摘要：在国际油价大起大落情况下、原油勘探开发的单位成本也相应变化。石油国企面临着既要保持能源稳定、又要追求短期与长期经济效益的形势。应对该变化，应采取“蓄势”――低成本扩张、“节流”――降低开发成本、加大技术研究分析力度（中期规划、科技公关及技术经济政策研究）、调整经济评价油价及判别标准的措施。
关键词：油价；成本；短期效益；长期效益；中期规划
一、国际油价变化趋势
自2007－2009年，国际油价变化“大起大落”（图1）。2008年7月，布伦特油价最高$145/bbl，之后大幅度下降，2008年12月降到$37/bbl，2009年2月又上升到$45/bbl（图2），总体上，目前油价处在低位上升趋势（图3）。
图11988－2009年布伦特历史油价
图22008.03－2009.03布伦特油价
二、固定资产投资价格指数变化
从中国固定资产价格价格指数图（图2）与国际油价（图4）对比来看，总体上油价涨，固定资产投资价格指数也涨，特别是从2007年以来（图3、图5）来看，这种趋势更明显。反映到勘探开发单位成本上看，剔除油藏因素，油价上涨，勘探开发单位成本也上涨。
图3纽约商品交易所预测的布伦特油价走势
图41998－2008年中国固定资产投资价格指数
（上年月为100点）
图52004年2季度－2008年4季度中国固定资产投资价格指数（上季度月为100点）
三、油田企业面临的形势
前文分析得出，油价、开采成本均呈上升趋势，但成本对经济效益的影响总体上远小于油价（投资项目成本一般远低于油价，同等增减幅度下，油价对经济效益的影响远高于成本，且从图3、图5对比来看，油价变化幅度也远高于成本）。单纯从考虑项目经济效益的角度出发，明知道后期油价会有较大幅度的上升，最佳选择莫过于暂不采油，等油价高时再开采。但作为一个国企，还需考虑国家保增长、保稳定的大局，这就要求原油产量不能有大幅度的下降，但是，如果仅维持目前形势，势必造成低油价下采出的原油较多，油价上涨到高位时“后继无力”，导致长期经济效益下降。
四、对策
如何做到既保持国家能源稳定，又能保证长期经济效益，笔者认为，应从以下几个方面着手：
（一）“蓄势”——低成本扩张
现阶段，国际油价较低，但同样的，在同等储量品位下，成本也会比今后要低，从增加石油储备的角度出发，应大幅度地加大勘探、开发准备、科技先导试验的步伐，这样做有四个方面的好处：
一是抓住低成本的时机，迅速加大工作量，从而降低单位勘探开发成本。
二是能增加石油储备，增加勘探工作量会带来储量规模的增加，特别是对于海外市场，勘探开发的成本较低、在油价低迷时还会得到较宽松的合同条款，更是趁机扩张的好时机。
三是能节约今后快速上产的时间，因前期开发准备及科技先导试验充足，一旦油价上涨迅速，能够“快速发力”，在较短的时间内大幅度增加原油产量。
四是能保持施工队伍的施工能力稳步上升，对于大型国企来说，上升公司与存续公司目前正在进行整合，总体上是“一家人”。在低油价情况下，必然带来开发工作量的减少，必须要有其它方面工作量的弥补，从而实现上市、存续公司的利益同步增长。此外，存续公司的利益得到了稳步增长，才有能力购置新的钻井等设备、增加钻井等施工队伍，才能保障一旦油价上涨迅猛，工程队伍有足够的施工能力，快速打井、快速上产。
（二）“节流”——降低开发成本
在当前低油价的背景下，为了保稳定，保持短期经济效益，保证公司现金流的持续稳定运转，就必然要从总体上降低成本及投资。上文提到的低成本扩张，目的是要“蓄势”，追求“长期经济效益最大化”，而扩张必然带来投资及成本压力加大。这就要求从其它方面“节流”，而“节流”的途径主要是减少投资（新项目的投入）、降低操作成本，这样又可能导致原油产量的下滑。表面上看，二者存在一定的矛盾，实际上这是一个对立统一的问题。应从保障短期经济效益的角度考虑，即增加投资回收快（2年以内）的产能建设项目投入。一是加大储量品位较高区块的开发，虽然整体上的投资增加了，但投资回收快，单井产量高，又保证了原油产量的稳定；二是加大措施投入，长远来看，此时加大措施投入，其本身的经济效益不如以后再加大措施投入，但措施投入资金回收比较块，短期经济效益比较好，不仅增加了产量，也增加了工作量，一定程度上也起到了“养施工队伍”的作用。三是降低低产井的投入，包括关停操作成本低于油价的油井、减少投资回收期较长（4－6年）的产能建设项目投入。
（三）科技公关及经济政策研究为依托
“蓄势”、“节流”必须有定量的标准才能实施，而哪些投入该加大或减少，加大或减少到什么程度，则应以科技公关及技术经济政策研究为依托，从以下几个方面考虑：
1、 进行2－3年中期整体规划
必须注意的是，本整体规划的判别标准不仅仅是经济效益最大化，应考虑短期经济效益与长期经济效益的有机结合、考虑稳产与后期增产的结合、考虑“蓄势”（低成本扩张）与“节流”（降低投资及成本）的结合、还需考虑存续公司效益的同步增长。整体规划一次编制完成后，不可能随时改变，不可能即时跟踪，而油价是随时变动的，为了适应油价随时变动的情况，整体规划应该只制定一个初步的规划，在加上一定的分析模型，油价一旦变化幅度超过预期，能根据分析模型及时跟踪、调整。如建立产量预测模型、产量构成规划模型、投资构成规划模型、成本构成规划模型、油田稳产措施规划模型等。
2、进行技术经济政策研究
各分公司、采油厂、钻井公司等的资源储备、储量品位、技术力量、施工队伍能力、投资及成本不同，有必要针对不同情况进行技术经济政策研究。如老井经济极限产量研究、单井废弃产量研究、建立措施统计分析系统、措施宏观规划数学模型、措施决策系统、新井投资界限模型、单井无效产量界限模型、油价预警模型等。
3、先期加大“短、平、快”科技公关力度
科技是第一生产力，技术公关任何时候都不能忽视，此处不再叙述。但不同技术有不同的适应范围，特别是在对经济效益的影响上，有些技术偏重于提高长期经济效益，有些则偏重于短期经济效益，应对当前油价“大起大落”的背景，笔者认为应先期加强短期经济效益技术的公关，尽量降低成本压力、保证低油价下的短期经济效益。
4、建立油价、投资及成本构成的预测模型
油价及材料的变化受多种因素的影响，预测难度很大，准确性不一定高，但正如股票市场分析预测，虽然有很多不确定因素，但还是有很多机构投资者从中获利，当然也有不少亏损。企业应该做的是尽量降低风险，如前文提到的“技术经济政策研究、科技公关”就是降低风险的措施（预测油价、投资及成本变化也是降低风险的措施），世界大型石油企业进行了这方面的预测，我们也应加强这方面的工作。
5、调整经济评价油价及判别标准
应对油价的大幅度变化，经济评价应采用即时预测油价，且判别标准不是原来的经济效益最大化，而是在保证短期效益、保证现金流正常运转、保证存续企业同步发展的基础上，追求长期经济效益最大化。因此，应制定短期经济效益的最低值标准、保障工程队伍的施工能力的最低标准、保证现金流正常运转的最低标准、保证后期“快速发力”的最高标准。