摘要：系统思维与系统分析法是马克思主义思想方法与工作方法的重要内容。十八大以来，全面从严治党战略的深入实施进一步彰显了党的建设伟大工程的系统论意蕴和系统性特征，在系统论视阈下审视全面从严治党有助于我们更为深刻地把握全面从严治党的理论精髓和实践要义。增强全面从严治党系统性对于提高新时代管党治党水平、推动全面从严治党向纵深发展具有极其重要的意义。在具体实践之中，增强全面从严治党系统性依然面临着治理体系规划欠缺、参与要素协同不足、治理过程衔接不畅、治理效果集成不够等诸多现实困境。推动全面从严治党向纵深发展，要主动树立系统思维，增强系统谋划和辩证思维的能力，通过顶层设计与系统规划健全全面从严治党治理体系，通过要素耦合和功能跃升实现全面从严治党举措协同，通过过程协同与机制衔接推动全面从严治党结构优化，通过效果集成与成效转换形成全面从严治党整体合力。
关键词：全面从严治党;系统性;协同治理;效果集成
中图分类号：D262
文献标志码：A
文章编号：1007-9092（2019）06-0032-010
系统思维与系统分析法是马克思主义辩证唯物主义思想在科学方法论上的重要体现，也是马克思主义思想方法与工作方法的重要内容。随着全面从严治党实践不断向纵深推进，增强全面从严治党系统性作为一个重要理论命题和实践课题摆在全党面前。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确指出，要“增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，在十八届中央纪委第七次全体会议上再次强调，“不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”。那么，系统论视阈下的全面从严治党具有怎样的理论意蕴与实践诉求？增强全面从严治党系统性面临着哪些现实困境？在实践中又如何切实增强全面从严治党的系统性？对于这些问题，本文将尝试作出探索性的思考与回答。
一、议题设置：系统论视阈下的全面从严治党
全面从严治党作为一项系统工程，是对传统管党治党模式的体系化升级，本身就内含着丰富的系统论意蕴，只有采取系统的方法才能取得理想的治理效果，也正因为如此，习近平总书记才提出了“增强全面从严治党系统性”的战略要求，在系统论视阈下审视全面从严治党有助于我们更为深刻地把握全面从严治党的理论精髓和实践要义，对于提高管党治党水平、推动全面从严治党向纵深发展具有极其重要的意义。
（一）全面从严治党思想的系统论意蕴
全面从严治党是一项复杂的系统工程，早在1939年10月，毛泽东同志在《{共产党人）发刊词》一文中把党的建设称之为是一个“伟大的工程”，1994年9月，党的十四届四中全会进一步提出了“党的建设新的伟大工程”的重要概念，2013年4月19日，习近平总书记在十八届中央政治局集体学习时强调，“反腐倡廉是一個复杂的系统工程”，2017年1月6日在十八届中央纪委第七次全体会议上进一步明确了全面从严治党的系统性要求，2017年7月26日在“7·26”讲话中，习近平总书记要求，“推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”，科学阐明了管党治党内涵的丰富系统论意蕴。从“从严治党”到“全面从严治党”，增加“全面”二字，本身就已经包含着鲜明的系统思维和系统理念，习近平总书记这样阐释“全面”二字的内涵，“‘全面，就是管全党、治全党，面向八千七百多万党员、四百三十多万个党组织，覆盖党的建设的各个领域、各个方面、各个部门”，这一重要论述指明了全面从严治党鲜明的整体性系统论意蕴，要把“全面”二字落到实处，就必须充分运用系统论的观点，使全面从严治党成为各个要素互相联系、各项机制相互耦合、各项措施密切协同的系统行动，使得参与其中的每一个要素可以充分发挥其自身的优势与功能，并使系统的力量大于各个要素之和，最终获得最佳治理效果。
在系统论视野下，全面从严治党各项工作、各个领域相互牵引，各种要素、各项机制不是相互孤立存在的，而是相互之间联动集成、密切互动，牵一发而动全身，任何一个方面、一个环节、一个领域举措的缺失都可能导致最终治理成效大打折扣，靠“零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行”，而是要整体发力、综合施策、协同推进，方可有效。全面从严治党就是要以系统思维对从严治党进行系统谋划与整体部署，科学统筹与协同推进，特别是将从严治党各项要求落实到党内治理的各个方面、各个环节、各个领域，推动各项工作举措常态化、长效化、系统化，构筑起全方位、宽领域、立体化的管党治党体系。系统科学创始人钱学森认为，“既然是系统的工程或实践，它的组织管理就应该用系统工程去处理，因为系统工程就是直接用来组织管理系统的技术。”那么，什么是系统工程的方法？系统科学著名学者苗东升指出，“系统工程方法论，从科学上说，就是系统科学的方法论，要求按照系统思想、观点和方法分析和处理组织管理所涉及的各种问题。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党使出了一整套“组合拳”，增强了党的建设工作和各项治理举措的关联度和耦合性，推动了党的政治建设、思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设、制度建设与反腐败斗争各项举措之间的良性互动、密切配合、协同共进，习近平总书记提出的“要搞好配套衔接、做到彼此呼应、增强整体功能”这一要求正是运用系统工程方法推进管党治党实践的鲜明体现。
在学理意义上，增强全面从严治党系统性研究给开展党建理论研究拓展了广阔的理论空间，是党建理论研究的重要理论增长点。王沪宁曾指出，“从系统观点可以把研究对象分为实物的知识，系统的知识和元系统的知识三个层次：实物的知识是直接的、简单的知识，系统的知识是本质的、实体的知识，元系统的知识是具体的、综合的、实在的知识。”对全面从严治党的研究不能简单停留于传统意义上对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各方面进行“分门别类”式的探讨，应建立整体思维，树立系统观念，从整体上系统谋划全面从严治党的行动方略和实践路径。如果只是仅仅从某一方面采取单一化的治理措施，那么不管是多么科学多么完善，也难以取得总体效果，因为“对于系统应首先注重整体，如果仅着眼于部分，即使组成部分都认识了，并不等于认识了系统整体，系统整体不是它组成部分性质的简单‘拼盘’，而是系统整体涌现的结果。”涌现性是系统工程的重要特征之一，正如有学者所讲，“凡系统都有整体涌现性，不同系统具有不同的整体涌现性”“系统的涌现性指的是系统的整体形态、结构、属性、行为模式的创新，而非组分基质的改变。”比如十八大以来习近平总书记反复强调的“全面净化党内政治生态”的重要命题，就是全面从严治党整体涌现性的生动体现。党内政治生态是党的建设各个领域、各类要素的综合反映和系统呈现，它不属于全面从严治党哪一项特定领域和环节，不是通过哪几项领域和环节的治理举措简单相加而呈现出的生态显现，也不是机械地采取哪一项举措就可以得到有效治理，它是集中体现党的建设思路、举措与成效的一种内在特质，需要通过系统治理、协同推进，才能取得整体效果和治理合力。正是在这个意义上，习近平总书记提出了全面净化党内政治生态的重要命题，并指出其处于党的建设总体格局中极端重要的地位，即“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡”，这就大大推进了党的建设的理论创新和话语创新。