农村厕所管护清掏制度6篇农村厕所管护清掏制度 ２０２２年１月第３１卷第１期安徽农业大学学报（社会科学版）Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉ下面是小编为大家整理的农村厕所管护清掏制度6篇,供大家参考。
篇一：农村厕所管护清掏制度
２２ 年 １ 月第 ３１ 卷第 １ 期安徽农业大学学报（社会科学版）Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ ）Ｊａｎ．２０２２Ｖｏｌ．３１Ｎｏ．１收稿日期：２０２１ － １１ － ０４作者简介：张凤芝（ １９８７ —），女，安徽固镇人，安徽省农业农村厅一级主任科员，硕士。黄文星（ １９７３ —），男，安徽怀宁人，安徽省农业生态环境总站站长，硕士。马友华（ １９６２ —），男，安徽霍邱人，安徽农业大学资源与环境学院教授，博士。安徽省农村改厕粪污处理利用现状、问题及对策张凤芝 １ ，３ ，黄文星 ２ ，马友华 ３（ １． 安徽省农业农村厅 农村社会事业促进处，安徽 合肥 ２３００３１ ； ２． 安徽省农业生态环境总站 安徽 合肥 ２３００３１ ；３． 安徽农业大学 资源与环境学院，安徽 合肥 ２３００３６ ）摘 要：农村“厕所革命”关系到广大农村居民身体健康和生活品质的提升，是乡村振兴提质增效的关键组成部分。改厕粪污的无害化处理与资源化利用是当前持续推进“厕所革命”的关键所在。安徽省的改厕工作取得了显著成效，但也存在粪污无害化效果不理想、厕所粪污处理长效机制不健全等方面的问题。各地探索出了“化粪池 ＋ 大田利用”“农户庭院消纳”和“湿地净化后尾水回田灌溉”粪污治理典型模式。提升改厕工作质量，还要注重将改厕与生活污水治理统筹推进，加大改厕宣传力度普及使用知识，因地制宜地选择粪污处理模式，建立群众参与的长效管护机制。关键词：改厕；粪污；无害化处理；资源化利用中图分类号：
Ｃ９５４文献标识码：
Ａ 文章编号：１００９ － ２４６３ （ ２０２２ ）
０１ － ００２４ － ０６ＤＯＩ ：
１０． １９７４７ ／ｊ．ｃｎｋｉ． １００９－２４６３． ２０２２． ０１． ００４Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ， Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｏｆ Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ａｎｄ Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｏｆ Ｆｅｃａｌ Ｓｅｗａｇｅ ｆｒｏｍ Ｒｕｒａｌ Ｔｏｉｌｅｔｓ ｉｎ Ａｎｈｕｉ ＰｒｏｖｉｎｃｅＺＨＡＮＧ Ｆｅｎｇｚｈｉ １ ， ３ ，ＨＵＡＮＧ Ｗｅｎｘｉｎｇ２ ，ＭＡ Ｙｏｕｈｕａ３（ １．Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ａｎｄ Ｒｕｒａｌ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ， Ｈｅｆｅｉ ２３０００１ ， Ｃｈｉｎａ ；２．Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｔａｔｉｏｎ ， Ｈｅｆｅｉ ２３０００１ ， Ｃｈｉｎａ ；３．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ， Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ， Ｈｅｆｅｉ ２３００３６ ， Ｃｈｉｎａ ）Ａｂｓｔｒａｃｔ ：
Ｔｈｅ ｒｕｒａｌ “ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ” ｉｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ ｌｉｖｉｎｇ ｓｔａｎｄａｒｄ ｏｆ ｔｈｅｍａｊｏｒｉｔｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ．Ｉｔ ｉｓ ａ ｖｉｔａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ ｏｆ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｒｕｒａｌｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｈａｒｍｌｅｓｓ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅ ｉｓ ｔｈｅ ｋｅｙ ｔｏｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ “ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ” ．Ｔｈｅ ｗｏｒｋ ｏｆ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｔｏｉｌｅｔｓ ｉｎ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｈａｓａｃｈｉｅｖｅｄ ｒｅｍａｒｋａｂｌｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ， ｂｕｔ ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ａｌｓｏ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ， ｓｕｃｈ ａｓ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ ｉｎ ｈｙｇｉｅｎｉｃ ａｎｄｈａｒｍｌｅｓｓ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎａｄｅｑｕａｃｙ ｏｆ ｌｏｎｇ － ｔｅｒｍ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅｔｒｅａｔｍｅｎｔ．Ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｅｘｐｌｏｒｅｄ ｔｙｐｉｃａｌ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌｓ ｓｕｃｈ ａｓ “ ｓｅｐｔｉｃ ｔａｎｋ＋ｆｉｅｌｄｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ”，“ ｆａｒｍｅｒｓ ’ ｃｏｕｒｔｙａｒｄ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ” ａｎｄ “ ｆｉｅｌｄ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｔａｉｌ ｗａｔｅｒ ａｆｔｅｒ ｗｅｔｌａｎｄｐｕｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ” ．Ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ， ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ａｌｓｏ ａｔｔａｃｈ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ， ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ｔｏｐｏｐｕｌａｒｉｚｅ ｔｈｅ ｕｓｅｆｕｌ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ， ｓｅｌｅｃｔ ｔｈｅ ｆｅｃａｌ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｌｏｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ， ａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａ ｌｏｎｇ － ｔｅｒｍ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｓｓｅｓ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ：
ｌａｖａｔｏｒｙ ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ ； ｆｅｃａｌ ｃｏｎｔａｍｉｎａｔｉｏｎ ； ｈａｒｍｌｅｓｓ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ； ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ 农村“厕所革命”是实施乡村振兴战略的一项民生工程，对于改善农村人居环境、控制疾病发生和传播、增强健康生活意识、提升乡村文明程度均具有重要意义 ［１ － ３ ］ 。党和国家一直高度重视农村
