摘要：中共中央作出了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，如何让中央的精神贯彻到基层，县级党校担负着加强基层党建和推动县域经济发展的重要职责。县级党校要在当前这个时代背景中准确把握自身的职能与使命，围绕县委的工作重点、发展战略来开展工作，努力实现党校自身的价值，为实现我国的“两个一百年”目标而奋斗。
关键词：县级党校；职能；使命
中图分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0078-02
十八届五中全会是一场影响深远的会议，全会讨论通过了“十三五”规划建议。全会认为到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，需要全国各族人民齐心协力、团结一致，当然这也离不开基层领导干部的正确领导。《意见》明确：县级党校是培养基层领导干部的主阵地，它承担着宣传党的路线、方针、政策，培养高素质的党员领导干部的特殊职能，同时还承担着加强基层党建，推动县域经济发展的重要职责。因此，县级党校要准确把握其职能与使命。
一、县级党校的职能定位
《中国共产党党校工作条例》指出，党校“是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校”，“是党委的重要部门”，“是党委和政府决策中的思想库”。如何发挥县级党校在党委和政府决策中的思想库作用，成了每一个县级党校面临的重大课题。党校姓“党”，县级党校因党而立、因党而兴、因党而强，它的性质决定了县级党校与其他事业单位相比，自身有着鲜明的特色。那就是要为县域经济社会发展提供正确的思想引导和科学的决策建议。承担着宣传党的路线、方针、政策，培养高素质的党员领导干部，加强基层党建，推动县域经济发展的重要职责。
具体来说，县级党校的职能应当包括：宣传中央、省、市、县委路线、方针、政策；提升领导干部发展县域经济能力，发挥干部培训工作的主阵地作用；养成积极、主动、自觉学习习惯，加强学习型政党建设；深入基层开展调研，为县委提供科学的决策和建议。
县级党校首先要加强学员的党性教育，党性教育是党中央的一贯要求。习近平强调，干部教育培训工作要突出抓好马克思主义理论教育，特别是中国特色社会主义理论体系教育和党性教育，引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，始终保持艰苦奋斗精神和锐意进取的激情，始终保持道德品行的纯洁性，经受住各种考验，尽职尽责干好工作。“十三五”规划建议也提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。审议通过的《意见》再次强调，“把党校姓党原则贯彻到党校各项工作中”，“要抓好党的理论教育和党性教育这个主业”。所以，县级党校对基层领导干部进行党性教育是至关重要的，县级党校的职能也是无可替代的。
二、县级党校的发展应当把握新理念
思路决定出路，思想有多远，你就能够走多远。因此，党的十八届五中全会指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场变革。发展理念对一个国家的前途如此重要，县级党校要发展，把握新理念也是攸关重要的。
没有与时俱进的发展理念创新是不行的，县级党校在思想行动上要自觉与党中央保持高度一致。要创新培训形式，课堂教学要由单纯的灌输向互动式教学、研讨式教学、体验式现场教学、案例教学等新的培训方式转变，开展“送教下乡”、网络教学、培训基层宣传委员；要协调好教师个体的差异性，合理开发利用教师的特长和优势，协调好教学与科研的关系，加强师资队伍建设，不断提升党校的总体水平，走可持续发展道路；要营造良好的“绿色生态”，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，营造廉洁清正的校园环境，每一位领导干部都要自觉践行“三严三实”，加强作风建设，有了好的政治生态，才能促进科学发展；要用开放的心态搞教育，加强校际之间的交流，聘请专家上课，组织教学观摩、听课，取长补短，借鉴兄弟党校的教学经验，收集外地办班资讯，选派教师参加培训学习，既要引进来，还要走出去；要实现资源的共享，作为县级党校，要围绕县委的工作重点搞科研，广泛开展对策性、应用性问题研究，为县域经济社会发展提供正确的思想引导和科学的决策建议。
三、发挥县级党校职能的实现途径
首先，要抓好教学和科研工作。《中国共产党党校工作条例》和《意见》指出“党校的中心工作是教学，党校的一切工作都要围绕教学工作进行”，“科学研究是党校教育的基础”，教学和科研就是党校教育的左膀和右臂，缺一不可。一方面，县级党校要在教学改革、完善教学计划、教学方式方法、教学内容等方面下功夫，抓好理论教育与党性教育，宣传党的路线、方针、政策，培养高素质的党员领导干部，加强基层党建。另一方面，作为县级党校，就是要以县情研究为中心，围绕县委的工作重点、发展战略来进行课题调研，得出具有实践指导意义、有决策咨询价值的科研成果，为县委政府决策服务，让科研成果为县委政府决策提供科学的依据。
其次，要加强师资队伍建设。队伍建设是党校事业发展的关键，教师队伍建设是党校可持续发展的根本保障。县级党校要根据《党校工作条例》和《意见》提出的“用好现有人才、引进高层人才、稳定拔尖人才、培养后备人才”人才强校战略，公开引进人才、合理使用人才、尽力稳定人才、大力培养人才。必须加强现有队伍的管理，采取各种措施来提高教师的教学能力和教学质量。教师要勤于学习各种会议精神，在掌握党的理论知识、中央方针政策的同时，还要加强实践，不断收集上级党校和兄弟党校的教学资料；提高教师网上查找资料、制作课件的能力；组织调研，掌握情况，创造科研成果；加强团队协作，统一思想，相互配合与支持。培养和造就一支政治强、业务精、作风正的高素质的人才队伍。
最后，要完善管理和奖惩机制。一个单位要想正常运行，还必须有一套完备的管理制度，县级党校在其内部的人事、考勤、组织学习、党校经费与财务、文书档案、日常工作、财产物资等方面都还需进一步完善，与其相应的奖惩机制也要随之完善。当然，制度制定过后需要坚持执行才有意义，这就需要领导的督促和大家的监督。如果做好以上这几点，我相信县级党校就能发挥好职能，不辱党和国家使命。
坚持“党校姓党”，是搞好干部教育培训、做好党校工作的根本。“十三五”规划建议中提出了，如期实现全面建成小康社会目标必须遵循六大原则，“坚持党的领导”就是其中之一，并专门对“加强和改善党的领导”作出详细部署。中央党校教授祝灵君认为，实现“十三五”规划目标关键在党。为了确保规划的各项目标任务顺利完成，就必须不断深化党员干部对发展规律的认识，全面提高党领导经济社会发展的能力和水平。县级党校作为党校系统的最基层单位，是党委建设的重要窗口，基层干部通过在党校学习，能够提高理论水平和党性修养。开展好县级党校工作，实现党校全面、可持续发展，就要牢记党校的职能与使命，牢牢扭住“理论教育是根本，党性教育是关键”这个中心任务不放松。努力实现党校自身的价值，为实现我国的“两个一百年”目标而奋斗
参考文献：
[1]十八届五中全会报告.
[2]《中国共产党党校工作条例》.
[3]《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》.