乡镇法治政府建设督察迎检发言稿6篇

乡镇法治政府建设督察迎检发言稿6篇乡镇法治政府建设督察迎检发言稿　在全国法治政府建设示范县创建工作推进会上的讲话同志们：　今天这次会议，主要任务是回顾总结前一阶段全国法治政府建设示范县创建工作，关于下下面是小编为大家整理的乡镇法治政府建设督察迎检发言稿6篇,供大家参考。

篇一：乡镇法治政府建设督察迎检发言稿

　今天这次会议，主要任务是回顾总结前一阶段全国法治政府建设示范县创建工作，关于下一阶段工作进行再安排、再部署、再强调。刚才，xx 局长通报了创建工作进展情况，xx 部长通报了创建宣传工作情况，行政审批局、市场监管局2 个重点部门作了表态发言，讲的都很好。下面，我就法治政府建设、深化示范县创建，讲三点意见。

　一、提高站位，正视问题，切实增强责任感和紧迫感 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。建设法治政府，是落实“四个全面”战略布局、推进全面依法治国的重要任务，是深化经济体制改革、提升政府执行力和公信力的必然要求，是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。今年 3 月习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务，关于法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，法治政府建设应该率先取得突破。”各镇、各部门要切实提高站位，统一思想，坚持以创促建，促进提升。

　近年来，我们始终把法治政府建设摆在突出位置，坚持以习近平法治思想为指引，以建设更高水平平安 xx 为目标，

　以全国法治政府示范县创建为抓手，循法而行、厉行法治，法治政府建设取得了新的进展。但我们也要清醒地看到，我县法治政府建设还存在不少短板问题和薄弱环节，形势十分严峻。主要表现在：一是思想认识有待提升。有的统筹发展与法治做得还不够好，存在“发展要上、法治要让”的误区，推进法治政府建设经常停留在嘴上、落实在纸上，缺乏实质性举措和行动；有的甚至认为是司法部门的事情，关于推进法治政府建设和示范县创建工作重视不够、参与度不高。二是短板弱项仍然较多。有的部门重大决策随意性较强，事前不调研、不论证、不勾通，“拍脑袋”决策；有的落实行政执法“三项制度”不到位，执法监督“宽松软”，群众投诉、举报现象时有发生。“马上办、就近办、一次办”实现率不达标。少数执法部门人员不足、力量薄弱等。这些既是法治政府建设的短板，也是创建工作的硬伤。三是竞争形势非常激烈。2019 年全国近千个市、县（区）参与角逐，最终只命名表彰了 40 个示范市（县），我省只有莲湖区被命名。今年全国计划表彰命名 60 个左右的综合示范地区，我们的竞争关于手既有经济发达地区的城市，也有省会城市和地级市，所以形势十分严峻。

　法治兴则天下兴，法治则天下治。各镇、各部门要深刻认识到法治政府建设既是落实全面依法治国基本方略的重

　要举措，也是实现高质量发展的重要保证，上下联动、密切协作，以更高站位、更实举措、更大举度抓好创建工作。

　二、突出重点，抓住关键，着力提升法治政府建设水平 去年 10 月全省法治政府建设会议上，一德省长就加快法治政府建设提出了“八个更大举度”任务要求，我们要立足 xx 实际，突出重点，狠抓关键，不断把法治政府建设推向更高水平。

　（一）关于标“更大举度健全依法行政制度体系”要求，严格行政规矩性文件管理。行政规矩性文件直接关系群众利益、依法行政和政府形象。严格行政规矩性文件管理，既是推进法治政府建设的必然要求，也是我们提升依法行政能力的重要抓手。要严格执行“评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布”等程序，为行政规矩性文件套上法治“缰绳”。要坚持统一登记、统一编号、统一发布“三统一”，着力解决行政规矩性文件管理不到位、公众查询不方便等问题。要全面落实“实时清理、自动更新、动态调整”制度，即时关于现行有效的规 xx 规矩性文件进行清理，切实维持法治统一和政令畅通。要切实加强监督指导和业务培训，严查行政规矩性文件有件不备、制定程序不规矩、内容违法等现象，关于不严格执行规矩性文件制定程序、不依法报备或逾期报备的单位，要定期通报、严肃查处。

　（二）关于标“更大举度促进行政决策科学化民主化法治化”要求，依法科学民主决策。决策是行政行为的起点，重大行政决策往往关于经济社会发展有重大影响，涉及重大公共利益或者社会公众切身权益，事关改革发展稳定大局。因此，依法科学民主决策是建设法治政府的前端，是规矩行政权力的重点。要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全决策机制，规矩决策程序，为行政决策扎紧“制度笼子”，坚决杜绝“拍脑袋决策”。要把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为法定程序，关于社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，该论证的要即时组织专家论证，该评估的要认真做好风险评估，为行政决策筑牢“防火墙”。要坚持合法性审查，充分发挥法律顾问、纪委监委和审计等部门的积极作用，在重要政策、重点项目和招商引资等事项决策中要邀请法律顾问和纪委监委、审计等部门参与，为行政决策装上“安全阀”。

　（三）关于标“更大举度推进严格规矩公正文明执法”要求，扎紧织密制度笼子。群众关于执法不规矩、不严格、不透明、不文明甚至执法违法、徇私枉法等问题深恶痛绝，必需坚决杜绝。要牢牢把握“严格规矩公正文明执法”这一生命线，把执法进程变成传递公正文明、维持社会正义的进程。要强化重点领域执法。突出安全生产、道路交通、环境

　保护、食品药品等领域，加强部门联合执法、系统协作执法，推进行政执法、刑事司法“两法”衔接，汇聚强大合力，提升执法效能。要狠抓执法规矩化。聚焦行政执法的源头、进程、结果等关键环节，落实落细行政执法“三项制度”和“双随机一公开”制度，确保执法程序公开透明、执法环节公平公正。要强化教育管理考核。当前，执法中存在的问题，许多与执法人员的能力水平和工作作风有关。要加强教育培训，提升行政执法人员专业化水准，畅通群众投诉、举报渠道，落实行政执法责任制，倒逼严格规矩执法。