环境卫生问题，而厕所改造是农村环境卫生的重中之重 ［４ ］ 。中共中央、国务院在２０１８年发布了“一号文件”———《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出要坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村用户卫生厕所建设和改造，同步实施粪污处理 ［５ ］ 。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，将“厕所粪污治理”作为重点任务之一，并且鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用 ［６ ］ 。在２０２１年中央“一号文件”中，再次明确提出，要“分类有序推进农村厕所革命”“统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理”［ ７ ］ 。
２０２１年１２月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整 治提升五年行动方案 （２０２１ — ２０２５年）》将农村厕所革命作为首要重点任务 ［８ ］ 。在国家相关政策和资金的大力支持下，安徽省农村改厕工作快速推进，截至２０２０年底，农村“厕所革命”实施以来，全省累计改厕３００万户以上，取得了显著的社会、环境和经济效益。农村厕所粪污含有丰富的有机物、氮、磷等养分，它们在作物增产提质、培肥地力等方面效果显著，无疑是一种优质的有机肥源，合理施用可以获得良好的生态和经济效益 ［９ ， １０ ］ 。安徽省农业科学院土壤肥料研究所对安徽省皖北地区、皖西大别山区、皖中和皖南地区三格化粪池无害化效果的监测结 果 显 示，粪 液 ＣＯＤ １６５～９２６ ｍｇ／ Ｌ 、 ＴＮ １１２～３８６ ｍｇ／ Ｌ 、 ＮＨ ＋４ － Ｎ ８２～３ ００ｍｇ／ Ｌ 、 ＴＰ ２． ５～３１．６ ｍｇ ／ Ｌ 。然而，目前改厕粪 污 在 收集、贮存、处理处置的过程中由于缺乏成熟的技术规范和精细化的管理，粪污难以做到无害化处理和资源化利用，不仅浪费了资源，而且污染了环境。如何行之有效地将改厕粪污进行循环利用已成为影响当前持续推进“厕所革命”的关键技术瓶颈之一。中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案》（２０２１ — ２０２５年）》，明确提出，“全国农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理”，将改厕与粪污处理并重，并将抓好厕所粪污治理作为重要任务事项，提出“积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源代利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用”［ ８ ］ 。鉴于此，在全面分析安徽省农村改厕现状的基础上，深入剖析改厕粪污治理中存在的问题，凝练总结三种典型治理模式，并结合实际就安徽省农村改厕粪污的治理提出合理化建议，以期为改厕粪污的无害化处理和资源化利用提供一定的参考。一、安徽省农村改厕现状分析（一）安徽省农村改厕实践安徽省对农村厕所的改造以及厕所粪污的治理历史久远，在各级政府的大力支持下，安徽省农村改厕工作付出了巨大的努力，也取得比较大的成效。早在１９６６年，安徽省卫生防疫站在南陵、界首、亳县试点人畜粪便处理，这是最早的一批政府推动的改厕工作。
１９７４年，安徽省经历过一个短暂的“两管”（管水、管粪）、“五改”（改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境）高潮，到１９８０年全省已建以沼气式厕所为主的卫生厕所４２ ８００多个。
１９９４ — ２０００年全国爱国卫生运动委员会和联合国儿童基金会在安徽省实施水与环境卫生项目，选择郎溪、涡阳和舒城作为项目县开展农村改厕和健康教育宣传工作。
１９９９年，安徽省共青团参与到农村改厕项目中，建设了一批以点带面的改厕示范点。
２００４ — ２０１３年，中央财政转移支付项目支 持 安 徽 省 建 设 了 ９６．６ 万 座 卫 生 厕 所。２０１４年起，中央财政取消了专项农村改厕项目资金支持，安徽省各地利用美好乡村建设项目积极开展农村改厕工作。
２０１７年，安徽省正式启动农村“厕所革命”工作，在全省试点建设了４８．３万座厕所，２０１８年，实施农村人居环境整治三年行动计划。截至２０２０年底，农村“厕所革命”实施以来，全省累计改厕３００万户以上，探索了改厕长效机制建设，在全省３２个县开展长效管护机制示范县创建，提出了单户、联户、截污纳管解决粪污的路径，总结出涡阳县“政府引导、群众自愿、先建后补、图纸到户、监督到位”的推进模式，南陵县“凹槽式＋市政污水井盖”式的改厕模式，肥东县“一站两体系”（乡镇设立农村改厕管护站，履行乡镇政府改厕管护管理职责；通过购买社会化服务等方式，建立检查维修社会化服务体系和粪污清掏及资源化利用体系）的长效管护模式等，取得了显著的社会、环境和经济效益。（二）安徽省农村卫生厕所类型安徽省农村改厕类型总体上可以划分为两类：卫生厕所和无害化卫生厕所，其中无害化卫生厕所又包括三格式化粪池厕所（三管式、混凝土式、一体化）、双瓮漏斗式厕所（三瓮式、双瓮式化粪池厕所）、三联式沼气池厕所、完整下水道水冲式厕所、粪尿分集式生态卫生厕所、双坑交替式厕所等六种典型模式。
２０１７年以前，卫生厕所约占３４％ ，无害化卫生厕所约占６６％ ，其中，三格式化５ ２第 ３１ 卷第 １ 期 张凤芝，等：安徽省农村改厕粪污处理利用现状、问题及对策
粪池厕所使用比例最高，粪尿分集式、双坑交替式分布较少。
１９９８ — ２０１６年全省三格式化粪池厕所使用比例占４４％ ，完整下水道式水冲厕所占３３． ２％（见表１）［ １１ ］ 。
２０１７年以来，全省农村改厕均为无害化卫生厕所，以三格式化粪池厕所为主，占比９６． ７４％ ，双瓮漏斗式占２．１４％ ；三联沼气池式占０． ０５％ ；完整下水道式占１．０７％（见表２）［ １２ ］ 。实践表明，三格式改厕模式是简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接收的改厕模式。因此以三格式改厕为研究重点，深入剖析改厕粪污治理存在的问题、解决措施等。表 １ １９９８ — ２０１６ 年安徽省无害化卫生厕所模式占比模式类型 总量（万户）
占比（ ％ ）三格化粪池式１８６． ００ ３１． ０双瓮漏斗式６２． ５９ １０． ４三联沼气池式 ５９． ７７ １０． ０粪尿分集式１６． ８０ ２． ８完整下水道水冲式 ２３９． １６ ３９． ９双坑交替式 ３５． ５４ ５． ９表２ ２０１７ — ２０２０年安徽省无害化卫生厕所模式占比模式类型 总量（万户）
占比（ ％ ）三格化粪池式 ２８９． ７８ ９６． ７４双瓮漏斗式 ６． ４１ ２． １４三联沼气池式 ０． １５ ０． ０５粪尿分集式 ０ ０完整下水道水冲式 ３． １９ １． ０７双坑交替式 ０ ０二、改厕粪污治理存在的问题近几年来，安徽省的厕所革命工作取得了明显成效，粪污的无害化治理和资源化利用水平也明显提高，但是在推进过程中仍然存在一些较难解决的问题。（一）厕所粪污卫生无害化效果不理想安徽省农业农村厅对全省三格化粪池无害化效果调研发现，由于设计施工、质量验收及运维管护等方面缺乏统一的标准规范，各地区在化粪池的建设、验收、管护上存在较大差异，普遍存在质量不达标问题，造成无害化效果不理想。部分三格化粪池第三格中的粪污中仍存在大量蚊蝇蛆虫，如长期应用于农业生产，将极大地增加潜在致病菌传播扩散的风险，从而引发环境污染和人体健康问题。另外，部分农户由于缺乏使用管护知识，将其他生活污水接到化粪池中，导致粪液发酵时间不够，无害化效果相对较差；部分农户直接从第一格取粪使用，而第一格粪液未能完全发酵，施用到田地后容易造成环境风险。（二）厕所粪污环境无害化处理不到位实地调研发现，由于大部分村庄都没有管网收集系统，粪污直排或者不达标排放污染水环境较为常见。
