税务系统基层纪检工作建议8篇

税务系统基层纪检工作建议8篇税务系统基层纪检工作建议　22022年市税务系统纪检监察、纪律检查工作要点　2022年是我们党迈向第二个百年奋斗目标的关键之年。全市税务系统纪检工作的总体思路是下面是小编为大家整理的税务系统基层纪检工作建议8篇,供大家参考。

篇一：税务系统基层纪检工作建议

　 2022 年是我们党迈向第二个百年奋斗目标的关键之年。全市税务系统纪检工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会和全国、全省税务系统全面从严治党会议精神，深刻把握党的自我革命的战略思想，围绕深化纪检监察体制改革这一条主线，坚持治标和治本”两手抓”、以治标促治本的总体思路不动摇，深化政治监督，做实日常监督，严格执纪问责，持续正风肃纪，强化以案促改，锤炼过硬队伍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检工作优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　一、聚焦”国之大者”，推进政治监督具体化常态化 1. 持续加强理论武装。以迎接、服务、保障党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主题主线，督促各级党组织全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，围绕党中央全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新精神新部署新要求，严格落实党委会”第一议题”、理论中心组学习”第一主题”和青年理论学习等学习制度，探索建立学习效果和质量监督评价机制，推动对标对表、紧跟看齐。

　2. 持续开展政治业务专项监督。围绕”三新一高”等党中央重大决策部署和总局、省局、市局党委重要部署，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，突出常态化疫情防控、减税降费、组织税费收入、”一户式”管理机制、大企业税收管理、信息化建设以及重点岗位人员交流调整等重点领域、重要事项，有针对性地开展专项监督，改进监督方式，确保监督实效。

　3. 持续抓好” 关键少数” 监督。贯彻落实中共中央《关于加强对”一把手”和领导班子监督的意见》及总局具体措施，结合工作实际，探索通过专题会商、约谈提醒、定期谈话、问卷调查、提出纪检建议等方式，加强对下级”一把手”和同级班子成员落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁从税等情况的监督，以”关键少数”带动”绝大多数”，推动管党治党政治责任落实。

　4. 持续深化政治生态研判。开展政治生态调研，分析研判领导班子发挥政治功能和增强组织力凝聚力，选人用人、正风肃纪以及党员干部善于斗争、勇于自我革命等情况。注重加强对年轻干部的教育管理监督，研究制定发挥纪检作用护航年轻干部健康成长的制度办法，通过开展典型案例剖析、入职晋级和日常廉政谈话、开设初任培训廉政课等，推动年轻干部扣好廉洁从税”第一粒扣子”。

　二、从严执纪问责，持续坚持严的主基调 5. 严格执纪审查。坚持规范化、法治化，对问题线索集中

　管理、动态更新、集体研判、分类处置、定期汇总核对，提升问题线索处置质效。充分运用信息化等手段主动发现问题线索，贯通运用巡视巡察、督查审计成果，拓宽线索来源渠道，精准有效发现问题。加大”提级办案”、”交叉办案”力度，积极探索构建问题线索一体处置、执纪审查一体推进、人员力量一体调配的纪律审查新格局。

　6. 加大” 一案双查” 力度。大力开展税收违法案件”一案双查”，重点查处内外勾结、失职渎职、权钱交易、以税谋私问题，特别是增值税发票虚开背后的腐败问题。要对各单位”一案双查”情况进行监督检查，重点督导检查立案数少甚至零查办的单位，对应移交未移交、应核查未核查等流于形式或追责问责不到位的，严肃追究问责。

　7. 从严追责问责。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯管党治党不力以及贪污受贿、以税谋私、失职渎职等问题，坚决查处重点领域和关键环节腐败问题。组织人员对移交的高萍、姜亚南等案件涉及相关问题线索开展集中调查核查，依规依纪作出处理。坚持行贿受贿一起查、贪腐干部和不法企业一起查，坚决将”围猎”税务干部的不法分子和相关企业列入黑名单。有重点地开展税收违法案件”一案双查”，严肃查处税务人员违纪违法行为。不断深化巩固拓展违规收送礼品礼金、私车公养专项整治和纪律作风问题专项整治成果，从严从重查处酒驾醉驾等非职务违法违纪行为。

