J]. 智慧城市 ,2012(8)

篇六:谈谈对数字城管工作的建议?

城市管理数字化系统建设全面提高城市长效管理水平的对策和建议

 在开展深入学习实践科学发展观活动中, 区政府党组围绕加强数字化城市管理工作开展深入调研, 提出对策和建议, 全面提高我区城市长效管理水平, 积极为实现河东区发展起来、 繁荣起来、 漂亮起来做贡献。

 一、 加快环卫体制改革, 推行政府、 社会、 市场三者互动的运行机制

  环卫事业是公共服务的重要内容, 处于城市管理特殊而重要的位置, 既是城市管理和政府投入的重点, 也是城市管理体制改革的难点。

 针对我区环卫体制政事企合一、 管理和作业职能不分、 经费来源渠道单一的运行模式, 引入市场竞争机制,实行政事(企)

 分开、 管干养分离, 是提高环卫作业水平的外在驱动力, 是转变政府管理职能的必然趋势。

 按照逐步平稳推进的原则, 可分三步走:

 一是将政事分开,干管分离。

 将现有的道路清扫、 垃圾运输、 公厕清除保洁三大作业队伍从事业单位的职能中剥离出来, 成立专业的作业公司, 现有作业人员的工资福利暂不变、 待遇暂不减, 变革的实质是将事业单位改为企业单位, 职工的行政事业编制身份没有了,完全变为国有企业工人, 实现管理职能与作业职能的分离。

 二是由行政职能部门按现行运行维护费标准进行测算, 制定环卫作业服务项目价格体系, 完善作业服务单位的市场监督机制。

 将现国有的设备、 设施、 房产纳入运行成本, 收取管理费用,转入给公司实行承包制。

 根据工作任务和工作标准核定工作经费, 实行总额包干,超支不补, 下放管理权限、 强化工作责任, 将服务水平由短期突击向长效管理转变。刺激承包单位向管理要效益, 向市场要效益。

 在此基础上, 行政管理部门将纳入运行成本上交的管理费用, 待市、 区环卫体制改革和机制健全后, 用于在职职工养老保险的补充等, 使职工变换身份退休后工资不受身份影响。

 三是引入市场竞争机制,有计划地逐步放开作业市场。

 可拿出部分道路或区域进行社会招投标, 引导三个作业公司参与市场竞争招投标。

 并各自作为独立核算、 自负盈亏、 企业化运作的经济实体, 接受区、 街、 居三级考评, 考评结果直接与经费挂钩, 促使这些服务性经济实体强化内部考核和管理, 走上市场化运行的轨道, 不断提高作业水平, 使政府出

 资买服务真正落到实处。

 为了稳步推进, 可先行进行试点, 以招投标形式, 推进环卫市场化养管作业的实施。

 ①全面启动区环卫局成立的启程劳务服务有限公司和腾达劳务服务有限公司的养管作业市场化工作。

 可将全区的垃圾清运工作交由两个公司按照市场化方式实施养管作业。

 ②可将原由环卫局负责作业的部分主干道路(以十一经路、 卫国道、 东南半环快速路、 津滨大道为试点, 核算作业成本)

 以政府招投标的方式, 交由有资质的保洁公司进行市场化作业管理。

 ③可选一个街为试点,将街域内部分三四级道路(含绿地)

 、 居民区甬路(含绿地)

 的作业交给有资质的保洁公司进行市场化作业管理。

 二、 调整城市管理综合执法机构的设置

 城市管理的重点在街道社区, 管理的难点也在街道社区, 管理的水平更体现在街道社区。

 实践证明, 管理权力与管理对象越近, 管理就越到位, 管理幅度越小就越有效, 也就是常说的扁平化管理。

 针对近年来我区在城市管理体制上亟待解决的“管得了的看不见、 看得见的管不了” 及出现问题推诿扯皮影响及时有效处置的问题, 建议将区综合执法局现行执法机构进行调整。

 一是按照一个执法主体、 二级执法、 三级管理、 科学分工、 责任明确、 齐抓共管、 高效运作的工作格局, 由区城市管理综合执法局牵头将五个地区大队按照各街道办事处行政管辖范围, 本着“精简高效” 的原则, 核定执法人员数量, 足额配置,重新调整组建以街域为单位的1 2 个地区综合执法大队, 派驻各街道。

 以综合执法局的名义, 实施城市管理综合执法, 依据承担的职责, 依法行使对各街域内市容、环卫、 园林、 规划、 工商、 交通、 市政部门全部或部分处罚权, 依法对道路两侧及公共地上私搭乱盖、 占道经营等违法现象进行查处, 消除各类违法行为。

 二是鉴于天津站地区综合管理办公室已正式批准成立, 并包含站区综合执法工作。

 建议将现有3 个直属队(其中1 个为站区直属队)

 调整为2 个, 由区综合执法局管理, 按照原机构设置所定职责和范围, 实施城市管理执法工作。

 三是加强执法保障, 维护法定权益。

 建议赋予区综合执法局内设民警办具有独立办案权, 并接受公安河东分局、 区综合执法局的双重领导。

 在重大执法事件中, 形成

 积极配合、 保障有力、 协同作战的强大阵势, 切实解决执法过程中的司法保障问题,维护执法队伍的法定权益, 创造良好的执法环境。

 三、 进一步落实属地管理, 确保管理工作责任到位

  属地管理, 是实现城市高效能科学化管理的根本措施。

 街道办事处作为区人民政府的派出机关, 依据法律、 法规、 规章的规定或受本区人民政府委托, 对本辖区内的城市管理、 社区服务、 经济发展、 社会治安、 两个文明建设等方面工作行使组织领导、 综合协调、 监督检查的职能。

 建议街道办事处要履行以下主要职能。

 一是要切实发挥街道办事处在地区城市管理的组织领导、 综合协调、 监督检查和管理服务的职能。

 调整和健全街道城市管理体制与运行机制, 完善区域城市管理经费划拨及使用与监管机制。

 按照“责权统一” 、 “费随事转” 的原则, 下放到街道管理的工作项目的费用应划拨到街道, 由街道统筹管理和使用, 并接受区相关职能部门的监督。

 二是要进一步强化街道城管委的作用。

 城管委对派驻的地区综合执法大队、 环卫驻街员等实施统一领导。

 地区综合执法大队大队长由街道办事处任命为街城管委副主任兼城管科常委副科长。

 地区综合执法大队日常执法和工作效能监督管理由街道办事处负责, 对其年终考核评优意见占本单位的6 0 %。

 工作绩效奖励纳入街道城市管理考核, 由区考核办按考核分值进行划拨。

 街道办事处对地区综合执法正副队长、 环卫驻街监察员和各部门派驻的联络员赋有任免调换的建议权。

 各街以地区城市管理工作实际出发, 调剂充实城管科干部力量, 增配相关工作人员, 以保证各项城管工作的有效落实。

 四、 强化区城市管理考核办的职能, 进一步完善考核机制

  以城市管理考核机制为基础, 区城市管理考核办肩负着对全区城市管理工作进行监督、 检查、 考核、 指导、 协调的职能。

 结合我区实际, 建议要把城市管理考核工作摆上全局性、 权威性的重要位置, 将考核办纳入政府组成部门或定为正处级单位, 要提高各部门、 各街道对城市管理考核工作的重视程度, 将各单位在城市管理考核中的绩效情况纳入党政考核目标当中, 被考核单位分管领导、 责任科室负责人

 的提职、 评优等征求区考核办的意见。

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