农房管控风貌提升的实际意义5篇农房管控风貌提升的实际意义 ·3777·建筑论坛建筑工程技术与设计2018年7月中【摘要】我国农村危房改造工作已经持续了很多年，各地实下面是小编为大家整理的农房管控风貌提升的实际意义5篇,供大家参考。
篇一：农房管控风貌提升的实际意义
iddot;3777·建筑论坛 建筑工程技术与设计2018年7月中【摘要】我国农村危房改造工作已经持续了很多年，各地实际工作中总结积累了不少好经验，好办法，有力推动了工作开展，改善了广大农村居民特别是贫困人口的住房安全条件。但是，随着政策任务的调整变化，一些影响危房改造工作的突出问题仍不少。本文就农村危房改造的意义和应对措施策略进行简要分析，期待能对我们的工作提供有益参考。【关键词】农房；危房改造；措施策略 农村危房改造是一项社会关心、群众关心的民心工程和民生工程，是促进改善民生、改善民居、促进社会稳定和实施乡村振兴战略的重大举措。近年来，随着危改工作的不断推进及政策任务的不断调整变化，一些问题也凸显出来。但我们应当清醒的认识到实施农村危房改造，是党和政府为广大农村住房困难群众办的一件大好事、大实事,是一项察民情、顺民意、暖民心的重要工程，是保持经济平稳较快发展的重要举措。1 农村危房改造的意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，把脱贫攻坚工作摆上治国理政的突出位置，以前所未有的力度加以推进。据统计，党的十八大以来，习近平总书记 30 余次到国内各地考察，有一半以上都涉及扶贫开发问题，他指出，做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大责任，是一场只能前进、毫无退路的攻坚之战，也是一场只能打赢、不能失败的决胜之战。在党的十九大会议上，习近平总书记再次指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。农村危房改造作为脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要内容，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标之一，既是一项重大的民生工程、民心工程，又是一项严肃的政治任务，直接关系脱贫攻坚成败。对此务必要有清醒认识，要充分认清这项工作的重要性、严肃性，及时转变思想观念，自觉克服单纯的业务工作思想，克服沿用老经验、老办法和老习惯开展工作的思想，提高政治站位，强化责任意识、宗旨意识和为民情怀，自觉把农村危房改造放在脱贫攻坚的全局中来把握，作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务来完成，自觉扛起保障脱贫攻坚住房安全保障的政治责任。2 工作中存在的问题2.1 政策宣传还不够深入少数地方对危房改造政策宣传不够到位，一些基层工作人员对有关政策理解不深、不透，对政策讲不清楚。一部分群众对危房改造政策知晓度不高。2.2 资金配套投入不足2018 年国家户均补助为 14000 元，排名前 15 位的省，资金配套都在 1 万元以上，其中 11 个省按照中央资金 1：1 配套。但还有一些省份及地方配套资金不足，影响了危房改造工作的实际效果。2.3 基础工作薄弱农村危房改造点多线长面广，政策性强，任务繁重。大多数乡镇没有专门的村镇管理机构和专门的工作人员，有的虽有机构，但人员较少，除了危房改造还兼顾其他工作。一些乡村地处偏远，交通不便，缺少必要的交通工具和办公经费，给危房改造工作推进落实造成较大困难。3 应对措施策略3.1 明确目标任务明确任务是做好一项工作的前提条件，各地要根据省脱贫攻坚计划，结合本地实际，抓紧计划安排，制定危房改造计划，把目标任务定扎实、措施定具体，并与扶贫办、民政厅、残联三部门比对，精准改造对象危房存量。3.2 坚持问题导向农村危房改造工作已经持续了很多年，各地实际工作中总结积累了不少好经验，好办法，有力推动了工作开展，随着政策任务的调整变化，一些影响危房改造工作的突出问题仍不少。一是不精准问题仍比较突出。部分地区比对不通过率居高不下或缺少住建、扶贫办、民政厅、残联等部门比对结果。二是档案管理不够规范。主要是，纸质档案信息不完整、信息系统档案录入不全、纸质档案与电子档案和实际信息不符等。三是质量安全管理还不够严格。部分地区农村建筑工匠培训制度落实不好，未向农户推荐通用图集或委托设计单位、专业人员设计，技术指导和现场质量检查工作没有落实；有的市县危房改造竣工验收标准低，验收后房屋达不到入住条件。四是资金管理还有漏洞。一些地区挪用于“三公”经费，用于发放津补贴和其他福利支出，有的改变用途用于路桥隧道、园区开发、农村风貌改造等公益性项目支出。有的地方仍违规变相向农户收取照相费、资料费、保证金，索要回扣、好处费等。虚报冒领骗取、套取危改资金问题在个别地方仍然存在。3.3 抓住工作重点正视问题才能解决问题。危房改造点多、线长、面广，工作千头万绪，一线平推、眉毛胡子一把抓不行，工作中一定要坚持问题导向，抓住主要矛盾重点工作。一是要切实解决不精准问题。对象信息精准是做好危房改造工作的重要基础和前提保证，也是下达任务指标和年度绩效考评的重要依据。上报的改造对象必须全部精准录入标注到全国农村住房信息系统，必须经过县级扶贫、民政、残联部门比对确认，必须按照相关要求的认定标准程序操作实施，确保实现危房存量精准、对象认定精准、身份信息精准、贫困类型精准、房屋危险等级精准、各级责任精准的“六个精准”要求。二是切实加强质量安全监管。农村危房改造任务的核心目的就是保障住房质量安全。各地应组织技术力量，印发农村危房改造的相关导则规范标准，发放张贴简单明了的宣传挂图，宣传手册，建立完善起了危房改造质量安全的制度措施。各地要认真抓好贯彻落实。在国家、省出台政策文件和技术规范的基础上，结合实际完善细化，确保好操作、好执行。要抓好技术培训，要力争覆盖到所有乡镇和危房改造工作人员。三是切实加强资金管理。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。要紧紧围绕扶贫资金使用、惠农资金分配、征地拆迁等民生领域群众反映强烈的突出问题，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，特别强调要健全制度，加强源头防控，堵塞一切漏洞，强化主体责任和监督责任，对问题多发地区要追究主要领导和分管领导的责任。四是切实加强档案规范管理。农户档案是农村危房改造基础材料，是国家绩效考评和检查的重要内容。各地要结合实际对上级要求进一步细化，努力把农户档案管理提高到一个新水平，切实通过档案的规范管理促进危房改造工作的水平提升。另外，在搞好纸质档案管理的同时，要高度重视信息系统录入管理工作，要有专人负责，挑选责任心强、有一定专业知识的人来管理信息系统，保证人员相对固定。要加强录入和日常管护，搞好与扶贫、民政、残联部门的数据比对，确保数据信息精准，为危房改造提供准确的数据支撑。3.4 落实工作责任脱贫县要强化责任意识，落实主体责任，主动作为，克服等靠要思想，积极推动工作落实，确保年底前如期全部完成危房改造任务。非脱贫县要根据脱贫攻坚目标任务，脱贫时序，统筹搞好工作安排。要突出重点，坚持任务指标向建档立卡贫困倾斜、向深度贫困村倾斜，科学、合理地完成危改任务。4 结束语综上所述，农村危房改造关系广大农村贫困群众的切身利益，是一项严肃的政治任务，是党中央、国务院高度关心的德政工程、民生工程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实脱贫攻坚决策部署，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为决胜全面建成小康社会作出我们新的更大的贡献。参考文献 :[1] 林福客 . 浅议农村危房改造的必要性 [J]. 门窗 ,2014,(9):236.
