【摘要】遵照国家卫生计生宣传工作的总体思路，要牢牢把握推进健康中国建设主线，把推进健康中国建设的重大使命，贯彻到理论武装、與论宣传、典型示范和对外宣传各个领域，动员和凝聚社会各界力量，构筑推进健康中国建设的强大动力。重庆市卫生计生委与重庆广电集团（总台）近年来，探索出一条“政媒合作”模式：如何充分发挥主流媒体优势与开发调动政府职能部门积极性并强强联合打造权威信息发布平台，加大新闻发布力度，创新舆论引导方式，切实守好舆论阵地，精准发力、正面宣传、主题宣传，抓部门协作、抓品牌活动、抓体系建设，不断增强社会宣传影响力，合力打造健康文化软实力，扎实推进中国公民健康素养促进行动，构建完善健康中国建设话语体系新格局。
【关键词】创新创优；话语体系；引领健康；健康中国
健康是促进人的全面发展的必然要求，是国家富强和人民幸福的重要标志。重庆市设立直辖市以来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院，重庆市委、市政府的正确领导下，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以推进健康中国建设为主线，紧紧围绕中央重大决策部署和卫生计生重点工作，着力加强新闻宣传和舆论引导，切实做好社会宣传和文化建设，大力推进健康教育与健康促进工作，让党和国家的惠民政策深入人心，不断增强人民群众的获得感，为全面推动卫生计生事业改革发展提供有力思想舆论保证和良好精神文化条件，重庆市卫生与健康事业取得了辉煌成就。全市23万卫生计生工作者大力发扬“敬佑生命、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的崇高精神，在深化医药卫生体制改革上积极稳妥推进，已实现公立医院綜合改革全覆盖，取消药品加成，合理调整医疗服务项目价格，健全分级诊疗制度；深化医保支付方式改革，推行以总额控制付费为主、单病种付费相结合的复合型付费方式，提高城乡居民大病保险报销比例。医疗、医药、医保“三医联动”切实展开；坚持计划生育的基本国策，最近几年来，重庆市人口出生率稳定在10个‰左右，出生人口性别比从112.5下降到109.9，这意味着现在每出生100个女孩就出生109.9个男孩；单独两孩政策有序实施，适应新常态、新形势、新变化妥善修定出台《重庆市人口与计划生育条例》；在始终坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则下，基本公共卫生服务经费已从人均15元提高到45元，服务项目从9大类扩大到12大类46项，全市累计建立居民电子健康档案2651.4万人/份，建档率89.27%，远超过国家规定的最低75%的标准；全市全民医保体系基本建立，城乡居民参保率稳定在95%以上，强化推进分级诊疗制度建设，实施50个病种基层医疗机构首诊制度，并逐步扩大病种范围，制定常见病多发病在不同等级医院转诊指征、糖尿病、高血压等慢性病药品配备，满足转诊患者用药需求，群众就医“获得感”不断增强；坚持全社会参与、群众受益，基本公共卫生计生服务均等化服务水平稳步提升，重大疾病疫情降至历史最低水平，公共卫生应急核心处置能力极大提高。为此，不遗余力坚持不懈保障和改善民生不断提升人民群众的“幸福感与获得感”。重庆市居民人均期望寿命稳步提升2016年达到77.88岁居西部第一；第五次全国城乡居民健康素养调查结果显示，2015年中国居民健康素养水平呈现稳步上升态势达10.25%；儿童计划免疫规划疫苗接种率达到90%以上，孕妇死亡率、婴儿死亡率分别下降7.65和0.65个%，达15.3/10萬和5.34个‰呈逐步下降趋势并优于全国平均水平。卫生计生服务的可及性、群众满意度逐渐提升，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党要继续发力奠定了坚实的健康基础。
