2022河南抗洪抢险报道6篇2022河南抗洪抢险报道 河南郑州“7••20”特大暴雨灾害调查报告七篇（含整改报告） 河南郑州“7&b下面是小编为大家整理的2022河南抗洪抢险报道6篇,供大家参考。
篇一：2022河南抗洪抢险报道
郑州 “7• • 20” 特大暴雨灾害调查报告 七篇（ 含整改报告 ）河南郑州“7• 20”特大暴雨灾害调查报告（含整改报告）
.................... 1 学习郑州“7• 20”特大暴雨灾害调查报告的情况报告 ....................... 60 青年干部郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改个人剖析材料 ...... 63 郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告 2 ................. 73 河南郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告 3 ............. 81 “7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查剖析 .... 88 郑州“7・20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改生活会发言提纲 ........... 94
2021 年 7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是 7 月 20 日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市 380人，新乡市 10 人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各 2 人，鹤壁市、源河市各 1 人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的 95.5%。
党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记在防汛关键时刻作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施，并派出解放军和武警部队迅速投入抢险救灾，为做好防汛救灾工作注入了强大动力、提供了坚强保障。李克强总理多次作出重要批示,主持国务院常务会议、专题会议部署，深入河南灾区考察，要求抓实防汛救灾措施，加快恢复重建，严肃认真开展灾害调查工作。王沪宁、
赵乐际、韩正、丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、杨晓渡、张又侠、陈希、胡春华、郭声琨、黄坤明、王勇、肖捷、赵克志等领导同志也分别作出批示提出明确要求。受党中央、国务院委派，国务委员、国家防总总指挥王勇到河南检查指导防汛救灾和受灾群众安置等工作。国家防总、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导开展防汛救灾工作。国家有关部委、解放军和武警部队、消防救援队伍、民兵、预备役部队、中央企业以及社会救援力量、志愿者和广大干部群众全力以赴投入抗洪抢险救灾。河南省委省政府和地方各级党委政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入开展防汛救灾工作，灾区群众得到妥善安置。
这次灾害虽为极端天气引发，但集中暴露出许多问题和不足。为查明问题、总结经验、汲取教训，经党中央批准，国务院成立河南郑州“7• 20”特大暴雨灾害调查组（以下简称“调查组”），由应急管理部牵头为组长单位，水利部、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、公安部、中国气象局和河南省政府为副组长单位，发展改革委、工业和信息化部、卫生健康委、能源局等部门参加。调查组分设综合协调、监测预报、应急处置、交通运输、城市内涝、山洪地质灾害等专项工作组。同时设立专家组，由气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家组成,开展灾害评估，为调查工作提供专业支撑。中央纪委国家监委相关部门指导开展相关工作。
调查组认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观的原则，依照突发事件应对法、防洪法、安全生产法、防汛条例等法律法规，通过现场勘查、调阅资料、走访座谈、受理信访举报、问询谈话、调查取证、分析计算、专家论证等方式，复盘灾害发生和应对过程，调查有关地方党委政府和相关部门单位履职情况及存在的问题，认定了灾害涉及有关事件性质，总结分析经验教训，提出了改进工作的措施建议。
调查认定，河南郑州“7 • 20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强,对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。总体是“天灾 1.具体有“人祸 1.特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
一、灾害情况及主要特点 7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨。降雨过程 17 日至 18 日主要发生在豫北（焦作、新乡、鹤壁、安阳）；19 日至 20 日暴雨中心南移至郑州，发生长历时特大暴雨；21日至 22 日暴雨中心再次北移，23 日逐渐减弱结束。过程累计
面雨量鹤壁最大 589 毫米、郑州次之 534 毫米、新乡第三 512毫米；过程点雨量鹤壁科创中心气象站最大 1122.6 毫米、郑州新密市白寨气象站次之 993.1 毫米；小时最强点雨量郑州最大，发生在 20 日 16 时至 17 时（郑州国家气象站 201.9 毫米），鹤壁、新乡晚一天左右，分别发生在 21 日 14 时至 15 时（120.5毫米）和 20 时至 21 时（114.7 毫米）。特大暴雨引发河南省中北部地区严重汛情，12 条主要河流发生超警戒水位以上洪水。全省启用 8 处蓄滞洪区，共产主义渠和卫河新乡、鹤壁段多处发生决口。新乡卫辉市城区受淹长达 7 天。灾害发生后，应急管理部及时组织专家组开展灾害损失综合评估和灾害范围评估，形成评估报告，并会同发展改革委、财政部、水利部上报国务院同意，作为指导河南省编制灾后恢复重建规划的重要依据。据核查评估，河南省共有 150 个县（市、区）1478.6 万人受灾，直接经济损失 1200.6 亿元，其中郑州 409 亿元，占全省 34.1%。
这次特大暴雨是在西太平洋副热带高压异常偏北、夏季风偏强等气候背景下，同期形成的 2 个台风汇聚输送海上水汽，与河南上空对流系统叠加，遇伏牛山、太行山地形抬升形成的一次极为罕见特大暴雨过程，对河南全省造成严重冲击。强降雨在郑州市自西向东移动加强，河流洪水汇集叠加,加之郑州地形西南高、东北低，属丘陵山区向平原过渡地带,造成外洪内涝并发，灾情极为严重。郑州市的雨情汛情灾情主要有以下特点：
一是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。17 日 8时至 23 日 8 时，郑州市累计降雨 400 毫米以上面积达 5590 平方公里，600 毫米以上面积达 2068 平方公里。其中，二七区、中原区、金水区累计雨量接近 700 毫米，巩义、荥阳、新密市超过 600 毫米，郑东新区、登封市接近 500 毫米。这轮降雨折合水量近 40 亿立方米，为郑州市有气象观测记录以来范围最广、强度最强的特大暴雨过程。最强降雨时段为 19 日下午至 21日凌晨，20 日郑州国家气象站出现最大日降雨量 624.1 毫米，接近郑州平均年降雨量（640.8 毫米），为建站以来最大值（189.4 毫米，1978 年 7 月 2 日）的 3.4 倍。其中，20 日午后强降雨从西部山丘区移动到中心城区，强度剧烈发展，15 时至18 时小时雨强猛增，16 时至 17 时出现 201.9 毫米的极端小时雨强，突破我国大陆气象观测记录历史极值（198.5 毫米，1975年 8 月 5 日河南林庄）。
二是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。郑州市贾鲁河、双洎河、颍河等 3 条主要河流均出现超保证水位大洪水，过程洪量均超过历史实测最大值。其中贾鲁河中牟水文站7月21日洪峰水位79.40米，超历史最高洪峰水位（I960年 11 月 4 日）1.71 米；洪峰流量 608 立方米/秒，为历史最大洪峰流量（2019 年 8 月 2 日）的 2.5 倍。全市 124 条大小河流共发生险情 418 处，143 座水库中有常庄、郭家咀等 84 座出现不同程度险情，威胁下游郑州市区以及京广铁路干线、南水北
调工程等重大基础设施安全。
三是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重。《郑州都市区排水（雨水）防涝综合规划（2015-2030 年）》提出，2030 年达到 50 年一遇的国家排涝标准（24 小时降水量 199毫米）。此次极端暴雨远超郑州市现有排涝能力和规划排涝标准，郑州市主城区目前有 38 个排涝分区，只有 1 个达到了规划排涝标准，部分分区实际应对降雨能力不足 5 年一遇（24 小时降水量 127 毫米），即使达到规划排涝标准也不能满足当天降雨排涝需要，20 日郑州城区 24 小时面平均雨量是排涝分区规划设防标准的 1.6 倍至 2.5 倍。16 时至 18 时京广快速路隧道附近小时降雨量 127 毫米，为隧道排水泵站设计标准的 3 倍。10 条内河多处出现漫溢，下游与贾鲁河衔接段存在卡口，壅水顶托影响城区排涝；主城区 20 日午后普遍严重积水，路面最大水深近 2.6 米，导致全市超过一半（2067 个）的小区地下空间和重要公共设施受淹，多个区域断电断水断网，道路交通断行。主城区因灾死亡失踪 129 人（占郑州市 33.9%）,水淹溺亡为主因，分散在居民小区、地下室、街道、地铁、桥涵、隧道等多处，时间基本集中在 20 日午后到傍晚。
四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。郑州西部山丘区巩义、荥阳、新密、登封 4 市山洪沟、中小河流发生特大洪水，涨势极为迅猛。因河流沟道淤堵萎缩，许多房屋桥梁道路等临河跨沟建设，导致阻水壅水加剧水位抬升，
路桥阻水溃决洪峰叠加破坏力极大。荥阳市崔庙镇王宗店村山洪沟 15 分钟涨水 2.4 米，下游 6 公里处的崔庙村海沟寨水位涨幅 I1.2 米。山丘区 4 市有 44 个乡镇、144 个村因灾死亡失踪 251 人（占郑州市 66.K）,其中直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪 156 人，时间高度集中在 20 日 13 时到 15 时。
总的看，河南郑州“7・20”特大暴雨强度和范围突破历史记录，远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹,城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。
二、灾害应对处置 这场特大暴雨发生后，郑州市委市政府做了大量工作，及时组织处置常庄水库、郭家咀水库等重大险情，积极开展灾后救助和恢复重建，但灾害仍然造成了重大人员伤亡和财产损失。这有极端暴雨防御难度大的原因，有城市发展快、历史欠账多的原因，也集中暴露出郑州市委市政府、有关区县（市）和部门单位领导干部认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当等问题。主要有以下几个方面。
（一）应对部署不紧不实。在这轮强降雨到来之前，气象部门已经作出了预报，7 月 15 日至 16 日，国务院领导同志专门到河南郑州等地检查指导防汛工作，对防范强降雨、防控重大风险、全力确保安全度汛提出明确要求。河南省委省政府于
7 月 13 日、7 月 16 日专门作出部署。在党中央、国务院高度重视和省委省政府提出明确要求的情况下，郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高、责任心不强，防范部署不坚决不到位、缺乏针对性。7 月 13 日、16 日全省防汛工作视频会后郑州市也接着召开会议，但部署一般化，没有采取具体的、有力有效的落实措施；在 17 日、18 日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天，市委市政府主要负责人对防汛工作没有组织分析研判、动员部署、督促检查等行动，除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，其他市领导均没有检查防汛工作；直到 19 日下午市委主要负责人、20 日上午市政府主要负责人才自 13 日以来第一次检查防汛工作。有关区县（市）党委政府和部门基本上也是这种情况，防汛准备的“关键期”变为了“空白期没有压紧压实防汛责任，郑州市 5 月 15 日就进入防汛期，市防指 7 月 14 日才印发《2021 年市委市政府领导防汛抗旱责任分工及工作职责的通知》，其中明确市委市政府领导同志包保各区县（市），并要求各区县（市）也要明确包保责任，到 7 月 20 日灾害发生，两级包保责任基本没有落实。
（二）应急响应严重滞后。《郑州市防汛应急预案》明确了启动 1 级响应的 7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库 20 日 10:30 开始出现“管涌”险情,郑州市
未按规定启动 1 级应急响应。郑州市以气象灾害预报信息为先导的防汛应急响应机制尚未有效建立，应急行动与预报信息发布明显脱节，直到 20 日 16:01 气象部门发布第 5 次红色预警，郑州市才于 16:30 启动 1 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生，山丘区 4 个市死亡失踪的 251 人（荥阳 96 人、巩义 84 人、新密 58 人、登封13 人）中，90%以上死亡失踪时间集中在 1 级应急响应启动前的 13 时至 15 时。
相比之下，登封市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，也是山丘区 4 个市中因灾死亡失踪人数最少的。19日 20:00 登封市启动 W 级应急响应，23:30 根据调度研判情况决定直接提升至 1 级应急响应，比郑州市早了 17 个小时，赢得了灾害应对处置的主动权。荥阳市启动应急响应最晚（21 日4:00 启动 1 级应急响应），因灾死亡失踪人数最多。
（三）应对措施不精准不得力。7 月 13 日郑州市委主要负责人在全市防汛工作视频会上提出防汛“五不”目标（重要水利工程不出事、因地质灾害小流域洪水人员伤亡不发生、重要交通不中断、居民家里不进水、局部地区不出现长时间积水），这是防汛工作常态化条件下的要求。19 日郑州市有 12 个区县（市）153 个站点降雨已经超过 50 毫米、18 个站点已经超过150 毫米，对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，当日下午市委主要负责人在基层检
查、晚上市政府负责人召开防汛视频紧急调度会，继续强调“五不”目标，仍以常态化目标要求应对重大雨情、汛情，没有精准施策，措施空泛。
20 日早上 6 时气象部门发布了第 2 次暴雨红色预警，在这个关键时刻，市委市政府主要负责人仍没有足够重视，行动不果断...
