供热抢修方案措施10篇供热抢修方案措施 热力公司供热保障应急预案为及时有效地做好供热生产安全事故应急工作，合理的处理供热过程中突发事件的发生，保障业主冬季正常供暖，最大限度减下面是小编为大家整理的供热抢修方案措施10篇,供大家参考。
篇一：供热抢修方案措施
力公司供热保障应急预案 为及时有效地做好供热生产安全事故应急工作，合理的处理供热过程中突发事件的发生，保障业主冬季正常供暖，最大限度减少事故损失，确保供热安全、运行稳定，根据有关法律、法规，结合项目供热实际情况，制定本预案。一、故障（事故）类别 根据事故的大小及影响范围，事故可分为一般事故、较大事故、重大事故。
1、一般事故：指对设备及管网损坏程度较小，造成损失在 10000 元以下，且未造成人员伤亡，停运时间不超过 24小时的事故。
2、较大事故：指对设备及管网损坏程度较大，造成损失在 20000 元以下 50000 元以下，造成人员轻伤人数少于 2人，未造成人员死亡，停运时间不超过 48 小时的事故。
3、重大事故：指对设备及管网损坏程度严重，造成损失在 50000 元以上，造成人员轻、重伤人数多于 5 人，造成人员死亡 1 人及以上，停运时间不超过 72 小时的事故。
二、应急小组组织架构
1、组长：XXX,联系电话：XXXX
职责：接到事故报告后，立即按应急方案，结合事故实际情况，组织指挥抢修人员到位，按照方案，各就各位履行职责。
2、副组长：XXX,联系电话：XXXX 副组长：XXX,联系电话：XXXX 职责：根据预案和组长的命令负责事故现场的组织指挥和协调工作；督导抢修人员安全有序的做好抢修工作。
3、小组成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 等抢修人员 职责：根据预案和组长、副组长的指令，负责事故现场的排险抢修工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责事故人员的开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。
三、应急处置程序
1 、事故的类别甄别 根据预案事故类别划分，结合现场发生故障（事故）造成的初步影响判别事故类别，然后启动应急预案。
2 、事故应急机制 (1)部门联动协调机制。部门联动协调机制是在事故发生的特殊情况下，各部门要统一服从应急小组协调指挥，确保事故处理的有条不絮。
(2)信息快速反应机制。对各种突发事件必须在 15 分钟内按信息快递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反应。
(3)事故抢修抢险机制。对于出现的各种应急事故进行快速排查、处理和恢复供暖供冷。制定事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。
(4)事故物资保障机制。为应急事故抢修抢险任务提供物资准备，根据设备状况，备齐物品备件，备齐抢修抢险物资和机械设备以及备用零部件，随时应对可能出现的事故情况。
3 3 、事故具体处置措施
(1)巡查人员发现供热设备出现故障后，立即上报小组组长或副组长，应急小组立即组织抢修人员 30 分钟内到达事故现场，根据实际情况决定是否停或重启设备主机，并根据预案安排信息联络专人及时通知业主相关人员，同时协调好与抢修有关的各单位的关系，及时把现场情况做记录，抢修完成后，把事故报告上报应急小组。
(2)供热管道出现事故后，应急抢救人员 15 分钟内到现场，根据现场情况确认是否需要关闭阀门，并第一时间上报公司。抢修完成后，把实际情况上报应急小组。
(3)因泄露原因出现大面积失水事故时，及时通知公司及业主，并根据需要关闭主阀门，直致管道维修完毕和补水恢复正常。
(4)当发生人员伤亡等恶性事故应及时报警，拨打 110、119、120 电话，说明事故发生的地点、事故类型及伤亡损失情况等，不得隐瞒事故实情。启动快速应急机制，由组长统一指挥，实施抢险、伤亡救护、人员疏散、设备保障等快速反应。做到“稳、准、快”和“先救人，后救物”的原则有条不絮的开展救援抢险工作，避免二次事故的发生。各应急小组成员应保证通讯畅通，服从指挥，步调一致。积极配合110、120、119 等各支援队的工作，使人员伤亡和财产损失降到最低。
(5)各类抢修完毕后，做好善后处置工作。应根据“四不放过”原则进行事故处理，若认为事故应追求相关责任人的责任，其他原因导致的事故应认真分析原因，做好对应措施，避免同类事故的再次发生。
四、应急结束 抢修结束后，公司应召开相关会议，在充分评估危险和应急情况的基础上，由组长或副组长宣布应急抢球行动结束。
篇二：供热抢修方案措施
九年制学校冬季供暖 突发事件应急预案为确保学校本年度冬季供暖运行工作顺利进行， 保证全体师生的健康和安全， 保证设备的运行状态良好， 迅速、 妥善地处理各类突发事件， 特制定本应急预案。
一、 指导方针和基本原则 遵循“以人为本、 统一领导、 分工负责” 的原则， 坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点， 最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。
二、 建立冬季供暖应急指挥系统 （ 一）
建立冬季供暖应急指挥机构 为加强供暖工作的领导力度， 成立清水九年制学校供暖应急领导小组。
组长：
王振利 副组长：
刘皓
刘美林
赵虎 成员 ：
苏鹏 靳埃光
贾茂赟
吴尽
任继军
陈继蛇
李板厚
陈虎森
领导小组职责：
1． 根据应急预案做好各环节的准备工作。
2． 突发事件处理过程中总体组织协调。
3． 组织进行应急方案的操作演练；
4． 决定启动或停止应急方案；
5． 组织恢复正常工作。
（ 二）
为保障发生紧急情况时迅速实施抢救、 抢修工作， 成立清水九年制学校供暖应急抢救、 抢修队伍， 成员 如下：
赵海生（ 暖气维修工/发电）
陈立新（ 电工）
赵耀（ 技术工/电焊工）
陈买（ 锅炉工）
主要职责：
1． 组织、 协调、 指挥应急事项的具体操作。
2． 组织保护、 抢修、 抢救学校财产和师生生命财产安全。
3． 确保供暖的安全有序运行。
三、 预案实施 当遇到因锅炉、 电机（ 水泵）、 管道、 供电故障以及储煤不足导致的大面积停暖事故时， 启动此预案。
大面积停暖事故包括：
(一) 锅炉故障 (二) 电机（ 水泵）
故障 (三) 管道故障
(四) 供电故障 (五) 储煤不足 四、 应急准备 （ 一）
加大特、 重大安全事故及安全生产操作教育力度， 提高广大工作人员 及司炉人员 的安全生产意识。
（ 二）
加强安全生产操作的检查力度， 认真做好检查记录， 发现问题及时整改， 把事故隐患消灭在萌芽状态。
（ 三）
根据供暖锅炉的性能特点及事故原因制订应急措施。
在日常工作中， 以“停电应急措施” 的模拟训练为重点进行演习， 常抓不懈。
提高突发事故的应对能力， 杜绝短时间内停电造成的一切损失。
（ 四）
充分利用现有的宣传阵地， 对黑板报、 橱窗、 横幅等内容进行定期更换， 加大安全生产宣传力度， 营造“人人讲安全， 人人重视安全” 的氛围。
（ 五）
严格值班制度， 值班人员 值班时必须坚守岗位， 不准迟到、早退， 不准脱岗、 睡岗、 醉岗。
（ 六）
值班人员 值班时应及时关锁供暖锅炉房大门， 禁止闲杂人员 入内， 按时巡查锅炉房及供暖设施情况， 发现问题及时报告并采取措施处理。
（ 七）
应急设备、 物资， 定期检修、 检查， 确保完好。
五、 应急保障措施 （ 一）
锅炉事故应急措施：
1． 立即组织人员 进行抢修， 及时做好防冻工作。
购买安装必要的供暖设备， 直至供暖恢复正常。
2． 锅炉工在事故发生和事故处理中， 应坚守岗位， 事故没有处理完毕， 不得擅自 离开工作岗位， 认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。
3． 遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故， 除了 为制止事故不再扩大和抢救伤员 而采取必要的措施外， 应保护好现场，凡与事故有关的物体、 痕迹状态不得破坏。
待公安、 检察、 技术监督等部门参加的调查组检查完毕后， 经调查组同意方可清理现场。
4． 及时组织应急抢修队伍， 全面分析事故现象、 准确找出原因，采取有效措施， 制止事故扩大， 并进行抢修。
5． 在抢修过程中， 要做到连续作业， 抢修不完成， 不准离开现场， 确保尽早恢复正常供暖。
（ 二）
停电应急措施：
1． 锅炉工要坚守工作岗位， 遇到停电时首先关闭锅炉进出口 阀门， 打开自 来水阀门， 向锅炉内加自 来水， 同时打开锅炉的泻水阀缓慢排放， 使锅炉内的水一面流动， 一面降温， 直至消除炉内余热为止。与此同时， 打开炉门使炉内温度迅速降低。
如果汽化严重， 手动打开
锅炉顶部的所有安全阀紧急排汽的同时， 紧急停炉撤火， 以保证锅炉的安全。
2． 锅炉工处理好锅炉房内的一切事故后要迅速通知供暖应急领导小组。
3． 应急领导小组迅速组织抢修人员 进行抢修。
如果停电时间较长， 迅速组织人员 启动自 备发电机发电， 及时供暖。
（ 三）
停水应急措施：
因供水出现故障导致供暖锅炉缺水， 应立即采取措施， 组织人员车辆迅速拉水补救， 保证锅炉的安全运行。
（ 四）
当管道发生渗漏、 焊缝开裂等故障时的应急措施：
当管道出现渗漏， 立即关闭相关管道阀门， 立即组织抢修人员 ，找出渗漏点， 以人工、 机械相互配合挖出渗漏点， 最短时间内做好破烂管道的维修， 保证供暖。
（ 五）
当电器发生故障时的应急措施：
根据电器设备的特点， 准备各种备品备件及电器设备。
当水泵、电机发生故障时， 立即启动另 一台备用电机， 并迅速组织相关人员 进行抢修故障电机。
六、 应急救援物资准备 1． 在临近供暖期要提前储备一定量的煤炭， 同时在备用煤炭即将用完时， 要迅速组织人员调运煤炭， 保证供暖顺利实施。
2． 做好供暖设施设备零配件储备。
七、 奖惩 在供暖突发事件处置过程中， 对有突出贡献的个人， 学校将给予精神和物质奖励， 对事件责任人和遇突发事件处理不当造成重大损失及严重后果的当事人、 责任人将给予必要处分或依法追究法律责任。
2013. 10. 12
篇三：供热抢修方案措施