　8. 严肃查处诬告行为。按照”三个区分开来”要求，做好容错

　纠错、澄清正名工作，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励干部担当作为。加强对受处分人员的教育、管理、监督，体现组织关怀的”温度”。

　9. 着力化解重复和越级信访。加强对全面从严治党形势的分析研判，积极排查风险，及时回应群众合理诉求，切实补短板、堵漏洞，确保化解矛盾、消除风险隐患。纪检、办公室等信访处置部门按规定做好向举报人的解释反馈工作，避免因工作方法不当、工作拖拉和答复不及时造成的越级、重复信访。

　三、健全工作机制，推动日常监督常态化 10. 加强重点事项监督。综合运用个别谈话、列席会议、纪律检查建议书等形式，加强对重要事项、重要岗位、重要人员的常态化日常监督提醒。加强对春节、端午、中秋等节假日的监督检查和明察暗访，严防”节日腐败”。畅通信访举报渠道，健全问题线索分析研判制度。加强干部选任监督，严把党风廉政意见回复关口。

　1 1 1. 抓实抓紧日常监督。推动构建完善一体化综合监督体系，形成监督合力。结合工作实际，继续深化”两机制一模式”，真正把监督寓于日常工作，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题、轻微违纪问题及时进行约谈提醒、批评教育、责令整改、提出建议。

　12. 加强制度执行监督。加大对制度执行情况的监督力度，做到全覆盖、不留死角、不留盲区，切实提高制度的执行力，对不守规矩，做选择、搞变通、打折扣执行制度的人和事，公

　开曝光，严厉问责。

　13. 继续深化亲情监督。认真落实市局《关于开展亲情监督活动的实施意见》，创新活动载体，丰富活动内容，有效发挥亲情的感召力量和监督作用，加强对干部八小时以外的监督，防止酒驾、吸毒、赌博等非职务违法行为。

　四、纠”四风”树新风，不断充盈新风正气 14. 重点纠治隐形变异” 四风” 。密切关注”四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，加大对诸如”饭局”变”茶局”、不吃公款吃中介吃老板、通过物流快递收送礼品、电子红包等隐性变异”四风”问题的查处力度，对顶风违纪的严肃惩处，高度警觉由风变腐及违反财经纪律问题。开展对违反中央八项规定精神问题负面清单和公务接待正面清单落实情况的监督检查，严肃查处违规吃喝、餐饮浪费等行为，对发现的典型问题一律通报曝光。

　15. 从严纠治形式主义、官僚主义问题。对照《税务系统持续解决困扰基层的形式主义问题任务清单》，密切关注形式主义、官僚主义新表现、新动向，对”包装式”、”洒水式”、”一刀切式”落实等突出表现和基层反映强烈的问题，盯住不放、精准施治。

　16. 抓实” 最后一公里” 纪律作风专项整治。大力开展深化纪律作风专项整治，紧盯专项整治工作重点事项和重点对象，加强对专项整治工作的监督检查，主动深入发现问题线索，严肃查处纳税人缴费人身边的”微腐败”和不作为、乱作为、慢作为等不正之风，对典型问题及时通报曝光。在前期派驻监督工作经

　验的基础上，持续在任务派发、问题反馈、信访处置以及考核考评方面进行创新实践，推动派驻监督从”有形覆盖”到”有效覆盖”。

　17. 培育廉洁文化树新风。认真落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和总局、省局相关工作要求，充分利用XX 历史文化、红色文化、英模人物等资源，积极在机关、分局、家庭开展富有 XX 税务特色的廉洁文化建设，努力营造崇廉拒腐、向善向上的廉洁从税氛围。