篇二：2022河南抗洪抢险报道
7.20 河南郑州特大暴雨灾害事故警示反思收获感悟（含交流发言材料和调查报告）
在分公司下发了“关于开展’河南郑州 7.20 特大暴雨灾害’警示反思活动的通知”后，我队在安全员**的组织下，在队领导***的带领下，于 2022 年 2 月**日在队会议室统一观看了相关事故视频，学习了44 页的事故报告，研究了事故的原因，讨论了事故的危害，制定改善了我队相关的应急预案，现就在此次事故警示反思活动中我个人的收获感悟汇报如下：
一、此次灾害最终酿成事故的原因剖析 2021 年 7 月 17 日至 23日，河南郑州遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是 7月 20 日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。总的来说，这次事故既有天灾，又有人祸，天灾不可抗，但是人祸才是这次事故的主要原因。在我学习了相关事故报告之后，我总结出了几点造成人祸的原因。
一是在事故发生前，相关部门没有提醒老百姓并告知相关注意事项，并且没有制定相关政策来限流、限行，才会造成在大暴雨期间，街道和地铁里面存在大量的人员受灾； 二是相关部门没有相关的应急预案和应急救援措施，导致在发生事故时，没有及时正确、得当指挥，才出现了将大批人困死、淹死在地铁中； 三是在事故反生后，没有及时正确采取救援措施，导致本来有些
还有生命特征的人得不到急救，活活等死；四是在整个事故之后，相关政府部门没有及时反思，领导干部没有实事求是的精神，在发生事故后，害怕承担相应的责任，出现了谎报、瞒报、不报的现象。
二、通过学习此次灾害事故的反思在剖析了造成此次事故灾害的几点原因之后，我深刻的从中体会到了以下几点反思。
一是平时要加强自己的安全意识，让自己从思想上要重视安全，不论是工作中还是生活中，要时刻提醒自己安全无小事，小心驶得万年船，防患于未然； 二是要懂得自查自纠，将自己身边存在的安全隐患消灭在萌芽之中； 三是在有良好的安全意识后，要学习在各种事故灾害的情况下的自救，呼救方式，比如如何扑灭初期火灾，如何做胸部按压，如何正确佩戴空呼； 四是在不可抗力催生的事故反生后，要知道如何及时处置，才能将事故危害损害降到最低最小； 五是在事故反生后如何做好善后工作，并制定修改相关的应急预案，比如发生交通事故后要报保险之类； 六是在安全问题上，不能自欺欺人，掩耳盗铃，而要如履薄冰，实事求是，正视一切存在发生的问题，并在战略上蔑视它，在战术上重视它，如此才能“战无不胜”。以上就是我在学习了 7.20 灾害事故
后的收获感悟。总的来说，感触颇深，安全问题无小事，要牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的宗旨
《河南郑州 7 7 ·0 20 特大暴雨灾害调查报告》交流发言材料
近期，我对《河南郑州 7• 20 特大暴雨灾害调查报告》进行了深入学习，查阅了相关资料，观看了相关报道，下面按照会议要求作交流发言：河南郑州 7• 20 特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，特别重大的自然灾害，造成了重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出重要批示，国家防总、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导开展防汛救灾工作，以及灾后重建的指导和支持工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”的理念，是对人民群众生命财产安全高度负责的体现。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。我坚决拥护党和国家的决定，切实把思想统一到中央决定精神上来。河南郑州 7• 20 特大暴雨灾害代价极为惨痛，我们要从中深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。改进灾害防治工作，提升灾害防御应对能力，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，防范化解重大风险，切实保障好人民群众生命财产安全。对我们的工作有
以下几点启示：
一、强化风险意识，树牢底线思维。深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的一系列重要论述，深刻认识做好防范化解重大风险隐患工作的重大意义，始终保持“宁防十次空，不放一次松”的清醒认识，增强“针眼大的窟窿透斗大的风”的忧患意识，切实把保护人民群众生命财产安全作为最现实的“国之大者”，紧紧盯住重大安全风险集中的重点行业领域、易产生新问题新风险的薄弱环节，科学预判风险，有效把握风险，精准化解风险，如履薄冰、从严从实、守住底线，坚决打击遏制各种违法违规行为，全力做好防范化解重大风险各项工作。
二、强化工作责任，健全工作机制。落实党政防汛救灾主体责任，实行防汛救灾党政同责、一岗双责，细化各级防汛救灾职责，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任；严格按照“分级响应，条块结合，属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，夯实职能部门工作责任；坚决落实中央关于应急管理体制改革决策部署，按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制建设标准，进一步强化应急管理体系和能力建设，着力提升预警发布能力、应急指挥能力、抢险救灾能力、社会动员能力、科学支撑能力，确保遇有情况能够科学高效响应、分层分级处置、有力有序应对。
三、强化指挥调度，运行高效顺畅。积极发挥党的领导政治优势
和总揽全局、协调各方的作用，在防汛救灾中不断加强政治领导、思想领导、组织领导，扎实做好灾情预警、会商研判、组织指挥、督导落实等各项工作。特别是公安机关要充分依托“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化运行机制，实时掌握汛情灾情和社会面情况，确保遇有重大情况，迅速启动应急响应，实时调度掌握情况，全力做好抢险救援、群众安置、交通疏导等各项工作。
四、强化工作措施，确保万无一失。重大灾情发生后，一是要加强联动配合，在 XX 统一领导下，各部门相互协作、相互配合，紧密衔接信息收集、情况报告、指挥处置等各环节，合力推进工作开展；二是要全面加强社会面巡逻防控，加强重点区域、重要部位、重要时间段的巡逻防控，坚决维护辖区政治安全和社会大局稳定；三是要加强交通秩序管控，及时发布交通公告，科学实施交通管制，加大交通疏导力度，充分做好疏散群众和车辆保障工作；四是要加强危爆物品管理，强化灾害隐患巡查排险，及时开展安全转移工作，严防因灾害引发涉爆、涉毒等次生灾害的发生；五是要加强舆情管控，加大网络舆情监控和应对处置力度，严防灾情期间造谣传谣、制造恐慌等负面舆情；六是要坚决打击犯罪，坚决打击各种借灾谋利、趁灾打劫、哄抬物价、囤积居奇、强买强卖、拦截哄抢救灾物资等行为；七是要加强防汛物资储备，宁可备而不用，不可用而无备，储备足量、必要的防汛器材，落实发放到各级单位，做到居安思危、未雨绸缪。
河南郑州“ 7.20 ”特大暴雨灾害调查报告 2021 年 7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市 380 人，新乡市 10 人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各 2 人，鹤壁市、漯河市各 1 人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的 95.5％。
党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记在防汛关键时刻作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施，并派出解放军和武警部队迅速投入抢险救灾，为做好防汛救灾工作注入了强大动力、提供了坚强保障。李克强总理多次作出重要批示，主持国务院常务会议、专题会议部署，深入河南灾区考察，要求抓实防汛救灾措施，加快恢复重建，严肃认真开展灾害调查工作。王沪宁、赵乐际、韩正、丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、杨晓渡、张又侠、陈希、胡春华、郭声琨、黄坤明、王勇、肖捷、赵克志等领导同志也分别作出批示提出明确要求。受党中央、国务院委派，国务委员、国家防总总指挥王勇到河南检查指导防汛救灾和受灾群众安置等工作。国家防总、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导开展防汛救灾工作。国家有关部委、解放军和武警部队、消防救援队伍、民兵、预备役部队、中央企业以及社会救援力量、志愿者和广大干部群众全力以赴投入抗洪抢险救灾。河南省委省政府
和地方各级党委政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入开展防汛救灾工作，灾区群众得到妥善安置。目前，灾后重建工作正在全面开展。
这次灾害虽为极端天气引发，但集中暴露出许多问题和不足。为查明问题、总结经验、汲取教训，经党中央批准，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组（以下简称“调查组”），由应急管理部牵头为组长单位，水利部、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、公安部、中国气象局和河南省政府为副组长单位，发展改革委、工业和信息化部、卫生健康委、能源局等部门参加。调查组分设综合协调、监测预报、应急处置、交通运输、城市内涝、山洪地质灾害等专项工作组。同时设立专家组，由气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家组成，开展灾害评估，为调查工作提供专业支撑。中央纪委国家监委相关部门指导开展相关工作。