　（四）关于标“更大举度加强关于行政权力的制约和监督”要求，推动权力规矩运行。权力是把“双刃剑”，用得好可以为民造福，用得不好或乱用就会滋生腐败，危害党和人民事业。一切腐败案件都有一个量变到质变、小错到大错的进程，一切有权力的人都容易乱用权力，这是万古不易的一条经验。所以，权力必需接受制约和监督。要坚持用制度约束权力，落实落细《县政府工作规则》《土地出让工作规则》《县属国有资产监督管理办法》等，切实加强关于权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督。要以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，做到内容真实、发布即时、重点突出，提高政府决策的透明度和公众参与度。要自觉接受人大依法监

　督、政协民主监督和纪委监委监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实加强审计监督，让权力在阳光下运行。完备政府守信践诺机制，关于重大决策、重要事项说了算、定了干，提升政府公信力。

　（五）关于标“更大举度预防和化解社会矛盾”要求，加大源头防范和治理力度。当前，我县社会大局总体稳定，但影响稳定的问题和矛盾仍然较多，一些历史遗留问题尚未得到有效解决，经济下行压力又带来新的矛盾，同时新型城镇化进程中又不可避免出现一些新情况新问题，这些都有可能成为引发矛盾的源头。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好书记民情“三本账”制度，落实行政调节、人民调节、司法调节“三调联动”机制，提升基层社会治理质效。要充分发挥法律援助的优势，加快公共法律服务体系建设，综合应用公共法律服务实体、热线、网络平台，精准实施法律援助，着力提升广大群众特别是困难群体的获得感和安全感。要全面开启“八五”普法工作，加大法治宣传教育，打破少数群众“信访不信法、信闹不信理”的惯性思维，导致他们经过法定渠道、法律手段维持合法权益。要充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，深入推进行政复议规矩化、信息化、制度化，提升行政复议工作队伍专业化水平，提高办案质量，即时纠正违法和不当行政行为。

　（六）关于标“更大举度推进政府职能转变”要求，着力打造一流营商环境。法治是最好的营商环境，相较政策支持而言，企业更看重公平竞争的法治环境。要坚持大企业与小企业、本地企业与外地企业、国企与民企一律平等、一视同仁，保证各类市场主体在资质许可、政府采购、项目申报等方面公平待遇，支持企业依法平等获取土地使用权、自然资源等生产要素，着力营造公平公正的竞争环境。要坚持行政审批做“减法”、政务服务做“加法”，加快实施“证照分离”，落实涉企经营许可事项告知许诺制，在政策允许范围内简化流程、提高效率。全面落实招商引资、涉企服务全程领办、帮办、代办制，不断扩大“跨省通办”“一网通办”覆盖面，让企业群众办事少跑路、尽快不跑路。要坚持“无事不扰”，严格规矩涉企检查调研行为，坚决整顿不作为、乱作为、简单粗暴和过度执法等问题，依法严厉打击强揽工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等违法行为，让企业专注经营、安心发展。

　三、压实责任，形成合力，全力以赴抓好创建工作 全国法治政府建设示范县创建是一项系统工程，需要凝聚各方力量，强化统筹调度，确保创建工作取得实效。

　一要强化统筹。当前，正值岁末年初，冲刺年度目标任务、迎接国家后评估和省上实绩考核、配合保证中央生态环

　保督察等各项工作相互交织。但是头绪再多、任务再重，创建工作不能丢。各镇、各有关部门都是创建工作的牵头单位和责任单位，要善于“十个指头弹钢琴”，主要领导要亲自上手亲自抓，分管领导履职尽责直接抓，每个镇、每个部门都要落实一名干部具体负责，确保工作有人抓、有人管。

　二要关于标补短。前期，县上印发了《全国法治政府示范县创建工作方案》和指标体系，关于创建工作目标任务、推进步骤、责任分工等进行了细化分解，为我们前期的准备工作提供了可靠参考。各镇、各有关部门要关于标指标体系，抓实抓好创建工作资料的收集、汇总、整理和上报等工作；要以迎接国家后评估的标准，提前做好创建工作实地核验、核查指标、执法案卷抽选评查、随机抽考和座谈访谈等准备工作；要深入挖掘、总结提炼法治政府建设中的好经验好做法，切实为创建工作增分添彩。

　三要严明纪律。今年是我县第二次创建全国法治政府示范县。这次创建事关 xx 的荣誉，更事关 xx 干部的尊严，是关于 xx 干部能不能干事、能不能干成事的一次全面试验。于我们每一位而言，只能成功，不许失败。从今天开始，县依法治县办（司法局）要实行每周通报制度，聚焦问题短板，进行公开通报，到人到事到单位，同时形成送阅件报我、广涛和代军同志；同类问题两次通报的，广涛和代军同志要即

　时约谈，连续三次被通报的，一律移交组织部和纪委监委问责处理。

　同志们，建设法治政府责任重大、使命光荣、意义深远，抓好示范县创建工作势在必行、不容有失。让我们在县委的坚强领导下，以越发奋发有为的精神状态、越发求真务实的工作作风，推动法治政府建设取得新成效，为实现 xx 新时代高质量追赶超越发展提供坚强的法治保证。

篇二：乡镇法治政府建设督察迎检发言稿

　今年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻县委全面依法治县委员会一系列决策部署，着力夯实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加快推进依法治镇步伐、奋力开启普法依法治理新局面，法治建设整体工作取得显著成效，现将有关情况报告如下：

　一是以上率下，着力夯实法治建设第一责任人职责。始终坚持把法治建设摆在全镇经济社会发展重要位置，先后三次召开党政联席会议，传达学习县委法治委、办公室及各协调小组会议精神，研究部署依法治镇、“七五”普法规划落实、《民法典》宣传等法治建设重要事项；深入贯彻落实《郓城县国家工作人员学法用法实施意见》，先后举办全镇领导干部依法行政、《民法典》专题法治讲座，党政主要领导主动参加司法、民政、国土等部门举办的法治宣传、法律服务等法治实践活动，营造了全镇党员干部学法用法浓厚氛围。

　二是突出重点，深入营创一流法治化营商环境。着眼我镇大型企业多、员工数量多、企业内部纠纷多发易发趋势，在鲁锦纺织等 4 家企业试点建立企业内部纠纷调委会，通过加强业务引领、人员培训、案件指导，基本实现了“纠纷内

　部化解、矛盾不上交”的工作目标；深入开展“放管服”改革，大力推行公开承诺、马上就办、首问负责和限期办结等制度，为项目建设和企业生产经营创造良好的发展环境；定期组织辖区内企业家召开座谈会，倾听基层意见建议,破解发展难题,推动企业发展，努力营造务实高效的政务服务环境。