中突然挖断燃气煤气供热管线应急措施 （一）．突然挖断燃气煤气供热管线的防控措施 1．施工前向建设单位索取施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、供气、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，查明走向，提前预控，及时与燃气、供热管线控制阀门的人员取得联系，确定万一突然挖断燃气煤气供热管线时的协助抢险措施。2．施工中严格按建设单位提供的燃气、煤气、供热管线位置图组织施工，管线两侧 1 米内禁止挖土，对标志加与保护，遇有不明管线应停止施工，及时将人员撤离至安全区域，立即报建设单位联系有关部门进行处理，做好现场保护工作，及时配合建设单位处理险情。
3．对建设单位制定穿越燃气、煤气、供热管线的施工项目，配合建设单位做好对管线的防护工作，防护方案应由建设单位、管线所属部门、施工单位三方协商认定并签字认可。
4．准备好砂袋、干粉灭火器等应急物资，随时准备处理管线断裂处理事故。
（二）．突然挖断燃气煤气供热管线的紧急处置措施 1．施工中万一挖断或因其它原因引起的燃气、煤气、供热管道断裂时，现场应急救援小组负责人按下列程序组织抢险：
（1）立即停止施工，以最快速度将位于地下部位和管线下风头的人员全部撤离至安全的上风头避险。
（2）由对外联络组立即与天然气、煤气、供热管线的主管部门联系，报告事故，请求协助抢险，以最快速度向建设单位和公司应急救援指挥部报告事故。
（3）由抢险队员以最快速度赶赴管线上方控制阀门处，请求协助关闭控制阀门，如可行时也可电话联系协助处理。
（4）由善后处理组立即对现场拍照、录像、取证。
（5）医疗救护组立即做好救治伤员的准备工作。
（6）后勤保障组做好抢险物资的接应工作。
（7）抢险组用砂袋和干粉灭火器随时扑救由燃气引起的火灾。
（8）由保卫组进行现场戒严，划定警戒线，挂出危险标志，禁止一切明火。
（9）由对外联络组按约定的地点接应专业抢险队。
（三）．突然挖断燃气煤气供热管线的紧急抢险措施 1．发现燃气、煤气、供热管线断裂泄漏处或地下坑井内有中毒及烧烫伤被困人员时，首先向坑井内进行抢送风供氧，确认安全后方可由抢险队员利用爬梯，系好安全带挂好安全绳，戴好防毒面具，下井救人，人救上来后交由医疗救护组进行救治。
2．泄漏的可燃气体引起火情时，由抢险队员视情况分
别采取；冷却法、隔离法、窒息法扑救。
3．专业抢险队到场后，由现场应急救援小组负责人对其讲清情况，协助抢险。
（四）．突然挖断燃气煤气供热管线的医疗急救措施 发生中毒及医疗急救措施 1．中毒症状：现场人员有头痛、眼花、耳鸣、恶心呕吐、心悸、无力等症状可视为急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述症状加重外，还可有面色潮红，口唇呈樱桃红色、多汗、烦躁、心跳加快、呼吸困难等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫绀、呼吸加快、脉搏快而弱，血压下降症状，甚至呼吸衰竭休克死亡。
2．应急抢救措施 （1）迅速将中毒者移至空气新鲜处，解开衣扣使其呼吸畅通。
（2）轻度中毒者呼吸新鲜空气后症状迅速消失，注意休息即可 （3）重度中毒有呼吸困难者，及时清除口腔内分泌物，保持呼吸道畅通，急送医院救治。
（4）有高热者可行物理降温；呼吸、心跳停止时立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术并急送医院救治。
篇四：供热抢修方案措施
21 —2 2022 年采暖期集中供热保障工作实施方案为贯彻落实中央省市关于“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供，统筹做好 2021—2022 年采暖期集中供热保障工作，确保全区人民温暖过冬，特制定本方案。
一、总体目标和主要任务 （一）总体目标 确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖。
（二）主要任务 立足资源供应实际，构建部门联动、协调一致的集中供热保障体系，落实集中供热企业供热主体责任和各部门管理职责，强化集中供热事宜，组织协调、监督管理、跟踪问效，统筹今冬明春集中供热保障工作，确保群众用热安全稳定供应。
二、组织领导 为做好 2021—2022 年采暖期集中供热保障工作，区政府决定成立***市***区 2021—2022 年采暖期集中供热保障工作领导小组。组长由区政府主要领导担任，副组长由区政
府分管副区长担任。成员单位由区政府办公室、区委网信办、区发改委、区住建局、区财政局、区应急管理局、区市场监督管理局、生态环境***分局、区信访局、区行政审批服务局、区水务局、公安***分局、区气象局、区供电分公司、泾渭供电分公司、各街道办事处组成。
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局主要负责同志担任。
主要职责：负责 2021—2022 年采暖期集中供热保障日常协调工作，督导各部门、各企业按照工作职责，全力做好采暖期集中供热相关工作。
三、责任分工 （一）相关部门 1.区住建局：及时落实市、区各级部门提出的供热工作要求，加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合相关部门持续开展督导检查和考核；及时处理 12345 市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题;查处集中供热企业违法违规行为。
督促物业服务公司履行供热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题;督促物业服务公司及时公示收费、退费及供热故障等信息，允许居民查阅物业服务公司与集中供热企业签
订的供用热合同；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备；教育、引导物业服务公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为，发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改；处理有关小区物业内部供热问题投诉。
2.区发改委：组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展改革部门和中石油、省天然气公司等上游单位协调争取气源；每日对天然气保供情况实施动态监控，处置天然气气源保障突发事宜；优先保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其他天然气锅炉用气；协调热电联产企业做好供热保障工作;参照制定采暖期高峰供气天然气财政补贴方案，减轻天然气公司和集中供热企业经营压力；处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。
3.区财政局：根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障。
4.公安***分局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；指导、监督全区各派出所及相关科室依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。
5.区应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处
置及安全管理培训等工作，指导应急预案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案;督促开展安全生产检查和隐患治理，指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。
6.区市场监督管理局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水电费）。
7.区信访局、区委网信办、区行政审批服务局（12345 热线）：受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。对投诉集中供热企业服务质量的问题、投诉物业服务公司服务质量的问题，向区住建局交办;对投诉价格、收费方面的问题，向区发改委交办；对投诉偷热行为的问题，向区公安部门交办;对投诉价格乱收费方面的问题，向区市场监督管理部门交办；对未实行物业管理的老旧住宅小区的各类投诉，向相关街办交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。
8.区气象局：负责全区气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。
9.各街道办事处：落实属地管理责任，按照市物发〔2016〕117 号、市发改价格〔2021〕15 号文件要求，负责调解各自辖区内供气供热矛盾纠纷工作。
（二）水电气暖企业 1.供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。（区供电分公司、泾渭供电分公司）
2.自来水公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停水。（区自来水公司、经发水务）
3.天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气安全合同”，明确约定双方承担的相应责任和义务；采暖期间在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员 24 小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。（***玉祥天然气有限公司、***玉祥燃气集团有限公司、***通源天然气有限公司）
4.集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；积极争取气源，提前做好准备工作，应对可能出现的不利情况，提高供热保障能力和服务水平；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实 24 小时电话值班，及时办理 12345 市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，避免发生群体性事件；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。（***渭北供热公司、大唐供热公司、***城区热力公司、中节能西北分公司）
