摘要 县级图书馆是地方经济社会发展的智力支持者，落实好科学发展观，对地方建设和图书馆本身的发展，都有重要的意义。针对县级图书馆的现状。文章指出落实科学发展观的必要性，提出落实科学发展观的几点思路。
关键词 县级图书馆；落实科学发展观；思路
作者简介 何江红，恩平市图书馆助理馆员，广东 恩平，529400
中图分类号 G258.22 文献标识码 A 文章编号 1007－7723(2009)03－0177－0002
党的十六届三中全会提出的科学发展观，强调的是“以人为本，全面、协调和可持续发展”，为社会的改革和发展提供了科学的理论支撑。作为精神文明和文化建设重要阵地的县级图书馆，如何落实科学发展观，以科学发展观来统领图书馆的规划，全面认识图书馆的功能定位，是当前图书馆建设面临的新课题。
一、县级图书馆面临的尴尬
落实科学发展观必须坚持实事求是，从客观存在的实际问题出发，通过调查研究，发现问题，才能采取有效的措施去解决问题，加快县级图书馆的科学发展。
(一)公益性缺乏法律保障
图书馆的公益性是图书馆与生俱来的属性。但随着知识信息的商品化、市场化和私有化，图书馆从业者和用户都对其公益性开始产生疑问。从理论上，图书馆公益性是图书馆社会性的派生与具体体现，反映出社会进步与公共图书馆事业的发展程度与水平。从实践上，图书馆公益性是一个实现过程，需要全社会各类型图书馆的共同努力。图书馆公益性的保障问题首先需要得到法律的保障，但法律能否解决图书馆公益性保障的一切问题，比如经费问题，因此还要考虑体制的配套保障。其次，图书馆公益性应体现在各个方面，包括图书馆服务对象、方式、内容，经费来源，图书馆管理体制和治理结构。
(二)信息资源来源被挤压
县级图书馆需要面对来自方方面面的挑战与竞争，这主要围绕争夺资源、争夺读者、争夺服务和争夺社会地位展开。网络发展以后，与图书馆的竞争主要在于信息资源与服务。一方面网络形成自身丰富的数字化信息资源，这就冲破了图书馆的文献信息资源独占鳌头的统治地位；另一方面，网络以其新的技术、及时的服务、便捷的使用方式已经“抢走”了图书馆的大量用户。图书馆与其他信息服务提供商之间的竞争体现在出版商已建立和提供全文数字化文献，直接向用户提供基于网络的免费检索和收费传递服务，形成不依赖图书馆的可广泛利用的数字化学术信息资源体系；图书馆与其他社会部门之间的竞争包括博物馆、情报研究所、其他信息中介机构等正在分享社会对图书馆的信赖和尊敬。
(三)服务方式已贬值
公共服务是县级图书馆事业的生命线，公共图书馆事业的生死存亡归根结底要看图书馆的服务是否还有价值。图书馆服务正面临着来自多方面的挑战，图书馆服务需要自我提升，需要向广度发展还要向深度发展。图书馆服务的广度扩展要求落实以人为本的服务理念，图书馆服务的对象不仅仅是那些有能力接受服务的人，还包括社会弱势群体、少年儿童和乡镇居民；图书馆的深度服务要求图书馆提供的服务内容，要提升图书馆服务的价值空间，增加图书馆服务的附加值。
二、县级图书馆落实科学发展观的迫切需要
(一)是地方统筹协调发展的需要
科学发展观指出：“全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。”这表明，不能有与经济建设等不相协调即非科学的发展。胡锦涛总书记特别强调：“要坚持抓好经济建设这个中心，同时又要切实防止片面性和单打一，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，防止因发展不平衡而制约发展的局面。”由此可以看出，县级图书馆作为地方文化事业的一个方面，作为社会经济、政治、文化的一个环节，必须主动跟上全面发展和协同发展的步子。首先，县级图书馆与经济要取得协同发展。作为文化建设的—个方面，县级图书馆对经济建设具有反作用，它又是知识创新体系中一个重要环节。知识的生产、传播以及使用都要借助图书馆事业。其次，文化建设应取得整体的平衡发展，教育和科学事业已有相当的发展，而图书馆事业却相对滞后，不相协调。我们应认识到县级图书馆在整个地方文化建设中的地位如不协调发展，就有可能贻误经济、科教、文化的全面进步。
(二)是贯彻“以人为本”发展观的需要
胡锦涛总书记提出要“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观”，这就是科学发展观。这一科学发展观指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众在经济、政治和文化的权益，让发展的成果惠及全体人民。”对于县级图书馆来说，“以人为本”是以公共图书馆事业的服务对象即广大人民群众为本。公共图书馆事业必须时刻热切地关注人民群众的这些需要，并以此作为发展这项事业的根本性目标和依据。人民群众对文化的种种需求是随社会发展而变化的，图书馆应根据其具体需要情况来发展。
