摘 要：地方公共图书馆要以文化权益保障和满足文化需要为己任，以市图书馆为中心，以区县馆为主干，以分馆和流动站点为节点，以流动服务为补充，政府主导、合理规划，拓展路径、建设队伍、优化服务，构建多元化、复合型服务体系。
关键词：地方服务；公共图书馆；工作思路；
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
“十一五”规划曾经提出，要以全面提高市民建设者文化权利保障程度为目标，着力构建一个全方位、全覆盖的公共文化服务体系。这一目标理应成为地方公共图书馆服务建设的目标。在此基础上，通过服务理念更新、服务方式转变，真正实现公共文化权益保障和满足公共文化需求的任务。
一、公共图书馆定位
公共图书馆服务体系定位，应结合本地区市镇布局，以推动基层图书馆事业均衡发展为目标，向以承接省馆、县区馆为特征的综合性、服务型地区中心图书馆方向努力，按照定位清晰，功能分明、服务有效原则，推及图书馆服务体系，承上启下，既发挥大型图书馆延伸作用，又发挥区域中心图书馆的主导作用。
二、图书馆建设要点和模式
改革开放以来，我国公共图书馆建设重点一直放在省、市公共图书馆上。东部沿海经济发达地区公共图书馆建设有较好的基础。经济发达地区的先进图书馆， 包括省市级图书馆在内，已经成为城市文化的一张名片。即便如此，经济一般地区的图书馆建设规模普遍较小，服务能力较弱，辐射带能力不强。区级图书馆和街道、社区图书馆规模不同程度落后于城市图书馆。这些与城市人口、经济发展水平和群众文化需求不相适应。大力发展以市图书馆为中心，以区县馆为主干，以图书馆分馆和流动站点为节点，以流动服务为补充服务架构，应是经济发达地区中欠发达的公共图书馆建设要点。
近几年，我国公共图书馆事业快速发展，许多图书馆因地制宜，进行图书馆服务体系实践。这些模式都是属于具备经济雄厚、文化发达、人才荟萃、技术密集的优势，经济欠发达地区的公共图书馆相形见绌。
在客观条件不完善的条件下，应该充分发挥地方政府、文化主管部门和图书馆自身主管能动性，联合社会各界，积极创造条件，走出一条符合适应地方公共图书馆建设的新路子，构建多元化、复合型服务体系模式，形成政府导向型、跨行联合型、业内延伸型三种类型和层次并行的格局。政府导向型，即当地市政府以政策规范形式与基础政府共同规划公共图书馆分馆建设，纳入政府工作序列和财政预算。此模式是政府推动，保障性较高。跨行联合型，由行业提供硬件基础设施，图书馆提供文献、技术、管理等资源。此模式着眼于有较大社会影响和较好经济基础条件的社会职能机构，较为可行。行业延伸型，即依托本馆的另外机构如文化站，养老院、社区活动中心等，利用其场地，为流通点附近居民提供服务。其运行方式是将图书馆藏书置于更接近读者生活的地方，促进图书流通，建立贯通基层的流动服务网络，缩小城区、城乡间信息需求差距。此模式是图书馆业务核心作用和资源调剂作用的延伸和发挥。
三、地方公共图书馆构建服务体系措施
一方面，要明确政府在地市级公共图书馆服务体系中的主导作用。一要明确政府在公共图书馆服务架构中的角色、目标和任务，合理确定主导政府级别，并将责任法定化。二要明确经费投入，规定公共图书馆经费增长幅度与正常性财富增长幅度相适。
另一方面，要合理规划多层次秩序井然的公共服务体系。坚持服务和效益为先，在规划地市级公共图书馆发展时，将街道、乡镇、社区、村图书馆纳入公共图书馆总体架构，设立职能部门，落实举措。建设资金统一纳入政府统筹，服务方向主次分明、各有侧重。
（二）拓展路径，延伸辐射
要在坚持政府主导办馆的思路下，多路径建设公共图书馆服务。加强社会、服务、管理、经济、人力、技术等各类资源要素的整合利用，形成社会一盘棋、大家合理做的良好格局。比如，随着民营企业的发展和壮大，民营企业家参与公益事业愿望增强，为行业分馆发展提供了很好机会。“联合投资，股份分摊、拥有主权、共享资源、民办公助”的新模式正成为图书馆发展趋势。又如，可以实行流动汽车图书馆模式。提供图书、报刊和电子文献的便捷式服务。这种服务项目可涵盖证件办理、图书借还、预约借阅、解读答者咨询、播放共享资料等业务，不定期举办展览、讲座、辅导、培训和阅读等活动。这种模式成本低、覆盖广、速度快，很适合中小型公共图书馆。
在各个社区广泛建立服务点，密集分布，积极推动信息资源共享。当下，可以借助计算机网络信息技术，不断打造新优势，开拓新资源、新信息、新载体，利用网上数字平台，为基础群众提供便利、迅捷、实时、互动的信息服务。如通过少儿乐园、青年之友、文明小区、特色社区等板块，丰富基层群众的业余文化生活。
（三）建设队伍，优化服务
要着力抓好地方公共图书馆工作人员的专业技能培训，使其掌握必要的专业知识；深入基层，开展经常性辅导工作，帮助基层图书馆建立相应的规章制度，光送人才，普及知识，建设一支高素质的服务队伍；社区和村级图书馆，可以考虑动用社会统筹，解决工作人员工资待遇问题，稳定服务队伍。
创新服务方式，延伸服务内涵，优化服务结构，提高服务水平。根据现有资源和条件，积极开展群众喜闻乐见、形式多样的读书活动，激发广大读者的阅读热情，普及科学知识，丰富群众文化生活。具体的说，可以通过读书节、服务宣传周、少儿红读、公益讲座、文献图片展览等活动，吸引群众主动参加图书馆建设规划，参与图书馆服务评估和监督，促进公共图书馆服务质量稳定提高。
四、结语
随着人们对服务理念的深层研究与宣传普及，实现了图书馆服务内容、服务技术的持续创新；同时图书馆服务实践也不断丰富与发展着图书馆理念。二者相辅相成，共同促进图书馆事业蓬勃发展。
参考文献：
[1]于良芝，邱冠华，许晓霞，走进普遍均等服务时代：今年来我国公共图书馆服务体系构建研究.中国图书馆学报.2008（3）
[2]范忆慧.城市发展中的社区图书馆建设。图书馆工作与研究.2007（1）