四、保障措施 （一）建立应急保障协调机制。建立集中供热应急保障协调机制，由区 2021—2022 年采暖期集中供热保障工作领导小组办公室牵头负责，各成员单位配合，研究协调集中供
热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，根据气象状况及时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。
（二）做好宣传舆情管理。通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。制定完善舆情处置机制，对辖区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。
（三）强化信息报送。供热期间，各集中供热企业每日向区住建局报送锅炉运行、供热能力、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司每日向区发改委报送日用气量、日供气缺口，区发改委汇总后报送区住建局。公安***分局每周向区集中供热保障工作领导小组办公室报送偷热问题查处情况。区市场监督管理局每周向区集中供热保障工作领导小组办公室报送供热合同违约问题及违规收费问题处理情况。
（四）加强督导检查。集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工作，区集中供热保障工作领导小组办公室将通过专项督查、明察暗访、实地调研等
方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责（联系人：***）。
篇五：供热抢修方案措施
集中供热工程化解和应急处置工作预案城区集中供热工程项目 ， 供热总负荷为 200T/h， 主要建设内容包括工、 民供热管网、 热交换站及配套设施， 预计总投资 32543 万元。
为建立健全该项目 事故应急机制， 逐步加强城市管理领域应急能力， 提高应对突发事件的抢险能力， 做到最短时间内发现问题， 以最快的速度解决问题， 确保工程的安全运行， 保障人民群众生命财产安全， 现制定城区集中供热工程化解和应急处置工作预案如下：
一、 应急组织 为加强对城区集中供热工程建设的组织和协调， 做到统一领导， 各司其职， 确保各项安全措施落到实处， 我局成立城区集中供热工程重大事故应急指挥小组， 局长张桓担任组长， 主管副局长杨学河担任副组长， 成员 包括办公室、 城建科、 财务科、 质监站、 安监站。
指挥小组下设办公室， 办公室设在住建局办公室， 主任由主管副局长杨学河兼任。
二、 应急预案 1、 分级响应程序
按照事故性质分为一级事故（ 特别重大）
、 二级事故（ 重大）
、 三级事故（ 较大）
三个级别。
2、 预案启动
一旦确定发生二级以上事故， 由县应急委员 会向省、市应急委员 会报告， 由上级部门启动应急专项预案。
三级事故发生后， 由指挥领导小组启动本应急预案， 并向县应急委员 会报告。
3、 响应程序 （ 1）
重大安全事故发生后， 指挥小组迅速核实情况后，立即上报县应急委员 会。
（ 2）
接到事故报告的相关部门立即赶往现场， 并启动先期处置应急工作预案， 迅速采取有效措施， 尽力控制事态发展， 以减少人员 伤亡和财产损失。
指挥小组按照事故的性质和现场情况， 依据各自 职责迅速组织并实施抢险救援工作。
（ 3）
指挥小组根据事故等级和事故发展态势， 协调指挥抢险救援， 必要时组织专家指导现场抢救工作， 提出对策方案。
三、 后期处置 （ 1）
结束程序
事故的现场抢险救援结束后， 由县应急委员 会责成相关部门做好伤亡人员 救治、 慰问及善后处理， 及时清理现场，迅速抢修受损设施。
指挥小组根据事故抢险工作进展情况报县应急委员 会审批后， 由指挥小组宣布应急救援终止， 及时向上级主管部门报告， 并通知公众。
（ 2）
事故调查
指挥小组在事故调查过程中， 要认真分析事故原因，从规划、 设计、 施工、 养护维修、 管理各个方面提出改进建议。
重大质量安全事故调查应严格遵守国务院 《特别重大事故调查程序暂行规定》 的各项规定。
（ 3）
总结建议 指挥小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料； 总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。
指挥小组向县应急委员 会、 上级主管部门分别及时做出书面总结报告。
总结报告包括发生事故的基本情况、 调查中查明的事实、 事故原因分析及主要依据、 发展过程及造成的后果分析评价、 采取的主要应急响应措施及其有效性、 事故结论、 事故责任人及其处理、 各种必要的附件、 调查中尚未解决的问题、 经验教训和安全建议等 10 项内容。
四、 应急保障
指挥小组要按照职责分工和相关预案， 切实做好应对突发公共事件的人力、 物力、 财力、 等工作， 保证应急救援工作需要和群众的基本生活。
（ 1）
队伍保障：
建立专业工程抢险救援队伍和骨干力量。
不断加强应急救援队伍的业务培训和应急演练， 建立联动协调机制， 提高装备水平。
（ 2）
经费保障：
用于突发事件应急管理工作机制日 常运作和保障等所需经费， 要通过预算予以落实。
（ 3）
物资保障：
围绕“明确一个机制， 建立一个数据库” 的目 标， 建立科学规划、 统一建设、 平时分开管理、 用时统一调度的应急物资储备保障体系。
根据有关法律法规、应急预案和部门职责， 做好物资储备工作。
（ 4）
做好抢险救灾人员 自 身的安全防护， 配备各种安全作业工具， 做好防护措施， 保证抢险人员 生命安全。
五、 严明纪律 1、 各科室、 局属各单位要组织有关人员 认真学习本预案， 明确各自 任务要求和处置措施， 并定期组织训练和演练，以便提高业务水平， 提高战斗力。
保证拉得出， 战得胜。
2、 各科室、 局属各单位要各司其责， 精诚团结， 通力合作， 充分发挥职能作用， 按应急预案做好本职工作。
3、 严格通讯联络制度， 指挥小组领导及成员 的电话、手机保证畅通， 不得以任何理由停、 关机。
4、 严格责任制度， 要做到装备、 人员 落实到位。
2010 年 12 月 10 日
篇六：供热抢修方案措施
事故抢修抢险应急预案供热事故抢修抢险应急预案
冬季采暖是居民正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效应对冬季供热期间出现影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和社会稳定的大局，结合本企业供热实际情况，制定此预案。
一、建立冬季供热应急指挥系统
（一）建立冬季供热应急指挥机构
1.冬季供热应急指挥部。遇有紧急情况时，负责重大事件和事故紧急处置的组织指挥工作；负责对应急保障金的启动使用。
总指挥：经理
副总指挥：副总经理
成员单位：下属各科室
指挥部下设办公室，办公室设在技术科，办公室主任由技术科科长担任。
2.设立冬季供热应急指挥部，建立相应指挥系统。遇有紧急情况时，负责对一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等紧急情况的紧急处置组织指挥工作。
二、紧急状态及紧急情况分类和等级
（一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。
紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。
（二）紧急事件：分为一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。
2.重要事件：供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事事件。
3.重大事件：供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热并达 12 小时以上并协调无果的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。
（三）紧急事故：分为小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏、造成局部设备（管道）运行中断但没有影响锅炉运行或正常供热，修复费不足 500 元的事故。
一般事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，影响锅炉停运 3 小时以内，没有影响正常供热。修复费不足 2000 元的事故。
大事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，造成单台锅炉停运 1 天或影响供热 4小时以上，修复费在 2000-50000 元之间，没有人员严重伤害的事故。
特大事故：设备数损坏严重，供热处于瘫痪状态，修复费用在 50000 元以上，或造成至少 1 人重伤或死亡，或未到上述条件但性质恶劣，影响极坏者。
（四）其它紧急情况。包括供热用煤出现短缺的紧急情况。
三、紧急情况处置程序
（一）紧急情况处置程序
1.一般事件处置程序
（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。
（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。
（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导并密切跟踪关注该处情况。
2.重要事件处置程序
（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。
（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。立即报告主管领导，并根据具体情况和事态的发展，决定是否向供热主管部门报告，是否通报相关部门。
（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导，并密切跟踪关注该处情况。
