摘要：我国高速公路已有20多年的建设和发展历程，在世界取得了巨大成就，高速公路的快速、高效的交通运输及现代化交通体系，为促进我国国民经济发展作出了巨大贡献。本文主要探讨高速公路经济的适应性内涵与影响因素，结合多种评价方法，主要分析数据包络法。
关键词：高速公路；经济适应性；评价方法
高速公路起初出现的目的，是为汽车运输而服务的交通设施，高速公路具有运输成本低、行车安全、速度快等优点，有利于降低能耗，提高土地利用率，提高交通安全性，降低环境污染程度，对社会发展、环境保护具有极大的推动作用。笔者结合自身多年的从业经验，对高速公路经济的适应性及评价方法进行分析。
一.高速公路经济适应性内涵
高速公路的经济适应性，是指高速公路在规划设计、建设、管理、开发、发展时期，所制定的管理措施、运作模式，区域经济规划中的战略目标、政策、发展计划等之间互相制约与协调的关系。贾元华教授曾提出：高速公路经济适应性主要包含设计方案、建设体制、投资效果、管理体制等四个适应性。笔者站在交通经济系统角度，认为高速公路社会经济适应性是指区域高速公路的规划、设计、建设和发展时期，同社会经济基础、未来发展趋势互相制约与协调的关系。针对我国幅员辽阔的国情，区域之间的交通发展状况、社会经济基础具有较大差异，各区域对于高速公路发展需求也不同。
高速公路具有交通方式先进、经营市场化、发展产业化的道路特点，它是随着社会经济发展而产生的，是适应社会发展需求的产物。同时，高速公路的建设发展，推动了社会发展、经济提升。高速公路建设只有同步于社会、经济发展水平，才能有效提升自我发展空间、能力。
所以，高速公路经济适应性内涵主要包括两个方面：其一，针对区域经济发展，高速建设具有推动或制约、促进或阻碍作用。其二，高速公路建设依赖于区域经济发展，只有区域经济水平发展到一定阶段后，才能支持高速公路建设。总之，针对区域经济发展，高速公路建设具有推动、阻碍的主导作用。
二.高速公路建设同社会经济发展之间的适应性
随着高速公路建设步伐的不断加快，交通运输已是服务型、基础型的产业，是提高经济系统的运行效率，资源合理配置的重要保障。交通运输同社会经济发展之间在不同社会经济环境、历史时期之下，具有动态性特征，虽然表现形式差异，总体上还是呈现一种互相适应、互相联系的动态关系。
首先，高速公路建设同经济发展之间的适应性。其一，宏观经济发展。交通运输系统作为社会经济发展的支撑，现代化交通运输方式的高速公路，可实现商品同资源进行大规模流通，促进客货运输结构发生变化、调整，确保我国社会经济能够持续、健康发展。高速公路运营时，其沿线地区优势得到充分提升，有利于投资环境的改善，吸引人才、资金及技术，进而提高生产效率，促进沿线产业、经济的高速增长。其二，经济规划和布局。高速公路具有从属、引导功能，主要是指高速公路必须服务于区域经济发展，高速公路的产业关联、竞争机制，有利于引导、反馈社会经济的空间布局与经济结果，促进产业区位优化。其三，工业化需求。高速公路具有灵活、快捷的运输特点，可满足工业的货物运输量、运输结构需求，高速公路能为各区域、各城市提供快速的运输服务，可推动物流业和高新技术产业的发展。
其次，高速公路建设同社会进步之间的适应性。社会进步催生高速公路建设的产生和发展，高速公路建设又促进了社会进步，可以说两者之间的关系是相辅相成的，两者的适应性主要分为三点：其一，高速公路方便了居民出行。高速公路基础功能是满足居民出行需求。随着居民生活水平不断提高，人们极为重视“行”的服务，出行观念发生极大改变，人们希望旅行生活能够安全、舒适、方便、快捷，而高速公路客运、自驾方便居民出行，具有舒适、高质量和高速度优势。其二，高速公路建设改善了沿线交通，促进产业、经济快速发展。为提高人们精神、物质生活水平，高速公路沿线区域为人们提供了更多的就业机会，促进资金、人才、信息和技术的加速流通，进而加快人们思想观念的更新，使人们的竞争、开放、市场意识增强，与社会进步相适应。其三，高速公路建设有利于改善少数民族地区、欠发达地区的社会文化交流，缩短地区差距，维护社会安定、对增进民族团结具有重要作用。