２０１７年，国家旅游局发布的《厕所革命推进报告》中指出，我国农村地区８０％的传染病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，其中与粪便有关的传染病达３０多种 ［１３ ］ 。农村厕所污水占生活污水比例不大，但污染程度占生活污水污染的９０％［ １４ ］ 。安徽省早期改厕重在“改”，旨在使农户有干净卫生的厕所可用，治理厕所粪污的手段较少。部分地区没有因地制宜建立生活污水处理机制，未能科学合理选用污水处理技术路径，生活污水收集和处理率偏低，大部分直排农田、河道、水塘中，污染周边环境。随着改厕数量的逐年增多，卫生厕所普及率不断提高，粪污治理迫在眉睫。（三）厕所粪污处理长效机制不健全改厕早期政府做的工作主要是买化粪池埋化粪池，也就是基础设施建设部分，改厕后厕所使用维护为农户的自发行为。改厕初期粪污出处主要有三种：一是靠农户自行清掏，清掏后的粪污用于浇灌果树、菜园等，大部分改厕农户采用此种方式；二是接入污水管网处理后达标排放，主要是少数居住在有污水处理系统的城镇周边、中心村等有污水处理设施的村庄的改厕户；三是化粪池满后直接排放到环境中，或是不知如何清掏而弃之不用，重新用了旱厕。《人民日报》２０２０年９月曾刊登过一篇《把农村改厕这件惠民利民的好事办好》的读者来信综述，反映了一些地区农村改造后的厕所配套设施不完善、日常管护不到位，农民群众“不愿用、没法用、用不上”的问题 ［１５ ］ 。出现以上问题的原因是改厕初期地方政府缺乏对改厕工作难点和重点的认识。农村改厕三分建、七分管。要让改后的厕所运行有效，必须建立长效管护机制，这是改厕的难点和重点。改厕初期缺乏对管护机制、管护投入的长远考虑和制度设计。有的地方往往“一改了之、重建轻管”，改厕后粪污治理没有纳入政府公共服务范围，从而出现“粪污满了无人掏”的现象。三、厕所粪污无害化处理与资源化利用典型模式厕所粪污处理是厕所革命的重要环节，重点是解决粪污无害化处理问题，在此基础上推进资６ ２安徽农业大学学报（社会科学版）２０２２ 年
源化利用。农业农村部、国家卫生健康委员会、生态环境部三部委专门印发了《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》和《农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式》。近年来，安徽省对厕所粪污处理的无害化和资源化利用做出了探讨，积极推进无害化处理模式的研发。在农户自用、污水处理设施处理等基础上，各地逐步建立起粪污清掏利用体系。（一）“化粪池＋大田利用”模式该模式适合改厕比较集中，群众清掏需求大的乡镇。选择种植大户，建设若干个田间储粪池。田间储粪池根据覆盖的农户数以及调查预测的可清掏量合理设置。为减少车辆运输次数，在每个村庄合理设置小型储粪池，储粪池满后，再清运至田间大储粪池。粪污抽取运输配备适宜的吸粪车。以繁昌县峨山镇为例。该镇共有８个村，有６ ０００余农户改厕。全镇采购两辆新能源吸粪车，建设两处３０立方米贮粪池，聘请两名清运员（兼驾驶）具体负责日常运行维修。两个３０立方贮粪池建设资金２０万元（含道路、场地整治、绿化等），两台新能源吸粪车２０万元（含随车配套、简易车棚、充电桩等）；两名清掏员工资加绩效共８０００元／月；开发峨山智慧人居管护系统小程序， ２５００元／年；宣传、车辆维修保养等，约３万元。如不含前期一次性投入，年度运营经费约２０万元。由镇主管部门具体负责运行维修，经费来源以“政府投入为主导，群众花点钱参与”的原则。清掏服务每户每季度可享受免费吸运一次，超次适当收费（１０元／次）。“化粪池＋大田利用”模式中的田间储粪池起到了二次发酵的作用，有效解决了部分化粪池无害化效果差的问题。通过这种模式，实现了有清掏需求的改厕户粪污资源化利用和无害化处理。其不足主要在于，清掏维护费用较高，运输距离越远，投入成本越高，需要长期投入。（二）农户庭院消纳模式该模式适用于居住较为分散的农户，房前屋后有发展“五小园”（小菜园、小果园、小茶园、小竹园、小花园）空间，有劳动力，能够清掏后就地消纳。这种模式既能发展庭院经济，又不会产生额外成本。为确保粪污发酵后可以直接使用，不得将厨房用水、洗涤用水等其他生活污水排入三格式化粪池、双瓮式化粪池或沼气池等无害化处理设施。同时，应避免从三格式化粪池的前两池、双瓮式化粪池的前瓮或不具备无害化处理能力的储粪坑中抽取粪液和粪渣直接利用。庭院消纳模式是目前的主导模式，改厕后８０％左右的农户会自行清掏利用。如涡阳县各镇、村将农村改厕与村庄规划和“小果园、小花园、小菜园”建设有机结合，通过采用荷叶桶、自吸泵和吸粪车抽取第三格腐化好的粪液浇花种菜，９５％以上群众都学会了自我管理，既提升了整体村容村貌，又提高了粪污资...
篇二：农村厕所管护清掏制度
农村改厕后续管护及粪污处理利用实施方案为贯彻落实《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》（皖农社〔201**〕52 号）、《202***年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》（皖农社函〔202***〕143 号）文件精神，根据《202***年***市农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案》（农社促〔202***〕4 号）要求，加快建立健全农村改厕后期管护及粪污处理机制，完善“建管用并重、责权利一致”的长效管护机制，实现改厕工作制度化、规范化、常态化发展，现结合我区实际制定本方案。
一、总体要求 为改善农村厕所环境及卫生条件，切实保障广大人民群众的健康水平，经充分摸底调查，在全区有改厕任务的乡镇办筹建 7 个农村改厕长效管护组织，解决改厕后续的长效管护问题。我区是 202***年度农村改厕粪污资源化利用示范县（区），构建改厕无害化处理、粪污资源化利用、管护社会化服务体系，全面实现农村改厕规范化、粪污处理无害化及利用资源化的工作目标。至 202***年 10 月底，按照“一站两机制”工作要求，在各乡镇办建立“六有”标准改厕管护服务站，形成标准化运行的维修服务机制和清掏服务机制全覆盖，切实解决改厕群众后顾之忧。
二、基本原则 深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，按照省、市关于农村改厕长效管护工作的决策部署，牢固树立
“三分建七分管”理念，以群众满意为出发点，把建立农村无害化厕所长效管护机制作为改善农村人居环境、推进乡村文明建设的重要内容，坚持“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则，以乡镇（办）为主体，加快建立农村无害化卫生厕所厕具维护、粪液清运、资源化利用体系，形成建管用并重、责权利一致的长效管护机制，从根本上解决农村改厕长效管理、维修及资源化利用问题，保障农村卫生厕所长期发挥效益，不断改善农村人居环境。
三、主要任务 按照“政府补助、规范运作、优化服务”原则，创新管护方式，按照“六有”标准设立农村改厕管护服务站（附件 1），全面开展农村改厕后期管护工作。
（一）建立机构，健全制度。成立由区分管领导任组长、区农业农村局主要负责人任副组长的农村改厕后续管护工作领导小组，区农业农村局、区财政局、区行政执法局、区生态环境分局、区卫健委、区文明办为成员单位，领导小组下设区农村改厕后续管护办公室（可与区委农村工作领导小组办公室一个机构两块牌子），办公室设在区农业农村局，区农业农村局局长兼任办公室主任，统筹协调，区农业农村局安排一名专职工作人员，具体实施。区改厕后续管护办公室牵头推进改厕后续管护各项工作。各乡镇办也要成立组织，并确定专人负责改厕管护工作。
（二）摸清底数，分类实施。各乡镇办要摸清改厕户底数，逐村逐户开展调查，摸清改厕类别比例，掌握确实需要清掏的户数和难以实现吸粪车清掏的户数，形成第一手资料，便于资金分配和人员的安
排。一是农户自行（互助）清掏还田类。此种模式主要是有一定劳动力能力且依赖土地发展农业生产或促进庭院经济发展“五小园”，对粪污资源有需求且能资源化利用，此类应大力倡导，不予资金补贴但可给予精神鼓励或物质奖励。二是截污纳管类。此种模式主要适合于居住相对集中的村、美丽乡村中心村及乡镇政府驻地所在的行政村，此类改厕户基本无需清掏服务。三是社会化服务类。此类主要是对土地依存度较低的农户、农村老弱病残户或农村五保户、贫困户，可由管护组织免费代为清掏（经济富裕农户可适量收费）。四是非常住农户类。此类农户大多在外务工、经商，仅过年过节回来短暂居住，清掏服务次数有限。
（三）健全机制、优化服务。
1．筹建改厕管护服务站（简称服务站）。资金由区级统筹、乡镇适度补贴方式启动。服务站落实专人办公，具体承担改厕管护日常管理工作。农村改厕管护服务站要按照“六有”标准建设, 乡镇管护服务站在乡镇党委政府统一领导下，按照市场化、企业化维修管护模式，确定本区域内农村改厕（含公厕）维修管护企业，规范签定协议，对签约的维修、管护服务企业实施严格的监督、督查和绩效考核管理。各乡镇办要认真总结改厕后续管护试点经验，坚持市场化管理、社会化方式运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行管理，定期收集，实现无害化处理和资源化利用。一是确定专门人员开展抽厕和维修管护；二是依托现有服务机构（城乡环卫一体化、城管执法中队等），利用现有队伍、优化配制进行改厕后续管护服务；三是依托合作社或家庭农场（种植大户）注册成立清运公司进行改厕管护清运
服务。
2．建立厕具维修服务机制。农村改厕维修所需的厕具、配件等，在质保期内的由供货企业负责免费提供维护，在质保期外由管护公司负责维护，合理收费。乡镇管护站要指导管护服务企业建立健全各项规章制度，公开服务标准、服务承诺和服务电话（用户须知上墙时一道公布），向农户宣传维护知识和正确使用方法，督促企业对维护工作人员进行岗前培训。改厕农户提出服务需求后，管护服务企业要及时安排人员提供服务。