（4）认真分析事件发生原因，如因欠费问题引起的，则按程序准备材料，向财务科申请应急资金，做好紧急救助准备工作。
3.重大事件处置程序
（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。
（2）办公室接到信息后，立即报告主管领导、主要领导，办公室主任及主管领导前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。根据具体情况和事态的发展，决定是否向冬季供热应急指挥部门报告。
（3）主要领导经分析认为事件主要因欠费引起，则启动重大事件应急程序,向财务科申请应急资金；如因供热站存在严重管理问题，则除进行临时紧急救助外，可考虑对该供热站采取临时代管措施。
（4）对准备采取临时代管措施的供热站，办公室会同有关部门做好代管准备工作。
（二）应急事故处置程序
1．事故报告程序
小事故：3 天内报到技术科，供热站填写《事故调查报告》。
一般事故：1 天内报到技术科和分管经理，供热站填写《事故调查报告》。
大事故：立刻报告技术科、分管经理、总经理，供热站协助调查人员进行调查，供热站填写《事故调查报告》，并上报市供热主管部门。
特大事故：立即通知技术科、分管经理、总经理，由企业将事故情况上报是市供热主管部门及市主管领导。
2．事故的应急措施
小事故：立即组织抢修人员和所需物资、工具进行抢修；并在 4 小时内抢修完毕，并通知技术科。
一般事故：责任科室立即组织和所需物资、工具进行抢修；并在 6 小时内抢修完毕，通知技术科和分管经理。
大事故：责任科室立即组织人员和所需物资、工具进行抢修并在 8 小时内抢修完毕，并通知技术科、分管经理、总经理、市供热主管部门。
特大事故：责任科室立即通知应急领导小组组长，立即组织抢救受伤人员，在确保人员安全和设备安全的情况下，组织抢险人员和所需物资、工具进行抢修，争取最短时间恢复正常供热，并通知技术科、分管经理、总经理；由企业将事故调查及处理情况上报市供热主管部门及市主管领导。
3．事故处理程序：开展事故调查、分析事故原因，接受事故教训，杜绝事故发生。事故调查处理应接受工会组织的监督，在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、有意毁灭证据及现场者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。
小事故：由供热站分析事故原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》，工程技术科批复意见、存档。
一般事故：由供热站分析事故原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》报工程技术科、分管经理批复意见，技术科存档。
大事故：由供热站写出事故经过，技术科分析原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》报分管经理、总经理签署意见，技术科存档并上报市供热主管部门。
特大事故：由事故发生的供热站写出事故经过，技术科分析原因，制定预防措施，分管经理、总经理签署意见，技术科存档；并由应急领导小组将事故原因分析、预防措施上报市供热主管部门及市主管领导。
（三）其它紧急情况的处置程序。
1.供热用煤短缺的紧急处置。定期了解本单位的储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况，及时通知煤炭企业协调煤炭运输，如存在特殊情况，将具体情况上报市供热主管部门，请求给予协调解决。
2.停水、电的紧急处置。及时通知供电局及自来水企业组织协调好供水、供电工作，如存在特殊情况，将具体情况上报市供热主管部门，请求给予协调解决。
四、可启动的应急机制
（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重要应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重大应急事故和事件启动市级联动协调机制。
（二）信息快速反映机制。信息快速反映机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故和事件的信息及时处理的一种快速的反应。对各种突发事故和事件必须在15 分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反应。
（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示，办公室要与各供热站保持联络畅通，做到全面掌握全企业供热动态，上情下达；办公室要与各供热站及锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，随时了解掌握末端用户的供暖情况和动态。
（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。制订事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。
（五）供热质量评测机制。供热质量评测机制是对供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供暖单位加强供热调节，提高供热质量的手段。要高度重视，明确并规范测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始纪录、统计
工作。要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录在案；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的第三方见证和有三方签字的现场实测记录。
（六）应急临时代管机制：应急临时代管机制是冬季供暖期间，供热站出现的重大事件或事故，给社会造成恶劣影响，而对供热站所采取的临时接管的应急措施。
（七）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。要根据设备状况，备齐物品备件；要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。
篇七：供热抢修方案措施
、基本信息（一）债券基本信息本期债券基本信息项目名称 无极县城区供热管道改造工程发行规模 叁仟陆佰万元整(RMB:36,000,000.00 元)募集资金用途本 期 专 项 债 券 共 计 发 行 人 民 币 叁 仟 陆 佰 万 元 整(RMB:36,000,000.00 元)，拟用于无极县城区供热管道改造工程债券期限 5 年期债券利率 固定利率还本付息方式假设融资利率 4%，利息按年支付，债券存续期后 3 年每年偿还债券本金 1080 万元、1080 万元、1440 万元，已兑付本金从兑付日起不再计利息（二）项目详细信息项目类型 市政和产业园区基础设施本只专项债券中用于该项目的金额0.3600 亿项目简要描述 改建无极县城区供热管道 74.53KM，最大管径 DN1000。项目建设期 2021 年至 2022 年项目运营期 2023 年至 2027 年债券存续期内项目总投资2.4610 亿其中：不含专项债券的项目资本金2.1010 亿专项债券融资 0.3600 亿其他债务融资项目分年融资计划2017 年及以前年度2018年2019年2020年2021 年2022 年2023 年2024年2025 年及以后年度专项债券融资0.3600亿2其他债务融资债券存续期内项目总收益0.7052 亿债券存续期内项目分年收益2020年2021年2022年2023年0.1414亿2024 年0.1414亿2025年0.1414 亿2026年0.1411 亿2027年0.1399亿2028年2029年2030 年2031年2032年2033年2034年2035年2036 年2037年2038年2039年2040年2041年2042 年2043年2044年2045年2046年2047年2048 年2049年2050年2051年2052年2053年2054 年2055年债券存续期内项目总收益/项目总投资0.29债券存续期内项目总债务融资本息0.4262 亿债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本息1.65债券存续期内项目总债务融资本金0.3600 亿债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本金1.96债券存续期内项目总地方债券融资本息0.4262 亿债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本息1.65债券存续期内项目总地方债券融资本金0.3600 亿债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本金1.96项目收益预测依据本工程将改建无极县城区供热管道 74.53KM，最大管径 DN1000。根据可行性研究报告，本项目分摊的年取暖收费额为 5779.40 万元（按总建筑面积 407 万平方米计算，每平方米分摊的价格为 14.20 元）。项目运营成本主要包括：工资及福利费、修理维护费、其他管理费。测算标准如下：（1）工资及福利费：按人均年工资福利 36,000.00 元计算，设计定员22 人。（2）修理费和维护费：修理费和维护费按固定资产原值的 15.00%计算。
3（3）其他费用：按（1）～（2）项成本以及折旧费用之和的 12.00%计算。（三）项目立项审批情况项目基本信息【2020-130130-44-01-000114】核准目录 政府投资县本级城镇供气、供热、污水处理、垃圾处理项目项目名称 无极县城区供热管道改造工程项目类别 审批 建设性质 改建国标行业 热力生产和供应 所属行业 城建产业结构调整指导目录城镇集中供热建设和改造工程项目属性 国有控股项目 总建筑面积 0 ㎡建设地点 石家庄市-无极县 详细地址河北省石家庄市无极县 S203(光明南街)建设规模及内容 改建无极县城区供热管道共计 74.53km，最大管径 DN1000。拟开工日期 2021-05-17 拟建成日期 2022-02-28项目资金情况总投资（万元）
24721.06 项目资本金（万元）