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建材与装饰 ,
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装饰装修天地 ,
2017,(22):120.谈农村危房改造的意义、问题与措施策略 汪天舒（河南省科学研究院有限公司）万方数据
篇二：农房管控风貌提升的实际意义
OBAL DYNAMICS 环球动态四川:_______________________________________________■计 划 用 3 - 5 年 发 展 稻 渔 综 合 种 养 50 0 万亩、■ ^ 者 日 前 了 解 到 ， 四 川 计 划 用 3 - 5 年时 司，以 乡 镇 为 基 本 单 位 ，发展稻渔综合 种 养 超 500万 亩 ，通 过 稻 渔 综 合 种 养 产 出 的 水 产品达到50万 吨 ：四 川 省 农 业 农 村 厅 相 关 负 责 人 表 示 ，四川 约 有 3000万 亩 水 稻 面 积 ，其 中 冬 水 田 面 积 600 万 亩 以 上 ，开 发 潜 力 巨 大 。在稻渔综合种养模 式 下 ， “一 地 双 业 、一 水 双 用 、一 田 双 收 ”是 破 解 种 粮 效 益 低 、农 民 种 粮 积 极 性 不 高 的 重 要 举 措 。目前，四 川 首 批 启 动 了 邛 崃 市 、新津 区 、隆 昌 市 、开 江 县 4 个 县 （市 、区 ），崇州 白 头 、广 汉 高 坪 等 10个 乡 （镇 ）开 展 “鱼米之 乡”创 建 试 点 示 范 ，验 收 达 标 将 获 得 “先建后补 ”奖 励 。四 川 将 构 建 以 省 级 星 级 水 产 园 区 为 核 心 、市 级 为 主 体 、县 级 为 支 撑 的 梯 级 水 产 园 区 发 展 格 局 。继 续 加 强 省 级 星 级 水 产 园 区 培 育 ，打 造 一 批 渔 业 产 业 美 、渔 业 文 化 美 、渔 业 生 态 美 、村 民 生 活 美 的 美 丽 渔 村 ，大 力 培 育 和 引 导 新 型 经 营 主 体 进 园 区 。
同 时 ， 四川 将 全 力 推 进 “质 量 兴 渔 ” 行 动 ，今 年 将 新 建 水 产 养 殖 示 范 基 地 56个 ，力 争 创 建 全 国 渔 业 健 康 养 殖 示 范 县 2个 、国 家 级 水 产 健 康 养 殖 示 范 场 20个 、省 级 水 产 健 康 养 殖 示 范 场 100个 ， 确 保 全 省 产 地 水 产 品 质 量 安 全 监 测 合 格 率 保 持 在 9 8 % 以上 。
D广东:_____________________________________________________ ___________出 台 指 导 意 见 全 面 推 进 农 房 管 控 和 乡 村 风 貌 提 升q
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9 日，广 东 省 政 府 网 站 发 布 《广东省 & 人 民 政 府 关 于 全 面 推 进 农 房 管 控 和 乡 村 风 貌 提 升 的 指 导 意 见 》 （下 称 《指 导 意 见 》 ）。
《指 导 意 见 》提 出 ，2020年 底 前 ，建 立 以 “一 户 一 宅 ” 为基础的农房管控制度机制 和 乡 村 风 貌 提 升 “1+ N ”政 策 体 系 ，农村违法 违 规 建 房 乱 象 得 到 初 步 遏 制 ；2022年 底 前 ，宅 基 地 “一 户 多 宅 ” 、农 村 违 法 建 设 明 显 减 少 ， 存 量 整 治 成 效 显 著 ，新 建 农 房 管 理 进 人 规 范 化 法 治 化 轨 道 ；2025年 底 前 ，宅 基 地 “一户多 宅” 、农村违法建设基本解决。《指 导 意 见 》分 为 五 个 部 分 ，分 别 为 总 体 要 求 、切 实 抓 好 农 房 管 控 、着力提升乡村风貌 、强 化 支 持 保 障 、加强组织领导，在 切 实 抓 好 农 房 管 控 方 面 ， 《指 导 意 见 》 对 于 宅 基 地 管 理 作 出 了 明 确 具 体 的 规 定 ，要求 严 格 执 行 农 村村民一户只能拥有一处宅基地的 法 律 规 定 。
同 时 ，规 范 农 村 宅 基 地 建 房 审 批 ， 村民建房应向具 有 宅 基 地 所 有 权 的 农 村 集 体 经 济 组 织 或 村 民 自 治 组 织 提 出 申 请 ，经公示和村 级 组 织 审 核 ，符 合 资 格 条件的报乡镇人民政府 (街 道 办 事 处 ）审 批 ，禁 止 未 批 先 建 、超面积 占用宅基地。此 外 ，在尊重村民意愿和维护村 民 合 法 权 益 的 前 提 下 ，依 法 通 过 有 偿 转 让 、有 偿 调 剂 、有 偿 收 回 等方式引导村民有序规范退 出宅基地。047
环球动态
GLOBAL DYNAMICS在 着 力 提 升 乡 村 风 貌 方 面 ， 《指导意 JL 》 从 打 造 样 板 示 范 村 庄 、分 类 提 升 村 庄 风 貌 、推 进 存 量 农 房 微 改 造 和 新 建 农 房 风 貌 塑 造 、沿线 连 片 建 设 美 丽 乡 村 几 个 方 面 提 出 了 相 应 的 举 措 。
《指 导 意 见 》分 三种类型指导提升村庄风 貌 ：整 治提升类村庄要重点清理整治破旧泥砖 房 、削 坡 建 房 、危 房 和 违 法 建 筑 ；保护修复类 村 庄 要 全 面 保 护 和 活 化 利 用 文 物 古 迹 、历史建 筑 、传 统 民 居 、工 场 作 坊 遗 址 以 及 古 驿 道 等 ； 地 域 特 色 类 村 庄 要 重 点 挖 掘 山 区 、平 原 、海岛 及少数民族村庄的地域特征和传统文化 习 俗 。对 于 沿 线 连 片 建 设 美 丽 乡 村 ， 《指 导 意 见 》指 出 ，在村民住宅的房前屋后因地制宜打 造 “四小园” （小 菜 园 、小 果 园 、小 花 园 、小公 园 ）丰 富 村 容 村 貌 形 态 ，引导形成兼具生产 性 和 观 赏 性 的 特 色 农 业 景 观 ，鼓 励 各地规划打 造地域特征鲜明的乡村风貌一县一品牌。在 强 化 支 持 保 障 方 面 ， 《指 导 意 见 》从 政 策 、资 金 、用地以及人 才 和 技 术 支 持 等 方 面 提 出 了 相 应 的 支 持 保 障 举 措 ，提出发挥金融支 农 作 用 ，在 不 新 增 隐 性 债 务 的 前 提 下 ，各地可 在 省 级 涉 农 资 金 中 安 排 部 分 资 金 用 于 贴 息 ，支 持 村 民 或 企 业 贷 款 ，撬动更多金融资本参与新 建 、改造农房和乡村风貌提升。在 加 强 组 织 领 导 方 面 ， 《指 导 意 见 》明确 将 农 房 管 控 、风貌提升纳入广东省推进乡村振 兴 战 略 实 绩 考 核 。建 立 定 期 通 报 、函 询 约 谈 、 追究问 责 等 制 度 机 制 ，压实各级责任 。