　三是勇于创新，开创法治宣传工作新局面。严格落实县委依法治县办《关于进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的意见》，协调各站所积极与县直相关部门沟通对接，明确责任主体、任务目标，有效形成全镇法治宣传工作合力；深入贯彻县委依法治县办关于学习宣传《民法典》的决策部署，采取“法律赶大集”、“法律进村居”等“线下”手段，借助“为村”公众平台、微信公众号等“线上”媒介，多角度、全方位宣传《民法典》相关知识，提升人民群众运用《民法典》维护自身合法权益的意识和能力。

篇三：乡镇法治政府建设督察迎检发言稿

　 2021 年，张楼镇在县委、县政府的正确领导下，在县法治政府建设领导小组办公室的具体指导下，认真贯彻落实上级关于推进法治政府建设工作部署，围绕“法治政府”建设工作目标，健全完善各项制度机制，全面推进依法治理，着力抓好“关键少数”的牵头作用，助推政府依法行政能力进一步提高，营造出“遇事找法，办事依法，解决问题靠法，化解矛盾依法”的干事创业新常态。现将我镇 2021 年法治政府建设工作情况报告如下：

　一、推进法治政府建设的主要举措及成效

　（一）强化组织领导，夯实制度基础

　成立张楼镇法治政府建设领导小组，实行“一把手负责制”，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，领导小组办公室设在司法所，由刘伟同志兼任办公室主任，每月定期召开联席会议，统筹推进法治政府建设工作。同时制定完善全镇法治政府建设实施方案，将工作任务、措施、责任细化分解到各部门，使各部门明确责任、齐抓共管，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，确保法治政府建设工作顺利开展。

　（二）强化依法行政，狠抓“关键少数”

　 一是以提高依法行政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。认真贯彻落实十九大及十九届历次全会精神，狠抓领导干部这个关键少数，不断丰富学法用法内容，进一步增强了领导干部的法律素质，提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平，加快推进张楼进程。全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度，将法治建设纳入党委、政府重要议事日程并每年对领导干部尊法学法用法守法情况进行测评。2021 年共开展党委会会前学法 12 次、中心组定期学法 10 次、工作人员学法考试 80 人次。班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导，运用法治手段推进经济稳定增长和结构优化。

　二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法治宣传教育。进一步健全学法制度，镇委、镇政府定期组织干部职工进行法律知识学习，进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，推进法治政府、法治窗口、法治干部建设。

　三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学校法治教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法制副校长作用，做到学校法治教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。同时，建立学校法治宣传文化长廊和法律图书角，举办法律知识趣味竞赛等，倡导师生共同学法、共同守法，营造良好的学法氛围。

　四是以村干部和外出务工人员为重点，加强农民法治宣传教育。建立党员义务法治宣传员队伍，夯实了基层普法队伍；发放各类普法宣传知识手册，帮助基层干部和群众学习法律知识，努力增强基层干部群众的法律意识和维权能力；深入开展送法进农村活动，加强农村“两委”干部的法治培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力；深入实地为农民工提供普法教育和法律援助，切实维护农民工合法权益。

　五是以分类学习相关法律知识为重点，加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度，坚持办公会会前学法，在群众路线教育实践活动、党史学习教育活动等专题学习会中，融入法律知识学习，领导干部带头讲法、讲案例。在领导干部和公务员中重点学习《宪法》、《民法典》、《环境保护法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政诉讼法》；在青少年学生中重点学习《治安管理处罚法》和《刑法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容；在企业经营管理人员中重点学习《安全生产法》《环境保护法》和《劳动法》；在农民中重点宣传《土地管理法》、《土地承包法》和《信访条例》等。

　六是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。一是进一步深入宣传法治政府建设的目的、意义、内容和要求，切实提高全体机关干部，特别是领导干部对落实依法行政的认识，进一步增强推进法治政府建设的自觉性。二是开展形式多样的普法宣传活动。

　在主要街道、路口、各村(社区)群众集中点悬挂宣传横幅，设置普法宣传点，共计发放普法宣传小册子 3000 余份、宣传彩页 4500 余份、悬挂过街条幅53 条、制做宣传展板34块，接受群众咨询700 余人次，使法治建设宣传工作达到了一定的细化和广度。三是为群众向政府献计献策、反映问题、加强监督设置平台，依法办理群众投诉、倾听群众意见和建议的同时取得了较好的沟通互动、教育宣传效果，使广大人民群众参与到法治张楼建设中来，成为法治政府建设的积极参与者和支持者。

　七是大力推进镇行政综合执法建设。坚持依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力相结合，坚持以法治思维和法治方式深化改革，主动对接上级有关部门，列清行政执法清单；加强队伍业务培训，对全镇在编在岗干部进行学法考试，做好年度执法证审验和岗前业务知识培训；努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的执法队伍。

　（三）强化依法治理，推进社会法治

　一是大力推动“法律六进”活动。根据镇情民意和谁执法谁普法的总要求，做到每一“进”有针对性的工作方案、有配套的宣传资料、有形式多样的宣传活动、有健全完善的工作台账、有奖惩分明的责任书。充分发挥法律顾问、法律明白人和义务法治宣传员等骨干队伍作用，深入开展法治宣传教育，扎实开展基层法治创建，使全民法治意识进一步加强，依法办事氛围进一步提升。

　二是结合法治乡镇、民主法治示范村(社区)创建活动，切实推动基层法治文化建设,不断提升基层法治文化“软实力”，培育出富有本土特色的法治文化，实现法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，为实施乡村振兴绘就了亮丽的法治底色，其中李岗村民主法治村高标准创建工作受到了省验收组的一致好评。

　三是积极探索社会治理体制，健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系，深化信息直达、民意直诉、领导直办、矛盾直控“四直”工作法，整合来访接待、矛盾调处、民政救济、法律援助等部门资源，着力畅通社情民意收集渠道、信访问题反映渠道和疑难问题解决渠道，加大矛盾纠纷排查和调处力度。同时结合社会管理网格化管理，持续深化平安“细胞”建设，重拳打击违法犯罪活动。