3．建立粪污清运服务机制。各乡镇办要对改厕农户进行登记造册，并统计好需要社会化服务、自行（互助）清掏、就地就近资源化利用粪污的改厕户数，分类造册。鼓励引导改厕户将经无害化处理的粪渣粪液用于发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园）等庭院经济，严禁随意倾倒、污染环境。对有需求社会化服务的改厕户，做到“有需求、尽服务”，实现社会化服务全覆盖，在财政补贴的基础上，建立费用分摊机制，规范合理收费。对贫困户、丧失劳动能力等改厕户，经村公示无异议后，可以采取适当补贴或减免收费的方式实现粪污清掏。
4．规范粪污利用处置方式。各乡镇办根据集中清掏的种类、村落布局、确定抽粪车大小和型号及粪污处置方式。适合进行污水集中处理的村居，利用或建设污水管网，将厕所污水和其他生活污水一并收集处理；具备接入城镇污水管网条件的，将村庄管网直接并入城镇管网，纳入污水处理厂由专业污水处理企业统一处理；不具备接入城镇污水管网条件的，采取政府购买服务方式，确定专业服务公司，对
粪污进行处置和资源化利用。乡镇改厕服务站合理利用区级财政资金，购置方便本地使用的抽粪车（具体大小及型号自行选择并报备上级主管部门），用于粪污清运，吸粪车产权归乡镇办。可由政府或管护机构与农业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体对接，将收集的粪液还田、粪渣作为有机肥使用，农业经营主体可备大型塑料桶或大三格储粪池，用于储存粪液粪渣；大力推广先进实用的粪液粪渣综合利用模式和生产技术，鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，严禁将粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。
5．实行粪污资源化利用。管护企业回收的粪污要作为有机肥料优先就近用于农业生产，粪污运输处理实行“三联单”签字制度（农户、运输单位和接收单位），抽取的粪液数量（农户签字）与接收单位数量（单位签字）保持一致。严禁随便倾倒，造成新的环境污染。乡镇办、村（社区）要组织做好粪污清运单位和利用单位的对接，保证收集的粪污就近资源化利用，或委托专业单位进行集中处理，做好粪液粪渣后续利用和水肥一体化结合工作。
（四）加强监管，抓好落实。
强化日常监管考核，畅通问题解决渠道。改厕农户有维修或清掏需求的，通过拨打服务电话进行报修和报掏，服务企业原则上要在2-3 个工作日内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。乡镇服务站要加强对农村改厕维修清掏服务企业监督考核，建立健全完备的考核办法和细则，对日常管护工作进行量化考核、奖惩，促进服务公司提高服务质量，确保农户改造后的厕所能正常使用，确保农户无投诉和满意度。区级改厕后续管护办（农工办兼）对
各级督查检查反馈意见和各类投诉举报，及时下发问题督办单至相关乡镇办（服务站），乡镇服务站根据问题导向进行整改，整改结果由乡镇服务站在规定的时间内，反馈给区级主管部门和区直相关单位。
区改厕后续管护办负责对全区改厕管护日常工作的指导和监管，依据考核办法，每半年对各乡镇办改厕管护工作进行考核，年终总评，兑现补助资金。对工作懈怠，推进不力，群众反映强烈，在上级督查检查中发现典型问题，造成负面影响的，将严格责任追究。
四、统筹资金 （一）资金来源渠道 以整村推进落实并完成改厕任务，积极争取“奖补资金”。获取中央财政奖补资金第一批 174 万元、第二批 179 万元，合计 353 万元（皖财农〔2019〕1201 号）；为保障全区广大群众方便如厕和健康水平，切实解决改厕后继长效管护问题，积极申报农村厕所提升和长效管护机制建设示范县补助资金 450 万元（皖财农〔202***〕530 号）；省财政厅为支持开展农村厕所革命，调剂收入安排，下达我区资金 5万元（皖财农〔202***〕856 号）。以上奖补和补助合计 808 万元，用于保障改厕后续管护专项资金。
（二）统筹安排资金 1.建站经费。建站及后续维护资金区级统筹安排，由乡镇办具体组织实施。新建 7 个管护服务站（对于老洲、陈瑶湖、周潭三个乡镇地域广阔、改厕户众多，可适量增加服务点），保障全区有改厕任务的乡镇办及美丽乡村中心村管护全覆盖。建站资金以40万元/站分配，每增加一个服务点追加 15 万元，建站资金包含至当年底管护相关费
用，7 个服务站及增加的服务点 10 月底全面完成。
2.管护经费。对改厕户少于 1000 户的乡镇办按 12 万元/年予以经费支持，对改厕户 1000-2000 户的乡镇办按 18 万元/年予以经费支持，对改厕户大于 2000 户的乡镇办以 80 元/户/年标准配套管护资金。为保障全区各管护站有序运行，全区年管护经费不少于 180 万元，两年（202***-2022 年）合计管护经费不少于 360 万元，剩余专项资金视各站运行情况合理应用，或转结为下一年度管护经费。后续经费积极争取各级财政支持，以 200 万元/年（包括管护经费和考核激励资金）切实保障全区改厕后续管护常态化运行，无上级财政资金或不足部分，纳入区级财政统一预算（区、乡镇办按 5:5 比例分摊），切实保障全区改厕后续管护工作常态化运行。
3.成效考评。改厕后续管护是一个长期的过程，是一项艰巨的任务，更是关系百姓切身利益的民生工程，全区上下要统一思想、久久为功，坚决巩固改厕成果。为保障厕具维修、粪液清运、粪渣粪液资源化利用有序开展，切实提升农村人居环境质量和群众满意度，每年拿出 12 万元作为激励资金，对管护措施有力、成效显著、群众满意度高、零投诉的乡镇办予以奖励，同步建立农村改厕后续管护成效考评制度（附件 2），年度考核中第一名 5 万元、第二名 4 万元、第三名 3 万元，激励各管护站积极性和创造性，推动管护能力提升和农村环境面貌改善。
4.资金管理。加强项目资金的绩效管理，提高财政资金使用效益，是省市的期盼，更是乡镇办职责所在。中央财政奖补和示范县补助资金都是“厕所革命”专项资金，主要用于支持厕所粪污收集、储存、
运输、资源化利用或无害化处理以及后期管护能力提升等方面使用，不得用于与“厕所革命”无关的支出，对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。同时，在使用过程中要按照信息公开、政务公开建立公示制度，主动接受社会和群众监督，并做好（配合）绩效评估，达到资金使用效益最大化。
五、具体措施 （一）建站资金安排。建站或购买第三方社会化服务，或依托种植大户、家庭农场，由各乡镇办结合本地实际，灵活应用。各乡镇办建站启动资金 40 万元（含至年底管护费用），主要用于购置吸粪器具购置及运营、厕具维修及管护等直接费用，具体使用及标准由各乡镇合理把握，建立相关支出台账，不得用于与管护站无关的支出。
（二）加强组织领导。各乡镇办是推进改厕后续服务体系建设的责任主体，要坚持党政“一把手”亲自抓，亲自部署落实，村级要深入一线，抓到户，配合做好协调服务工作。
（三）明确工作职责。各乡镇办为改厕（公厕）后续管护工作责任主体，具体负责摸清底数、管护类型及运维管理等工作，确保农村户改厕改得好、用得好、管得好，让群众真正满意。
（四）加强资金保障。积极争取各级资金支持，无上级财政资金或不足部分，纳入区级财政统一预算（区、乡镇办按 5:5 比例分摊），切实保障全区改厕后续管护工作常态化运行。
（五）引导群众参与。充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要加强政策宣传教育，充分激发和调动农户积极性、主动性、参与性，加强宣传培训和引导，
尊重群众意愿、维护农民权益，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农户参与农村厕所改造和管护工作。
（六）规范档案管理。加强农村改厕及后续管护项目档案管理，从改厕设计、施工、监理、验收到管护站筹建、运行、监督机制等全过程档案管理工作，完善改厕信息系统录入，保存相关信息资料，为构建全流程质量追溯体系提供保障。
（七）完善长效机制。各乡镇办、村（居）要加强管理和监督，积极运用信息化手段提高管理和服务能力。完善管理制度，夯实镇村管护责任，建立健全管护标准。要在实践中积极探索、总结适合本地改厕后续管护运营工作的经验、做法，逐步完善建立本地改厕后续管理维护长效机制。
（八）强化舆论宣传。加大农村改厕政策的宣传引导，加强与农户的沟通交流，认真听取农户意见建议，积极引导农户参与农村改厕工作；加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法，解决其不好用的问题；要在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布区、乡镇农村改厕监督电话；在农户厕所墙上设置民生工程标识牌，标识牌要对农户改厕进行统一编号建...
篇三：农村厕所管护清掏制度