：is上海:_____________________________________________________________制 定 进 口 冷 链 食 品 加 工 经 营 疫 情 防 控 工 作 规 范期 ，上 海 市 食 品 安 全 工 作 联 合 会 会 同 上 海 市 食 品 安 全 工 作 联 合 会 食 用 农 产 品 专 业 委 员 会 制 定 了 《关于进口冷链食品加工经营 疫 情 防 控 工 作 规 范 》 （下 称 《规 范 》 ），供本 市 从 事 进 口 冷 链 水 产 品 、肉类等相关食品生产 经 营 企 业 落 实 企 业 主 体 责 任 ，做好常态化疫情 防 控 。
《规 范 》包 括 了 落 实 主 体 责 任 、加强人 员 健 康 管 理 、严 格 落 实 食 品 进 货 查 验 、严格落 实 贮 存 运 输 环 境 清 洁 消 毒 、认真做好分割/分装 加 工 过 程 洗 消 工 作 、加 强 公 共 区 域 防 控 、做好 个 人 防 护 、做 好 冷 链 食 品 销 售 过 程 的 防 控 、消 毒 液 的 配 置 与 使 用 、异食情况处置与报告等十 方 面 ，共32条细 则 。《规 范 》对 食 品 进 货 查 验 做 出 了 详 细 规 定 。
肉 类 、水产品及其制品必须具有检验检疫合 格 证 明 ，其 中 生 猪 产 品 必 须 具 有 “两证一报 告 ” （动 物 产 品 检 疫 合 格 证 、肉品品质检验合 格 证 、非 洲 猪 瘟 病 毒 检 测 报 告 ）；禽肉产品必 须 具 有 动 物 检 验 检 疫 合 格 证 明 ；进口畜禽肉类 食 品 还 应 当 查 验 核 酸 检 测 合 格 证 明 。此 外 ，冷 链 食 品 企 业 应 当 将 采 购 、销售的进口冷链食品 等 相 关 追 溯 信 息 ，按要求上传至本市食品安全 信 息 追 溯 平 台 。企业也可以从食品安全信息追 溯 平 台 打 印 追 溯 单 ，随 货 同 行 。运输冷链食品 的 车 辆 在 运 输 过 程 中 不 得 擅 自 开 箱 ，每批次运 输 完 毕 后 ，应 当 用 消 毒 液 对 车辆和食品冷藏箱 内外壁实施全面消毒。《规 范 》还提到了发 现 异 常 情 况 时 的 处 置 和 报 告 。
一 旦 接 到当地疾病预防控制机构通知 有 新 冠 病 毒 核 酸 检 测 阳 性 的 样 品 ，冷链食品企
篇三：农房管控风貌提升的实际意义
/p>全面推进浙派民居建设、全域打造浙派 乡村新风貌的指导意见 （ 修改稿）
）
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实省委关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，全面提升农房建设管理水平，健全乡村风貌管控机制，加快形成整体大美、浙江气质的城乡风貌，现就全面推进浙派民居建设、全域打造浙派乡村新风貌提出如下意见。
一、总体要求 （一）主要目标 以数字化改革为总牵引，聚焦农房事前审批、事中监管、事后管控三大环节，加快构建多跨高效协同、流程闭环管理、场景动态联动的农房“浙建事”全生命周期数字化综合管理系统，着力解决当前农房落地审批难、建房监管难、风貌管控难、安全管理难等问题，到 2022 年底实现省、市、县、乡镇、村五级贯通运行。从 2023 年起，全面落实农民建房“一村一风貌”管控要求，每年启动 100 个左右浙派民居特色村创建；到 2025 年底，累计启动 300 个左右浙派民居特色村创建，基本形成具有浙江特色的乡村风貌建设管理模式；到2035 年，建成一大批功能现代、风貌乡土、安全经济、绿色
2 宜居、农民喜爱的浙派民居，累计建成 1000 个以上浙派民居特色村，浙派民居逐步成为全省农房的普遍形态，基本形成江南韵、古镇味、现代风的浙派乡村新风貌。
（二）基本原则 改革引领，制度先行。坚持系统观念、问题导向，加快建设、全面贯通、持续迭代农房“浙建事”应用系统，全面重塑农房审批、建房监管、工匠管理、农房设计、安全管控、危房改造、建房服务等制度体系，为浙派民居建设和乡村风貌管控提供制度基础。
文化引领，传承创新。深入研究、准确把握不同文化分区传统民居的建筑特征和历史成因，注重处理好传统与现代、继承与发展的关系，做到守正创新、推陈出新，着力打造具有地域特征、文化特色、时代特点的民居单体和村落组团，彰显浙派辨识度。
示范引领，标本兼治。既要注重点上出彩，把集中连片的农房建设改造项目打造成为浙派民居特色村，形成可复制可推广的经验成果，发挥示范带动作用，又要注重面上推进，全面落实农房建设风貌管控要求，新建改建农房都要做到带图审批、按图施工、看图验收，确保只添彩、不添乱。
二、主要任务 （一）建立健全浙派民居的规划设计体系 1. 。
完善设计体系。建立健全国土空间设计体系，完善“村
3 庄规划+乡村设计+农房设计+乡村风貌管控技术指引”体系，明确不同层级的空间管控和风貌管控要求，引导农民科学、合理、有序建房。各地要在从村庄规划设计指引下，分区分类组织制定乡村风貌管控技术指引，明确每个村庄的风貌特色塑造指引和风貌管控要素清单，为农房设计和风貌整治提供指导。
2. 。
提升设计水平。全面调查梳理浙江传统民居的类型分布、形制特征和谱系演变，厘清不同文化分区传统民居的地域特征、文化特色及其历史成因，深刻把握传统民居所蕴含的历史文化价值。各地要组织力量精心提炼传统民居的营建智慧和风貌特征，突出乡村小聚落、小尺度、小空间的特点，注重运用乡土手法、乡土材料，加以创造性转化、创新性发展，以县为单位编制农房设计技术指南。要充分尊重当地农民不同的生产方式和生活习俗，在户型、功能等方面满足个性化需求，方便群众生产生活。采用“微改造”的“绣花”功夫，加强公共空间塑造，整体改善山水林田路房和人居环境，实现富有江南韵味的浙派民居风貌与满足现代生活需求的统一。
3. 。
优化设计服务。制定全省农房设计通用图集导则，统一设计深度和要件，建立全省农村住房设计通用图集库供农民选用。各地要以县为单位按照导则组织编制农村住房设计
4 通用图集，建立并落实“一村一风貌”的图集定向供给机制，并根据实际需要对建房村民选用的设计图无偿提供适当修改服务。定期统计通用图集农民选用情况，对图集库进行及时动态优化更新。
（二）建立健全浙派民居的建设营造体系 4. 建立浙派民居建设范式。制定浙派民居营建技术指南，加强农村建筑工匠队伍建设，建立全省统一的工匠名录库，建立分类分级的工匠专项职业能力认定体系，健全工匠专业技能和安全知识培训机制，实行工匠公共信用信息管理。定期组织开展全省农村建筑工匠技能竞赛活动，探索建立面向工匠的小额村镇建设工程招投标机制。探索采用装配式钢结构等安全可靠的新型建造方式，推广应用绿色节能的新技术、新产品、新工艺。