秉持公益、服务人民。为不断强化一切“以人民健康为中心”的发展思想，大力开展“密切联系群众”、“三严三实”、“两学一做”学习教育、培育和践行社会主义核心价值观，创新创优成风化人引领健康中国建设，合力加强欣起健康促进与健康教育宣传热潮，助力推动中国公民健康素养促进行动。健康中国建设的新征程上，重庆市卫生计生委与重庆广电集团（总台）充分发挥各自优势、携手奋进共同唱响主旋律，传播正能量，营造和谐向上的舆论氛围，为早日实现健康中国的宏伟蓝图做出新的贡献。双方以“秉持公益、创新品牌、服务人民”的原则，经2013～2014年度的初创与试播，在中共重庆市委宣传部的大力倡导下，于2014年8月19日正式结成了战略合作伙伴关系，联合主办重庆本土唯一一档经国家新闻出版广电总局注册登记的大型公益综艺健康访谈养生栏目《不健不散》和健康资讯栏目《非常健谈》及健康帮扶栏目《健健都帮（渝派生活帮）》以及相关联的衍生品：新浪不健不散微博、微信不健不散公众号，优酷、爱奇艺、视界网、重庆市卫生计生网微视频、栏目热线电话等等累计发布图文资讯数万条。几年来，累计制作播出节目逾1000期、合计逾60000分钟。与此同时，携手《重庆广播电视报》联办“健康大讲堂”讲座近100场，受众10000人，线上与线下互动让健康教育科普专家走近机关、学校、医院、企业、社区，“大家与大众、科研与科普”有机结合丰富提升市民健康素养水平。该栏目群和媒体矩阵的创新创优突出权威性、实用性、针对性、互动性，每期节目精心谋划编好、讲好中国故事，新与旧媒体有机融合凸显传播正能量效应，切实彰显党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，传播了社会主义核心价值观，较好地把握了卫生与健康正确舆论导向，达到了“扬正、抑邪”的作用。几年来，通过众多重庆地区三甲医院、公共卫生、科研机构、党政机关等逾300名专家教授、公务员、通讯员、编导记者以及志愿者的卓然努力，获得了社会各界的理解和大力支持及广大市民的青睐，《不健不散》栏目矩阵已成为市民的良师益友。电视栏目收视率稳步提升每天收看节目和互动的观众及微友逾10万人/次，节目矩阵的粉丝数量已高达30万人；2016年“5.12”国际护士节举办的“向最美护士致敬”评选公益活动，共有188名白衣天使报名参加，该活动累计投票达2030753人/次，网络访问量高至3598180人/次，另策划组织举办的“重庆首届健身健康好榜样暨最具影响力的健身机构”评选公益活动，该活动共吸引390万人网络关注，51家健身机构和109名选手参赛；特别是健康生活版块新媒体3个平台用自己独特方式诠释互联网媒体的实力一一内容为“王”，为2016年画上了一个圆满的句号。总之，2016年服务人群涉及超过1400万人/次。为此，重庆电视台科教频道《不健不散》栏目被国家卫生计生委连续3年2014～2016年授予健康中国行一一合理用药、科学就医、无烟生活3主题宣传“优秀媒体”荣誉称号、《关爱留守儿童》公益广告评为“优秀作品”、《二手烟严重危害你身边他人的健康》荣获公益广告三等奖。2016年重庆市广播电视创新创优扶持引导栏目授予《不健不散》。第十九届重庆新闻奖授予《不健不散》1.一一来自星星的你（电视访谈），2.一一预防自杀挽救生命（电视专题）。
成风化人、凝聚人心。在“十二五”与“十三五”衔接之际，承前启后继往开来，我们致力于推进健康中国建设，携手合作共襄盛举，开好头、起好步。党的十八大和十八届五中全会及全国卫生与健康大会先后作出系列科学论断并指出：“提高人民健康水平，完善健康政策”，开启“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，从将“健康融入所有政策”等重大的战略决策出发，绘就了未来5～15年经济社会发展的宏伟蓝图，吹响了推进健康中国建设的集结号。站在历史新起点上，我们要主动顺应世界卫生与健康发展新趋势，积极应对卫生与健康新挑战，更加注重预防为主和健康教育与健康促进，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全国人民提供优质高效的服务。着力践行“密切联系群众”、努力做好“三严三实”、鼎力开展“两学一做”学习教育活动，充分调动各方面的宣传主体和卫生与健康资源，开展丰富多彩的健康促进活动，要进一步打造健康中国建设品牌，使群众更加了解、认可和参与；要进一步提升健康教育与健康促进宣传实效，使群众更加快捷、便利地获得最新的卫生与健康信息；要进一步加强健康教育与健康促进专兼职队伍建设，全面提升健康教育与健康促进工作水平，为提高广大人民群众健康素养水平发挥积极作用。同时，坚持精准发力，加强正面典型宣传，做好主题宣传，强化对外宣传，不断增强社会宣传影响力。精心谋划群众关注、喜闻乐见、呕歌时代、赞美医改、尊医重卫、和谐医患，彰显全心全意为人民服务，切实推进健康中国建设的好人好事：先后组织遴选系列报道《基层好医生》，拍摄9集纪录片《三甲医院的一天》，年度发布《重庆市卫生与市民健康状况报告》，宣讲诠释《中国公民健康素养66条》，把最优秀的节目选送到重庆卫视频道播放，同时，还在重庆卫生计生网、视界网、优酷网、搜狐网、爱奇艺网视频播放，以及相关新浪微博、微信不健不散公众号、垂直号重庆名医馆、重庆健康教育公众号、重庆电视台科教频道公众号扩散，让更多的人民群众接爱健康教育与健康促进和健康科普。