调查组认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观的原则，依照突发事件应对法、防洪法、安全生产法、防汛条例等法律法规，通过现场勘查、调阅资料、走访座谈、受理信访举报、问询谈话、调查取证、分析计算、专家论证等方式，复盘灾害发生和应对过程，调查有关地方党委政府和相关部门单位履职情况及存在的问题，认定了灾害涉及有关事件性质，总结分析经验教训，提出了改进工作的措施建议。
调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。总体是“天灾”，具体有“人祸”，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
一、灾害情况及主要特点
7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨。降雨过程 17日至 18 日主要发生在豫北（焦作、新乡、鹤壁安阳）；19 日至 20 日暴雨中心南移至郑州，发生长历时特大暴雨；21 日至 22 日暴雨中心再次北移，23 日逐渐减弱结束。过程累计面雨量鹤壁最大 589 毫米、郑州次之 534 毫米、新乡第三 512 毫米；过程点雨量鹤壁科创中心气象站最大 1122.6 毫米、郑州新密市白寨气象站次之 993.1 毫米；小时最强点雨量郑州最大，发生在 20 日 16 时至 17 时（郑州国家气象站201.9 毫米），鹤壁、新乡晚一天左右，分别发生在 21 日 14 时至 15时（120.5 毫米）和 20 时至 21 时（114.7 毫米）。特大暴雨引发河南省中北部地区严重汛情，12 条主要河流发生超警戒水位以上洪水。全省启用 8 处蓄滞洪区，共产主义渠和卫河新乡、鹤壁段多处发生决口。
新乡卫辉市城区受淹长达 7 天。灾害发生后，应急管理部及时组织专家组开展灾害损失综合评估和灾害范围评估，形成评估报告，并会同发展改革委、财政部、水利部上报国务院同意，作为指导河南省编制灾后恢复重建规的重要依据。据核查评估，河南省共有 150 个县（市、区）1478.6 万人受灾，直接经济损失 1200.6 亿元，其中郑州 409 亿元，占全省 34.1％。
这次特大暴雨是在西太平洋副热带高压异常偏北、夏季风偏强等气候背景下，同期形成的 2 个台风汇聚输送海上水汽，与河南上空对流系统叠加，遇伏牛山、太行山地形抬升形成的一次极为罕见特大暴雨过程，对河南全省造成严重冲击。强降雨在郑州市自西向东移动加强，河流洪水汇集叠加，加之郑州地形西南高、东北低，属丘陵山区向平原过渡地带，造成外洪内涝并发，灾情极为严重。郑州市的雨情汛情灾情主要有以下特点：
一是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。17 日 8 时至23 日 8 时，郑州市累计降雨 400 毫米以上面积达 5590 平方公里，600毫米以上面积达 2068 平方公里。其中，二七区、中原区、金水区累计雨量接近 700 毫米，巩义、荥阳、新密市超过 600 毫米，郑东新区、登封市接近 500 毫米。这轮降雨折合水量近 40 亿立方米，为郑州市有气象观测记录以来范围最广、强度最强的特大暴雨过程。最强降雨时段为 19 日下午至 21 日凌晨，20 日郑州国家气象站出现最大日降雨量
624.1 毫米，接近郑州平均年降雨量（640.8 毫米），为建站以来最大值（189.4 毫米，1978 年 7 月 2 日）的 3.4 倍。其中，20 日午后强降雨从西部山丘区移动到中心城区，强度剧烈发展，15 时至 18 时小时雨强猛增，16 时至 17 时出现 201.9 毫米的极端小时雨强，突破我国大陆气象观测记录历史极值（198.5毫米，1975年8月5日河南林庄）。
二是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。郑州市贾鲁河、双洎河、颍河等 3 条主要河流均出现超保证水位大洪水，过程洪量均超过历史实测最大值。其中贾鲁河中牟水文站 7 月 21 日洪峰水位 79.40 米，超历史最高洪峰水位（1960 年 11 月 4 日）1.71 米；洪峰流量 608 立方米／秒，为历史最大洪峰流量（2019 年 8 月 2 日）的 2.5 倍。全市 124 条大小河流共发生险情 418 处，143 座水库中有常庄、郭家咀等 84 座出现不同程度险情，威胁下游郑州市区以及京广铁路干线、南水北调工程等重大基础设施安全...
篇三：2022河南抗洪抢险报道
水利水电技术(中英文) 第 53 卷 2022 年第 S1 期Water Resources and Hydropower Engineering Vol.53 No.S1张久权. 中国安能参加河南 “7·20” 特大洪涝灾害抢险救援实战案例分析与思考[J]. 水利水电技术(中英文), 2022, 53(S1):467-471.ZHANGJiuquan. China
Anneng participated in the "7. 20" catastrophic flood disaster in Henan analysis and reflection on practical cases of emergency rescue[J]. Water Resources and Hydropower Engineering, 2022, 53(S1): 467-471. 收稿日期: 2022-02-08 作者简介: 张久权(1972—), 男, 学士, 主要从事公司战略研究规划和行政管理工作。
E-mail:1612173203@ qq. com
中 国 安 能 参 加 河 南 “ 7·20” 特 大 洪 涝 灾 害抢 险 救 援 实 战 案 例 分 析 与 思 考张久权( 中国安能集团第一工程局有限公司, 广西 南宁 530000)摘 要: 2021 年 7 月中旬, 因持续性强降水天气, 河南发生 “ 7·20” 特大洪涝灾害, 造成重大人员伤亡和财产损失, 中国安能集团作为应急救援国家队, 第一时间作出应急响应, 快速组织救援力量抵达现场展开救援工作。
针对本次洪涝灾害存在雨情特殊、 灾情特殊和地域特殊等特点, 以及救援队伍所面临的快速到位、 同步救援、 抢险能力和安全风险等考验, 中国安能集团利用自身科学完备的应急组织指挥、 专业高效的应急救援能力和优势明显的思想政治等组织抢险救援, 成功处置了水库排险、 决口封堵、 城市排涝等灾情, 并从中所获得几点启示, 可为今后处置同类型灾情提供借鉴。关键词: 中国安能; 河南 “7·20” 特大洪涝灾害; 抢险救援中图分类号: TV698 文献标志码: B 文章编号: 1000- 0860(2022)S1- 0000- 00China Anneng participated in the "7. 20" catastrophic flood disaster in Henan analysisand reflection on practical cases of emergency rescueZHANG Jiuquan(China Anneng Group First Engineering Bureau Co., Ltd., Nanning 530000, Guangxi, China)Abstract: In the middle of July 2021, due to the continuous heavy rainfall, the " July 20" catastrophic flood disaster occurred inHenan, resulting in heavy casualties and property losses. As the national emergency rescue team, China Anneng group made an emergency response at the first time and quickly organized rescue forces to arrive at the scene to carry out rescue work. In view of the characteristics of this flood disaster, such as special rain conditions, special disaster conditions and special regions, as well as the tests faced by our rescue team, such as rapid arrival, synchronous rescue, rescue ability and safety risks, China Anneng group uses its scientific and complete emergency organization and command, professional and efficient emergency rescue ability and obvious ideological and political advantages to organize rescue. The disasters such as reservoir risk relief, crevasse plugging and urban waterlogging drainage have been successfully handled, and some enlightenment has been obtained, which can provide reference for the disposal of similar disasters in the future.Keywords: China Anneng; " 7. 20" catastrophic flood disaster in Henan; emergency rescue7 6 4网络首发时间：2022-03-29 17:34:12网络首发地址：https://kns.cnki.net/kcms/detail/10.1746.tv.20220329.1145.002.html
