摘要： 经过近30年的发展，我国的民办教育事业已进入了一个全新的发展阶段，特别是《民办教育促进法》的确立，更加促进了民办教育事业的发展，但作为高等院校三大支柱的图书馆的发展远远滞后于民办教育事业的发展，作者从民办高等院校图书馆的现状提出了自己的观点，以寻求民办高等院校图书馆的发展之路。
关键词： 民办高等院校；图书馆；建设
中图分类号：G642文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0290-02
0 引言
起步于20世纪80年代的中国民办高等教育已发展到一个崭新的时期，成为我国教育事业和重要组成部分，为国家经济建设培养了大批的实用型技术人才，为社会做出了巨大贡献。
2004年，我国建立了第一个民办本科高校以来，到现在已经有民办本科院校共79所，其中2011年民办本科院校共27所，其中本科生人数达211242人。民办高等教育，特别是民办本科院校成为我国教育体系中重要的组成部分，作为高等院校办学的三大支柱之一的图书馆也随着民办教育事业发展，成为了图书馆事业的新生力量。但民办高校，尤其是民办本科院校图书馆的建设中出现了许多问题，怎样建设一个适应本科院校的图书馆就成为了这些图书馆所共同面临的问题。
1 民办本科院校的实际情况
民办院校是在20世纪80年代才发展起来的，历史长的也只有20年左右，有的历史更短。短暂的办学历史导致了图书馆建设的滞后性，好多图书馆都是从零开始，既无图书馆专业人才，更无文献资料的累积。虽然许多院校在图书馆建设上投入了很大的精力，但也只是为了迎接各种各样的评估，对图书馆后续的建设上没有花更多的投入。现在好多民办本科院校的图书馆虽然有独立的、漂亮的馆舍，建立了所谓的数字化、网络化的图书馆，但图书馆的服务还是处在最低级的阶段。
2 民办本科院校图书馆所面临问题产生的原因
2.1 学院领导层重视不足 许多民办高校的发展都经历了各种各样不同的困难，尤其是经费上的困难。
由于没有政府的教育拨款，因此，经费问题成了束缚民办教育事业发展的瓶颈。所以许多民办高校在学校资金紧张的情况下对教学辅助单位都给予最小、最低的标准。做为教学辅助功能的图书馆更为很少投入。其主要表现在两个方面：第一，资金投入少。《普通高等学校图书馆规程》，图书馆事业的年度经费不少于学校教学经费的3%，但好多院校对图书馆的投稿经费远远低于学校教育规程所规定的经费。第二，人力资源建设的不合理性。虽然好多院校的图书馆聘请了从国家高校退休的图书馆工作的老专家，但这也只是为了在迎接教育主管部门名种各样的检查与评估。图书馆人力资源、干部配置并没有形成应有的梯队建设，形成了馆长在图书馆方面很有能力，但是一般工作人员的能力太差，所以人员少，素质低就是图书馆工作人员的主要特点。
2.2 图书馆自身原因 学校领导的不重视是图书馆发展滞后的一个重要原因，但图书馆先天的不足也是阻碍图书馆发展另外一个重要因素。第一，思想观念没有更新，没有确立与学院发展适应的思想观念，图书馆工作人员，尤其在干部中存在等、靠、要的思想。认为图书馆的现状决定了我们不可能有更好的发展前途，我们只要维持好现有的工作秩序就可以了，而没有想方设法地去思考图书馆的发展方向。第二，管理不到位，民办高校图书馆建设处于起步阶段，导致了许多院校的图书馆还没有一套行之有效的工作规范，存在着机构设置不合理、人员分工明确等方面的问题。
3 民办本科院校图书馆建设发展的策略
3.1 图书馆发展的决策层策略 图书馆不是经济实体，也不是一个独立的物质或精神生产部门，它在人员配备、经费来源、建筑设备、机构设置、先进技术采用，以及工作计划的拟定等各个方面都依附于学校，它的发展要受学校环境和学校领导层意识的制约，因此需要决策的内容涉及到图书馆工作的方方面面。归纳起来主要有以下几点：
3.1.1 长远目标策略 这是决定图书馆发展方向和较长一段时间（10年、20年）内奋斗目标的决策，是对图书馆发展规模、发展速度和发展模式的宏观控制，它用粗线条勾画出图书馆发展的轮廓，为图书馆的年度工作计划确立目标。