24721.06固定资产投资(万元)19993.6铺底流动资金(万元)4727.46资金来源 □企业自有资金政府补助□银行贷款政府补助金额(万元)24721.06资金说明 政府资金项目（法人）单位信息项目（法人）单位无极县住房和城乡建设局项目单位性质 国有及国有控股项目法人证照类型 统一社会信用代码 项目法人证照号码 11130130000756705X法定代表人 王运拴法定代表人联系电话85588286法定代表人联系手机13832193901项目负责人 李永学负责人联系电话 85571217 负责人联系手机 19832318755负责人邮箱 zjj85595070@163.com 传真通讯地址 河北省石家庄市无极县中昌路 9 号
4二、项目基本背景情况（一）区域概况无极县位于河北省中部，太行山东麓，滹沱河北岸。东经 114°47′--115°08′，北纬 38°03′--38°18′之间。东与深泽县接壤，东南隔滹沱河与晋州相望，西、西南与藁城县搭界，西北与新乐县为邻，北、东北与定州市毗连。县境东西长 28.8 公里，南北宽 24.4 公里，总面积 524 平方公里。县境最高海拔 58 米，最低处 35 米，坡降梯度为 0.7‰。县城驻地无极镇，位于县境中部，西距京广铁路正定站 13 公里，南距石德铁路贾村站 15 公里，西南距省会石家庄 54 公里，东北距首都北京 275 公里。（二）拟申报项目列入规划情况本项目已列入中长期规划，列入重大项目库，列入当地或部门事业发展计划，为当地重点支持项目，项目重大项目库编号为项目基本信息【2020-130130-44-01-000114】。三、项目基本情况（一）项目概况1、项目名称：无极县城区供热管道改造工程。2、建设期限：项目预计 2021 年 5 月开工,2022 年 11 月全部完工。3、主要建设内容及规模：改建无极县城区供热管道 74.53KM，最大管径 DN1000。4、建设地点：本项目位于无极县中心城区和科教园区。
5（二）项目的公益性和建设必要性1、项目的公益性根据《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预[2010]412 号）规定，“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。按照《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预[2010]412 号）对公益性项目的定义，无极县城区供热管道改造工程具有公益性的特征。2、项目建设的必要性随着无极县城供热规模的发展，县城供热管网根据采暖热负荷分别进行了调整和扩展。但由于管网老旧，致使目前部分供热管网无法实现正常运行供热。1）管线老化脱落，保温效果差据 2019 年冬季至 2020 年春季供暖期调查，外网管线大多老化脱落，缺乏保温，管线裸露，严重影响供暖效果。2）管网跑冒滴漏严重，严重影响居民正常取暖据统计，2019 年供热管网漏点多达 160 余处。管网漏水情况严重，将浸泡保温层，导致保温失效；保温层脱落，管道腐蚀严重，且
6有破损、泄露的危险。3）外网供暖面积大，无流量调节阀，末端用户循环水不畅，用户供暖不达标最远端供暖半径达到 3250m，管网不易平衡。近端用户温度高达26℃~27℃，远端用户低至 13℃~14℃。4）控制阀安装欠合理，检修困难城中村用户直接与供暖主干管连接，大多数控制阀门损坏或没有安装控制阀，住户管线老化维修频繁，造成主干线停水、停暖频繁。5）快速发展的热负荷与供热管网不匹配的问题县城北部科教园区负荷集中且发展较快，但管网尚未敷设。综上所述，管网的改造建设势在必行。（三）项目经济社会效益1.经济社会效益分析“十三五”时期，是我省建设经济强省、美丽河北的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。在我省城镇化快速推进过程中，城镇供热作为现代城镇重要的基础设施之一，对于经济发展、环境保护、居民的生产和生活等有着极其重要的保障作用，做好城镇供热对于提高基本公共服务能力、削减污染物排放、构建良好生态环境、促进可持续发展具有重要意义。无极城区尚未建成高质量集中供热体系，在一定程度上已经影响了居民生活质量和城镇化进程，更难满足迅速发展的城镇化建设需求。建立健全集中供热系统，实施安全、可靠、稳定、持续的供热方
7式。为满足城市建设的需求，集中供热系统建设已是城市建设中的一项主要内容，是城市现代化建设的保障和城市坚持科学发展的后盾。为适应城市飞速发展需要，提升城市形象，满足城乡居民用热需求，达到城区清洁供热全覆盖的目标，无极县住建局本着结合实际、提前谋划、适度超前的原则适时启动了无极县城区供热管道改造工程。该项目建成达产后供热管道将基本覆盖无极县中心城区及科教园区。对于无极县经济发展、环境保护等有着极其重要的保障作用。本项目收入来源为取暖收费。四、项目实施主体1、申报主体：无极县住房和城乡建设局机构性质：机关统一社会信用代码：11130130000756705X机构地址：河北省石家庄市无极县中昌路 9 号负责人：翟永红赋码机关：中共无极县委机构编制委员会办公室颁发日期：2021 年 1 月 21 日2、建设主体：无极县鑫光热力有限公司类型：有限责任公司统一社会信用代码：91130130MA0F4DNT1U法定代表人：兰宇注册资金：1000 万人民币
8住所地：河北省石家庄市无极县经济开发区北区营业期限至：2070 年 06 月 21 日经营范围：热力生产和供应。供热服务；供热技术开发、技术推广；管道和设备安装。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）参与主体无极县鑫光热力有限公司是独立的企业法人，系河北协昌投资集团股份有限公司全资控股的子公司，具有相应民事权力能力和民事行为能力，现依法有效存续；本期专项债券涉及项目属于其经营范围。五、项目投资规模、计划及资金方案（一）项目建设投资方案1.投资方案的编制依据及原则1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。2）2018 年《河北省建筑工程概算定额》及现行概算指标。3）2018 年《河北省安装工程概算定额》及现行概算指标。4）2018 年《河北省建设项目概算其他费用定额》。2.项目总投资项目总投估算 24610.34 万元，其中工程费用为 19993.60 万元，工程建设其他费用 2338.88 万元，基本预备费 2233.25 万元，铺底流动资金 44.61 万元。投资估算表单位：万元名称 估算价值
9建安工程费用基本预备费工程建设其他费用铺底流动资金合计无极县城区供热管道改造工程19993.60 2233.25 2338.88 44.61 24610.34（二）资金筹措方案1.项目资金来源项目总投资额 24610.34 万元，本项目在 2022 年拟申请政府专项债券 3600 万元，资本金 4930 万元，占总投资的 20.03%，由县财政拨款获得，其余由县财政统筹。项目资金筹措计划表单位：万元项目 金额 备注政府专项债券 3600资本金 4930 来源为财政拨款县财政统筹 16080.34合计 24610.342.项目前期工作及实施计划①项目前期工作2020 年 4 月 21 日，无极县行政审批局《关于无极县县城区供热管道改造工程项目建议书的批复》【无行审审字（2020）35 号】，原则同意建设无极县城区供热管道改造工程项目；2020 年 4 月 24 日，无极县行政审批局《关于无极县城区供热管道改造工程可行性研究报告的批复》【无行审审字（2020）56 号】，原则同意建设无极县县城区供热管道改造工程项目；
102020 年 7 月 24 日，无极县人民政府常务会议纪要【2020】第 22次，会议纪要第三项议定：河北协昌投资集团股份有限公司所属子公司无极县鑫光热力有限公司负责筹集项目改造资金；参照政府投资项目相关融资建设模式，由住建局和鑫光热力公司签署移交手续，将前期办理的立项和审批手续移交至鑫光热力公司，建设单位变更为鑫光公司，不再进行重新审批，由鑫光公司负责后续工程招标投标、建设和运营，住建局负责行业监督和服务。②项目实施计划项目立项批准后即进入项目建设的实施阶段，首先进行地质初勘，并逐步开展施工图设计。待施工图完成后即可对工程开展招标建设，进行土建工程施工、室内外装修工程。项目预计 2021 年 5 月开工，2022 年 11 月完工。3.资金使用计划本项目在 2022 年拟申请政府专项债券 3600 万元，计划于 2022年全部使用完毕，项目资金使用计划参见下表。项目资金使用计划表单位：万元项目 2021 年 2022 年 合计建安工程费用 8515.36 11478.24 19993.6基本预备费 657.69 1575.56 2233.25工程建设其他费用1141.39 1197.49 2338.88铺底流动资金 21.25 23.36 44.61总计 10335.69 14274.65 24610.34
11（三）项目资金管理方案无极县人民政府、无极县财政局、项目建设单位建立起完善的专项债券资金使用管理制度，明确各部门职责，加强债券资金使用监管，组织开发新增债券资金绩效评价工作，确保债券资金合规使用，提高债券资金使用效率，保障投资者合法权益。本项目严格执行专项债券资金专款专用的原则，将建立明确主管部门及职责，执行严格的流入管理和流出管理制度，并按照中发[2018]34 号文的要求进行绩效评价，加强资金的使用与管理。1.主管部门及职责项目单位主要职责为负责按照项目的建设要求并根据建设任务、成本等因素，做好专项债项目的规划期限、投资计划、收益和融资平衡方案、预期收入等测算，做好本项目专项债券年度项目库与政府债务管理体系的衔接，配合做好专项债券发行各项准备工作，加强对项目实施情况的监控，并统筹协调相关部门保障项目建设进度，如期实现专项收入。2.资金流入管理项目资金流入主要包括债券资金和项目收入流入。本项目专项债券资金由无极县财政统一管理，专账核算，专款专用，不得挪用。或者在商业银行开立独立于日常经营账户的债券资金管理专用账户(以下简称债券资金专户),用于专项债券募集资金的接收、存储及划转。本项目收入专款专用，用于本项目债券本息的偿付。3.资金流出管理
12本项目资金流出主要包括项目建设投资支出、流动资金支出等投资支出、债券本息偿付和项目运营成本。关于建设投资等投资支出，负责实施的施工单位按照进度提出申请，并报送监理单位、项目单位，施工单位需如实填写专项债券资金支付审...