张久权/ / 中国安能参加河南 “7·20” 特大洪涝灾害抢险救援实战案例分析与思考水利水电技术(中英文) 第 53 卷 2022 年第 S1 期0 引 言 2021 年 7 月中旬, 河南出现持续性强降水天气,全省大部分地区出现暴雨、 大暴雨及特大暴雨, 造成重大人员伤亡和财产损失。
郑州 “7·20” 特大暴雨灾情发生后, 中国安能集团第一时间作出紧急部署,启动应急响应机制, 快速出击, 用最短时间抵达救援一线, 相继在河南郑州、 开封、 新乡、 鹤壁等地, 接连打赢水库排险、 决口封堵、 城市排涝等大仗硬仗。2021 年 11 月 6 日, 中国安能集团被应急管理部表彰为 “全国应急管理系统先进集体”, 为河南特大洪涝灾害抢险救援提供了强力支持。1 灾情的特点和面对的考验 7 月 17 日以来, 河南多地出现强降雨, 单日降水量和小时降水量均突破 60 a 的历史极值, 城市、村镇发生严重洪涝灾害, 人民群众生命财产安全受到严重威胁。1. 1 灾情特点1. 1. 1 雨情特殊郑州常年平均全年降雨量为 640. 8 mm, 而 7 月17 日 20 时—20 日 20 时, 3 d 的降雨量强达 617. 1mm, 24 h 最大降雨量达 457. 5 mm, 小时最大降雨量达 201. 9 mm, 超过我国陆地小时降雨量极值。
其中,河南郑州、 新乡、 开封、 周口、 洛阳等地共有 10 个国家级气象观测站, 日雨量突破有气象记录以来历史极值 [1] 。1. 1. 2 灾情特殊内涝、 溃坝、 决口、 疫情等多种灾情叠加。
此次特大洪涝灾害致 302 人遇难和 50 人失踪; 1453 万余人受灾; 倒塌房屋 30616 户、 89001 间; 农作物受灾面积 1 635. 6 万亩, 成灾面积 872. 3 万亩, 绝收面积380. 2 万亩; 7 月 30 日发现 1 例核酸初筛阳性, 从二七区逐步扩大封控范围。
2021 年 9 月 7 日, 银保监会发言人在答记者问中披露了河南郑州 “7·20” 特大暴雨的保险理赔情况, 初步估损 124 亿元。1. 1. 3 地域特殊从城市到乡村、 从一域到多地。
涉及 150 个县市, 1663 个乡镇, 新乡、 卫辉、 鹤壁农村受灾最为严重。
从 7 月 21 日至 30 日, 河南省已经相继启用了崔家桥、 广润坡、 良相坡、 共渠西、 长虹渠、 柳围坡、 白寺坡、 小滩坡 8 座蓄滞洪区, 累计转移人口40. 46 万人, 涉及人口多。
蓄滞洪区涉及安阳市的安阳县、 汤阴县、 内黄县、 文峰区, 鹤壁市的浚县、 淇县, 新乡市的卫辉市、 滑县, 影响范围广。1. 2 面临考验 一是距离远、 对快速到位的考验, 最远从广西和贵州 调 动 了 特 种 装 备, 摩 托 化 机 动 距 离 长 达1 700 km。
二是地域广、 对同步救援的考验, 7 d 时间在郑州、 新乡、 卫辉、 焦作、 开封、 鹤壁等 6 个地域同时展开救援。
三是灾种全、 对抢险能力的考验,要及时处置暴雨灾害带来的水库险情、 群众被困、 河堤决口、 修复堤防、 内涝排水、 黄河大堤备勤等多种灾情。
四是规模大、 对安全风险的考验, 大型装备多、 危险情况多、 救援强度高; 434 名专业抢险骨干、 149 台(套)应急救援装备、 连续 14 d 高强度救援, 动力舟桥第一次在洪水中使用、 决口封堵上千人人员装备在狭窄作业面交叉作业; 尤其是救援后期,300 多人在抢险区域也是郑州疫情高风险区域, 安全压力巨大。2 抢险成功的经验总结 中国安能集团坚决贯彻习近平总书记指示批示,闻灾而动、 向险而行, 第一时间从 12 省(区)20 个方向抽组 404 名抢险队员、 140 台套装备, 在郑州、 新乡、 鹤壁、 开封、 焦作 5 个方向, 连续完成城市排涝、 水库除险、 群众转移、 决口封堵、 应急备勤等任务, 累计转移被困群众 1491 人、 抽排量达 1 095 万m 3 、 开挖泄洪槽 140 m、 封堵决口 60. 8 m、 修复分洪堤 160 m, 经验总结如下。2. 1 应急组织指挥科学完备 中国安能虽然按照公司化运行, 但在应急救援体系上仍然保留了组织军事行动特有的一整套完备指挥流程。2. 1. 1 指挥体系灾情发生后, 立即开设了基指、 前指和各个作战要素, 基本指挥所在工程局开设, 负责上情下达、 点面调控; 前进指挥所在一线开设, 实施精确的组织指挥。
作战要素按照指挥控制、 技术保障、 后勤保障、党建工作、 对外协调 5 个作业组, 相互协同、 各司其责。
指挥体系有 “三快” 的特点。一是决策快。
7 月 20 日出现灾情, 集团党委就开始论证研判, 采取了 “边行动边报告” 原则, 当晚向应急管理部报告同时, 向三个工程局下达了立即行动展开救援命令。二是到位快。
先遣组当晚到达郑州受领任务、 第一梯队当晚从唐山基地和山西垣曲两地同时向灾区开进, 集团和工程局主要指挥员 21 日 12 时到达郑州,8 6 4
张久权/ / 中国安能参加河南 “7·20” 特大洪涝灾害抢险救援实战案例分析与思考水利水电技术(中英文) 第 53 卷 2022 年第 S1 期在机动途中受领和部署应急管理部派出郭家嘴水库的险情任务, 21 日当晚 18 时开设河南郑州前进指挥所全面实施组织指挥。
7 月 21 日, 集团从河北、 广西、贵州、 安徽等 12 省(区)20 个方向驰援灾区。三是处置快。
7 月 21 日 13 时, 安能集团第一台龙吸水在京广隧道展开抽排水救援行动, 成为中央企业第一支抵达灾区展开工程救援专业化队伍。
7 月 22日 12 时受领新乡转移群众命令, 23 日凌晨 3 时两艘动力舟桥全部下水就位, 早上 7 时开始群众转移; 下午 13 时 30 分全部转移完毕(如果用冲锋舟每次最多只能救出 3~5 名群众)。
浚县决口 23 日 13 时接到任务制定方案。
24 日 1 时开始进占, 26 日 2 时 27 分,成功合龙, 封堵历时 49 小时 27 分, 作战连续、高效。2. 1. 2 战备体系一是预案方案准备。
建立了一套以突发事件为总案、 自然灾害工程救援为专案, 以洪涝、 山体滑坡、堰塞湖等 9 类灾害为分案的 “一总案、 一专案、 九分案” 应急预案体系。二是编携配装准备。
基地有编携配装具体要求,随时可以拉得出、 上的去、 救得下、 保得住。三是梯次力量准备。
就近的项目部和救援基地工程局为主要第一梯队、 友邻工程局就近力量为第二梯队、 远离任务区域的力量为第三梯队。四是外协力量准备。
储备了外部专家力量、 合作厂家力量、 架子队力量。2. 1. 3 保障体系一是建立了侦察保障。
7 月 20 日晚 23 时, 派出7 人先遣组连夜赶赴灾区, 实地一线踏勘, 第一时间掌握各积水点情况, 为决定抽组大量抽排水装备提供了科学决策依据。二是建立了机动通信保障。
抽调综合通信指挥车、 卫星便携站、 卫星电话、 单兵图传、 微波图传、无人机、 开设终端等通信装备, 组成以卫星机动通信为主+超短波区域固定通联为辅的立体通信网, 为实现抢险现场画面远程感知、 一体化指挥通信无缝衔接、 任务地域位置精准定位提供了有力的保障。三是建立了后勤保障。
把 “靠前配置+伴随保障” 与 “定点保障+随耗随补” 相结合, 以热食前送为主, 便携速食为辅, 确保灾区能吃上热饭、 喝上干净水、 洗上热水澡。四是建立了对外协同保障。
与政府、 军队、 央企各应急力量建立临时指挥联络, 协调中石化提供油料保障、 中船重工提供舟桥技术人员, 就近调用装备。2. 2 应急救援能力专业高效2. 2. 1 专业的应急机制2019 年 9 月, 应急管理部在中国安能挂牌成立“自然灾害工程应急救援中心”[2] , 此后, 在应急管理部和国资委的直接领导指挥下, 又在唐山、 贵阳、常州、 厦门、 武汉、 成都等地设了 9 个救援基地, 为保持应急救援常备力量、 加强常态化应急能力训练打下了很好的基础。
以中心和基地为依托, 各级积极配合当地省市开展应急联演联训, 先后完成江西、 广西、 四川等 15 省 32 市的防汛抗洪、 抗击台风等多灾种应急联演联训任务 67 次, 促进了救援能力的保持和提升。
抢险中, 中国安能集团以应急管理部自然灾害工程救援中心、 国家级救援基地身份投入战斗, 应急管理部直接指挥、 调遣安能抢险救援, 强化了中国安能 “非现役化专业队伍” 的身份、 地位和职责优势。2. 2. 2 专业的救援能力多年来, 中国安能致力于施工技术能力、 经验在应急救援领域的应用和实践。
工程技术方面, 先后承建了国家重大能源工程建设项目 127 项, 参建了三峡工程、 西电东送、 西气东输、 南水北调 “四大跨世纪工程” 建设 [3] , 在广西参与了天生桥一二级水电站、 龙滩水电站、 梧州长洲水利枢纽等大型水利枢纽建设, 积累了超高大坝、 超大隧洞、 超高边坡等多种专业技术能力。
其中 100 m 以上高坝 13 个, 断面面积 150 m 2 以上导流洞 6 个, 装机容量大于 100 万 kW大 I 型水电站 10 个, 荣获 “鲁班奖” 3 次、 “詹天佑奖” 4 次、 “国际里程碑工程奖” 4 次。
抢险救援方面, 作为应急救援国家队和非现役专业化队伍, 中国安能先后完成了百余次重特大抢险救援任务, 积累了大江大河的决口、 溃坝、 滑坡、 垮塌、 泥石流、 堰塞湖处置等实战经验和工法战法, 在快速工程抢修抢建方面拥有独特实战经验和技术。
此次河南抢险, 在郭家咀水库排险中, 派出技术专家提供技术指导, 完善抢险处置方案, 确保泄流槽开挖任务速战速决; 在郑州城区排...
篇四：2022河南抗洪抢险报道
郑州“7.20”特大暴雨灾害 调查报告国务院灾害调查组 2022 年 1 月
目录
一、灾害情况及主要特点.
3 二、灾害应对处置.
6 （一）应对部署不紧不实
7 （二）应急响应严重滞后
8 （三）应对措施不精准不得力
8 （四）关键时刻统一指挥缺失
9 （五）缺少有效的组织动员
10 （六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数
11 造成重大人员伤亡和社会关注的事件 （一）郑州地铁 5 号线亡人事件．．．
12 （二）郑州京广快速路北隧道亡人事件.