5. 。
分类推进浙派民居建设。按照保护利用一批、改造提升一批、新建呈现一批的方式，分类打造浙派民居。
保护利用传统民居。在保证房屋结构安全和消防安全前提下，改善传统民居的内部功能和居住条件，提升空间品质，适应现代生活需求。注重发挥传统民居的历史文化价值，加强活化利用、以用促保，因地制宜改作博物馆、文化馆、展示馆、邻里中心等公共空间。鼓励结合发展民宿、旅游等产业，进一步加强传统村落和传统民居保护与利用。
5 改造提升存量民居 。对结构安全、风貌不协调的既有存量民居，应结合县域风貌整治提升、传统村落风貌保护提升等工作，鼓励以村为单位按照宜拆则拆、宜改则改、宜留则留的思路，消除环境乱象，提升建筑风貌，营造公共空间，打造有品质的民居、有特色的庭院、有记忆的空间，体现浓郁的乡土气息和地方特色。
新建呈现浙派民居。对单家独户分散式建设的农民自建房，要严格落实带图审批、按图施工、看图验收制度，确保建成一户、呈现一户；对整村连片集中式建设的农村居民点，应严格执行农房风貌管控要求，强化设计方案把关，提倡统一设计、统一施工、统一监管、统一验收的统建模式，同步完善基础设施和公共服务配套。
6. 。
整体推进浙派民居特色村建设。在全面开展浙派民居建设基础上，努力打造一批农房错落有致、环境优美宜居、富有浙派韵味的浙派民居特色村。浙派民居特色村一般以单个自然村为单位，也鼓励地域相连、人缘相亲、经济相融的多个自然村片区化打造、组团式建设，充分衔接联动“坡地村镇”。省建设厅要制定出台具体办法，加快推进浙派民居特色村建设，成为“整体大美、浙江气质”新时代富春山居图的重要组成要素。
（三）建立健全浙派民居的风貌管控机制
6 7. 推进农房数字化改革。省建设厅要会同省农业农村厅、自然资源厅等相关部门加快推进农房“浙建事”全生命周期综合管理系统建设贯通应用，全链条打通农房建房审批、设计施工、验收发证、使用安全、经营流转、拆除灭失等环节，加快实现农户一键通办、农房一码到底、流程一账可查、政府一图通管的改革目标。2022 年底前，要实现省、市、县、乡镇、村五级贯通运行，全面推动农房建设管理制度重构、流程再造、体系迭代，为浙派民居建设提供坚实的机制保障。
8. 。
强化审批环节风貌管控。各地要按照联动城乡风貌整治提升、美丽城镇建设、未来乡村建设的要求，加强农房建筑风貌引导，制定农房风貌管控要素清单，明确农村住房的基底面积、色彩、高度、体量、立面、材质、门窗、勒脚、间距、庭院等要素管控要求，体现浙派民居特色。在农民建房审批过程中，要严格落实带方案审批制度，确保设计方案满足管控要求。对不符合当地风貌管控要求的，应对设计方案进行优化修改。
9. 强化建设环节风貌管控。对单家独户分散式建设的，要严格按照《宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》和农房设计方案实施。农户应委托具有相应资质的建筑施工企业或具备相应技能的农村建筑工匠施工，并签订施工合同。建筑施工企业或农村建筑工匠应当按照设计图纸和有关规定
7 施工，对农房施工质量安全负责。各地要按照“大综合一体化”行政执法改革的要求，加快推进乡镇“一支队伍管执法”，严格落实施工“四到场”等制度，加强日常巡查监督，及时发现和依法处置违法违规行为。加强农房“浙建事”系统应用，推行建房过程云上监管、日志管理、节点留痕，提高管理效能。对整村连片集中建设式建设的，要切实履行基本工程建设程序，确保工程项目建设质量和安全。
10. 强化使用环节风貌管控。严格执行《浙江省农村住房建设管理办法》有关规定，落实乡镇的属地管理责任和网格员的日常巡查责任，加强农房风貌常态化巡查管理，及时发现和依法处置农房擅自改建、扩建行为，及时消除安全隐患。研究制定农村生产经营性用房安全管理办法，对投入生产经营使用的浙派民居加强安全管控。对农房用作生产经营、公益事业或者出租的，应严格按照《浙江省房屋使用安全管理条例》相关规定开展安全鉴定。省建设厅要会同相关部门抓紧制定生产经营性农房安全管理办法。
三、保障措施 （一）加强组织领导。省城乡风貌整治提升工作专班负责抓好具体的统筹协调和组织推进工作。省建设厅会同省农业农村厅、自然资源厅负责抓好浙派民居建设和农房“浙建事”数字化改革工作，形成流程闭环、高效协同、整体智治的
8 工作机制。省级各有关部门要按照职责做好具体分工。各地要加快形成部门协同工作机制，抓紧制定实施方案，有序推进落实。
（二）加强政策支撑。省自然资源厅负责建立国土空间规划体系，每年在农房建设用地指标中切块支持浙派民居特色村建设。各级政府要统筹各类有关资金和政策支持浙派民居建设。加强村镇建设专业技术人员和机构力量配备，建立乡镇农房建设指导员和村级农房专管员制度。充分发挥各类科研院校、规划设计单位、建筑企业等专业优势，经常性组织名校名院名师设计下乡服务。
（三）加强宣传发动。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传浙派民居建设重要意义，形成全社会共同参与支持的良好氛围。要强化村民主体地位，引导村民全过程参与浙派民居规划、设计、建设、管理和监督。积极鼓励各机关、企事业单位开展形式多样的结对帮扶、蹲点帮扶活动，帮助解决浙派民居建设中出现的各种困难。
篇四：农房管控风貌提升的实际意义
mdash; 1— 高明区关于全面推进农房管控和乡村 风貌提升的实施方案 （征求公众意见稿）
为深入贯彻落实《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》（粤府〔2020〕43 号）、《佛山市人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的实施意见（佛府〔2021〕10 号）》，全面推进全区农房管控和乡村风貌提升工作，进一步提高农村建设和发展水平，深化农村人居环境整治成果，建设生态宜居美丽乡村，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求 （一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，省委、省政府和市委、市政府关于农房管控和乡村风貌提升工作的决策部署，将全面推进农房管控和乡村风貌提升作为实施乡村振兴战略的重要内容，作为打造与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的美丽乡村的重要抓手，全域推进农房管控、乡村风貌提升，为我区率先实现农业农村高质量发展提供有力支撑。
（二）工作目标。
通过 2021 年逐步完善的农房管控和乡村风貌提升政策体系，农村违法违规建房乱象得到有效遏制；农村人居环境整治工