(三)是信息化社会发展的需要
信息化社会的发展，要求县级图书馆要立足自身，整合资源发挥整体优势，以用户需求为导向，坚持重点和一般相结合的原则，联合开发信息工作的新特色，为用户提供富有特色、高质、高效率、高层次的信息服务和信息产品。文献信息资源是县级图书馆的命脉，在地方社会信息化和知识化进程中具有基础性作用和战略性地位。当今社会已进入网络信息时代，信息技术和网络技术迅猛发展，在这一历史条件和社会背景下，文献信息资源服务是县级图书馆的重要出路。
三、县级图书馆落实科学发展观的思路
(一)增强科学发展观念。明确发展方向
县级图书馆的发展，必将面临许多新的问题，比如图书馆应该向什么方向发展、怎么发展、如何建立一个高效的运行机制、内部组织管理机构如何设立、人事分配制度改革如何进行、数字资源建设在图书馆发展中处于什么位置、网络服务如何开展、多媒体文献建设等等，都是很实际的问题。解决这些实际问题，要有一种科学的态度，就是贯彻和落实科学发展观，才能明确发展的方向。
要落实科学发展观就要加强理论修养。图书馆管理是一个复杂的系统，它涉及到各个方面，图书馆究竟要怎么样发展，必须以科学而理性的态度来对待它，必须从图书馆学的理论研究中吸取丰富的营养，不断开拓管理视野，不断创新管理方式和方法。加强图书馆的学术研究，已经成为当前图书馆面临的一项重要任务，也是提高图书馆管理水平的必由之路。图书馆今后要制定学术研究规划和计划，把图书馆面临的实际问题当作学术研究的课题，为图书馆的改革与发展做好思想上、理论上的准备。
(二)争取法律支持，确保其公益性
改革开放以来，我国颁布了许多有关教育、科学、文化等事业发展的法律法规，而针对图书馆事
业的发展只是颁布了一些文件和条例，这些文件和条例都缺乏刚性的法律依据，执行起来弹性大，力度不够，有很大的随意性。近年来，虽然图书馆界要求制定图书馆法的呼声很高，国外图书馆界也非常关注中国图书馆法的颁布情况，但至今我国尚未制定出一部统一的、具有完整意义的图书馆法。这很不利于图书馆工作的统一化、标准化、法制化，也不利于唤起公众对图书馆工作重要性的认识，同时与我国图书馆事业蓬勃发展的现状也很不相称。联合国教科文组织有关文件指出，“为了提供永久性和不断发展的国家图书馆事业，全面管理和协调只有靠立法才能获得”。这充分说明了我国图书馆法制定的必要性和紧迫性。
(三)注重人才培养，提供智力支持
人才是县级图书馆可持续发展最宝贵的资源。图书馆的任何设备、图书馆的藏书只有与图书馆员结合才能发挥其作用，显现其价值。当前在图书馆界兴起的知识管理业务就是要求图书馆员能够实现显性知识的结构化和隐性知识的显性化，确保知识的有序组织和广泛传播，最终实现知识的价值。现在，县级图书馆本科以上的图书馆专业人才在单位的比例仍然不乐观，甚至为零。因此，加强图书馆人才的培养是图书馆发展的重中之重，这也是科学发展观以人为本核心思想对图书馆的必然要求。
县级图书馆工作人员是知识信息库的建造者和维护者，是信息资源与用户之间的桥梁和纽带，是县级图书馆事业的灵魂。新世纪图书馆已进入了现代化阶段，其标志是服务信息化、馆藏多元化、信息资源共享网络化、管理手段自动化、工作人员知识专业化。从目前看，县级图书馆工作人员的整体素质依然偏低，人员的结构适应不了现代图书馆的要求。所以，县级图书馆应采取积极措施，全面培养工作人员。要强化工作人员的继续教育与培训工作。图书馆员只有通过接受继续教育，不断更新知识，拓宽知识面，掌握现代化技术，才能成为新型的复合人才。未来的图书馆员，应该是图书馆学的研究者、网络信息技术的专家，同时更应该成为开发利用信息资源的咨询专家。文化体制改革就是要改革用人机制，实施竞聘上岗，创造使优秀人才脱颖而出和发挥才干的气氛和机会。
(四)打造服务品牌，拓宽发展空间
县级图书馆的发展一定要体现其特色和个性化，只有有特色的图书馆才能满足读者的个性化信息需求，只有个性化的服务才能体现以人为本的核心思想。因此，特色服务与个性化服务是县级图书馆重要的服务方式，把这种服务方式打造成品牌，从众多竞争者中脱颖而出，从而使县级图书馆的生存之路越来越宽广。
县级图书馆在地方和谐社会建设中具有重要的智力支撑作用，要保证能发挥这个作用，就要确保它健康发展，就要落实好科学发展观。而增强科学发展观念，明确发展方向；争取法律支持，确保县级图书馆的公益性；打造服务品牌，拓宽发展空间；培养人才，提供智力支持等是县级图书馆落实好科学发展观的有效途径。