镇 2022 年农村人居环境整治实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》、《xx县2022年农村人居环境整治实施方案》xxx组（2022）x号文件精神，按照省市县有关农村人居环境整治工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行"绿水青山就是金山银山"的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、行动目标 从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境"脏乱差"问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 （一）深入实施农村人居环境整治"三大革命" 1.扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快.按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。
继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇2013年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账.对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理.对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。认真落实厕所管护长效机制。至少设立1个改厕维修清掏服务站＋若干服务网点的服务网络，各村维修清掏服务站按照"七有"标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。
2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。开展农村黑臭水体排查治理工作.摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序.坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到及时收集，日产日清.加强日常监督，不断提高运行管理水平。进一步健全"村收集、镇转运、县处理"长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放，垃圾无害化处理率达到90％以上。
（二）切实做好村庄内"五清一改" 1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物.有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用.规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。
5.清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育.建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为.鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。
（三）加强村庄规划管理 2022年底前完成集聚提升类及有条件、有需求村庄规划编制、审批，并依据村庄规划实施规划许可和用途管制。
（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和"一事一议"筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"，提高道路畅通水平。
2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到80％以上，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。
3.开展绿化亮化提升行动.，充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30－－50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。
4.完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌等。
（五）提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰.突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次,弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村保护。
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共
管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。
3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养.把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实"四会"力量并切实发挥作用，引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观,鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
四、调度奖惩 （一）督查考评。由环境办统筹，环保办、林业站、水利站等镇农村人居环境整治工作领导小组成员单位组成考评组，按月进行，采取日常打分和实地检查相结合的方式进行月度考评，每月按照督导考评结果进行排名通报。
（二）会议调度。镇农村人居环境整治工作领导小组每月召开一次专题会议，听取工作开展情况.根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
（三）奖惩措施。每月进行两次观摩评比，根据观摩现场评分进行奖优罚惩。对第1名奖励xxxx元，第2、3名分别奖励xxxx元，第4、5、6名分别奖励xxxx元。在观摩考核中，倒数第一名罚村主要负责人xxxx元、倒数第二名罚村主要负责人xxxx元、倒数第三名罚村主要负责人xxx元.连续两次倒数第一名的，镇党委、政府分管负责同志对其村主要负责人进行约谈，连续3次考核倒数第一名的，其村主要负责人予以诫勉谈话。
五、组织保障 （一）加强组织领导。镇成立农村人居环境整治工作领导小组，党委书记xxx任组长、党委副书记、镇长xxx、党委副书记xxx任副组长、其他班子成员任成员，将农村人居环境整治工作纳入乡村振兴月度实绩考核，列为乡镇、村干部量化考评重要内容；乡镇成立相应的组织，明确一名班子成员负责农村人居环境整治工作。
（二）营造良好氛围。各村每月组织开展"清洁户"（最少xx户）、美丽庭院（最少x户）评选等活动，增强农民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、电视、微信、现场会等方式，广泛宣传推广各乡镇（街道）好典型、好经验、好做法，努力菅造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
篇四：农村厕所管护清掏制度
2022 年农村“厕所革命”实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025 年）》精神，持续开展农村人居环境整治提升，扎实推进农村“厕所革命”，结合《临泽县扎实推进“十四五”农村厕所革命实施方案》，制定本方案。
一、工作目标 坚持“政府引导、农民主体、因地制宜、方便适用、分类施策、整村推进”的基本原则，通过改造提升、改建达标、配套新建等方式，着力提高改厕技术服务能力水平，进一步强化改厕全过程质量管控，2022 年全镇计划新建、改建农村户用无害化卫生厕所 260 座，建成农村“厕所革命”整村推进村 1 个。农村改厕后续管护服务长效机制普遍建立，农村厕所粪污得到有效处理或资源化利用，文明如厕新风尚逐步形成。
二、建设模式 坚持从实际出发，科学合理选择符合本地实际的改厕模式，加快改厕进度，保质保量完成任务。在污水管网覆盖到的村社，推广使用水冲式无害化卫生厕所；在群众居住集中的示范点，推广使用三格化粪池式和集中化粪池式卫生厕所；
在居住零散和缺水的村社，可推广使用双坑交替式和资源生物型卫生厕所。同时，鼓励群众利用户用沼气池改建沼气池式无害化卫生厕所。在水冲式厕所改造中，无保温措施和建在室外的厕所要配套节水防冻型设施设备，确保四季正常使用，不得降低改厕标准。农村新建住房全面推行房厕一体改造，新改建卫生厕所基本入院，有条件的尽可能入室。
三、重点任务 （一）积极引导群众参与改厕。各村要强化政策宣传，通过宣传引导、示范引领等方式，引导群众积极主动参与“厕所革命”，树立先进典型带动改厕工作全面推进。各村要深入做好与群众协调沟通，充分发挥群众主体作用，引导群众由“要我改”向“我要改”转变，把“改不改、如何改”作为主基调，引导群众主动投资投劳，参与厕所改造施工，让群众感受摸得着、看得见的实惠。
（二）加强改厕技术支撑。各村要坚持好字当头，严把产品质量关、施工监督关、竣工验收关，严格按照国家农村改厕有关标准和要求进行统一施工，实行厕具产品县级备案制度，未进行备案的不予验收。各村和改厕施工方要强化协同配合和技术沟通，结合实际创新改厕模式，加强对厕所粪污处理方便、无防冻措施、节能节水等实用改厕产品推广应用。各村要开展形式多样的农村卫生厕所新技术、新产品展