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— 作进一步深化，全面高质量完成“三清三拆三整治”任务；建成首批 4 个市级乡村振兴示范村，“百里芳华”乡村振兴示范带重点项目建设取得明显成效，打造一批乡村风貌微改造成效明显的示范自然村，建成超过 15 公里覆盖超过 3000 户以上居民的乡村风貌带,引领推进全区农房管控和乡村风貌提升工作。
2022 年年底前，形成相对完善的农村宅基地管理机制，农村违法建设基本杜绝，存量整治取得显著成效，新建农房管理进入规范化法治化轨道；11 个市级乡村振兴示范村基本建成，4 个区级示范村和全区主要的铁路、国道、高速公路沿线重点乡村基本完成风貌提升工作，美丽田园建设取得显著成效；“百里芳华”乡村振兴示范带建设整体成效呈现。
2025 年年底前，全面建立规范有序、管控有效的农村宅基地和农房建设管理新秩序，农村住宅违法用地违法建设问题得到全面解决；全面完成美丽宜居乡村创建，全区 15%的村（居）达到特色精品村标准，30%的村（居）完成三线整治，全区 80％以上存量农房完成微改造，100%的村（居）完成“四小园”建设；“百里芳华”乡村振兴示范带成为全市美丽乡村精品线路，全区乡村风貌提升取得明显成效。
（三）基本原则。
坚持政府统筹与尊重民意相结合。政府引导，村民参与，社会支持，发挥农民主体作用，构建共建共治共享格局。
坚持遏制增量与整治存量相结合。坚决遏制新增农村违法违
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— 规建房行为，对农村乱占耕地建房实行“零容忍”；有力有序有效推进整治工作，对存量农房分策分批微改造。
坚持示范创建与分类指导相结合。按照试点先行，典型引领，逐步铺开原则，以彰显特色为目的，结合当地特色，因地制宜打造，防止千篇一律，千村一面。
坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合。既重视传统村落和历史建筑的保护利用，又合理运用现代技术和生态环保材料，打造体现乡愁又各尽其美的高明乡村。
坚持财政投入与多方筹资相结合。在加大财政资金投入的基础上，拓宽资金来源，广泛动员村民、社会力量和社会资本多渠道投入建设打造。
二、重点工作任务 （一）结合实际有序推进农房管控 1 1 、 严格执行“一户一宅”规定。宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。年满 18 周岁的子女可视为“一户”，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过我区规定的标准，历史建成的多宗住宅和附属生活设施用地面积总和未超过区规定面积标准的，可视为“一宅”。引导通过易地建造、集体回收等方式逐步解决历史建成的一户拥有多宗、零散的住宅和附属生活设施用地问题，提高土地利用效率，落实“一户一宅”规定。农村村民应当严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面
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— 积占用宅基地。经批准易地建造住宅的，应当严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。若原有宅基地涉及历史文化街区、历史建筑、佛山市古村落活化名录等历史文化资源的，要按照《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》规定进行保护，不能擅自“拆旧”，可通过宅基地置换方式实现异地建新。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。禁止城镇居民到农村购买宅基地和农民住宅。对历史形成的宅基地面积超标准和“一户多宅”等问题，要按照有关政策规定分类进行认定和处置。
2 2 、 摸清农村宅基地和住宅现状底数。各镇（街道）要结合农村地籍调查、“房地一体”农村不动产登记权籍调查、不动产登记确权等数据资料，构建农村宅基地和住宅信息数据库，涵盖宅基地单元、空间分布、用地面积、建筑面积、权属人、户内人口数量、利用现状及权属人是否为本集体经济组织成员、是否为城镇居民、是否为香港和澳门特别行政区居民和是否为华侨或外籍华人等信息,力争在 2021 年年底前全面摸清农村宅基地和住宅现状底数，建成农村宅基地和住宅信息数据库，为宅基地审批管理和相关决策及评估工作提供准确的基础信息数据。
3 3 、 全面建立宅基地资格权管理制度。各镇（街道）要衔接农村集体产权制度改革成果，在农村集体经济组织成员资格管理的基础上，全面建立宅基地资格权管理制度，严格落实“一户一宅”规定。在此基础上形成宅基地资格名录库，梳理出各集体经
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— 济组织的宅基地需求缺口数据情况，及时做好资格权名录库的动态更新维护。为了有效化解历史形成的“一户多宅”问题，要注重解决事实上形成“一户多宅”的近亲属之间转入宅基地及其上住宅的问题。严格宅基地资格权管理的应用工作，确保宅基地及其上住宅的转入对象须具有相应的宅基地资格权。
4 4 、 明确宅基地用地面 积标准。我区在结合本地土地资源状况，综合考虑区域规划、用地类型、户内人口等因素的条件下，规定我区新批准农村宅基地的面积按每户 100 平方米以下的标准执行。
5 5 、 发挥基层组织的宅基地管理作用。各镇（街道）要加强对村民委员会（居民委员会）、农村集体经济组织的指导，充分发挥基层组织的宅基地管理中的自治功能，探索建立村级宅基地协管员制度,协助宅基地日常管理巡查。村民委员会（居民委员会）、农村集体经济组织要制定农村宅基地和住宅建设管理的规章制度，建立宅基地使用分配规则，保障宅基地分配使用公开、公平、公正，组织村民会议或者村民代表会议在报送审批前对村庄规划进行讨论，提出宅基地规划布局选址的初步意见，协助开展宅基地资格权情况审查，受理、公示和审核村民提出的宅基地用地申请，编制形成本地农房建设管理台账，制定本村农村住宅建设风貌管控公约和负面事项清单，探索闲置宅基地集体回收和利用制度，配合政府部门落实违法用地、违法建设巡查监管工作。
6 6 、 落实宅基地的村庄分类管控措施。各镇（街道）要在摸
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— 清宅基地需求缺口的基础上，结合当地存量集体建设用地、可安排用于建设农村住宅用地以及国土空间规划相关限制要求等情况，在宅基地管理方面对村庄进行评估分类，采取不同类型的宅基地管控措施。对于能保障一户拥有一处宅基地的村庄，可以安排单宗独院的宅基地，宅基地的面积不得超过我区规定的标准。应当充分利用村内存量集体建设用地和未利用地，节约用地；对于城镇开发边界线内的村庄，原则上不应新安排单宗独院的宅基地，主要通过建设公寓等集体联合建房方式解决当地的住房需求；对于人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，各镇（街道）应在充分尊重农民意愿的基础上，采取措施，确保农村村民实现户有所居。