14 （三）郑州郭家咀水库漫坝事件
15 （四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害
16 三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题
17 （一）地方党委政府
17 （二）相关部门
23 （三）有关企事业单位
30 四、主要教训
36 五、改进措施建议
40
2021 年 7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是 7 月 20 日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市 380 人，新乡市 10 人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各 2人，鹤壁市、漯河市各 1 人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的 95.5％。
党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记在防汛关键时刻作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施，并派出解放军和武警部队迅速投入抢险救灾，为做好防汛救灾工作注入了强大动力、提供了坚强保障。李克强总理多次作出重要批示，主持国务院常务会议、专题会议部署，深入河南灾区考察，要求抓实防汛救灾措施，加快恢复重建，严肃认真开展灾害调查工作。王沪宁、赵乐际、韩正、丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、杨晓渡、张又侠、陈希、胡春华、郭声琨、黄坤明、王勇、肖捷、赵克志等领导同志也分别作出批示提出明确要求。受党中央、国务院委派，国务委员、国家防总总指挥王勇到河南检查指导防汛救灾和受灾群众安置等工作。国家防总、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导开展防汛救灾工作。国家有关部委、解放军和武警部队、消防救援队伍、民兵、预备役部队、中央企业以及社会救援力量、志愿者和广大干部群众全力以赴投入抗洪抢险救灾。河南省委省政府和地方各级党委政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入开展防汛救灾工作，灾区群众得到妥善安置。
目前，灾后重建工作正在全面开展。
这次灾害虽为极端天气引发，但集中暴露出许多问题和不足。为查明问题、总结经验、汲取教训，经党中央批准，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组（以下简称“调查组”），由应急管理部牵头为组长单位，水利部、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、公安部、中国气象局和河南省政府为副组长单位，发展改革委、工业和信息化部、卫生健康委、能源局等部门参加。调查组分设综合协调、监测预报、应急处置、交通运输、城市内涝、山洪地质灾害等专项工作组。同时设立专家组，由气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家组成，开展灾害评估，为调查工作提供专业支撑。中央纪委国家监委相关部门指导开展相关工作。
调查组认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观的原则，依照突发事件应对法、防洪法、安全生产法、防汛条例等法律法规，通过现场勘查、调阅资料、走访座谈、受理信访举报、问询谈话、调查取证、分析计算、专家论证等方式，复盘灾害发生和应对过程，调查有关地方党委政府和相关部门单位履职情况及存在的问题，认定了灾害涉及有关事件性质，总结分析经验教训，提出了改进工作的措施建议。
调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑
州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。总体是“天灾”，具体有“人祸”，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
一、灾害情况及主要特点 7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨。降雨过程 17 日至 18 日主要发生在豫北（焦作、新乡、鹤壁安阳）；19 日至 20 日暴雨中心南移至郑州，发生长历时特大暴雨；21 日至 22 日暴雨中心再次北移，23 日逐渐减弱结束。过程累计面雨量鹤壁最大 589 毫米、郑州次之 534 毫米、新乡第三 512 毫米；过程点雨量鹤壁科创中心气象站最大1122.6 毫米、郑州新密市白寨气象站次之 993.1 毫米；小时最强点雨量郑州最大，发生在 20 日 16 时至 17 时（郑州国家气象站 201.9 毫米），鹤壁、新乡晚一天左右，分别发生在 21 日 14 时至 15 时（120.5 毫米）和 20 时至 21 时（114.7毫米）。特大暴雨引发河南省中北部地区严重汛情，12 条主要河流发生超警戒水位以上洪水。全省启用 8 处蓄滞洪区，共产主义渠和卫河新乡、鹤壁段多处发生决口。新乡卫辉市城区受淹长达 7 天。灾害发生后，应急管理部及时组织专家组开展灾害损失综合评估和灾害范围评估，形成评估报告，并会同发展改革委、财政部、水利部上报国务院同意，作为
指导河南省编制灾后恢复重建规的重要依据。据核查评估，河南省共有 150 个县（市、区）1478.6 万人受灾，直接经济损失 1200.6 亿元，其中郑州 409 亿元，占全省 34.1％。
这次特大暴雨是在西太平洋副热带高压异常偏北、夏季风偏强等气候背景下，同期形成的 2 个台风汇聚输送海上水汽，与河南上空对流系统叠加，遇伏牛山、太行山地形抬升形成的一次极为罕见特大暴雨过程，对河南全省造成严重冲击。强降雨在郑州市自西向东移动加强，河流洪水汇集叠加，加之郑州地形西南高、东北低，属丘陵山区向平原过渡地带，造成外洪内涝并发，灾情极为严重。郑州市的雨情汛情灾情主要有以下特点：
一是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。17 日8 时至 23 日 8 时，郑州市累计降雨 400 毫米以上面积达 5590平方公里，600 毫米以上面积达 2068 平方公里。其中，二七区、中原区、金水区累计雨量接近 700 毫米，巩义、荥阳、新密市超过 600 毫米，郑东新区、登封市接近 500 毫米。这轮降雨折合水量近 40 亿立方米，为郑州市有气象观测记录以来范围最广、强度最强的特大暴雨过程。最强降雨时段为19 日下午至 21 日凌晨，20 日郑州国家气象站出现最大日降雨量 624.1 毫米，接近郑州平均年降雨量（640.8 毫米），为建站以来最大值（189.4 毫米，1978 年 7 月 2 日）的 3.4 倍。其中，20 日午后强降雨从西部山丘区移动到中心城区，强度剧烈发展，15 时至 18 时小时雨强猛增，16 时至 17 时出现201.9 毫米的极端小时雨强，突破我国大陆气象观测记录历
史极值（198.5 毫米，1975 年 8 月 5 日河南林庄）。
二是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。郑州市贾鲁河、双洎河、颍河等 3 条主要河流均出现超保证水位大洪水，过程洪量均超过历史实测最大值。其中贾鲁河中牟水文站 7 月 21 日洪峰水位 79.40 米，超历史最高洪峰水位（1960 年 11 月 4 日）1.71 米；洪峰流量 608 立方米／秒，为历史最大洪峰流量（2019 年 8 月 2 日）的 2.5 倍。全市 124 条大小河流共发生险情 418 处，143 座水库中有常庄、郭家咀等 84 座出现不同程度险情，威胁下游郑州市区以及京广铁路干线、南水北调工程等重大基础设施安全。
三是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重。《郑州都市区排水（雨水）防涝综合规划（2015-2030 年）》提出，2030 年达到 50 年一遇的国家排涝标准（24 小时降水量 199 毫米）。此次极端暴雨远超郑州市现有排涝能力和规划排涝标准，郑州市主城区目前有 38 个排涝分区，只有 1个达到了规划排涝标准，部分分区实际应对降雨能力不足 5年一遇（24 小时降水量 127 毫米），即使达到规划排涝标准也不能满足当天降雨排涝需要，20 日郑州城区 24 小时面平均雨量是排涝分区规划设防标准的 1.6 倍至 2.5 倍。16 时至18 时京广快速路隧道附近小时降雨量 127 毫米，为隧道排水泵站设计标准的 3 倍。10 条内河多处出现漫溢，下游与贾鲁河衔接段存在卡口，壅水顶托影响城区排涝；主城区 20 日午后普遍严重积水，路面最大水深近 2.6 米，导致全市超过一半（2067 个）的小区地下空间和重要公共设施受淹，多个
区域断电断水断网，道路交通断行。主城区因灾死亡失踪 129人（占郑州市 33.9％），水淹溺亡为主因，分散在居民小区、地下室、街道、地铁、桥涵、隧道等多处，时间基本集中在20 日午后到傍晚。