篇八：供热抢修方案措施
影响供暖质量原因分析及应对措施 探讨影响供暖质量原因分析及应对措施摘要：
近两年来， 北京铁路局石家庄建筑段始终把安全优质供暖工作放在重要地位， 注重职工政治、 技术业务知识的培训教育， 优化供暖结构， 落实各项规章制度， 强化供暖设备的安全使用、 日常管理和维修保养工作， 开展节支减排活动， 加大设备病害整治力度， 密切与用户之间的信息反馈等。
尽管全段上下采取了一些有效措施， 挖掘设备潜力、 在提高供暖效率和服务质量上很下一番功夫， 但仍然还存在着一些不尽人意的方面。
关键词：
供暖设备管理 供暖服务质量
围绕石家庄建筑段目前供暖设备管理和供暖服务质量的现状， 近期深入管内邯郸供热车间、 石家庄供热车间、 衡水综合车间、 班组及30 多个锅炉房考察， 并走访了 部分用户， 重点对设备管理、 制度落实、 设备运行状态、 服务质量、 人员配备、 职工思想以及用户反映等现状进行了调查研究， 为我们今后工作总结一些经验。
1 设备概况及现状
1. 1 我段共有 196 处供暖处所， 其中包括 151 处锅炉房（169 台锅炉）、 36 处换热站（51 台换热器）
和 9 处地源热泵（高铁）， 锅炉总发热量相当于 256. 9MW， 总供暖面积为 4637382m2。
年供暖期长达4～5 个月。
主要担负着北京铁路局管内南部京广线、 京九线、 石德线、 石太线、 邯长线铁路地区生产、 住宅房屋的冬季供暖任务。
1. 2 段管内供暖区片除石家庄、 邯郸、 保定、 衡水、 阳泉地级市大部分采用集中供热和燃气锅炉外， 沿线锅炉房主要以不超过 1. 4MW热水锅炉为主， 80%以上为单人单岗作业， 点多线长、 布局分散， 锅炉及附属设备规格小、 数量多， 型号品牌种类杂， 设备病害多而老化严重， 突发性故障比较频繁， 相当一部分地处山区， 交通不便， 设备抢修困难， 供暖运行及维修费用高， 供暖死角多， 供热能力极不平衡，而且职工技术水平较差， 沿线燃煤单人锅炉房劳动强度大， 作业环境
差。
因维修人员配额不足造成请修或设备故障时处理不及时， 难免出现投诉事件。
2 存在的主要问题
2. 1 干部职工素质参差不齐， 忧患竞争意识差：
建筑段在铁路体制改革中首当其冲地受到影响， 职工思想波动比较大， 主要表现出这些特点：
长期以来形成的“铁饭碗” 思想比较严重， 缺乏危机感。
2. 2 设备老化加剧， 运行压力大：
段管内室外管网 80%以上均为2000 年以前敷设， 经过十几年甚至近二十年的运行， 各锅炉房设备设施及系统管网设备故障进入高发期， 急需大修、 更新改造， 这是客观存在而又是不断积累的问题。
2. 3 管理制度执行不到位， 作业质量不稳定：
建筑段的个别班组组织管理不严谨， 制度执行不到位， 有些班组在整修、 锅炉运行、 故障抢修中， 存在执行规章制度的不严肃性、 系统性； 也有部分干部不懂专业， 在现场指挥时不参与班组抢修方案制定， 不参与出谋划策，仅仅负责安全， 只要施工现场不出事就行， 不能发挥干部应有的作用，造成施工时敷衍了事应付上级检查， 设备运行时， 四处抢修疲于奔命。
2. 4 车间、 工区人员老化缺员现象严重：
随着铁路改革深入， 站段合并后各单位都出现人员老化， 短缺现象。
尤其建筑段比较突出，以邯郸供热车间为例：
采暖二工区定员 25 人平均年龄 52-53 岁（其中 9 人司炉， 2 人在外住勤）
再扣除工长记工员实际维持工区运转仅10 人左右）。
磁山工区 13 人（工区实际能出去作业人员不到 9 人），供暖工作特性是与钢铁设备打交道， 需要职工有较好的体力， 工作中又必须登高爬低进行， 再加上设备分散在 100 多公里以上铁路沿线，交通因素也会造成工区工作出现遗漏的被动局面。
2. 5 冬季供暖有部分锅炉房司炉工作由外聘人员承担， 这些人员素质参差不齐， 技术高低不一， 给管理带来很大难度。
3 针对查找出来的问题， 从自身找原因
3. 1 职工技能素质培训重视程度不够。
目前， 职工技能教育眼下存在着方法陈旧、 手段滞后、 活动方式单一与自身实际工作结合不紧密、 不适应当前新设备、 新工艺要求的发展， 如何正确引导职工的思想， 提高职工的个人素质， 充分调动其工作积极性， 是当前亟待解决
的问题。
3. 2 设备整体状态不良。
有些设备严重老化， 维护保养困难， 仅仅依靠整修不能解决设备根本问题； 有些设备和管网存在严重滴、 跑、冒、 漏现象； 有些设备铭牌丢失和缺损比较严重， 经过多次改动改装，造成维修车间都不清楚设备具体参数。
设备大维修、 整检修计划质量落实不到位。
3. 3 标准化作业落实不到位。
现行作业标准与新形势及标准化管理的要求尚有一定差距； 安全管理不严格， 考核及监督管理制度无法有效落实； 职工缺乏标准化作业意识， 使得设备运行阶段总有问题出现。
3. 4 供暖服务意识淡薄。
职工欠缺责任意识和服务意识， 工作中相互推诿扯皮， 处理问题时应变能力差， 方式方法不合理， 在一定程度上激化了与用户之间的矛盾。
3. 5 承烧、 维修车间工区职工互相扯皮推卸责任。
调研中发现车间与车间、 工区和工区、 职工和职工之间存在互相扯皮推卸责任的现象， 干部职工在心里没有树立全段供暖一盘棋的思想。
路局或段组织的检查组发现问题时， 司炉人员、 维修人员都是能推就推， 能躲就躲或者干脆回答这不是我负责范围来应付， 这也造成供暖质量不佳的原因之一。
3. 6 委外工程管理不到位。
由于各车间人员紧张， 段安排一大批施工件采取委外施工的办法来解决。
调研中发现：
各车间基本上对委外工程关注不够， 尤其是施工细节上。
比如该安装阀门的施工单位没加， 车间人员提示过后就没了下文， 造成设备运行以后安全隐患很多，还有的施工单位施工质量确实不敢恭维， 验收时已临近点火或已经进入供暖期， 工程都是抢出来的， 能投入使用就不错了， 病害只能留待以后解决。
4 应对措施
4. 1 加强职工技术业务教育培训与爱岗敬业主人翁意识相结合：聘请厂家技术人员到锅炉房现场手把手地进行培训； 借路局“技术比武” 春风， 树立职工好学上进， 技术精湛的思想意识； 健全考核及奖惩制度， 增强职工的主人翁意识和爱岗敬业精神。
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4. 2 加强责任考核， 提高供暖设备质量：
在今后锅炉供暖设备整修期间， 继续落实“三检三验” 、 “记名修” 、“工艺修” 等制度。按照路局、 段有关文件精神， 认真做好每台锅炉、辅机及系统管网的整检修工作， 做到项目明确、 措施到位、 人员责任落实到位， 使整修后的设备处于良好状态， 满足安全可靠运行要求。
4. 3 打破条块分割， 共同担责解决扯皮推诿问题。
针对司炉、 设备检修人员分属不同车间管理的问题， 应打破这种条块分割， 避免司炉工观念上有“我受承烧车间领导指挥， 供热车间不能管我” 的思想。
4. 4 精干检修， 壮大抢修， 及时快速地处理故障。
车间应在各工区挑选技术全面， 有独立解决问题能力的精兵强将， 充实检修人员队伍里， 按照巡检计划对设备进行周期巡检， 每一处锅炉设备应进行详细检查， 通过听、 摸、 查、 看等各种手段对设备进行鉴别， 以达到能够及时发现设备隐患， 严查巡检人员巡而不检， 检而不修， 出工不出力的现象。
同时各车间根据管内实际情况成立抢修分队， 针对设备故障突发事件能及时限时解决问题。
4. 5 加大科技投入， 配备专用设备。
调研中还发现现场抢修人员携带工具十分简陋， 不是铁锹就是镐， 出现出工不出活现象。
子曰：“工欲善其事， 必先利其器” 道理告诉我们与其到现场束手无策不如配备专门查漏设备器材。
可以在石家庄、 邯郸区片较大的地区配置小型勾机以利快速抢修。
配备管道检漏仪、 移动式流量计， 根据管道流量的差异进行判断管道不热是否有堵塞。
充分利用换热站远程无人监控应用经验， 针对单人单岗锅炉房进行远程视频监控， 一方面可随时监控职工是否有突发疾病等问题， 另一方面还可以考核职工的作业情况。
4. 6 针对委外工程施工质量不到位和车间现场人员懒于参与施工的情况。
我们建立车间、 工区委外工程考核制度， 明确要求供暖车间技术人员、 管片人员必须全面参与到其中， 负责管内委外施工的开工技术交底、 质量控制、 竣工验收等项目实施， 工程验收必经过车间层面的同意签字， 车间不签字的工程款一律不得拨付。
如果工程竣工后出现质量问题车间作为考核第一责任主体做到同奖同罚， 这样就把主管人员的积极性充分调动起来， 管片车间作为管修主体参与其中就
会提出一些有利于施工维修管理的建议和意见， 确保设备施工质量。
4. 7 加大落实各项管理制度力度。
进一步健全和完善各项管理制度， 实现供暖管理的科学化、 规范化、 专业化、 制度化； 建立以质量和创优为考核内容的分配制度， 完善配套的质量责任体系， 强化全员安全意识、 责任意识和服务意识， 全面提升供暖管理水平。
参考文献：
[1]李德英. 锅炉供暖运行技术与管理[M]. 清华大学出版社.