7 7 、 加强村庄规划衔接和引导工作。各镇（街道）要在国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局。结合考虑国土空间规划工作节奏，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制。以第三次国土调查的行政村界线为规划范围，对村域内全部国土空间要素作出规划安排。各镇（街道）要依据村庄类型，因地制宜，组织编制本行政区域村庄规划。村庄规划应当科学安排农村住宅布局，划定建设范围，合理确定宅基地规模，满足村民住宅建设合理用地需求。对于紧邻城镇开发边界的村庄，可与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划，对村域内全部国土空间要素作出规划安排。位于城镇开发边界内的村庄，纳入城市控制性详细规划统一实施规划建设管理，也要
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— 科学安排农村住宅布局，确定农村住宅用地规模，满足村民住宅建设合理用地需求。有条件的地区要在村庄规划或城市控制性详细规划中对农村住宅建筑风貌等进行规范，或由镇（街道）政府引导、村集体选定相关风貌设计方案报镇政府审定后实施，以增加风貌管控实施可行性。
8 8 、 加强农村住宅新增建设用地保障。贯彻落实《广东省自然资源厅广东省农业农村厅关于印发保障农村村民住宅建设合理用地实施细则的通知》（粤自然资发〔2020〕29 号）要求，进一步深化我市“放管服”改革，促进政府职能转变，市人民政府将农村村民住宅建设用地涉及农转用和未利用地转用的市级权限审批事项调整为由市下放各区实施（佛山市中心城区除外）。自然资源部门应当做好农村村民住宅新增建设用地审批承接工作，切实加强农村住宅新增建设用地保障。各镇（街道）应当根据国土空间规划和村庄规划、农村人口户籍、不动产登记、存量宅基地数量、宅基地分配计划及现状等情况，结合宅基地资格权名录库情况，组织开展宅基地用地需求情况统计调查，征集宅基地用地申请意向，每年年底前真实准确提出下一年农村村民住宅建设用地计划指标需求，调查结果作为安排农村村民住宅建设用地计划指标的重要依据。农村村民住宅建设用地的用地计划指标纳入省级统筹保障。当年保障不足的，下一年度优先保障。
9 9、 、 加强农村住宅建设规划管控。村民住宅建设应当按照“先规划、后许可、再建设”的要求，依法申请办理取得《乡村建设
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— 规划许可证》或《建设工程规划许可证》。建设规划许可的内容应当包括对地块位置、用地范围、用地性质、建筑面积、建筑高度、建筑层数、建筑风貌等要求。农村宅基地建房，不得超过建 4 层、15 米高，并符合《高明区农村宅基地建设规划管理技术规定》相关要求。住建水利部门要优化农房设计图集，大力宣传推广应用，鼓励以行政村或自然村为单元，选用 1—3 种设计图集，形成协调和谐的农房设计建设风格。
10、 、 严格农村村民住宅建设用地审批。农业农村部门要进一步完善本地宅基地审批管理制度，细化优化审批工作程序和办事指南，强化审批管理。各镇（街道）要引导村民进行规划选址建设，在规划区外原则上不得新增宅基地用地。自然资源和农业农村主管部门要按照各自职能，严格遵守法律法规和政策规定，落实“一户一宅”制度。涉及农民新批准的宅基地面积不得超过我区规定的标准，对宅基地用地选址不符合国土空间规划、用途管制要求的，不符合“一户一宅”或用地标准规定的，将原有住宅出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地的,一律不得批准宅基地用地。各镇（街道）要推行村庄规划、申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式“五公开”制度，全面落实申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场的“三到场”要求，规范农村住宅建设管理。
11 、 严格农村村民住宅建设管理审批。各镇（街道）负责属地村民住宅建设的审核批准，各村民委员会（居民委员会）在镇
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— 人民政府（街道办事处）指导下负责属地村民住宅建设的申请审查。各村民委员会（居民委员会）应当建立健全农村住宅管理制度，指导和监督村民依法改建、重建或新建农村住宅。农村住宅建设审批总体按“村民委员会（居民委员会）核准申请—镇人民政府（街道办事处）审批—部门联合监管验收”3 个阶段实施。各镇（街道）负责村民住宅建设过程的安全和质量管理及验收工作。区住建水利部门负责建设管理业务指导工作，并组织开展村民住宅设计图集编制和协助区人力资源社会保障局开展乡村建筑工匠培训等工作，引导农村住房风貌提升。
12、 、。
严厉打击农村住宅违法用地违法建设行为。各镇（街道）要加强所辖区域内农村住宅违法用地、违法建设查处工作，建立健全巡查制度，构建巡查监管网络，依法组织开展动态巡查，及时发现和处置农村村民违法规划建房、违法使用宅基地、乱占耕地建房、乱搭乱建等各类违法违规行为。各镇（街道）应当建立农业农村、自然资源、城建水利、综合执法等多部门共同参与的协调机制，强化信息连通、资源共享，共同指导和推动做好村民住宅建设的管理和执法工作。
（二）因地制宜提升乡村风貌 13、 、 深入推进 农村人居环境 整治。
。实施农村人居环境整治提升五年行动，充分调动村民参与农村人居环境整治积极性，常态化开展村庄清洁行动，全面整治环境脏乱差，特别是乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒等突出问题，深化“三清三拆三整治”工作，
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— 健全村庄公共环境卫生保洁机制，并形成约束力强的长效管理制度。全面提升农村生活垃圾治理水平，引导广大群众形成良好的卫生习惯，积极参与和支持垃圾分类工作，避免垃圾乱扔乱放不文明行为，加快推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，形成城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。
14 、 深 入开展 农村“厕所革命”。在实现无害化户厕全覆盖的基础上，全面开展农村问题厕所摸排整改工作，坚持实事求是原则，对农村地区厕所进行全面的查漏补缺，彻底解决群众如厕难...