四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。郑州西部山丘区巩义、荥阳、新密、登封 4 市山洪沟、中小河流发生特大洪水，涨势极为迅猛。因河流沟道淤堵萎缩，许多房屋桥梁道路等临河跨沟建设，导致阻水壅水加剧水位抬升，路桥阻水溃决洪峰叠加破坏力极大。荥阳市崔庙镇王宗店村山洪沟 15 分钟涨水 2.4 米，下游 6 公里处的崔庙村海沟寨水位涨幅 11.2 米。山丘区 4 市有 44 个乡镇、144个村因灾死亡失踪 251 人（占郑州市 66.1％），其中直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪 156 人，时间高度集中在20 日 13 时到 15 时。
总的看，河南郑州“7·20”特大暴雨强度和范围突破历史记录，远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。
二、灾害应对处置 这场特大暴雨发生后，郑州市委市政府做了大量工作，及时组织处置常庄水库、郭家咀水库等重大险情，积极开展灾后救助和恢复重建，但灾害仍然造成了重大人员伤亡和财产损失。这有极端暴雨防御难度大的原因，有城市发展快、历史欠账多的原因，也集中暴露出郑州市委市政府、有关区 ——余下部分较多，电子版联系
篇五：2022河南抗洪抢险报道
2022 年高考高三热点模拟作文“河南水灾”主题作文原题及优秀范文 5 篇 原题呈现 阅读下面材料，按照要求作文。（60 分）7 月 19 日至 21 日，一场罕见的持续强降雨，让大省河南成了水乡泽国，灾情汹汹来袭。在这场严峻考验中，我们看到了挺立风雨的坚强脊梁：马路旁，一家三口跌入泥潭，路人大哥冒险上前，拼死救，力用完；商场外，热心市民喊着口号、排成人山，用绳子将负一楼商户拉上岸，共战洪，气浩然；地铁里，洪水即将淹没顶板，遇险乘客没有慌乱，男让女，老幼先；小区内，水位高达两米二三，警察绿、消防黄、救援红穿梭其间，一方难，八方援；大堤上，成排的解放军雨中站，沉重的沙袋扛在肩，争分秒，接续战；泄洪区，几十万民众背井离乡、投亲靠友，舍小家为大家有苦不言，顾大局，讲奉献……有灾难，就有援手，有需求，就有牺牲，正是这样写就了河南人民风雨同担的爱与希望。
在这场千年一遇的暴雨洪灾中，哪些人物让你过目不忘？哪些事情让你感动不已？哪种精神让你为之一振？请你就此写篇文章，在假期返校后的班会课上发言。
要求：结合合材料，自选角度，确定立意；切合身份，贴合背景；符合文体特征；不要套作，不得抄袭，不得泄露个人信息；不少于 800 字。
（命题人：郑州一中
侯巍）
教师下水文 1 扬中国精神，助中华腾飞 ——班会发言稿 亲爱的同学们：
大家好！
暑假期间，一场罕见的持续强降雨，让中原大地变成了水乡泽国。然而，暴雨虽急，爱比雨大；洪水无情，人间有爱。那些暴雨中的中国精神，见证了这座城市的坚不可摧，是助推中华腾飞的坚定力量！
同学们，你看那暴雨中一抹抹逆行的身影，书写着“爱比雨大”！
君不见各地交警积极响应，从深夜到黎明，无惧风雨；君且看武警官兵千里驰援，在贾鲁河畔留下了一个个席地而睡的疲惫身影；君不见解放军战士临危受命，暴雨中扛沙袋筑堤坝，泡的发白的手脚尽显责任担当……
正是这一抹抹“荧光绿”、“消防橙”、“救援红”和人民解放军的千里驰援，才有了我们的岁月静好。他们用自己的“最美逆行”，书写了“爱比雨大”的绚丽华章！
同学们，当个体的平凡汇聚成共同的坚守，会迸发出怎样的力量？ 一草一木一忠魂，一堤一坝一丰碑。你看那大堤上一个个忠于职守的党员，见证着初心如磐，让我过目不忘！你看那在小区物业的号召下一个个走出家门守护大堤的志愿者，彰显着制度优势，让我感动不已！你看那自掏腰包自发到大堤上送饭送水的普通百姓和饭店老板，汇聚着中国力量，让我为之一振！暴雨虽急，却快不过同舟共济的紧急救援；汇聚着多方力量的中国精神，托起了受灾群众生的希望。
同学们，抗洪抢险中展现的中国精神，必将助推中华腾飞！
危难关头，有人挺身而出，冒雨守护；有人汇聚微光，风雨同行。防汛大军众志成城、一心救援，党员干部坚守岗位、维护秩序，社区志愿者奔走在前、无私奉献。他们以实干为舟、以拼搏作桨，用“中国精神”扛起如山一般的责任，用“血肉之躯”铸就钢铁一般的长城，“河”你一起，共渡“南”关！每一位无畏的凡人英雄，都在无情的暴雨中，诠释着中国精神，彰显着中国力量！
滚滚洪峰去，慷慨歌未央。天灾无情，但压不垮泱泱大国；暴雨凶猛，定敌不过众志成城。正是这一群群最可爱的人，守护着我们的岁月静好，让我们享受着温暖的味道；也正是这一群群最可爱的人，撑起了中国的脊梁，诠释着中国精神，也必将助推中华腾飞！
谢谢大家！
教师下水文 2 清澈的爱，只为你我 亲爱的同学们：
大家好！潦水尽而寒潭清，烟光凝而暮山紫。又一个新的学年开启，我们又一次相逢在这熟悉的校园里。可是，这看似平淡普通的开学返校，有多少人拼尽全力的爱和成全！我今天发言的题目是《清澈的爱，只为你我》。
当河南遇到滔天暴雨，当中原福地处处告急，我看到了他们，那风雨中青春的面庞。
三百余名即将毕业的军校学员，迅速收拾行装，连夜奔赴最需要的地方。那在地铁五号线上全力抢救的姿势，那滴落在常庄水库的汗水，是他
们交出的最好的毕业论文——“冲锋有我，敢打硬仗”。水虽浑浊，爱却清澈！这爱，让他们迅速脱去稚气，让他们对这场特殊的毕业典礼迎面直上。同学们，他们今天是桃李芬芳，更是社会栋梁；明天他们将带着这爱，走向祖国需要的每一个地方。当我们学成毕业，当我们飞向那海阔天空，希望我们能够像他们一样，心怀所爱，决不彷徨。
当洪水肆虐泛滥，当堤坝危在旦夕，我看到了他们，那洪水中坚挺不屈的脊梁。
当堤坝面临决口的危险，是他们站了出来，“人在堤在，我们身后是人民群众！”用双手用血肉之躯筑城堤坝；当拦水坝阻挡了洪水的路线，是他们站了出来，冒着生命危险踩过弧形的湿滑，深入水中心去爆破。他们疏堵的不仅仅是一条条河道、一座座水库，一次次的疏堵，正是一次次的迎难而上，一份份的爱在流淌！当洪水减缓，那随地而卧的疲惫，那浮肿发白的手脚，让人泪目。他们，也是谁家的儿子，谁家的兄弟；可是，他们却为我们站成了钢铁城墙！
当四顾茫然，当人心惶惶，我看到了他们，那清澈的爱和滚烫的心！
那在排查疏散路上的一丝不苟，那抱起小婴儿时略显僵硬的“东风奶爸”，那背起老人的臂膀，那为了让他人通过而弯下的脊梁……面对风雨，他们无惧；面对人民，他们有爱！就像他们自己所说“如果我们害怕的话，谁去保护人民？谁去保护祖国？”同学们，他们原本和我们一样的年纪，带着一样未脱的稚气，但当他们穿上那身衣裳，立刻就充满了爱和责任担当。坐在教室里的我们，虽不能和他们一样前往，但请让我们把这清澈的爱装进胸膛，让我们的心跳更加有力，血液更加滚烫，时刻准备着，迎难而上。
同学们，波伊提乌曾在哲学名著《哲学的安慰》中说：“在厄运面前，最不幸的人是曾经幸福的人。”而我要说：“在厄运面前，最幸福的人是我们，因为我们有他们，有他们清澈的爱。” 他们是谁？他们，就是人民子弟兵，清澈的爱，只为人民！
同学们，从酷暑到秋凉，这个暑假平凡而又不平常，于我们而言，不仅仅是四季轮回的岁月虚长，更是真实的经历让我们迅速成长。愿我们，不负爱，传递爱，让爱流淌。
祝福他们，祝福每一位为河南伸出援手的人，也祝福经此暑假而更强大的我们自己。
我的发言结束，谢谢大家。
教师下水文 3 平凡之躯
比肩英雄 尊敬的老师，亲爱的同学们：
大家好！
今年暑假的一场旷世暴雨，让郑州成了水乡，让河南成了泽国。作为暴雨的亲历者，水灾的受害者，有太多场景过目难忘，有太多人事永存心间，今天我给大家分享的是郑州 720 暴雨夜，哪些平凡人带给我的感动，我发言的题目是“平凡之躯，比肩英雄”。
最是那一抹圣洁的“天使白”，披上白衣战甲，他们就是超级英雄。
于逸飞，郑州人民医院实习医生，下班途中他本已逃离危险，却又毅然逆行，连续 6 个小时，一直跪在冰冷的地板上包扎伤口，做心肺复苏，膝盖跪烂，体力耗尽，白衣大褂上沾满了血和泥，他凭借一己之力救下十几个人的生命。习近平说：“世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。”于逸飞，没穿上白大褂他是个孩子，穿上了白衣战甲，他就是盖世英雄。中国医生，疫情汹涌，他们无所畏惧，洪灾来临，他们冲锋在前，向所有白衣天使致敬！
最是那一抹醒目的“荧光绿”，带上大檐警帽，他们就是超级英雄。
河南交警，坚守在暴雨下洪流中。路边窨井盖被冲走，交警提醒“走中间，走中间”，这是最动听的河南话；汽车抛锚在水中，三五交警上前推车，力保道路平安畅通；他们站在齐腰深的洪水中，警帽警服全湿透，手脚浸泡起褶皱，但那一抹抹的“荧光绿”，却成了城市中最醒目，最温情的路标。路遥说：“只有在暴风雨中才可能有豪迈的飞翔,只有滴血的手指才有可能弹拨出绝响。”每次灾难来临，中国人民警察都在用无言的行动，宣示着对人民的热爱，对祖国的忠诚， 他们不愧是“金色盾牌”，人民英雄。无怪乎，在警察面加“人民”的，只有中国！
最是那一抹闪耀的“火焰橙”，穿上橙色救灾服，他们就是超级英雄。
郑州一个小时降水量，相当于 150 个西湖，河南防汛迅速提升为一级应急响应。于是乎多地子弟兵奔赴一线，7 省消防员星夜驰援，他们身着让灾民心安的橙色救灾服，步履铿锵、迎难而上、风雨无阻、日夜坚守。解放军徒手刨土救出被埋司机，消防员躬身背出受灾群众——解放军来了，是中国最大的安全感，消防员是和平中国最伟大的存在！哪里有灾情，哪里就有他们出发的号令，哪里有危险，哪里就有他们活跃的身影，他们都是我们英雄。