[2]杨卫东. 建筑水暖与通风空调工程监理[M]. 中国建筑工业出版社， 2003-6-1.
[3] 贺平， 孙刚. 供热工程[M]. 中国建筑工业出版社， 2009-08.
篇九：供热抢修方案措施
22 年关于采暖期集中供热保障工作方案范文 2022 年关于采暖期集中供热保障工作方案范文为进一步做好采暖期集中供热保障工作，提高供热管理服务应急保障实力，妥当处置集中供热突发事务，确保全县人民群众暖和过冬，依据中心、省、市冬季供热保障工作支配部署，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的工作理念，根据平安第一、保障为主的原则，切实增加做好供热保障工作的紧迫感和责任感，立足我县集中供热实际，构建政府主导、企业主体、部门协调、高效有序的供热保障体系和应急处置体系，主动有效妥当处置集中供热突发事务，确保全县人民群众暖和过冬，社会平安稳定。
二、组织机构及职责分工
（一）组织机构
为保障冬季供暖工作顺当进行，依据工作须要，成立县集中供热保障应急处置指挥部，指挥部组成人员如下：
总指挥：县委副书记、县长
副总指挥：县委常委、副县长
县政府办四级主任科员
县公用事业服务中心主任
成员单位：县委宣扬部、政府办、发改局、工信局、财政局、民政局、公安局、住建局、交通局、卫健体局、市场监管局、应急管理局、气象局、xx 镇人民政府、交警队、消防队、供电公司、华润燃气公司、瑞通集中供热有限责任公司。
集中供热应急处置指挥部下设办公室，办公室设在县公用事业服务中心，办公室主任由同志兼任，负责集中供热保障和应急处置协调的日常工作。
（二）职责分工
县公用事业服务中心:向县委、县政府刚好报告集中供热重大问题；对全县供热忱况进行综合研判，并向县政府提出建议；加强对集中供热行业平安生产的监督管理，指导集中供热企业应急预案体系建设，督促集中供热企业建立完善的集中供热突发事务专项应急预案；对集中供热企业的平安生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；刚好处理 xxxxx 市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。
县发改局:做好应急生活必需品及成品粮等应急物资的储备、调拨和保障工作。
县工信局:负责县城供热应急煤、电、油、运等的组织
协调；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配。
县住建局：督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；处理小区物业管理范围内的供热问题投诉。
县公安局:依法查处供热企业和个人偷热等违法犯罪行为；依法查处借供热冲突扰乱社会秩序的违法犯罪行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间通行顺畅。
县民政局:负责县城供热应急受灾群众临时基本生活救助。
县财政局:负责县城供热应急专项资金的支配、拨付和监督检查。
县交通运输局:依据县城供热应急工作须要和县集中供执应急处置指挥部要求，协调做好供热生产物资运输车辆的组织，刚好开通应急通道，确保车辆快速通行。
县卫健体局:负责组织协调卫生部门开展供热应急医疗卫生救援工作，并依据须要，协调调动县及周边县区医疗卫生资源赐予指导和救济；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监管。
县应急管理局:依法对集中供热领域平安生产工作实施综合监督管理，督促落实平安生产属地管理和行业监管责任；指导、督促集中供热行业管理部门做好平安生产管理培训、
生产平安事故预防；指导集中供热行业主管部门做好较大以上集中供热生产平安事故的应急指挥工作。
县市场监管局：依法监督处理利用供热合同侵害国家利益、社会公共利益行为；加强集中供热企业特种设备平安监督检查工作，督促、协调相关检验、检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行状况；依法查处物业公司、集中供热企业的违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。
县气象局:负责采暖期全县气象监测、预报预警、公共服务管理工作，刚好发布和传播气象信息，特殊是极端天气信息；宣扬、普及气象科学学问，指导做好供热领域气象保障工作。
县交警队:负责协调指挥县城供热应急的交通保障工作，保证应急队伍和物资能刚好抵达所需地点。
县供电公司:提前做好检修安排，确保采暖期集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，刚好消退平安隐患，避开停电。
县消防队:负责参加组织供热突发事务现场的火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作。
华润燃气公司：做好冬季采暖期自然气需求预料，科学调度，合理组织气源供应；制定完善采暖期集中供热自然气保障工作方案和应急预案；集中供热燃气设施管理人员 xx
小时驻场值班巡查，刚好消退平安隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件打算，确保应急刚好有力。
县瑞通集中供热有限责任公司:不断完善平安生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善平安生产管理制度、平安事故应急预案、供热工作保障方案、供热保障应急预案；储备足够的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的打算；加强员工平安教化培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置实力；统筹燃煤锅炉及污水源利用，提高供热保障实力和服务水平；提前储备煤炭，应对可能出现的不利状况；定期巡查、刚好维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；刚好更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实 xx 小时电话值班，刚好办理 xxxxx 市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，刚好妥当处理投诉集中的供热问题，就地化解，避开发生群体性事务；开展访民问暖活动，向用户宣扬供热学问，收集供热看法建议，现场解决供热问题；向社会公布各片区（换热站）负责人电话、受理范围等信息，xx 小时接受群众投诉反映。
三、应急处置
（一）应急指挥机构响应程序
接到各类信息渠道反映供热企业发生突发性应急状况
后，县公用事业服务中心要马上前往现场了解状况，同时组织供热企业启动本企业的供热应急程序，实施应急处理，开展生产自救。
因供热公司燃煤不足或设备缘由影响居民用热的由供热公司负责处置，启动政府临时接管程序，启用供热应急资金，保证居民正常供热。
供热企业供热应急抢修力气不足时，县集中供热应急处置指挥部办公室可调用其他企业帮助抢修，费用由发生事故的供热企业担当。
（二）各成员单位响应程序
突发事故发生后，各成员单位根据县集中供热应急处置指挥部的指令，依据分工快速供应资金、物资、抢修队伍和通讯保障。
为进一步做好采暖期集中供热应急处置工作，县集中供热保障应急处置指挥部下设六个工作组，详细职责如下。
1、综合保障组
牵头单位:县公用事业服务中心
责任单位:县发改局、工信局、财政局、交通运输局、气象局、供电公司、瑞通集中供热有限责任公司、华润燃气公司
主要职责:负责组织供热系统日常保障工作及故障抢修工作；负责县城供热保障及供热应急抢修中所需的材料设备
等工作；负责县城供热保障应急煤炭、电力、供排水等部门的组织协调工作；负责县城供热保障应急马路运输的组织协调工作；负责应急救援资金、物资、设备的保障工作；负责对特别天气进行预料预报、提出预警看法，发布预警信息；负责供热保障抢险队伍组织、物资储备、生产用煤、检修巡查、设备维护、应急处置等相关工作。
2、应急救援组
牵头单位:应急管理局
责任单位:县公安局、县卫健体局、交警队、消防队
主要职责:帮助县集中供热保障应急处置指挥部做好事故监测、分析和处置工作；负责突发事务现场的平安警戒、治安管理和人员疏散；组织协调现场应急救援的人员、交通、卫生和装备等资源调配；组织供热突发事务现场的火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作；刚好向县集中供热保障应急处置指挥部反馈事故发展和处置状况，并按指挥部的决策部署落实详细工作措施。
3、医疗救援组
牵头单位:县卫健体局
责任单位:县工信局
主要职责:负责组织协调调配救援车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，赴现场开展事故伤病员转运、救治和卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量
监管。
4、新闻报道组
牵头单位:县委宣扬部
责任单位:县公用事业服务中心
主要职责:负责组织协调供热系统事故应急救援的新闻报道工作，为应急救援工作营造良好的舆论氛围。
5、善后工作组
牵头单位:xx 镇人民政府
责任单位:县发改局、民政局、应急管理局、公用事业服务中心、瑞通集中供热有限责任公司、华润燃气公司
主要职责:负责在应急救援时所搭建的临时性房屋、设备等设施的拆除复原工作；负责对事故发生地发生故障的机械设备及设施的维护和更新工作；负责对事故发生地后续物资和资金的保障工作；负责事故后期调查评估工作。
6、专家询问组
专家组由县集中供热保障应急处置指挥部聘请供热及相关行业的企业（单位）、院校、科研机构等有关专家人员组成。
主要职责:开展县城供热事故预防和处置专题探讨；应急响应时，为县集中供热应急保障处置指挥部供应决策询问或建议，受指挥部指派对事故发生地赐予技术指导；参加事故调查与评估，对事故处理提出询问看法。
四、保障措施
（一）建立供热应急资金和应急燃煤储备制度。根据省、市要求，县财政支配一部分供热应急资金，选购 储 备 肯定数量的供热应急煤炭，用于弃管、弃烧、弃供和平安事故的应急供热，确保供热应急事务的快速刚好处理，保障集中供热平稳、高效。
（二）实行煤热价格联动机制。必要时启动煤热价格联动，县发改局要做好供执价格成本测算，合理确定供热价格，实现供热成本的合理补偿。
（三）实行供热应急信息快速反应机制。建立供热应急处理通讯联络网，成员单位 xx 分钟完成传递，快速反应。县集中供热保障应急处置指挥部各成员单位强化责随意识，支配专人负责，对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要状况或有其他不履行职责渎职行为的，依法追究其责任，构成违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。供热企业要制定完善本单位的供热应急预案，克服等、靠、要思想，主动担当社会责任，想方设法做好供热保障应急工作，提前做好煤炭储备，刚好建立应急抢修队伍，储备供热应急物资和供热抢修的工器具、车辆等。
（四）实行供热弃管事故应急接管机制。如发生供热承包人弃烧现象时，由县集中供热应急处置指挥部先行接管，在保障居民正常用热的前提下，由原建设单位或业主委员会
办理相关入网接交手续，以保证居民正常用热。
（五）加强督导检查。集中供热是重大民生工程，各单位要高度重视，切实做好相关工作。县公用事业服务中心要通过专项督查、明察暗访、实地调研、驻厂服务等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位。县政府将对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人，将依据相关规定进行通报、约谈及问责。
篇十：供热抢修方案措施
21- -2 2022 年度采暖期集中供热保障工作方案为统筹做好采暖期集中供热工作，保障群众温暖过冬，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求 确保采暖期集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。