　五、坚持举一反三，切实深化以案促改 18. 开展全员警示教育。督促各级党委及基层党组织围绕高萍等案件，扎实开展”以案为鉴、明纪促廉”专题讨论，营造反思、警示、警醒的氛围。要全力办好市局《纪律提醒》专刊，用好《以案明纪》《镜鉴》中的案例，做好”一案五说”，即说纪、说法、说德、说害、说责，让每一名干部职工坚决摒弃侥幸心理，坚决摒弃看客心态。持续深入开展”严管就是厚爱”主题宣讲，每季度至少开展 1 次警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　19. 督促落实以案促改《建议》。以贯彻落实驻税务总局纪检监察组《关于高萍严重违法违纪案件的纪检监察建议》和省局党委 13 条具体措施，督促市县局党委、各相关职能部门对照任务清单，抓好各项工作的整改落实，特别是督促推动大企业税收风险管理、信息化建设等领域专项整治，加强对干部选任、交流轮岗等制度落实情况检查。

　20. 推动建章立制。把”以案改思想、以案改监管、以案改制度、以案改作风”贯穿监督检查、执纪审查全过程，对系统内发生的每一起案件，形成案件剖析报告，深入查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、责任缺位问题，推动相关制度规定的修订、完善，进一步扎牢织密制度笼子。

　六、落实改革任务，提升纪检工作质效 21. 高标准落实重点任务。全面理顺查办案件、党委纪检组负责同志提名考察和履职考核、履行监督职责请示报告等工作机制；严格落实《纪检机构专责监督向基层延伸、推动监督落地工作方案》8 类 37 项任务措施；积极推进机关纪委实体化，形成”党委纪检组－机关纪委－支部纪检委员”三层履责体系，织密监督网络。

　22. 夯实纪检基础工作。进一步加强廉政档案管理工作，修订廉政档案管理办法，实现市县级领导班子、领导干部廉政档案规范化；严格执行监督执纪工作规范，三季度抽查部分单位《税务系统纪检机构监督执纪工作规范（试行）》落实情况；按照省局部署，推广应用”数字纪检”平台，督促各类监督主体综合运用信息化手段及时发现问题、有效防范风险。

　23. 深化纪税协作 机制。进一步深化”组·地·税”协作配合机制，主动加强向地方纪委监委请示报告，积极争取在线索移交、案件管辖、执纪审查、干部培训、信息化建设等方面的指导支持。

　24. 加强纪检队伍建设。进一步充实纪检机构力量，健全纪

　检干部选拔培养考核机制，积极向党委推荐优秀纪检干部，切实做好配备、使用、激励三篇文章；加强对纪检干部的业务培训和实践锻炼，提高实战能力；严格遵守《XX 省税务系统纪检干部”十不准”》，严肃查处纪检干部违纪违法、失职失责行为，坚决整治”灯下黑”。

篇二：税务系统基层纪检工作建议

　 密

　级：

　UDC：

　 本校编号：

　 10652

　 公共管理硕士专业学位论文

　论文题目：

　基层税务机关纪检监察工作的现状、

　问题与对策研究——以 S 市国税系统为例

　 研究生姓名：

　 骆雪源

　 学号：

　20161252001154

　校内指导教师姓名：

　 类延村

　职称：

　 副教授

　校外指导教师姓名：

　 职务职称：

　 申请学位等级：

　硕

　士

　 专业方向：

　公共管理（ MPA ）学习形式：

　全日制

　 论文提交日期：

　 8 2018 年 年 3 3 月 月 3 13 日

　论文答辩日期：

　 8 2018 年 年 5 5 月

　 万方数据

　论文独创性的声明

　 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得

　西南政法大学

　或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。

　 学位论文作者签名:

　签字日期:

　 年

　 月

　 日

　学位论文版权使用授权书

　 本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。

　(保密的学位论文在解密后适用本授权书)

　 学位论文作者签名:

　导师签名:

　 签字日期：

　年

　 月

　 日

　 签字日期：

　年

　 月

　 日

　 万方数据

　公

　共 管 理 硕 士 专 业 学 位 论 文

　 基层税务机关纪检监察工作 的现状、问题

　与对策 研究 ——以 以 S S 市 国税系统为例

　Study on the Current Situation, Problems and solutions of Discipline Inspection and Supervision Work of