篇五：农房管控风貌提升的实际意义
2021 年度乡村风貌提升工作实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展乡村建设行动，大力推进乡村风貌提升，根据《XX 区党委办公厅
XX 区人民政府办公厅关于印发〈XX 乡村风貌提升三年行动方案〉的通知》，结合 XX 实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作思路。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，贯彻新发展理念，按照“全域整治、突出重点、搞就搞好、逐步拓展”的基本思路，坚持“共同缔造”，深入推进“三清三拆”环境整治，因地制宜完善村庄基础设施和公共服务，加强农房特色风貌塑造，推动乡村产业发展，加强传统村落保护，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断提高人民群众的获得感、幸福感。
（二）基本原则。
——党建引领、群众主体。充分发挥基层党组织宣传动员、组织协调作用，发动群众广泛参与。
——综合整治、美化环境。持续推进“三清三拆”环境整治，整合适用项目集中投入，提升公共服务能力。
——传承文化、突出特色。传承发展民族文化和传统文化，突出风貌分区差异化。
——建管并重、注重长效。严格实施农房管控，补齐乡村规划建设管理短板。建立健全长效管护机制。
（三）目标任务。
——全域环境整治。完成x.x万个村屯基本整治，完成xx个县（市、区）全域环境整治。
——特色风貌塑造。完成 xx.x 万栋农房特色风貌塑造，涉及 xxx个县（市、区）的 xxxx 个村屯。
——农房管控。构建完善的农房管控机制，推动建房办证、带图报建、按图验收、违法建设查处等工作落到实处。
——保护传统村落。大力推动传统村落保护与发展，完成 xxx 个传统村落、x 个历史文化名镇保护规划和 xxx 个传统村落项目建设计划编制。
二、主要内容
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续抓好脱贫户住房安全保障动态清零。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，探索推广烈度为 x 度及 x 度以上抗震设防地区农房抗震加固实用技术。积极争取国家政策支持边境一线农房居住功能提升。完成全区行政村（含乡〔镇〕人民政府驻地行政村和街道办事处下辖行政村）范围内所有房屋安全隐患排查和排查出的用于经营的农村自建房安全隐患整治，有序推进其他农房安全隐患整治工作。
（二）扎实开展乡村建设行动。持续开展农村生活垃圾处理设施改造升级，积极推广适用新技术和新设备，完成 xx 个乡村垃圾中转站和 xxx 个村级垃圾处理设施建设；完善镇区污水收集管网，推动实质性收取污水处理费，加大镇级污水处理设施运营补贴力度；持续提
升村屯公共照明水平，完成 xxxx 个村屯公共照明建设任务；多渠道筹措资金推进屯内道路硬化。
（三）大力推进乡村风貌提升。
1.深入推进“三清三拆”环境整治。坚持把“三清三拆”环境整治作为乡村风貌提升的重要基础工作。全力推进清理村庄垃圾和禽畜粪便、清理乱堆乱放和道路障碍物、清理池塘沟渠，以及拆除乱搭乱盖、拆除违规广告招牌、拆除废弃建筑等工作。采用“微田园、微菜园、微果园”等生态治理方法，广泛开展房前屋后、道路沿线环境整治，加大对视线廊道内影响美观和视觉通达的废弃建筑物、构筑物、广告招牌等的清拆力度，确保村屯环境整洁、干净、通透。引导村屯建立健全村规民约，推动成立村民理事会或相应的管理组织，不断优化基层治理。建立健全村民分片包干管护环境卫生以及公共器材、设施的长效管护机制。
2.因地制宜完善基础设施和公共服务。重点推进“四化、五网、六改”项目建设。
（1）推进“四化”建设。一是亮化。按照“简洁、实用、满足需要”的要求，开展村屯公共照明项目建设，推广使用新型节能照明灯具，鼓励和引导村民参与路灯建设。二是绿化。保护乡村自然生态，推动实施村头村尾、公共区域的绿化，开展“绿美乡村”建设。三是美化。保护乡村美景，增强乡村韵味，因地制宜推动村口景观、水体景观、绿化景观等村庄特色景观塑造。四是文化。弘扬农耕文明，保
护传统格局，充分挖掘村庄文化内涵与历史，建设宣传栏、文化景观小品、村史馆，留住乡愁。
（2）推进“五网”建设。一是推进电网建设，持续完善农村电网网架结构，增强农村地区供电能力，加快农村电网向智能化转型，加快新电力区域农村地区供电补短板，解决供电过载和严重低电压问题。二是推进路网建设，优化村屯内路网设置，提升村屯内道路硬化水平；采用石板、青砖、碎石、鹅卵石等乡土材料铺装巷道。三是推进互联网建设，实现行政村宽带网络全覆盖，并向具备条件的自然村屯延伸。四是推进广播电视网建设，因地制宜采取卫星传送、无线转播、有线广播、有线电视等多种方式，大力推进农村数字广播电视覆盖和入户接收，满足农村居民收听、收看广播电视节目的需求。五是推进排水网建设，结合村屯道路硬化等项目，推动村庄有组织排水，切实解决排水无序问题。
（3）推进“六改”建设。一是改房行动。强化现代农房设计，完善农房使用功能，整体提升农房居住功能和建筑风貌。鼓励有条件的地区推广绿色建材应用和农房新型建造方式。二是改水行动。实施农村饮水工程维修养护，完善农村供水设施，强化水源地保护，确保农村饮水安全。三是改厕行动。持续推进农村“厕所革命”，开展户用厕所改造，实施行政村所在自然村或集中连片 xxx 户以上自然村的公厕、集贸市场公厕、中小学校公厕、乡村旅游景区公厕等改造建设，探索建设切合当地实际的农村黑灰污水处理利用设施。四是改厨行动。开展以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改厨工
作，建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房。五是改圈行动。全面治理人畜混居，完善储粪房、沼气池或储液池配套设施，加强粪污处理和资源化利用，基本实现人畜分离。六是改沟渠行动。开展清淤疏浚行动，持续推进村屯内部河塘沟渠治理。
2.加强农房特色风貌塑造。以《XX 壮族 XX 区农村房屋特色风貌管控导则》（以下简称《导则》）为指导，以“两高两道”（即高速铁路、高速公路和国道、省道）等沿线区域为重点，全面推动农房特色风貌塑造，彰显桂风壮韵。加强规划引导，以“多规合一”实用性村庄规划或村庄设计为引导，开展村庄整治和建设；编制当地农房建设图集，供农户新建或改造农房选用，实现带图报建。突出特色风格，根据《导则》和地方传统民居特色，全面实施坡屋顶改造建设，开展墙面功能提升美化；坡屋顶应根据村屯和农房实际，采用硬山顶、悬山顶等中国传统屋顶形式进行改造建设，并运用好屋脊、檐口、瓦当等传统建筑元素充实完善；墙面色彩和材料、门窗构件、勒脚等要简洁美观，与村庄和农房风格整体和谐，确保改造后农房特色鲜明。优选建筑材料，既要经济也要质量可靠、经久耐用；充分利用乡村山清水秀生态美的自然条件营造景观，避免采用 x 石等脱离乡村实际的装饰材料。