　（四）强化基层民主法治建设，推行公开力度

　我镇把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进镇机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度，按照“三务公开”的要求，每月张贴在公开栏上，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。同时在村(社区)推行“村民自治”、“四直工作法”等制度，进一步扩大基层民主权利。实行领导接访制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定。

　（五）强化人大监督职能，加大保障措施

　我镇人大积极履行职责，认真落实镇党委关于法治政府建设的工作部署，依法行使监督职权。加强了法治宣传教育，抓好执法责任制的落实，把法治政府建设工作列入重要议事日程，同时强化监督职能，促进严格执法，有计划、有步骤地推动了我镇法治政府建设工作的开展。同时，认真落实行政执法过错追究制度，对违反行政执法规定的执法干部，按有关规定严肃追究其责任，进一步增强执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

　二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

　我镇党委政府把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要日程，一是成立了由镇党委书记负总责，镇长牵头负责，各领导班子具体抓的镇法治政府建设领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，负责全镇法治政府建设工作。二是全面落实党委中心组学法制度，坚持法治政府建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各部门到每个人，层层负责。四是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。

　三、法治政府建设存在的不足和原因

　一年来，虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现以下几方面：

　一是对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；

　二是在切实推进法治政府建设工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动干部群众参与的积极性；

　三是基层民主法治示范创建工作开展不够平衡。

　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　一是进一步加强重点对象法治宣传教育，促进法治政府建设深入开展；

　二是进一步搞好普法宣传活动，把法治宣传落到实处；

　三是进一步推进民主法治示范村创建，努力促进基层法治化管理的提高；

　四是着力开展法治文化建设，大力弘扬法治精神。

篇四：乡镇法治政府建设督察迎检发言稿

　一、“十三五”法治政府建设依法行政工作情况 “十三五”期间，x 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”以及“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神，扎实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx 年）》和省委、省政府《x 省法治政府建设实施方案（20xx-20xx 年）》部署要求，在推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设上取得明显成效，较为圆满地完成了“十三五”规划确定的预定目标。我市被评为 20xx 年全省法治政府示范市、20xx 中国（区域）最具投资营商价值城市、20xx 年度全省“规范性文件监督管理示范市”、20xx 年“全国社会治理创新示范市”“全省社会治安综合治理工作优秀市”。

　（一）党的领导坚强有力 。“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和两次来陕考察重要讲话精神，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。市委坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考

　核、同奖惩。市委常委会、市委全面依法治市委员会、市委深改委多次部署研究法治政府建设工作。出台《x 市法治政府建设实施方案》《关于建设更高水平法治 x 的实施意见》《贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉若干措施》《x 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。连续多年制定印发法治政府建设年度工作要点，对推进法治政府建设进行安排部署。市、区县委常委会定期会议听取法治政府建设情况，对重大问题进行研究部署，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责。市、区县委分别成立了全面依法治市、区县委员会，设立立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，分别负责本领域法治建设工作。

　（二）依法监督扎实推进。市人大常委会从 20xx 年起，连续三年专题听取并审议法治政府建设情况专项报告，分别作出了《关于全面推进法治政府建设的决定》和 x 份审议意见。扎实落实备案审查制度，对市政府出台的 x 件政府规章和 x 件规范性文件进行审查，维护法制统一。对 x 余部法律法规执行情况进行检查，促进依法行政、严格规范公正文明执法。建立并落实宪法宣誓、任前法律考试、任后履职报告、专题法律培训等制度，提高政府工作人员的法治思维和依法行政工作能力。

　（三）政府职能转变明显加快。“十三五”期间，全市各级政府认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法全面履行政府职责。纵深推进“放管服”改革落实落地，取消行政审批事项

　x 项；承接行政审批下放事项 x 项，改为后置审批事项 x 项，调整为日常管理事项 x 项；落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，集中了 x 个部门审批事项 x 项；落实“一门一网一次服务”模式改革，x 项审批事项实现“最多跑一次”、x 项事项“一网通办”。工程招标、政府采购实行公共资源交易“一张网”。实施清单制度并动态调整，编制了市、区县部门权责清单、行政许可中介服务项目清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单；公布了行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、考试费目录清单；建立了全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。持续改善营商环境，落实减税降费政策，累计为企业减免税费 x 亿元；深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现54 证合一；推行“微信办照”“网上办事”“全天候无假日办照”，简化企业开办注销程序，部分事项办理由 9 个工作日压缩到1.5 个工作日、营业执照核发压缩到 4.5 小时。加强市场监管，制定x 项 x 类随机抽查事项清单；将随机抽查、日常检查和专项整治有机结合，深入推进“互联网+监管”，有力维护公平公正的市场秩序；创新食品安全监管方式，开展“你点我检”；持续推进行政许可、行政处罚、红黑名单和“双随机、一公开”结果等信息发布，公示各类信息 x 万条次。创新社会治理，印发《x 市加强和完善城乡社区治理的实施方案》；实施“雪亮工程”，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安 x”建设。优化公共服务，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，新建改扩建中小学幼儿园 x 所，全市普惠性幼儿园占比达

　x%；北京中医药大学孙思邈医院、市人民医院二期开诊，北京中医药大学孙思邈研究院挂牌成立，建成村级孙思邈中医堂 x 个；改造提升城市运动公园、市人民公园，x 大剧院投入使用，全民健身馆、工人文化宫、书画公园对外开放。强化生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市；实施主要污染物排放实施方案、土壤污染防治工作方案、漆沮两河及赵氏河水环境治理达标方案，固体废物规范化管理全省年度考核三连冠；持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，20xx 年 x 市收获优良天 x 天，优良率为 x%，列关中五市第二位；PM2.5 平均浓度 48 微克/立方米，优于省考指标 4 微克/立方米；空气质量综合指数居关中五市第二位。

　（四）法制建设实化细化。“十三五”期间，市人大常委会、市政府坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量原则，围绕改善民生、保护环境、促进经济发展以及人民群众关心的热点和难点，扎实推进法制建设。出台了 x 市城市生活饮用水二次供水条例、烟花爆竹燃放管理条例、河道管理条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例等 x 部地方性法规。制定了 x 部规范性文件。强化规范性文件管理，实行三统一制度，建立行政规范性文件合法性审核机制、备案审查机制、清理机制，对市政府及其办公室发布的 x 件规范性文件进行了全面清理。

　（五）依法决策水平明显提升。“十三五”期间，全市各级政府贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范政府议