美国前国务卿基辛格在《论中国》中写道：“我认为中国最大的幸运，是有生活在这片土地上的人民，总是被他们最勇敢的人保护得很好。” 诚哉斯言。老师们、同学们，让我们向这这些富有奉献、牺牲精神的平凡英雄致敬。
我的演讲结束，谢谢大家！
教师下水文 4 以勇毅之气，踏破蹭蹬坎坷 亲爱的同学们：
大家好！
我们又回到了久违的学校，天正蓝，阳光正炽热，月季花明艳……这校园，这城市，似乎跟我们放假前没有什么不同。可是，同学们，你还记得假期里的那场暴雨吗？我们河南的广大地区普遍受灾。7 月 20 日那天下午四点到五点一个小时里，郑州的降水量相当于 150 个左右西湖的水量！
当时的情景犹令人心悸：京广隧道顷刻涨满了水，5 号地铁线发生洪水倒灌现象，多处河道水位暴涨……郑州这座大城市成了一片汪洋。在肆虐的天灾面前，我们每个人似乎都渺小得如一粒沙。但历史会铭记那一个个动人心魄的时刻，会铭记那些在洪灾中挺身而出的勇毅的人们，是他们，为这段历史标上了特殊的刻度。
思绪飘飞，穿过汹涌的洪流，我看到了郑州人民医院试工人员于逸飞的身影。好不容易从洪水已没到胸口的五号线地铁里逃脱，他并没有选择出站，而是为晕厥的人们做心肺复苏。从六点到十二点，他累得几乎胳膊都抬不起来了，膝盖也跪烂了，腿被玻璃划伤了，流着血……后来，我才知道，那是医院给他发白大褂的第一天。同学们，这是多么可爱的白衣战士啊！他身披素衣，心有锦缎，不畏自我的生死，为别人带来生的希望。这便是我们勇毅的青年，他用勇毅之躯书写了这段灾难中令人泪流满面的华章！
思绪飘飞，透过重重雨幕，我看到滂沱大雨中一个熟悉的身影。当时街心水流湍急，一名妇女被水流冲击而下，她强撑身体刚站起来，又重重地跌落在水中。周围有人焦急地喊：有一个人被冲了啊……这时一名穿着白色上衣的中年男子快速趟水过去，救起了那个落水女子。他，就是我们郑州七中的王保军校长。同学们，作为一名七中学子，我感到激动、振奋，此刻，我难以抑制自己的泪水。王保军校长已经五十多岁了，但危难面前，
他没有任何的迟疑，他以侠义之心、勇毅之姿为我们诠释了一个教育者的崇高情怀！
思绪飘飞，越过汹涌而至的河水，我看到贾鲁河旁日夜奋战的子弟兵。哪里有危难，哪里就有他们的身影。他们用自己的血肉之躯筑起坚固堤坝，他们不顾个人安危帮助一户户居民安全转移。他们是我们民族的定海神针！我看到他们浇着一夜的瓢泼大雨，都成了泥人，短暂的修整时间，他们躺在地上就睡着了。他们也是别人家的儿子和父亲啊！他们忘却了自身的安危，去守护他人的岁月静好。他们以勇毅之躯为人民筑起了灾难面前的坚固城池！
基辛格在《论中国》中说：“中国人总是被他们之中最勇敢的人保护得很好。”暴雨中的勇士啊，你们用勇毅奏响了这段灾难岁月里最峥嵘的乐章；你们用勇毅让我们河南人民抹掉眼泪，重新出发；你们用勇毅让我们看到了民族多灾多难的岁月里最闪亮的底色。
同学们，这段灾难已成为过去，这座城市又升起了烟火气；但这段历史会永远镌刻在我们心中。我们要牢记，勇毅，是我们民族面对任何困难的底气。正如习主席所说：“成功属于勇毅而笃行的人。”惟其艰难，方显勇毅。让我们以勇毅之气踏破蹭蹬，迈向新的未来！
谢谢大家！
教师下水文 5 风“豫”同“州”，感恩有你 亲爱的同学们：
大家好！大家好！大家好！
这一声“好”，藏着多少眼泪，又历经多少挣扎，庆幸，我们都在这里！
回顾那场大雨，一直下，一直下，下到让人吃惊，让人哭！可是马路旁，商场外，地铁内，小区里，大堤上，泄洪区……却又有那么多感动在身边，风雨里闪耀着奉献，泥泞里升腾起希望，坍塌里构建着顽强，哀痛里传输着温暖……圣洁白的坚守让我感动，火焰橙的支援让我泪目，荧光绿的守护让我安心，而给我最多感动的，是他们——平凡的河南人。今天，请允许我，以《风“豫”同“州”，感恩有你》为发言题目，致敬凡人，致敬英雄。
你是凡人一个，常在柴米油盐间打转，但是，当风雨肆虐，你眼里有光，叫仗义！
“你我皆凡人，生在人世间，终日奔波苦，一刻不得闲。”你爱唱这个歌，因为唱的就是你！但当你我的家乡被风雨侵袭，你第一时间撇下工作，想方设法赶回老家接老人孩子的样子，真美！你响应号召呆在家中，每天翻 N 遍手机，转发救援信息、寻人信息的样子，真美！你得知周边停水，在小区门口帮忙接水的样子，真美！你平凡，做的善事也平凡，但这源自本能的仗义，才最感人！
你是凡人一个，总在三餐四季间挣扎，但是，当灾难降临，你手中有暖，叫帮扶！
“既然不是仙，难免有杂念，道义放两旁，把利字摆中间。”你常这样自嘲，来遮挡你的无奈，但当你我的家乡被灾难命中，你本已躲到安全的地方，看到不远处有人在水里挣扎，你冲上去的时候，哪里有犹豫？你平时抱怨生意难做，听到受灾区缺少物资，把店里衣服鞋子装进后备箱的时候，哪里有皱眉？你小小年纪，在涵洞下、水坑里，提醒过往车辆的时候，哪里有畏惧？你平凡，给的帮助也平凡，但这力所能及的帮扶，才最美丽！
你是凡人一个，只在光阴流转间默然，但是，当樯倾楫摧，你肩上有力，叫无畏！
“问你何时曾看见，这世界为了人们改变，有了梦寐以求的容颜，是否就算是拥有春天？”你常这样自我安慰，但当你我的家乡到处断壁残垣、樯倾楫摧，你真的有了“梦寐以求的容颜”：那是你在地铁里说“女人先走”“孩子先走”；那是你在洪水中手拉着手、排成一排，嘴里喊着“一二一二”；那是你在废墟中看着面目全非的爱车笑着说“该换个车了”……你平凡，你的情绪也平凡，但这系于信义和乐观的无畏，才最震撼！
风“豫”同“州...
篇六：2022河南抗洪抢险报道
时 代 宣 传 舆 论 引 导 工 作 笔 谈重大突发事件报道中的应急处置与媒体应对---- 以中央广播电视总台河南特大暴雨防沉救灾报道为例◎ 王 涵[摘要]本 文 以 中 央 广 播 电 视 总 台 在 河 南 特 大 暴 雨 防 汛 救 灾 报 道 中 的 系 列 行 动 与 报 道 实 残 为 例 ，对 媒 体 在 重 大 突 发 事 件 中 的 应 急 处 置 和 报 道 策 略 进 行 探 研 。主 要 包 括 四 个 维 度 — 第 一 ，应 急 机 制 建 设 ：形 成 一 体 化 快 反 联 动 的 组 织 机 制 ；第 二 ，舆 论 场 域 建 设 ：释 放 第 一 现 场 的 核 心 信 息 ；第 三 ，传 播 体 系 建 设 ：构 建 系 统 化 多 态 融 合 的 传 播 格 局 ；第 四 ，服 务 平 台 建 设 ：提 供 人 性 化 高 效 实 用 的 信 息 服 务 。[关键词】重 大 突 发 事 件 报 道 应 急 机 制 总 台 防 汛 救 灾 报 道根据《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件是 指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应 急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，可 分为特别重大、重大、较大和一般四级。近年来，全球范围内 突发事件显现出频发趋势，这对承担着社会预警和舆论引 导功能的大众媒体的应对能力提出了更高更迫切的要求。在一些重大突发事件中，新闻报道的成效不仅是检验媒体 应急处突能力、舆论引导能力的重要标志，甚至直接关系事 件处置的成败。在当前的全媒体时代，以主流媒体尤其是党 媒为代表的大众传媒机构如何牢牢掌握意识形态话语权， 在“尽职不越位、帮忙不添乱、转化不激化”中凝聚起同舟共 济 、共克时艰的强大正能量，进一步提升传播力、引导力、影 响力、公信力，更是一个值得深入探讨的重要课题。中央广播电视总台（以下简称“总台”）是党的新闻舆论 重镇，在重大突发事件的应急处置、新闻报道和舆论引导等 方面，具有引领性和风向标意义。2021年 7 月下旬以来，河 南等地持续遭遇强降雨，总台一体统筹、动态布局，先后派 出 130多名记者奔赴灾情现场开展采访报道，推出的防汛 救灾相关报道跨媒体触达人次达141.22亿次，有效抢占了 国内外舆论制高点、话语权，充分发挥了中央媒体宣传报道 主力军压舱石作用。本文拟对总台在河南特大暴雨防汛救 灾报道中的系列行动和报道实践进行梳理与分析，以期为 重大突发事件中媒体的应急处置和报道策略提供借鉴。一、应急机制建设：形成一体化快反联动的组织 机制在重大突发事件报道中，一套运转高效顺畅的应急机 制是确保新闻机构能够迅速响应、有序推进相关报道的重 要保障。作为一个系统化的管理体系，这套机制必须包含整 套相关的工作原则、流程、规范等，能够调动、引导媒体各部 门和前后方报道团队在重大突发事件发生发展过程中准确 预判与应对，并根据事态变化不断调整原定策略措施，实现 优化目标。根据总台在河南特大暴雨防汛救灾报道中的经验，这样的应急机制至少应涵盖三个层面的内容。1. 应具备完善的一体化指挥调度系统。这是应急机制 的核心。在重大突发事件发生之初，它能够确保对事件的准 确判断、快速反应；过程中，则可以发挥整体协调功能，通过 对重大突发事件报道的统一领导、组织、协调，合理调配各 方人员、设备、资源，减少中间环节，提高效率，做到有序、有 力 、高效管理。此外，重大突发事件通常具备一定的敏感性， 统一的领导协调也便于报道团队及时掌握报道方针，遵守 新闻纪律，做到报道安全，精准把握舆论引导的时度效。在河南特大暴雨防汛救灾报道中，总台迅速搭建起一 个多平台统一调度、内外联动的融媒体应急指挥协调平台。