3.严格实施农房管控。聚焦宅基地管理、建房办证、带图报建、按图验收、违法建设查处等关键环节，进一步完善农房管控工作体系，严格落实部门和地方责任，确保农房管控落到实处。强化建房审批，
制定农房建设规划管控办法或村庄规划设计通则，做好规划许可管理工作；推广应用农房建设图集；制定公布简洁实用、通俗易懂的审批流程，方便群众办理。强化管理队伍力量，提高乡（镇）“乡村建设综合服务中心”机构履职能力，统筹使用好队伍力量，明确负责农房管控工作的人员，提升其能力水平，使其掌握办证、指导建设、组织竣工验收等工作技能。强化违法建设查处，加强乡（镇）综合行政执法队伍建设，按照有关法律规定对违法用地、违法建设等行为开展执法，加大执法监察动态巡查力度，受理群众举报和投诉，及时发现、制止和处置涉及宅基地的各类违法违规行为，防止产生新的违法占地建房现象；因地制宜构建巡查举报网络，设立举报电话、信箱，落实村级协管员，推动实行农房管控成效与村干部年度绩效奖励挂钩机制。强化考评奖惩，制定公布考评细则，将农房管控纳入相关考评体系，奖优罚劣。强化舆论宣传，组织开展农房管控系列宣传活动，加强正面引导，提高广大群众知法、懂法、守法意识。
4.推动乡村产业发展。各级各部门应结合乡村风貌提升，发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将生态环境、文化资源、特色风貌等方面的优势转化为经济优势，将乡村风貌提升所形成的乡风文明、基层治理、群策群力优势转换为发展乡村经济的强大动力，促进农民就业创业和增产增收。注重系统谋划，从规划引导开始，将人居环境整治、设施完善、特色塑造与产业发展结合推进，形成相互促进、共同发展的良性互动格局。
（四）加强传统村落和传统民居保护。积极推进传统村落保护规划编制和实施。完成 xxx 个传统村落和 x 个历史文化名镇保护规划编制；年内组织开展一次传统村落申报评选；多渠道整合资金，推进传统村落防火等防灾减灾设施和道路、排水等基础设施建设，改善传统村落人居环境；开展传统民居和历史环境要素摸底建档和挂牌保护，精准核定保护对象；推动传统村落各类传习场所和基地建设，促进建筑艺术和传统文化传承利用；将传统村落作为农房管控的重点区域，按照规划来管控建设行为。组织开展村落之外的传统民居调查摸底，探索建立单栋民居保护机制。
三、实施步骤和工作程序
（一）实施步骤。
1.启动阶段（xxxx 年 x—x 月）。下达项目计划、资金。制定公布全域基本整治验收考评细则和乡村风貌提升初期考评细则。组织开展技术培训和实地指导，推动 xxxx 年第一批农房特色风貌塑造项目尽快全面开工。
2.实施阶段（xxxx 年 x—xx 月）。原则上 xxxx 年 x 月 xx 日前基本完成第一批农房特色风貌塑造任务，xx 月 xx 日前基本完成第二批农房特色风貌塑造任务。组织开展 x 次乡村风貌提升初期评估。开展农房管控专项督促指导，进一步夯实各级各部门职责。适时召开全区乡村风貌提升工作现场推进会，推广经验做法。
3.验收阶段（xxxx 年 xx 月）。开展全域基本整治、农房特色风貌塑造、农房管控等工作验收评估。总结推广先进经验。谋划 xxxx 年的工作任务。
（二）工作程序。采用“八步工作法”组织实施。第一步，制定工作计划。第二步，编制规划设计方案。第三步，发动群众广泛参与。第四步，开展村庄“三清三拆”环境整治。第五步，推动村庄基本公共设施建设。第六步，开展农房特色风貌塑造。第七步，落实农房管控要求。第八步，建立健全长效管护机制。
四、资金筹措
（一）资金来源渠道。积极统筹中央和 XX 区财政补助资金；压实市县人民政府筹资责任，加强各市县土地出让收入用于农业农村资金的统筹使用，鼓励和引导群众自筹、社会资金以及金融资金参与。
（二）XX 区奖补标准。xxxx 年，全域基本整治按照 x 万元/村标准进行补助，农房特色风貌塑造按照 x.x 万元/栋标准进行补助。xxxx年第一批任务于 xxxx 年 x 月 xx 日前完成的，给予 x.x 万元/栋奖励；第二批任务于 xxxx 年 xx 月 xx 日前完成的，给予 x.x 万元/栋奖励。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要将乡村风貌提升作为全面实施乡村振兴战略的重要抓手，落实五级书记抓乡村振兴的要求，构建党委、政府统一领导，各部门协同推进的工作格局。XX 区住房城乡建设厅要进一步强化统筹协调，研究制定年度计划和文件政策，组织检查指导和工作考评，及时协调解决存在的问题；XX 区各有关单位
要按照职责分工抓好工作落实，形成工作合力。各市县要加强组织领导，完善工作机制，全力推进当地乡村风貌改造建设，确保年度任务全面完成。
（二）整合资源投入。要按照项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变的要求，统筹整合各部门适用项目资金集中投入乡村风貌提升重点区域，着力推进“四化、五网、六改”项目建设，进一步改善农村人居环境。要着力拓宽投资渠道，充分挖掘政策性金融支持、社会投入等潜力，减轻筹资压力；要探索“增减挂+、旱改水+、低效闲置资产利用+、农村集体资产开发利用+”等筹资模式，用好用活政策。要积极引导社会资本参与共建，营造全社会关心支持的良好氛围。
（三）强化指导服务。组织动员高等院校、科研单位、规划院所、建筑企业等选派优秀专业技术人员，组建 XX 区、市、县三级专家指导组，经统一培训后开展巡回指导。通过网络培训、视频培训、实地教学等方式加强业务培训，每一位具体操作实施的工作人员熟悉乡村风貌提升的政策、技术要领等。加强农村工匠指导培训，推动技术下乡，探索建立农村工匠 XX 管理新模式。
（四）严格检查考评。制定出 XX 村风貌提升、农房管控等初期考评和验收考评细则，强化考评结果在乡村振兴等相关工作中的运用，全年完成 x 次初期评估，年内完成验收考评。加强推进过程中组织模式、改造风格、建设质量、综合成效等方面的监督检查，及时纠偏，确保建设质量。
（五）加强宣传引导。通过广播、电视、报纸、微信等渠道，以及召开群众大会、发放致群众一封信等方式，进一步加大宣传发动力度，积极营造全社会关心支持的良好氛围。通过“走出去、请进来”和典型案例宣传引导，向群众讲清楚乡村风貌提升的重要意义，提升群众认可度。
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