　事决策程序，细化了重大行政决策工作流程，完善了决策机制。市政府修订了工作规则、重大行政决策规定等制度，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策工作机制。坚持事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，提高公众参与度、增强公众参与实效。建立行政决策合法性审查机制，重大行政决策提请审议前均通过了法治机构的合法性审查，行政规范性文件及签订的协议、合同均经过合法性审核。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律顾问 x 名，实现市、区县行政机关法律顾问全覆盖，为有效防范决策法律风险发挥了重要作用。

　（六）行政执法更加严格规范公正文明。“十三五”期间，全市有序推进重点领域执法体制改革，规范行政执法行为、严格落实行政执法责任制，加强行政执法人员管理。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业 5 个领域的市、区县综合行政执法体制改革深入推进。于 20xx 年 x 月完成司法所转隶划转工作。全面推进行政执法“三项制度”。各执法单位修订了行政执法目录，规范了行政执法文书格式文本，聚焦行政执法源头、过程、结果，全面规范行政执法行为。开展行政执法示范创建，市公安局、市审计局、市市场监管局、市行政审批服务局被评为行政执法示范单位。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市现持有执法资格证人员 x 人。建立了警务辅助人员招聘办法，明确了警务辅助人员适用岗位、身份性质、职责职权、权利义务、聘用条件和程序。

　（七）矛盾纠纷预防化解调处成效明显。“十三五”期间，全市坚持以人民为中心，健全依法化解纠纷机制、公共法律服务体系、信访工作制度。受到省委、省委政法委主要领导肯定的“和为贵”调解工作法在全市公安派出所全覆盖，形成了公安机关与人民调解、行政调解、司法调解相结合共同化解矛盾纠纷的工作机制；建立了驻法院、公安、信访等人民调解组织；成立了价格争议、道路交通、医疗、劳动争议等重点行业领域行业性、专业性人民调解组织；乡镇（街道）、村（社区）专职人民调解员实现全覆盖。对人民调解委员会、人民调解员进行星级评定管理。设立法律援助工作站 x 个、联系点 x 个。组建法律服务团 x 个，为全市所有民营企业开展法律服务。强化网上信访，制定信访事项网上办理办法，创新建立“两见面一评价”制度。建立“诉访对接”“访调对接”机制，形成四级矛盾纠纷化解网络。制定信访督查督办实施方案、考评细则、工作责任制实施细则，提升信访工作质效。

　（八）依法行政能力明显增强。“十三五”期间，全市突出普法宣传教育重点，围绕中心工作，利用重点节点，广泛开展普法宣传。在全市深入开展宪法学习宣传教育活动，组织开展“我与宪法微视频征集展播”“新媒体普法宪法知识大赛”等系列活动。创新开展法治进学校，配齐法治副校长、法治辅导员，利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，实现“一月一主题，月月有活动”。各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法，发挥示范引领作用。充分运用“报网端微屏”等媒体平台，全方位、立体式推进普法宣传，创建

　全国宣传教育基地 x 家、建设法治宣传教育基地 x 个、法治文化公园x 个、法治文化广场 x 个、法治文化长廊 x 个。

　二、法治政府建设依法行政方面存在的短板和不足 “十三五”以来，我市的法治政府建设、依法行政工作虽然取得了可喜的成绩。但与法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设的目标和国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，同人民群众对法治政府建设和依法行政的期盼相比，还存在一些差距和不足。

　（一）法治政府年度报告还有不足。个别行政机关主动报告法治政府建设情况意识不强，未在规定时限内公开报告。个别报告总结工作不详实，存在问题分析不深刻，工作安排不具体。

　（二）法规制度体系建设待完善。地方性法规配套制度不健全，《x 市城市二次供水管理条例》和《x 市烟花爆竹燃放管理条例》分别授权政府制定的二次供水设施移交办法和举报奖励办法还没有出台。20xx 年 x 月获准行使地方立法权后仅出台了《x 市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定》，未出台实体性政府规章。

　（三）重大行政决策相关要求落实还不均衡。重大行政决策法定程序总体落实不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需进一步提升。部分政府工作部门未建立行政决策目录。法律顾问作用发挥还不够充分。

　（四）行政执法水平亟待加强。个别单位落实行政执法“三项制度”进展缓慢。程序违法、行政执法不严现象时有发生，20xx 年度市政府撤销和责令履行的行政复议案件占案件总数的 x%，检察机关向行政机关发出要求严格规范履职的检察建议 x 件。

　（五）依法行政能力有待提高。个别部门法治建设第一责任人职责未能完全落实到位。行政审批部门图审、检验、检疫等专业技术人员不足。立法专业人才较为短缺。

　（六）政府诚信建设有待加强。存在拖欠工程款、承诺落实不到位等现象。

　（七）权 责清单亟待修订。近年来法律法规的废改释和机构、部门职能调整力度不断加大，但权责清单未能及时进行修订。

　三、编制“十四五”法治政府建设规划的建议 党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。编制好 x 市“十四五”法治政府建设规划，既是深入贯彻落实习近平总书记法治思想的重要举措，也是推进我市全面依法治市发展蓝图的必然要求。“十四五”法治政府建设规划是未来五年 x 法治政府建设与发展的纲领性文件，编制工作要紧跟时代发展，要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，既要紧扣国家战略和 x 省的规划、举措，始终与中央、x 省的新政策、新精神保持一致，与 x 法治政府建设“十四五”规划以及指标体系保持一致，又要服务于 x 地方发展实际，体现国家战略、体现 x 布局、体现 x 模式、x 经验和 x 的治理，确保规划具有较好的战略性、前瞻性、科学性、权威性和可行性。编制好“十四五”法治政府建设规划，既要从宏观层面明确指导思想和总体要求，又要从微观层面谋划具体工作。

　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证。将党的领导落实到法治政

　府建设的全过程和各方面，通过法治保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻和实施。要对表党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，对表省委工作要求，对表市委关于建设更高水平的法治 x、平安 x 的工作安排，将党中央的决策部署、国家法律法规要求落实落细落到位。

　（二）明确法治政府建设的指导思想和总体要求。x 的法治政府建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党十九大和十九届二中、三中、四中、...