第三，高速公路建设同交通基础之间的适应性。交通运输具有极强的关联性和系统性，但目前行业内存在内部分割问题，要求我们充分发挥运输优势，考虑到运输业的综合发展，应明确高速公路在综合运输体系的定位，发挥高速公路的整体效果，实现资源的合理配置。高速公路具有集散、通道功能，可使各种运输方式形成一个有机整体，高速公路承载了各区域、各城市之间客货的快速运输，改善公路运输环节，具有较高的通行能力、运输可靠性和服务水平，是我国综合运输体系的重要组成部分。
三，高速公路经济适应性的评价方法
规划是对社会发展、国民经济进行空间与时间部署，应该呈现全局性、协调性、战略性、前瞻性特点，规划可实现长远的经济利益，弥补市场由于机制失灵而出现的滞后性和盲目性，对于交通公共资源的合理配置具有十分重要的作用。而对于高速公路的经济适应性评价，只有选择合理、科学的评价方法，才能准确确定高速公路的经济适应性是否合理，以便于及时提出改进措施，及时调整。
首先，评价方法选择。在交通运输学科领域，对于高速公路经济适应性的评价方法研究较少，本节可归纳为三类：其一，专家评价法。主要包括优序方法和德尔菲方法。其二，经济分析法。主要包括可能满意度、费用效益分析和指标评价等方法。其三，运筹学。例如层次分析、目标决策、聚类分析、数理统计、灰评价和模糊综合评价等方法。高速公路的社会经济系统具有一定的动态相关性，本文主要分析数据包络法。
其次，数据包络法。它的基础是相对效率概念，以线性规划、凸分析为标准，针对同类型多输出、多输入的决策单元，采取相对效率进行比较，是一种系统分析法。数据包络法在上世纪就已经是系统工程、运筹学、管理学等领域的研究特点，是一种有效、重要的分析工具。目前，数据包络法广泛应用于各个领域，包括对于学校、医院等公共服务部门的评价。数据包络法主要有C2WH、C2GS2、C2R等模型，它是利用数学规划模型，对比决策单元的相对效率，并评价决策单元。各个决策单元的输入、输出均相同，综合分析输入、输出数据之后，数据包络法可获取每个决策单元的综合效率和数量指标，根据结果对各个决策单元进行定级排队，再确定相对效率值最高的决策单元。同时，在深入分析各输入利用率，对指标利用状况进行分析，提出合理的改进方向。
第三，数据包络法的优点。同其它评价法对比，评价高速公路的经济适应性，采用数据包络法具有如下优点：其一，数据包络法的标量采用决策单元的输入、输出指标，防止了专家分析法需明确各指标权重，其评价结果的客观性极强；其二，评价问题与多个输入、输出指标相关联，输入、输出指标的关系较为复杂，采取数据包络法无需建立输入、输出指标的关系表达式；其三，数据包络法具有丰富的输出结果，显示决策单元相对效率的同时，能够显示利用输入指标的状况，进而对于高速公路的经济适应问题，能够提出具有针对性、专业性的改进建议。
四.结语
公路交通从周转量、运输量而言，已成为我国主要的道路交通运输方式，因其独特的运输优势，要求其必须适应社会、适应经济发展的需求。高速公路的经济适应问题是我国交通运输体系完善的关键，对于制定科学、合理的发展战略，有效利用建设投资，推动社会经济和交通发展具有重要作用。同时，运用科学、系统的评价方法，为提高我国高速公路的经济适应性具有十分重要的指导意义。（作者单位：辽宁省高速公路管理局盘锦管理处）
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