示及培训，确保在改厕过程中，严格落实改厕技术标准，每村都有专职技术明白人现场指导解决技术问题。
（三）深化问题厕所整改。根据《关于开展问题厕所排整改“回头看”的通知》（张市农函〔2022〕22 号）要求，各村要重点针对 2021 年问题摸排整改过程中，农户外出务工有遗漏、未全面整改和新发现的问题厕所，全面排查整改，切实解决排查不全面、整改不到位、台账不健全等问题，整改完成后镇公共事务服务中心组织验收，切实提高整改实效。
（四）同步拆除老式坑厕。各村按照农村“厕所革命”工作要求，结合人居环境整治巩固提升行动，在充分保障农民群众生活需求的基础上，对已完成改厕未拆除的老式坑厕，按照政策要求督促改厕户进行拆除。对列入本年度改厕计划的户厕，实施改厕后同步拆除老式坑厕，做到辖区内已改厕农户老式坑厕“清零”。
四、奖补标准 各村要对改厕农户建档造册，详细标明家庭信息、建设模式、厕具信息、技术负责人、施工记录等信息，对建设下水道水冲式、三格化粪池式、双坑交替式无害化卫生厕所的农户采取“先建后补、先验后补”的方式，每户补助 2000 元，奖补资金经县级验收合格且“一户一档”、改厕台账等档案资料齐全后，按照改厕奖补政策予以兑现奖补资金。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2022 年 3 月底前）。各村结合“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”走访活动，根据目标任务，明确改厕进度、改厕质量要求和完成时限，有针对性的做好宣传动员工作和调查摸底，充分掌握群众改厕意愿。
（二）组织实施阶段（2022 年 4 月－9 月）。各村通过举办培训班、召开现场会、观摩学习等方式，重点对村、社改厕业务人员、技术人员及改厕农户进行培训，根据农村户厕建设规范指导农户科学合理选择改厕模式，执行技术标准，逐一建档造册，保质保量完成改厕计划。
（三）考核验收阶段（2022 年 9 月－11 月底）。改厕验收按照各村自查、镇初验、县验收、市复验的程序进行，各村对年度改厕情况开展自查，对不合格、不达标的厕所督促整改，在按期按标准全面完成“厕所革命”建设任务的基础上，整理完善工作资料，将自查情况上报镇公共服务中心，镇公共服务中心进行初审后，申请县级评估组进行验收。
六、保障措施 （一）强化组织领导。各村要充分认识推进农村“厕所革命”对推进乡村振兴战略和人居环境整治巩固提升的重要性，要把改厕工作摆上重要议事日程。根据“厕所革命”工作方案，合理确定建设模式，切实把农村改厕与乡村振兴示范村创建、高质量住房建设、农房改造提升等有机结合，根
据年度改厕目标任务，明确时间节点和保障措施，宣传引导群众主动参与改厕。
（二）严把改厕质量。各村要严把改厕质量，强化施工全过程监管，落实工程质量责任制，健全完善技术指导、质量监督、竣工验收等制度。施工前各村组织厕具供应商、改厕技术员及群众进行现场培训和现场指导，要强化改厕全程监督、强化改厕产品的质量监管，及时纠正改厕过程中存在的苗头性、倾向性问题，对改厕后未拆除原有露天旱厕、在院外选址改厕、院内室外厕所不按改厕标准配套使用防冻节水厕具的改厕不予验收，不兑付补助资金，确保改厕“改一户、成一户”。
（三）加强资金管理。农村“厕所革命”奖补资金支付应按照国库集中支付有关规定执行，不得用于与改厕无关的支出。镇纪委将对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。各村要严格落实信息公开、村务公开等制度，对奖补标准、资金使用情况进行公示公开，确保改厕资金规范使用。
（四）强化机制保障。各村要坚持建管并重，建立健全运行维护体系，保障厕所建成后持续正常使用。要充分发挥村级组织和农民主体作用，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，开展厕具维修、设备管理、厕所粪污抽运等工作，探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付
费制度，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。
（五）严格督查考评。各村要把改厕任务落实到社、到户，加强跟踪，督促指导，镇公共事务服务中心将按照各村改厕目标任务，持续开展督查检查，定期通报工作进展情况，对工作进度推进缓慢，不能完成任务的村，在年度综合目标责任书考核中予以扣分，确保农村改厕工作顺利进行。
篇五：农村厕所管护清掏制度
建省农村公共厕所管护指南（试行）
二〇二一年 十二月
目 录 前 言 ........................................................................................................... 1 1.规范性引用文件 ..................................................................................... 2 2.总则 .......................................................................................................... 3 2.1 适用范围 .................................................................................. 3 2.2 编制内容 .................................................................................. 3 2.3 总体要求 .................................................................................. 3 3.农村公厕保洁要求 ................................................................................. 4 3.1 保洁基本要求 .......................................................................... 4 3.2 保洁作业规程 .......................................................................... 5 3.3 防疫消毒要求 .......................................................................... 5 3.4 通风除臭 .................................................................................. 6 3.5 设施设备维护管理 .................................................................. 6 3.6 化粪池维护要求 ...................................................................... 7 3.7 工具放置 .................................................................................. 8 4.公共厕所服务 ......................................................................................... 9 4.1 开放时间 .................................................................................. 9 4.2 公共卫生间标识标牌 .............................................................. 9 5.公共厕所管理 ....................................................................................... 10 6.应急保障措施 ....................................................................................... 11 6.1 安全、消防管理规范 ............................................................ 11 6.2 突发事件应急预案 ................................................................ 11 7.监督考核机制 ....................................................................................... 12 7.1 责任主体 ................................................................................ 12 7.2 考核制度 ................................................................................ 12 7.3 监督制度 ................................................................................ 12 附件 1：农村公厕建设管理要点一张图 ............................................... 16 附件 2：农村公共厕所考核打分表 ....................................................... 17