篇五：乡镇法治政府建设督察迎检发言稿

　 在全市创建全国法治政府建设示范市

　推进会议上的发言

　市市场监督管理局

　（1 2021 年 年 9 9 月

　日）

　去年以来，市市场监管局紧紧围绕市委市政府的决策部署，切实抗牢责任，健全制度机制，强化监管执法，推进依法行政，守住安全底线，着力服务发展，为创建全国法治政府建设示范市贡献了市场监管力量。

　一、前期工作基本情况

　 （一）着力在强化机制保障上下功夫。

　一是注重责任落实。成立市局法治建设领导小组，制定市局法治政府示范市

　 2 创建实施方案，严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任，局长办公会经常性研究法治工作，党组理论中心组多次开展集体学法活动，制定《中共**市市场监督管理局党组理论学习中心组 2021 年理论学习计划》，将《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《论坚持全面依法治国》等四项内容作为学习重点。开展法治建设第一责任人督查整改工作，将整改落实情况和自查自纠报告上报市委依法治市办。二是注重制度建设。今年来分别印发市局《行政处罚案件负责人集体讨论办法》《罚没物品管理办法》《执法监督协作配合机制（试行）》等多项规范性文件，不断强化行政执法监管措施，规范权力运行。

　三是注重宣传教育。扎实推进国家机关以案释法以及在行政执法过程中开展精准普法工作，在行政处罚决定书中体现说理性、普法性和包容性。相继开

　 3 展“3.15”权益日、食品安全宣传周、知识产权宣传周、世界认可日、全民国家安全教育日、食品安全进校园以及《民法典》《疫苗管理法》《电子商务法》等新法律法规的宣传活动，全市系统共开展现场宣传活动 90 余次，发放宣传材料 9 万余份。5 月 9 日至 21 日，组织全市系统参加省局《行政处罚法》和《医疗器械监督管理条例》网络培训，提升监管队伍法治履职能力。

　（二）着力在推进立法立规上下功夫。

　一是实施标准引领。推动《**市地方标准管理办法》立法，补齐补强**市市场监管地方法规体系，该法计划下半年公开发布。在全省率先将行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等三项制度批准立项为地方标准，即《行政执法公示地方规范》《行政执法全过程记录地方规范》和

　 4 《重大执法决定法制审核地方规范》，用标准规范行政执法行为，优化法治环境、建设法治政府。2021 年全国 126 项国家级服务业标准化试点项目中，我市拥有 12 个。

　二是扎实推进规范性文件清理。市局和市司法局联合印发《关于清理歧视性和不公平竞争市场待遇政策措施的通知》，共清理 961项，保证了不同市场主体在经济活动中的公平竞争。

　三是严格开展规范性文件合法性审查。制定《**市市场监督管理局行政规范性文件制定管理办法》和《**市市场监督管理局重大行政决策暨开门化决策程序暂行办法》等制度文件，对每个文件和重大行政决策都进行合法性审查，对每份贯彻上级文件都提出明确指导意见，目前，转发贯彻执行各种规范性文件共 56 件，行政规范性文件征求意见或会签共 96 件，确保了合法性和协调性。

　 5 （三）着力在优化营商环境上下功夫。

　一是 扎实推进流程再造。制定《**市市场监管局流程再造工作实施方案》，在执法监管科室中开展流程再造工作。积极实施容缺受理。对依申请的 56 项政务服务事项进行梳理调整，明确 9 项容缺受理事项和告知承诺事项。

　二是全面推行“双随机、一公展 开”监管。牵头组织开展 1 2021 年部门联合“双随机、一公开”抽查和全市市场监管系统“双随机、一公开” 抽查工作，上半年市场监管部门抽查重点为信用风险等级 D 类、E 类企业，已完成 665 家；市直 26 个部门中，已有 18 个部门开展市级抽查 452 家、19 个部门完成省级抽查任务 411 家。

　三是加强价格监督和反不正当竞争执法。结合“双随机”检查，紧盯医疗、教育、供水等重点领域，组织开展防疫用品价格、直销企业事中事后监管、涉企收费、转供电价格等 9 项专项

　 6 治理，持续整治涉企违法违规收费行为，目前已立案查处 256件，罚没款 4568 万元，退还用户 4214 万元，有力规范民生领域行政垄断和公用企业限制竞争行为。

　四是加大简政放权力度。持续做好涉企权责清单和“接诉即办”平台知识库信息更新工作，共涉及权力事项 954 项。调整规范行政权力事项，制定具体衔接落实方案，细化改革配套措施，共上报《告知承诺证明事项》56 条，对 254 项依申请政务服务事项重新规范认定。

　五是认真贯彻执行“不罚清单”工作。截止 9 月中旬，全市共办理“不罚清单”案件 125 件，涉及不予处罚数额近 450 万元，其中 3 件“不罚清单”典型案例被省局采用，体现更加包容审慎的温情执法效果。

　（四）着力在强化执法监督上下功夫。

　一是全面推行行政执法“三项制度”。将工作任务细化为 56 个大项、156 个

　 7 子项，明确具体要求、进度时限和责任科室（单位），在门户网站设置专栏，及时公开执法信息。

　二是 加强执法硬件配备。今年来市、区（市）两级购置移动监管终端 489 台（其中市局配备 70 套，价值 20 万元）、配备率 100 %，监管数据录入走在全省前列。

　三是加强行政复议应诉工作。今年上半年，办理行政复议和行政诉讼案件 30 件。积极配合市政府行政复议办，发挥调解作用，有 15 起案件当事人主动撤案，最大限度减少行政争议。

　四是严格执法监督。对行政处罚案件，严格实行执法支队自查、市局法规审核两级审查制度，今年来对 56 起罚没金额 10 万元以上的案件，提出整改意见近 2300 条，确保程序规范。同时，认真处理 12 起行政执法监督案件，消除了可能产生的舆情风险。

　 8 同时，我们也清醒看到，与市委市政府要求和公众期待相比，我局的法治建设工作还有不少问题和不足，主要是新型工作机制和监管机制尚未健全，行政执法制度体系有待完善，监管队伍法治建设意识和依法行政能力有待进一步提高，服务“工业强市 产业兴市”推动营商环境更加优化的措施有待进一步精准化精细化，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　二、下步工作打算 （一）注重健全制度体系。按照市局创建方案任务要求，注重落实落细，制定《**市市场监督管理局贯彻执行〈市场监督管理行政执法责任制规定〉的通知》，加强机关制度建设和依法行政制度建设，持续探索出台市场监管不罚清单，

