[摘要] 目的 了解该省疾病预防控制机构公共卫生人力资源现状。方法 对河南省各级疾病预防控制中心发放调查问卷，对调查问卷进行统计分析。结果 共计收集1 390名公共卫生专业技术人员相关信息。公共卫生专业363名（26.1%），营养与食品安全216名（15.5%），环境卫生239名（17.2%），学校卫生288名（20.7%）。结论 地市级疾控的人才建设已得到重视和提升。基层疾控的人才补充和培养仍然需要重视。
[关键词] 河南省；公共卫生；人力资源；疾病预防控制中心
[中图分类号] R197.2 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2017）09（a）-0027-04
[Abstracts] Objective This paper tries to analyze the current satuation of human resources of the public health in disease prevention and control institutions in Henan province. Methods Questionnaires were distributed to the disease prevention and control institutions in Henan province and the survey data of the questionnaires were analyzed. Results The relevant information of the total of 1 390 public health professional workers were collected. 363 persons majoring in public health profession， accounting for 26.1%， 216 persons working on nutrition and food safety profession， accounting for 15.5%， 239 persons majoring in environment health profession， accounting for 17.2%， and 288 persons working on school health， accounting for 20.7%. Conclusion The personnel development of disease prevention and control institutions of provincial cities have been taken seriously and improved. The supplementary and training of staff of grass-roots disease prevention and control institutions are still needed to be reinforced and enhanced.
[Key words] Henan province； Public health； Human resources； Disease control and prerention centor
在疾病预防控制机构中，公共卫生工作人员承担了公共卫生监测、健康相关因素评估、突发公共卫生事件处置等工作。随着社会经济水平的不断提高和居住环境不断变化，居民对健康的需求日益加大，疾病谱也在不断变化，所以防控疾病保障居民健康，提高公共卫生工作的整体实力势在必行。人力资源作为推动公共卫生工作的主体，占据着公共卫生政策及战略的首要地位，也是提升公共卫生工作整体实力的核心要素。自2003年“非典”至今，河南省公共卫生人力资源建设工作取得了一些进步，但仍存在着一些问题。
为了更有针对性地加强河南省疾病预防控制机构公共卫生人才队伍建设，于2016年对全省省级、各省辖市、省直管县以及基层疾病预防控制中心的公共卫生工作人员现状进行了调查，以了解该省疾病预防控制机构公共卫生人力资源现状。
1 对象与方法
1.1 调查对象
调查对象为河南省各级疾病预防控制中心从事营养与食品安全、环境卫生、学校卫生专业的技术人员，包括省疾控中心、18个地市疾控中心、148个区县级疾控中心，10家省直管县疾控中心。技术人员包括全职及兼职人员。
1.2 调查方法
由省疾病预防控制中心向各单位发放调查问卷。
1.3 调查内容
主要调查内容为各级疾病预防控制机构公共卫生人力资源现状，包括人员组成、性别、年龄、学历、职称、职务、从事专业及年限。公共卫生专业范畴为营养与食品安全、环境卫生、学校卫生专业，若同时从事3个专业，此次分析中定义为公共卫生专业。
1.4 统计方法
采用Epidata3.02進行数据录入，利用SPSS 20.0统计学软件进行统计分析。
2 结果
2.1 总体情况
此次调查共计收集1 390名公共卫生专业技术人员相关信息，其中省级疾控中心21名（1.5%），市级疾控中心192名（13.8%），区县级疾控中心1 104名（79.4%），直管县疾控中心73名（5.3%）。性别、年龄构成情况见表1。所从事专业中，公共卫生专业363名（26.1%），营养与食品安全216名（15.5%），环境卫生239名（17.2%），学校卫生288名（20.7%），其他兼职人员284名（20.4%）。
中专以及下学历者393名（28.30%），大专588名（42.30%），本科366名（26.35%），硕士及以上43名（3.10%）。初级及以下职称者935名（67.3%），中级职称360名（25.9%），副高级职称65名（4.7%），高级职称30名（2.2%），学历、职称构成情况见表2，构成比比较分别见图1、图2。
2.2 各专业情况
2.2.1 营养与食品卫生专业 该省设置专职营养与食品安全科室的省辖市疾控中心有3家（17%），区县级疾控中心有9家（6%），直管县疾控中心均未设置该科室。营养与食品安全专业人员学历、职称情况见表3。全省营养与食品安全专业职称构成以初级、中级为主，学历构成方面，省级、地市级以本科、硕士及以上人员为主，区县级以中专、大专人员所占比例较重。
2.2.2 环境卫生专业 该省设置环境卫生科室的省辖市疾控中心有3家（17%），区县级疾控中心有9家（6%），直管县疾控中心均未设置该科室。环境卫生专业人员学历、职称情况见表4。该专业人员职称构成以初级、中级为主，学历构成以中专及大专为主。
2.2.3 学校卫生专业 该省设置学校卫生科的省辖市疾控中心有3家（17%），区县级疾控中心有36家（24%），直管县疾控中心有3家（30%）。学校卫生专业人员学历、职称情况见表5。该专业人员职称构成以初级、中级为主，学历构成以中专、大专、本科为主。
3 讨论
近年来，随着城市化、人口老龄化进程加快以及社会竞争加剧，新的社会公共卫生问题开始凸显，也进一步考验着公共卫生人才队伍的业务能力和整体素质[1]。面对新形势，需要加强人才队伍建设，优化调整公共卫生人员队伍结构，提高人员素质。
根据调查结果显示，该省疾控系统公共卫生人才队伍中本科及以上学历的总体比重依然偏低；中级及以上职称所占比重较小；区县级、省管县基层疾控中心的总体学历构成偏低。疾控系统公共卫生专业人员曾因机构改革导致人才大量流失，导致该专业一度出现人才断层现象，致使技术力量薄弱化[2-3]。经过近10年时间的人员补充，目前该省疾控系统公共卫生人才队伍呈年轻化，特别是地市级疾控的人才建设得到重视和提升，学历整体水平较之前有所上升，但各级疾控高级职称构成偏低，这与人员年轻化相关。基层疾控的人才补充和培养仍然需要重视，且由于机构科室设置、人员编制有限的问题，导致各专业专职人员比例较低，所以在岗位设置、人员激励方面还应有所突破。
公共卫生人才队伍素质是影响制约公共卫生事业发展的关键因素[4]，应抓住当前体系建设的好时机，加强人才培养，优化人力资源素质，为日后进一步提高公共卫生工作整体实力奠定坚实基础。
[参考文献]
[1] 付鹏钰，李杉，张丁，等.2015年河南省疾病预防控制机构公共卫生人力资源调查分析[J].河南预防医学杂志，2017（3）：239-241，246.
[2] 洪梅.新形勢下公共卫生领域人才队伍建设现状分析及对策[J].中国卫生人才，2015（2）：78-82.
[3] 钞凤，张书芳，张丁，等.河南省疾病预防控制系统公共卫生人力资源调查[J].河南预防医学杂志，2012（6）：471-472.
[4] 徐建浦.中国公共卫生人力资源建设现状及建议[J].口岸卫生控制，2010（5）：15-17.
（收稿日期：2017-06-09）