举健康梦、助中国梦。习近平总书记提出：“没有全民健康，就没有全面小康”。各级政府应像重视经济发展一样重视全民健康，影响居民健康的最重要因素是复杂的社会因素和社会政策，必须采取将“健康融入所有政策”策略加以改善。大量科学研究表明：除了基因遗传和生活习性外，生态环境、气候变化、社会结构、医疗服务、食品药品安全等诸多自然和社会条件也是影响人群健康的重要因素。一是要站在国家和民族兴旺发达的战略高度，切实采取将健康融入所有政策的策略，建立跨部门合作机制，以稳定的就业机会、优良的教育、健康的食品和药品、安全的交通、良好的自然环境、宜居的住宅等改善人们的日常生活和工作环境，从法律、政策、规划和机制等各方面采取行动，真正在各个维度上覆盖更多人群，提高人民健康水平，并不断弥合不同地区和人群之间的健康差距，加大投入、全力保障，古人说：兵马未动、粮草先行。切实履行政府职责，加大健康投入，以保障“健康中国”2020戰略目标的实现。陈竺副委员长提出：“到2020年卫生总费用将占GDP比重6.5%～7%”。“2020年中国人的主要健康指标要基本达到中等发达国家水平”。故 “举一纲而万目张、解一卷而众篇明”，稳妥扎实做好顶层设计，建立科学合理体制和长效机制。二是要积极宣传动员呼吁各界社会力量对健康的高度重视，推进卫生与健康事业可持续发展，提升完善健康教育与健康促进工作体制与长效机制，方针政策、法律法规、专业机构、监督指导、财政供给、與论阵地和构建卫生与健康话语权体系。未来的医保和医疗卫生服务体系在强调“以患者为中心”的同时，也要强调“以健康人为中心”，既强调预防，也要关心患者和健康人的身体与心理状况。创新创优、凝心聚力、汇才聚智、突出特色、发挥优势、创造品牌，为“科学发展、富民兴渝”提供广泛力量支持尤显重要。三是要进一步落实健康中国建设高层倡导，全党动员、全民动手、上下联动、社会互动，举全国之力立体化全方位推进，建立健全长效机制：“政府主导、卫计牵头、部门协同、社会支持、全民参与、齐抓共管”的综合治理卫生与健康利益共同体；统筹兼顾医疗、医药、医药“三医联动”顺利开展，阔步迈向大卫生、大健康、大宣传的卫生与健康事业发展战略崭新的模式。
马克思说：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要程度”。中共十八届五中全会《关于“十三五”国民经济和社会发展计划的建议》和十二届全国人大四次会议《关于“十三五”规划纲要》决议及2016年“8.19”全国卫生与健康大会的精神以及国务院《关于“十三五”卫生与健康规划》《健康中国建设2030年规划纲要》的颁布实施与重大战略决策的布署；与此同时，第九届世界健康大会在上海的隆重召开，《重庆市卫生计生发展“十三五”规划》出台，正是中国经济社会发展起来以后，更加注重科学发展、可持续发展和以习近平同志为核心的党中央治国理政，构建国家治理体系及治理能力现代化系统性、整体性、协调性的必然选择。在此，愿我们携手前行在中华民族伟大复兴之路上，托举健康梦、助推中国梦。
昨天，雄关漫道真如铁；今天，人间正道是沧桑；明天，直挂云帆济沧海！上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。为时代放歌、为人民抒写，为健康呼唤，是健康卫士和新闻舆论工作者始终不渝的使命。如今的中国，正驶入改革发展新阶段。高水平全面建成小康社会，正成为重庆上下审时度势戮力同心砥砺前行的目标。我们唯有以人民健康为使命，身沉一线、深入基层，才能触摸人民群众最真实的脉动，努力推出有思想、有温度、有品质的卫生与健康教育作品，才能以正确舆论导向砥砺人心，才能凝聚实现中国梦的强大合力。为此，我们愿通过不遗余力地讴歌弘扬，旨在切实维护广大人民群众的身心健康，决胜全面小康社会，成风化人引领健康风尚，凝心聚力建设健康中国，真正成为健康发展的引领者，健康知识的传播者、社会进步的推动者、幸福生活的守望者。
参考文献
渝府办发[2016]256号