3.1.2 经费保障决策 决定了图书馆稳定的经费来源和比例。图书馆文献建设的系统性，以及自动化和网络设备的维护，都需要稳定的经费来保证。图书馆在学校是一个花钱大户，过去教育部规定“书刊资料购置费在全校教育事业费中应占适当比例，一般可参照5%左右的比例数”，而在新修订的《普通高等学校图书馆规程》中没有提这个5%的比例，却强调说“文献信息资源购置费应与学校教学和科学研究的需要相适应”，“生均年购文献量应不低于教育部的评估指标。”对这些指标要求，决策者应作到心中有数，不能平时不重视图书馆的文献资源建设，待到评估或学校升级需要时，一下子给图书馆很多经费，以致形成不合理的突击采购。
3.1.3 人员配备策略 包括馆长的聘任和决定图书馆工作人员的数量、质量与构成。《普通高等学校图规程》规定：“馆长和主管业务工作的副馆长必须具有高级专业技术职务或具有硕士以上学位”，“应能认真执行国家的教育方针，了解学校的学科建设目标，热爱图书馆业务，有较强的组织管理能力。”图书馆馆长要有资格（高级专业技术职务）、学识、能力和事业心，选配好一个得力的图书馆馆长，是搞好图书馆工作的基础。
人员配备也需纳入决策范围。图书馆没有人事权，再加之图书馆工作岗位层次较多，便于学校人事部门安插一些需要特殊照顾的人员。我认为图书馆由于工作的多样性，承担一些安置任务是难免的，但不能成为收容所，要恰如其分、合情合理，不能照顾了几个人而影响了一片人的工作情绪和积极性。
3.1.4 机构设置策略 决定图书馆设立哪些业务和行政机构，并规定其相互间的关系。机构设置决策本来属于基层决策范围，它是根据图书馆的规模、人员配备、馆藏文献的数量与质量、馆舍情况，以及服务等级等综合因素来统筹安排的，但由于牵涉到干部任命、专项资金及需要专门人才和设备等，离不开上层决策的支持。
3.1.5 技术手段策略 决定图书馆采用哪些先进技术和手段。随着知识经济和信息时代的到来，图书馆由传统型向业务工作自动化、工作环境网络化、文献资源数字化方向转型。目前评价一所高校图书馆，除传统的馆藏文献量外，主要看是否实现了计算机自动化管理，有无网络环境，有无特色数据库等。这些先进的技术手段不是时髦的装饰品，它给读者带来益处，也要求学校提供相应的资金、设备和专门人才。一所高校往往有信息中心、计算机中心、各类实验室及其它机构等，对新的技术手段（如自动化管理、网络建设、数据库建设等）都有迫切的要求，不能你有我也要有，一哄而上，需要上层决策来全面规划、统一安排。
3.2 图书馆建设与发展的自身策略
3.2.1 积极筹措资金，推进图书馆现代化建设 资金短缺是民办本科院校图书馆建设与发展的软肋，所以这些院校的图书馆应把有限的资金投入到最需要建设的项目上，加快图书馆现代化建设，尤其是电子资源的建设。因为电子资源费用低、容量大，易管理、损耗小、节省空间，能为图书馆建设降低成本，并且能带动图书馆其他方面的建设。
3.2.2 加强图书馆馆藏建设 图书馆的馆藏建设是图书馆建设工作的重中之重，新建的本科院校图书馆应从实际出发，要突出本院校的专业重点，分清主次，逐步形成自己的馆藏特色。做到把有限的资金用在最需要建设的学科上，以保证教学和科研工作以用学生课外阅读的需要。
3.2.3 推行科学化管理以提高工作效益 随着民办教育事业的发展，国家加强了民办教育的立法工作。2005年出台的《民办教育促进法》，极大地促进了民办教育事业的发展，民办高校图书馆的健康有序的发展也有了重要基础。所以民办高校，特别是新建的本科院校的图书馆要迎头赶上，借鉴并学习高校图书馆的先进经验，用现代化管理理念实施管理，建立完备成套的规章制度，包括业务制度、服务制度、管理制度等，使图书馆的各项工作进入正轨。
总之，真正地建好一所与学校发展相适应的图书馆是不容易的。我们只有对图书馆建设与发展制定出科学的发展策略，才能真正地发挥图书馆的应有的作用。美国学者汤普生说“馆藏图书数字庞大并不能成为良好大学图书馆的条件，良好的大学图书馆要在规模、深度、范围和服务上都能支撑第一线研究和提升学术水平。”这就是新建本科高校图书馆建设的方向。
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