1 前 言
为规范我省农村地区公共厕所管护行为，提升公厕管护水平，保护公厕设施设备，营造良好卫生环境，编制出台本指南。
本指南所指农村公共厕所管护内容包括：农村公共厕所卫生保洁要求、服务要求、管理制度、应急保障措施及监督考核机制。对农村公共厕所管理维护除应符合本指南外，尚应符合相关法律法规、技术标准及相关要求。
2 1.规范性引用文件
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。
《公共信息图形符号》（GB/T 10001. 1-2012）
《公共信息导向系统》（GB/T 20501. 1-2013）
《公共厕所卫生规范》（GB/T 17217-2021）
《城市公共厕所设计标准》（CJJ 14-2016）
《环境卫生图形符号标准》（CJJ/T 125-2008）
《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012）
3 2.总则
2.1 适用范围 本指南所指农村公共厕所是指我省农村地区建成并投入使用的公共厕所，包括村庄公厕和乡镇公厕。本指南所指公共厕所均为水冲式厕所。
2.2 编制内容 本指南所指公共厕所管护内容包括公共厕所卫生保洁要求、服务要求、管理制度、应急保障措施及监督考核机制。
2.3 总体要求 农村公共厕所应功能完善、干净、整洁、舒适、使用方便。
农村公共厕所主体建筑、内部设施、给排水、化粪池或贮粪池、无障碍设施等各类硬件设施应保持完好，无破损和缺失问题，各项功能应符合使用要求。
鼓励社会资本和专业化企业参与农村公共厕所的日常保洁和维护管理。
2.3.1 运行标准 （1）配套设施功能齐备完好运行，外观整洁统一。
（2）设施设备损坏时，修复更换维修及时。
（3）化粪池定期清掏运输，保障功能正常运转。
（4）房屋建筑外观定期清洗或粉刷，保持清洁。
2.3.2 清洁标准 （1）清洁期间配套放置工作导视牌。
（2）室内设备擦拭每周至少 2 次，全天按规定流动保洁，保持无灰尘、痕迹。
（3）公厕消杀 1 次/ 周，保持无蚊蝇滋生。
（4）垃圾外运 1 次/ 天，保持随时清、无滞留。
4 3.农村公厕保洁要求
3.1 保洁基本要求 3.1.1 公厕外部保洁要求 （1）公共厕所周边应保持环境整洁，要求立面无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放现象；公厕管理范围内无垃圾、粪便、污水、无污迹、无渣土，无蚊蝇孳生地。
（2）坡道、台阶完好无破损、无障碍物、无杂物、无痰迹、无积水。地面应清洁无积水，不应有明显的纸屑、烟头、痰迹、杂物和臭味。
（3）厕所外墙、屋顶应保持整洁，无各类污迹、商业性宣传广告、涂鸦等。
（4）厕所周边宜绿化、美化。
3.1.2 公厕内部保洁要求 （1）公厕大门内外及把手等设施清洁，无锈蚀；厕所玻璃窗干净、窗台、窗框等无明显灰尘、无蛛网、无破损。
（2）公共厕所内墙面、天花板、门窗、隔板整洁，应无污迹、无积灰、无蛛网，无乱涂画。
（3）农村公厕的如厕用具应完好无损，蹲（坐）位外侧无粪便、污物，器内无积粪、污垢，小便槽（斗、池）内不积存尿液，无水锈、尿垢、粪迹、垃圾，沟眼、管道畅通，基本无臭味。
（4）厕位分隔板无损坏、无污迹、无乱涂写。
（5）公厕内照明灯具、洗手盆、面镜、厕位挂钩、冲水设备、清洁池、标志完好无损，无污垢、无涂画痕迹，保持洁净。
（6）公厕内废弃物收集容器中的厕纸等垃圾不应溢出。
5 （7）工具摆放有序。
3.2 保洁作业规程 3.2.1 清洁程序 （1）对公厕设施（地面、便池、门窗等）由左至右、由里到外进行擦拭。
（2）对公厕设施（消杀处置）由里到外进行全面物理消杀。
3.2.2 作业规程 管理员应培训合格。开展保洁作业时，应使用劳动保护用品，应注意防电，并在醒目位置放置保洁作业指示牌、警示牌。冲洗卫生间地面时需设置防滑标志和铺设防滑垫，冲洗完毕后应拖干地面水渍，保持地面干燥。
清洁大小便洁具的拖把、抹布应专用，不得与清洁其他设施的拖把、抹布混用。
应根据实际使用情况合理确定清扫频次。公厕保洁作业应做到干净整洁、设施完好、服务优质、群众满意，做到勤冲、勤刷、勤擦、勤换，见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，特别是高峰使用时段结束后应及时进行保洁整理，做到人走蹲位清（包括挡板、地面、蹲便器、小便器）、洗手台无积水、镜面无水迹、洗手盆无积垢、地面整洁。
3.3 防疫消毒要求 对公共厕所应经常进行卫生消毒。在有各类传染病流行时，应按传染病防治法实施办法及防疫相关规定，对公共厕所进行消毒处理。
（1）保洁人员消毒作业期间应全程佩戴口罩、手套，穿工作服。
（2）公厕使用人员较多时，待人员减少后及时进行保洁。
6 （3）对地面上的废弃口罩应使用作业工具夹起投放到专用垃圾桶内。
（4）启动排气设备、打开窗户，保持公厕良好通风。
（5）保洁员每天要对公厕全面冲洗及全面消毒一次以上，对公厕地面、蹲位、门把手、水阀等部位进行擦拭或湿拖消毒。
（6）作业人员收工时应进行全面清洗消毒，戴好口罩及相关防护用品，复测体温，方能离开工作单位。作业机械、作业工具要进行全面消杀。
（7）应采取有效的化学或物理措施进行病媒生物控制，不应使用国家禁止使用的杀鼠剂和卫生杀虫剂，杀鼠剂和卫生杀虫剂应有明显警示标志。
3.4 通风除臭 农村公共厕所保持通风，开启空调的公共卫生间应同时开启换气设备。
农村公共厕所应合理采用辅助除臭设备。
3.5 设施设备维护管理 应按照规定对设备、设施进行定期维护保养，山区等冬季气温低的地区应增加管道冬季防冻维护。
应定期对设备设施进行检查，包括供水和水冲等设施的完好情况，建筑物外立面、室内暴露管道等，发现故障及损坏，及时报修。
农村公共厕所维修人员接到维修报告后，应及时维修，保证公共卫生间的正常使用。
应及时填写日常保洁、维护保养和维修的相关工作记录，并妥善保存。
漏水、便器堵塞等故障应在 2 小时内修复；确实无法及
7 时修复的，应向上级部门汇报并在 10 日内修复。
农村公共厕所门、窗、标牌、无障碍设施等设施损坏应在 24 小时内修复；确实无法及时修复的，应向上级部门汇报并在 10 日内修复。
维修设施时，应有明显标识提示。农村公共厕所停止使用，应张贴停用通知，明确停用时间、原因以及恢复正常使用时间。
3.6 化粪 池 维 护要求 应定期对粪便无害化处理效果进行检测，确保处理后的粪液符合相关标准的要求。
化粪池上方应设置明确标识，严禁在化粪池上方堆压重物或停靠车辆。
应定期检查化粪池周边是否有裂缝、地基沉降等问题，确保使用安全。
应避免雨水及生活污水进入化粪池，确保粪便有效贮存时间。
化粪池盖板、警示牌应牢固，防止人畜跌入。
应定期对化粪池内的粪液、粪渣、粪皮等进行清理清掏，并应符合下列要求：
当三格化粪池第三池的粪液液面接近过粪管高度时应及时清掏，避免外溢； 禁止取用三格化粪池一、二池的粪液施肥；禁止向三格化粪池二、三池倒入新鲜粪液； 清理粪液、粪渣时，化粪池边严禁烟火，防止粪便发酵产生的沼气遇火爆炸； 使用半年至一年或在使用中发现三格化粪池第三池出现粪皮时要清渣，粪渣应经高温堆肥等无害化处理。
8 3.7 工具放置 每座公共卫生间应设置统一的工具架或者工具房，工具架摆放不得影响路人通行和卫生间整体美观。拖把、扫把、抹布晾晒时应置于工具架上，晾晒完后，应及时放回工具间。其它作业工具保洁作业完毕后，应统一放回工具间。工具间内工具应摆放整齐。
农村公共厕所内部通道、洗手台不得放置拖把、水桶、抹布、扫把等作业工具和其他影响观瞻及通行的物品。
9 4.公共厕所服务
4.1 开放时间 公厕应当向社会公众免费开放，明确标示公厕开放时间。
4.2 公共卫生间标识标牌 4.2.1 基本要求 农村公共厕所图形符号及标识应统一颜色、尺寸、大小、规格、字样等。
4.2.2 标识牌的设置 公厕在适当的距离（100-150 米）范围内应设置明显的的标志，并在标志上指明方向和距离，便于使用者寻找，宜设置夜间发光指示牌。
管理制度公示牌及“福建省农村公厕建设管理要点一张图”（见附图）应设置在农村公共厕所入口处醒目位置。