前置指挥机构，新闻中心负责人担任前方总指挥，成立前方 指挥部，统一指挥调度来自总台的前方报道力量。每日前方 召开报道总结会和部署会，统筹报道力量和报道资源，提前 分析研判汛情变化，灵活安排报道布局。形成前方130多人 采访报道、后方近千人编辑制作，总部与地方驻站记者密切 配合、联动发力的报道格局，有效推进了报道的速度、深度 和温度。后方总编室建立应急指挥专班，做好应急值守、指 令传达、播发信息汇总、分析研判、调度协调、舆情监控、效 果评估、宣传推介等工作，前后方一体化的指挥系统构建起 的立体报道网络不仅确保了前方报道的连贯性，更确保了 总台在整个防汛救灾报道的重大事件和重要节点中“不失 声”“不缺场”。2. 应建立上下联动、左右联通、内外连贯的信息互通联 络机制 。
一 方面，确保对事件发展动态的高度关注，及时获 取有关信息；另一方面，实现决策指挥系统与报道团队之 间、前方采编团队与后方编辑团队之间、媒体机构与外部有 关单位之间等的信息互通、互传，丰富信源，畅通渠道。3. 应确保强有力的快反保障机制。一是技术保障。确保 一线采编团队持续的最新通信装备和现代化采编装备投 入 ；确保后方技术系统的坚强支撑以及前后方设备的正常 对接、运转。在河南特大暴雨防汛救灾报道期间，总台技术 系统就启动了新闻新媒体技术应急预案、信号传送技术应 急预案、新闻制播系统技术保障应急预案、总控信号线路调16 新闻前哨• 2022 年4 月上
4 新 时 代 宣 传 舆 论 引 导 工 作 笔 谈配应急预案等，为一线记者报道需求提供技术设备、信号传 输 、新媒体直播、新闻制播系统及新闻节目制作等全方位紧 急适配保障。二是人才保障。重大突发事件报道离不开一支 政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的“新闻铁军”。
2020年起，总台新闻中心内部专门成立了应急报道组，由 各科组抽调人员排班，形成有批次、有梯度的应急报道团 队 t 、此次河南特大暴雨防汛救灾报道期间，总台在向前方 派出第一批次记者的同时，也及时组建对接后期2 4 小时 在岗轮流值班制度，最大限度保证前方采制的汛情报道快 速呈现。二、舆论场域建设：释放第一现场的核心信息2016年 11月 ，国务院办公厅印发《〈关于全面推进政 务公开工作的意见〉实施细则》,其中明确要求：“涉及特别 重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5 小时内发布权威信息，在 24小时内举行新闻发布会。”这 里 ，突出强调了“时效”在重大突发事件信息发布中的重要 性。对媒体而言，时效在重大突发事件的信息传播中同样应 予以特别重视，它不仅是及时回应社会关切、正确引导社会 舆论的前提，也构成了对政府部门精准施策、提前决策的传 播响应，是提升报道力度的关键。此外，在媒体对重大突发 事件的新闻传播中，与时效同等重要的还有“现场”，这是媒 体构建重大突发事件内容生态的基础，无数实践表明，只有 无限逼近现场.采集到来自核心现场的一手信息，才能形成 强有力的传播说服和新闻支持，带动舆论生态的良性循环， 并赋予新闻传播决策引导的生命与威力。总台在河南特大暴雨防汛救灾报道中，对时效和现场 的关注贯穿始终。202丨年7 月 2 0 日凌晨，总台河南总站一 得知登封市因暴雨引发山洪、多人被困的消息，便紧急前 往 ；2 0 日上午，郑州地铁5 号线隧道因洪水倒灌，列车被 淹 ，总台河南总站当即调派正在附近采访的记者赶往现场， 想方设法突破封锁，拍摄到救援疏散、转移安置等独家视 频 ，并采访了刚刚获救的地铁乘客；2 0 日晚，持续强降雨导 致巩义市米河镇与外界交通、通讯全部中断，总台登封直播 团队又连夜奔赴，连 续 5 天坚守一线进行报道；2 1 日汛情最严重时，河南省政府通知召开防汛应急第一场新闻发布 会，在暴雨倾盆、室外卫星设备无法展幵的情况下，总站记 者用手机的网络信号完成了大小屏直播.成为包括地方媒 体在内的所有媒体中唯一完整全程直播新闻发布会的信号 源。正是对这些防汛救灾中“第一现场”的不懈追求与坚守， 才成就了总台一系列独家报道。如展现河南各地各部门全 力落实习近平总书记重要指示、各级党委政府组织力量防 汛救灾、安置受灾群众的《新闻联播》头条《上下一心同舟 共济各地区各部门全力投人防汛救灾丁.作》，点击量超2 亿的新媒体特稿《地铁5 号线亲历者讲述当时水已没过肩 膀》等报道。此外，在公开报道之外报送了近5 0 篇内参稿 件 ，为中央及时了解情况、指导抗汛防疫 T .作提供了准确信 息和有效建议。抵达核心现场、采访核心当事人、获得核心信息.确保 新闻报道的及时性、权威性是构建稳定的舆论场域的关键 快递抵达现场，释放核心信息，通过现场让受众看到全力以 赴的救援、看到万众一心、同舟共济的精神和力量，也看到 面对问题和不足的反思与举措，才能真正表达国家台的立 场 ，形成有效传播，切实引导舆论。三、传播体系建设：构建系统化多态融合的传播 格局重大突发事件不仅是对媒体应急快反能力的极大考 验 ，也是对媒体传播驾驭能力的充分检验。尤其是在“遍地 都是新闻”的事件核心场、“人人都是传播者”的新媒体时 代，主流媒体应该报道什么？如何快速形成主流舆论的影响 力？更值得深人思考。从总台河南特大暴雨防汛救灾报道的 实践来看，充分利用自身资源和平台，以重大突发事件为圆 心 ，构建起包括宏观和微观、大屏和小屏、对内和对外等多 样态内容在内的系统化传播体系，是提升传播力与影响力 的不二法门。1.第一时间形成强有力的价值引领新媒体的“技术赋权”所带来的话语权下放使得人人都 有麦克风、人人都是信息源，以社交媒体为代表的各种新媒 体平台也成为信息的集散地。尤其是在重大突发事件中，各 类信息更为庞杂，且流动性更强，更需要主流媒体 在全员参与的社会信息互动中精准发掘与推广体 现主流价值的信息元素，实现主流价值引领。以此次河南特大暴雨防汛救灾报道为例。7 月 2 1 曰，习近平总书记对防汛救灾 r 作作出重要指 示。总台闻令而动，央视新闻客户端第--时间首推 首发消息《习近平对防汛救灾工作作出重要指示， 要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一 位 ，抓细抓实各项防汛救灾措施》，新闻频道、中国 之声和环球资讯广播等各平台重要栏目、重点时 段滚动播出，抖音等短视频平台以竖屏视频形式新闻前哨. 2022年4月上 17
新 时 代 宣 传 舆 论 引 导 工 作 笔 谈同步发布。党和国家的关怀及时传达给广大人民群众，有 力指导了防汛救灾大局，为抗洪救灾凝聚起强大的价值引 领和思想力量。聚焦“防汛救灾”，总台多平台迅即推出全方位、多角 度 、多层次的救援报道。《新闻联播》的《上下一心同舟共 济各地区各部门全力投人防汛救灾工作》、《焦点访谈》的 《风雨同舟共渡难关》、国防军事频道《正午国防军事》的 《人民子弟兵时刻“豫”你同在》等 ，从不同侧面展现防汛救 灾中的中国力量、讲述防汛一线的生动故事。这些分众化、 差异化、精准化的融媒体报道，进一步将有关“河南特大暴 雨”的舆论关注点引导到“把保障人民群众生命财产安全 放在第一位”这一主流价值上。2. 持续关注热点焦点回应社会关切信息的及时发布在重大突发事件中至关重要无论是 权威可靠信源稀缺、极易引发谣言和群体性焦虑的事件初 期 ，还是情况不断变化的事件发生发展过程中，抑或公众 对信息类型多元化诉求更为显著的事件后期，都需要媒体 充分发挥自身的环境监测功能，通过不断的议程设置和对 报道节奏、方向等的精准把控，持续构建公众关心和讨论 的中心话题，从而牢牢掌握话语主动权，推动积极有效的 舆论引导。面对河南特大暴雨这一重大突发事件，总台报道在强 化价值引领的同时，始终表现出对社会关切的不懈关注。
前方报道团队中，除有29路记者覆盖河南多地灾情一线， 还 另 有 10路记者专 f j 蹲守应急管理部、国家防总等部委， 第一时间传递权威信息，及时跟进救援及灾后重建进展。
新闻频道、中国之声等重点频道频率和总台各新媒体平台 不间断推出各类直播、连线，大小屏联动呈现防汛抢险一 线动态。遵循新闻传播规律，设置报道议题。比如针对如郑 州区域京广线铁路受损及京广隧道排水进展、轨道路基下 沉发生险情、阜外华中医院救援情况、暴雨后的郑州市区 多处路段积水及周边地势低洼乡村灾情等灾情引发的社 会关切，总台多平台反复核实、及时回应，及时推出权威报 道 ，有效处置了其中许多舆情风险点。3. 低语境叙事为报道融入人文关怀重大突发事件尤其是如地震、洪水等突发灾害性事 件 ，往往对人的生命构成威胁。此时，便更需媒体以深切的 人文关怀来建构新闻传播中的价值坐标，“以人的价值为 中心，展开对自然、对社会可持续发展的关注，特別是对人 的生存状况，人的尊严的关注和对人类自由的追求”。总台的河南特大暴雨防汛救灾报道，除了以直播形式 紧盯灾情，也通过多平台、多渠道、多样态的新媒体产品关 注了灾情中的人，以及一些凡人义举中所彰显出的人间大 爱。例如，集合网络平台中广为传播的民间互助救援画面 制作的原创特稿《暴雨之下， Ta 就是我们的平凡英雄！》，全 景展现救援人员和总台记者艰难挺进受困医院等感人情景的原创微视频《第丨现场丨奔赴“生命孤岛”》，讲述河南 郑州皮划艇俱乐部教练员迅速集结、志愿救援故事的视频 特 稿 《一条朋友圈打开了救援之路：“哪里闲难我们就去 哪”》，展现灾难面前众志成城、团结一心相互救助的微视 频《没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人！》，原创海 报《生命之舟》，等等= 这些新媒体产品多采用低语境叙事 方式，更靠近民间话语，侧重对个体情感的关照，让“人文 关怀“贯彻报道全过程，凸显了媒体在突发事件报道中的...
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