　 9 研究制定行政执法“三项制度”配套措施，健全行政应诉制度，加强规范性文件管理，不断提升治理能力。

　（二）注重营造法治化营商环境。全面推行“双随机、一公开”监管，将信用分级分类结果运用到监管中，除疫苗、药品、特种设备、危险化学品等重点特殊领域外，对轻微失信、一般失信两类企业，每年除进行一次随机性联合检查外，不再安排其他检查，实现“一次检查，全面体检”。组织法制专家，对涉及市场主体经济活动和有违公平的地方政府规章、行政规范性文件，全面进行公平竞争审查、修订、废除。积极推行柔性监管方式，建立涉企收费检查清单，全面清理涉企收费，让企业轻装上路。加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作力度，加强市场价格监管，严查不正当竞争行为。

　 10 （三）注重守牢安全底线。围绕群众急难愁盼问题，切实加强重点领域监管执法，持续抓好农贸市场新建提升三年行动、校园周边食品安全、特种设备安全等专项行动，强化隐患排查，加强风险管理，坚决守住食品、药品、产品质量、特种设备、进口集装箱和冷链食品疫情防控五个安全底线。加快推进 12345 和 12315 两线融合，畅通消费者诉求，促进执法维权一体化，扎实推进行政处罚信息公示和市场主体即时信息公示工作。坚持线上线下治理相结合，开展多领域多环节专项治理，坚决打击各类违法行为。

篇六：乡镇法治政府建设督察迎检发言稿

　示范县动员部署会上的讲话

　 今天我们召开创建全国法治政府建设示范县动员部署会，主要目的是总结近年来我县法治政府建设的成效和经验，安排部署全国法治政府建设示范县创建和下一阶段的全县法治政府建设工作。法治政府建设示范县创建工作，是党中央统一部署的重大项目，是法治政府建设的标志性举措，要站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化高度，深刻认识它的重要意义。刚才，某某同志解读了《某某县创建全国法治政府建设示范县两年行动实施方案》，并对示范创建工作进行了安排部署。下面，我强调三点意见。

　一、统一思想认识，深刻领会法治政府建设示范创建的重大意义

　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。建设法治政府，是落实“四个全面”战略布局、推进全面依法治国的重要任务，是深化经济体制改革、提升政府执行力和公信力的必然要求，是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。我们务必站在全面建设社会主义现代化新征程的历史方位，站在全面推动某某高质量跨越式发展的战略高度，深刻认识、准确把握建设法治政府和创建全国法治政府示范县的重大意

　义。

　（一）创建全国法治政府建设示范县，是深入学习贯彻习近平法 治思想、贯彻落实全面依法治国战略部署的具体行动。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视依法治国，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，从关系党和国家长治久安的战略高度定位法治，以前所未有的广度和深度践行法治。十九大报告把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”纳入 2035 年基本实现社会主义现代化的奋斗目标。20 某某年初，中央全面依法治国委员会第二次会议对开展法治政府建设示范创建活动进行了安排部署，随后，中央依法治国办印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，在全国开展法治政府建设示范创建活动，每两年开展一次，梯次推进，树立一批新时代法治政府建设的新标杆。可以说，开展法治政府建设示范县创建活动，是深入落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署的具体体现。各乡镇、各部门、各单位要进一步提高政治站位，以高度的政治自觉，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的政治高度，切实担负起谋划、落实法治政府建设示范创建政治责任，推动法治政府建设向纵深发展。

　（二）创建全国法治政府建设示范县，是全面提高依法行政水平、不断增进人民福祉的重要举措。习近平总书记强

　调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持创建为了人民、创建依靠人民。创建法治政府建设示范县，就是坚持人民主体地位，全力满足人民群众对新时代法治建设新需求、新期待。我们要以更高标准、更严要求、更实举措加快建设全国法治政府建设示范县，推进政府各项工作在法治轨道上运行，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，提升广大人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识，努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设的全过程、各环节，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　（三）创建全国法治政府建设示范县，是持续优化营商环境、扎实推进政府治理现代化的必然要求。法治是最好的营商环境，法治建设是衡量区域营商环境的核心指标之一。只有把权力关进法治的笼子里，让权力的行使都能依法进行，各类优化营商环境的措施才能真的令人安心，进而转化为投资经营行动，更好地发挥效果。开展法治政府建设示范创建、营造法治化营商环境的意义就在于此。我们通过完善涉企行政规范性文件，健全政府守信践诺机制，深化“放管服”改革，可以有效降低制度性交易成本，依法保护企业和企业经营者合法权益，用法治护航企业发展；通过依法解决企业生

　产经营中的历史遗留和各类现实问题，就能营造重商、尊商、安商、富商的良好社会氛围，以更有力的法治保障推动营商环境持续优化。

　（四）创建全国法治政府建设示范县，是县委、县政府着眼某某经济社会未来发展大局作出的重要部署。当前，我县正处于全面开启建设社会主义现代化新征程的重要时期，改革发展稳定的任务艰巨繁重，各类矛盾问题交织叠加。面对新形势、新任务、新要求，需要通过更高水平、更高质量的法治政府建设，依法合规调整和规范政府与企业、市场、社会的关系，有力有效管理经济社会事务，精准精细服务人民美好生活需要。可以说，创建全国法治政府建设示范县是大势所趋、发展所需、群众所盼。特别是我县成功创建全国文明城市后，我们如果能趁势而为，再接再厉，创成全国法治政府建设示范县，必将进一步提升我县文化软实力、城市吸引力和区域竞争力。

　（五）创建全国法治政府建设示范县，是纵深推进法治某某、法治政府、法治社会一体建设的头等大事和“一号工程”。换届以来，我县深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在工作全局的重要位置，同经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，聚焦依法全面