夜间灯光指示标识应设置在农村公共厕所外墙醒目位置。
男、女厕标识应设置在门楣正上方处或门两侧。
坐厕位标识应设置在厕位门正上方处或门上的正上方。
无障碍设施标识应设置在无障碍间或者无障碍厕位门楣正上方或门上的正上方。
工具间标识应设置在工具间门楣上方或门上的正上方。
4.2.3 指向牌的设置 应在距农村公共厕所 20-30 米范围内位置，设置指向牌。按照“多杆合一”要求，安装在周边交通标志杆、路灯杆上，安装位置应醒目。指示牌的内容应包括公共卫生间的图形符号、中英文符号。
10 5.公共厕所管理
农村公共厕所应配备工作人员管理，工作人员应按规定着装并佩戴带臂章、工号牌，服饰应保持整洁。
应为保洁人员提供培训，包括作业技能、应急技能、文明礼仪等。
应为保洁人员配备一定数量的作业工具、劳动保护用品，并定期更换。
保洁人员应遵守各项规章制度，按要求及时填写相关工作记录，及时反映公众意见。
管理员每日巡检不少于 2 次，并填写相关记录。
公厕长每日巡检不少于 1 次，并填写相关记录。
11 6.应急保障措施
6.1 安全、消防管理规范 建立、健全消防安全制度和消防安全操作规程。
对职工进行消防安全宣传教育和培训。
进行消防安全检查，及时整改和消除事故隐患。
按照国家有关规定配置消防设施与消防器材，设置消防安全标志，及时进行检验、维修，确保完好、有效。
保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标识，严格管理措施。
输配电线路、电气设备、模型与灯具应由取证电工人员按照国家有关标准规范进行安装，检查和维修。电气线路的敷设和用电设备的安装应严格按有关规定要求施工，采取防火、隔热等措施。不得擅自拉接临时用电线路。
6.2 突发事件应急预案 如因停水、设备故障、定期检修等公共厕所无法提供正常服务时，应及时做好公告、解释工作。应设置标识牌...
篇六：农村厕所管护清掏制度
镇 2022 年农村人居环境整治实施方案 一、指导思想 坚持以人民为中心的发展思想，努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。二、行动目标 从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境“脏乱差”问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 （一）深入实施农村人居环境整治“三大革命” 1.扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的“五先五后”要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。全镇农村卫生厕所普及率达 85%以
上。
继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇 2013 年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。
认真落实厕所管护长效机制。设立改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络，维修清掏服务站按照“七有”标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。
2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。结合 2021年度南刘寨村美丽乡村省级中心村建设，探索符合 XX 镇农村实际的污水治理模式。加强对乡镇污水治理工作的考核指导。
开展农村黑臭水体排查治理工作。摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，
综合施策，基本消除较大面积黑臭水体。坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。到 2022 年底，要治理完成辖区内排查任务数的 50%以上。
全面推进镇政府驻地污水处理提质增效。巩固 2021 年XX 社区污水处理设施提质增效成果，加强对 XX 社区污水处理设施的运行管理，确保污水处理厂出水水质稳定达标，2022 年出水水质达标率达到 100%。
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到及时收集，日产日清。加强日常监督，不断提高运行管理水平。镇成立考评领导小组，建立覆盖到自然村的环卫考评监督体系，加强对 XX 环卫有限公司的监管和考核。进一步健全“村收集、镇转运”长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放，垃圾无害化处理率达到 90%以上。
（二）切实做好村庄内“五清一改” 1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。
5.清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。
（三）加强村庄规划管理 结合 XX 镇实际，在 2021 年完成 XX 寨试点村庄规划编制的基础上，2022 年底前完成集聚提升类及有条件、有需求
村的 7 个村庄规划编制、审批，并依据村庄规划实施规划许可和用途管制。到 2023 年底前完成剩余村庄实地走访调研及应编制的村庄规划编制、审批，建立“详细规划＋规划许可”和“约束指标＋分区准入”用途管制制度并实施。
（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村（社区）要充分利用各类涉农项目和“一事一议”筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭“泥巴路”，提高道路畅通水平。
2.因地制宜推进“五小园”建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到 80%以上，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。
3.开展绿化亮化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每 30—50 米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。
4.完善公共服务设施建设。推进教育、医疗、社保、养老等基本公共服务均等化。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌等。
（五）提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村保护。
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。
3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，
加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
4.加强“四会一约”建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实“四会”力量并切实发挥作用,引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风,践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
四、调度奖惩 （一）督查考评。由镇人居环境办统筹，在镇纪委、人居环境办、乡村振兴办和包村片长、点长中抽调人员组成考评组，采取日常打分和实地检查相结合的方式进行月度考评，每月按照督导考评结果进行排名通报。
（二）会议调度。镇农村人居环境整治工作领导小组每半月召开一次专题会议，听取工作开展情况。根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
（三）奖惩措施。纳入 XX 镇村级工作月度综合考核。
五、组织保障 （一）加强组织领导。成立镇农村人居环境整治工作领导小组，将农村人居环境整治工作纳入村级工作月度综合考核，列为镇、村干部量化考评重要内容；班子成员马伟同志负责农村人居环境整治工作。
（二）强化政策支持。重点打造镇驻地建成区、省级美丽乡村，积极构建农村人居环境整治和美丽乡村建设的长效投融资机制。充分发挥政府投资撬动作用，引导相关部门、社会组织和个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。
（三）营造良好氛围。各村（社区）要组织开展“清洁卫生户”、美丽庭院评选等活动，增强农民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、微信、现场会等方式，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
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