立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹集中供热保障工作，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类供热问题。
落实集中供热企业供热主体责任和各有关部门、各街道办事处民生用热保障责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，确保民生用热安全稳定供应。
二、责任分工 （一）区城管局：及时向区委、区政府报告集中供热重大问题；按照市上统一安排，协助做好提前或推迟供热工作；督促、指导相关街道办事处加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；及时处理 12345 市民热线工单办理，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。
***大兴新区（土门地区）市政配套中心：根据区政府相关会议精神，负责桃园路街办、枣园街办、土门街办区域内集中供热工作，就集中供热重大问题直接向区委、区政府及时报告；督促、指导相关街
道办事处，加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；及时处理 12345 市民热线工单办理，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。
配合单位：区委网信办、区发改委、区财政局、区住建局、区应急管理局、区市场监管局、区审批局、西大街管委会办公室、公安***分局、生态环境***分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，区大督查办，各集中供热企业、秦华天然气公司。
（二）区发改委：配合协调市级部门做好冬季高峰供气保障相关工作，处理有关天然气燃气供热价格问题投诉。
配合单位：区委网信办、区住建局、区城管局、区市场监管局、区审批局、西大街管委会办公室、生态环境***分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业、秦华天然气公司。
（三）区住建局：指导各街道办事处，督促物业服务公司履行供热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；督促做好物业服务公司及时公示收费、退费及供热故障等信息；指导各街办督促物业服务公司按时启动物业小区内部供热设备，确保居民按时用热；教育、引导物业服务公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行
为；发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司的责任的督促其进行整改；督促街办处理有关小区物业内部供热问题投诉。
配合单位：区城管局、区市场监管局、西大街管委会办公室、公安***分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业。
（四）区民政局：协调做好养老机构、社区办公场所的供热保障工作。
配合单位：区住建局、区城管局、区市场监管局、西大街管委会办公室、公安***分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业。
（五）区教育局：协调做好各学校及各级教育机构的供热保障工作。
配合单位：区住建局、区城管局、区市场监管局、西大街管委会办公室、公安***分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业。
（六）生态环境***分局、交警***大队：协调做好冬季集中供热企业煤炭及灰渣准运工作，保障煤炭充足供应、灰渣能够及时清运；协调做好集中供热锅炉点火事宜。
配合单位：区发改委、区财政局、区城管局、西大街管委会办公室、公安***分局、各街道办事处、大兴新区（土门地区）市政配套中心、大兴新区（土门地区）管委会信访维稳办，各集中供热企业。
（七）公安***分局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；依法查处处置借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为抢修应急车辆办理相关通行证件，确保在执行供热事故抢修任务期间不限号且通行顺畅。
配合单位：区委网信办、区住建局、区城管局、区审批局、西大街管委会办公室、各街道办事处、大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业。
（八）区应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作，指导应急预案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案；督促开展安全生产检查和隐患治理；指导协调集中供热生产安全事故的应急指挥组织工作。
配合单位：区住建局、区城管局、区市场监管局、西大街管委会办公室、各街道办事处、大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业。
（九）区市场监管局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。
配合单位：区住建局、区城管局、区审批局、西大街管委会办公室、公安***分局、各街道办事处、大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业。
（十）区审批局：受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。投诉集中供热企业服务质量的问题，向区城管局及各有关辖区交办；投诉物业服务公司服务质量的问题，向区住建局交办；投诉价格、收费方面的问题，向区发改委交办；投诉偷热行为的问题，向公安***分局交办；投诉乱收费方面的问题，向区市场监督管理局交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。
配合单位：区发改委、区住建局、区城管局、区市场监管局、西大街管委会办公室、公安***分局、各街道办事处、大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业。
（十一）区委网信办：指导协调有关单位，做好网络舆情监测、研判和处置工作。
配合单位：区发改委、区财政局、区住建局、区城管局、区应急管理局、区市场监管局、区审批局、西大街管委会办公室、公安***分局、生态环境局***分局、大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业、秦华天然气公司。
（十二）区信访局：贯彻落实区集中供热信访工作的指示和部署；对全区集中供热信访工作进行协调、检查和督办，指导全区信访工作。
配合单位：区发改委、区住建局、区城管局、区应急管理局、区市场监管局、区审批局、西大街管委会办公室、公安***分局、生态环
境***分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办。
（十三）区大督查办：负责区委、区政府领导交办的供热专项督查工作，对工作落实情况进行跟踪督办。
配合单位：区委网信办、区发改委、区财政局、区住建局、区城管局、区应急管理局、区市场监管局、区审批局、西大街管委会办公室、公安***分局、生态环境***分局、各街道办事处、大兴新区（土门地区）市政配套中心。
（十四）西大街管委会办公室、各街道办事处：负责成立本单位集中供热保障领导小组，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对辖区集中供热用户进行走访调研；落实民生用热保障的属地管理责任，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热天然气保供问题。按照市、区“压非保民”相关要求，落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。供热开始前，召集辖区各小区管理单位进行宣传动员，安排部署相关工作，对发现违反相关法律法规的行为，及时督促物业企业整改；及时妥善处理群众投诉，就地化解，避免发生群体性事件；及时查处损毁集中供热管网设施的行为，按照相关规定严肃处理。
（十五）气暖企业：
1. 天然气公司：负责做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气合同”和签订“供用气安全合同”，按照天然气设施的安全、维护和管理责任分界点，明确约定双方承担的相应责任和义务；采暖期间在
“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它集中供热天然气锅炉用气，不得随意减限；建立健全集中供热天然气保障的安全管理制度，实行燃气设施管理人员 24 小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件和应对低温冰雪准备，确保抢修、抢险及时有力。
2. 集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；统筹燃煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平；积极争取气源，提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实 24 小时电话值班，及时办理 12345 市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，避免发生群体性事件；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。
三、保障措施 （一）建立应急保障协调机制
建立集中供热应急保障协调机制，由区城管局牵头负责，区委网信办、区发改委、区财政局、区住建局、区应急管理局、区市场监督管理局、区信访局、区审批局、西大街管委会办公室、公安***分局、生态环境***分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心、信访维稳办，各集中供热企业、秦华天然气公司配合，定期召开集中供热联席会议，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，根据气象状况适时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。
（二）做好宣传舆情管理 通过各种形式和各类媒体，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，以及推广供热法规和相关政策的普及，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。
西大街管委会办公室、各街道办事处及集中供热企业要制定完善舆情处置机制，对辖区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。
（三）强化信息报送 供热期间，各集中供热企业每日向区城管局报送锅炉运行、供热能力、燃煤消耗、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。天然气公司每日向区发改委报送日用气量、日供气缺口，区发改委汇总后报送区城管局。公安***分局每周向区城管局报送偷热问题查处情况。
区住建局每周向区城管局报送投诉物业服务公司问题处理情况及物业服务公司信息公开情况。区市场监督管理局每周向区城管局报送供用热合同违约问题及违规收费处理情况。
（四）加强督导检查 集中供热是重大民生工程，各部门、各单位一定要切实提高政治站位，高度重视，应急指挥工作组将通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责。