　履行政府职能、健全依法决策机制、严格规范性文件管理、推进严格规范公正文明行政执法、化解社会矛盾纠纷、营造法治化营商环境等方面持续发力，法治政府建设取得明显成效，连续两年获得全市法治政府建设“优秀”等次。可以说，创建全国法治政府建设示范县，我们有基础、有条件、有优势。但我们也要清醒地看到，对照《全国市县法治政府建设示范创建指标体系（2021 年版）》，我县法治政府建设还存在不少短板问题和薄弱环节，形势十分严峻。一是思想认识有待提升。有的统筹发展与法治做得还不够好，推进法治政府建设经常停留在嘴上、落实在纸上，缺乏实质性举措和行动，运用法治思维和法治方式开展工作、处理矛盾的能力还不强；有的甚至认为是司法行政部门的事情，对推进法治政府建设和示范县创建工作重视不够、参与度不高。二是短板弱项仍然较多。有的重大决策随意性较强，事前不调研、不论证、不沟通，“拍脑袋”决策；有的落实行政执法“三项制度”不到位，群众投诉、举报现象时有发生。少数执法部门人员不足、力量薄弱；县、乡之间执法队伍权责还需进一步厘清，乡镇综合执法改革还需要加快进度；政府数据资源利用率还不高，政策解读的广度和深度相对有限，政民互动平台的作用还需进一步发挥。这些既是法治政府建设的短板，也是创建工作的硬伤。三是竞争形势异常激烈。20 某某年全国近千个市、县（区）参与角逐，最终只命名表彰了 40 个示范市（县），

　我省只有玉山县被命名。我们要申创全国法治政府建设示范县，不仅要从 100 个县（市、区）中脱颖而出获得省里推荐，还要同已经有过创建经验的城市角逐；我们的竞争对手既有经济发达地区的城市，也有省会城市和地级市，所以形势十分严峻。各乡镇、各部门、各单位要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化“抓法治就是抓发展”的意识，“抓法治就是抓民生”的意识，“抓法治就是抓稳定”的意识，充分认识法治政府建设示范创建这项工作的重要性、必要性、紧迫性，上下联动、密切协作，以更高站位、更实举措、更大力度抓好创建工作。

　二、突出工作重点，全面提升法治政府建设工作水平

　法治政府建设示范创建是一项复杂的系统工程，涉及政府工作方方面面，要坚持目标导向、结果导向，对照指标体系摸清制约我县法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，突出工作重点、精准发力、统筹推进，强弱项、补短板、扬优势，重点抓好八个方面的工作：

　（一）坚持改革引领，推动政府职能依法全面履行。依法全面履行政府职能是建设法治政府的内在要求，要切实管好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”“简政放权高效为”。

　一要深入推进“放管服”改革。继续把“放管服”改革作为转变政府职能的突破口，通过行政审批做“减法”、市场

　监管做“加法”、公共服务做“乘法”，推动改革红利持续释放、政府职能日益优化。全面清理重复、变相和违规审批，深化“证照分离”“多证合一”改革，提高全程电子化登记率，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，全面清理行政审批中介服务，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。巩固行政审批制度改革成果，全面落实监管责任，全面推行“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管、“互联网＋监管”、跨部门协同监管等制度，加大失信惩处力度；同时要做好信用修复工作，要给修复机会。要着力抓好线上政务服务平台建设，整合线下行政服务大厅资源，构建县、乡镇、村居（社区）三级便民服务体系，切实解决办事难的问题。

　二要着力规范行政权力运行。持续推行权力清单、责任清单、公共服务事项清单制度，探索和总结新经验、新举措，抓好权责清单的动态优化，及时对接国务院、省政府权力事项调整，推动政府部门权力事项名称、种类统一，确保清单依法合规、及时有效、符合实际，推动各级政府事权规范化。

　三要持续优化法治化营商环境。全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，持续放宽市场准入，落实公平竞争制度，全面推进公平竞争审查，加强反垄断、反不正当竞争执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。清理规范涉企收费，严格行政事业性收费项目设立审批，认真执行收费基

　金清单制度，实现对所有行政事业性收费和政府性基金“一张网”全覆盖。审慎决定采取行政强制措施，依法保护市场主体正常生产经营。加强政务诚信建设，建立健全政府守信践诺机制。要构建亲清政商关系，提升政商关系的“纯度”，坦诚同民营企业家接触，乐于与民营企业家交友，把为企业服务作为应尽职责、份内之事，做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为，杜绝“脸好看、事难办”。

　（二）坚持建章立制，切实加强行政规范性文件管理。加强法治政府建设，关键要加强依法行政制度建设，提高行政规范性文件质量，规范行政行为和权力运行，使各项工作有法可依、有章可循，提高政府的执行力和公信力。严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。结合国家和省、市有关工作部署，及时对现行有效的行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。加强对全县行政规范性文件管理工作的监督指导和业务培训，严查行政规范性文件有件不备、制定程序不规范、内容违法等现象，对不严格执行规范性文件制定程序、不依法报备或逾期报备的单位，要定期通报、严肃查处。

　（三）坚持规范程序，推进科学民主依法决策。决策是政府治理的源头，也是做好政府各项工作的基础，要进一步规范决策程序，提高依法决策、科学决策的意识和能力，自

　觉把法治原则和要求贯彻到决策全过程。

　一要进一步完善重大行政决策工作流程。严格规范重大行政决策行为，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　二要严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策，决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，或者严重损害人民群众合法权益的，要严格追究党政一把手，以及其他负有责任的领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

　三要加强合法性审查。坚持未经合法性审查或者审查未通过的事项一律不提交政府常务会研究、一律不作出决策的原则，落实行政决策合法性审查机制，不断提高合法性审核质量，确保审查工作合法、准确、及时。

　四要进一步完善政府法律顾问制度。加强对政府法律顾问的日常管理，拓宽法律顾问参与政府和部门法律事务渠道，充分发挥法律顾问在依法决策的重要作用。要把法律顾问的作用发挥好、利用好，帮助政府和部门规避决策过程中的法律风险盲点，坚决杜绝“虚假聘用”“聘而不用”“顾而不问”等现象。

　五要持续推进决策规范化建设。严格落实年度重大行政

　决策事项目录制度，依法及时公开重大行政决策。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对重大行政决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策，进行决策后评估，及时改进政府决策。

　（四）坚持执法为民，推行严格规范公正文明执法。习近平总书记强调，“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。”公正文明执法是法律实施的关键环节，是法治政府建设的重要内容。如果执法不严、执法不公，社会就会失去最基本的公平公正。要牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，使执法过程成为传递公正文明、维护社会正义的过程。

　一要创新推动服务型行政执法建设。各级行政执法部门及执法人员要牢固树立服务型行政执法理念，坚持以人为本、执法为民，广泛开展人性化执法、柔性执法、阳光执法，大力推行说明教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，探索包容审慎监管，主动梳理公示行政相对人违法风险点，充分运用现代信息技术手...

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