　Tax Authorities at the Grass-roots level ——Taking the State Tax System of S City as an Example

　 作 者 姓 名：

　骆雪源

　 指 导 教 师：

　类延村

　西

　南

　政

　法

　大

　学 Southwest University of Political Science and Law万方数据

　基层税务机关纪检监察工作的现状、问题与对策研究——以 S 市国税系统为例 1

　基层税务机关纪检监察工作的现状、问题与对策研究 ——以 S 市国税系统为例 内容摘要 税收与国家经济利益紧密相关，税务部门作为国家重要的经济管理部门和行政执法部门，肩负着“为国聚财、为民收税”的神圣使命，税务干部掌握着一定的税收执法权和行政管理权（简称“两权”），时刻面临着偷税与反偷税、腐败与反腐败的考验，坚持惩防并举、注重预防，有效防范税收执法、行政管理和廉政风险，对于税务系统尤为重要而紧迫。实践证明，税务干部以税谋私、以权谋私等问题，总是伴随着“两权”运行的重要环节、重点部门失去监督而产生的。因此，这就对提升税务系统纪检监察工作水平、建设一支高素质的税务纪检监察干部队伍提出了更高的要求。

　本文将以 S 市国税系统为例，对基层税务机关纪检监察部门工作的现状、问题与对策进行研究。文章从党内监督理论和行政监督理论入手，首先梳理了纪律检查和行政监察的概念；其次，从机构设置、职能设置、人员配置、现实效能等方面对 S 市国税系统纪检监察现状、问题进行阐述，通过案例分析和数据分析发现，导致 S 市国税系统纪检监察工作效果不足的主要原因是机构设置不科学，职能定位不明晰，制度上不够健全，队伍建设不科学。基于此，研究提出了几点改进意见：一是理顺机制，建立相对独立的基层税务机关纪检监察机构；二是厘清职责，充分发挥基层税务机关纪检监察部门监督执纪主业；三是加强党内监督，切实强化制度建设科学性和执行力度；四是运用 “四种形态”，推进基层税务机关党风廉政建设；五是强化队伍建设，充实基层税务机关纪检监察力量。

　万方数据

　西南政法大学硕士学位论文 2

　研究旨在推动税务部门纪检监察制度建设，形成更加健全、有效的惩治和预防腐败体系，使基层党风廉政建设系统化、体系化、科学化，为日后在国家监察体制改革背景下，推动国税系统纪检监察部门改革、实现监察全覆盖、整合反腐败力量、提升工作效能提供理论和现实基础。

　关键词：纪检监察；基层税务；机构变革；党风廉政建设

　万方数据

　基层税务机关纪检监察工作的现状、问题与对策研究——以 S 市国税系统为例 3

　Abstract Taxation is closely related to national economic interests. As an important national economic management and administrative law enforcement department, tax department shoulder the sacred mission of “accumulating money for the country and collecting taxes for the people ". At the same time, tax cadres master certain tax law enforcement and administrative power; naturally, they are facing the test of tax evasion and anti-corruption. According to the above reasons, it becomes particularly important and urgent for the tax department to adhere to both punishment and prevention to effectively prevent risks of tax law enforcement, administrative management and integrity. Practice has proved that tax cadres’ behaviors of abuse of power, corruption and other issues are always due to insufficient supervision over important links and departments of "two rights" operation, which raises higher requirements for the improvement of the discipline inspection and supervision of the tax system and the construction of a high-quality tax discipline inspection and supervision cadre.

　This essay takes the State Tax System of S City as an example to research the current situation, problems and solutions of discipline inspection and supervision work of tax authorities at the grass-roots level. Starting with the theory of inner-party supervision and the theory of administrative supervision, the article firstly sorts out the concept of discipline inspection and administrative supervision. Secondly, the current situation and problems of the discipline inspection and administrative supervision of the State Tax System of S city is described, mainly from the institution setup, realistic effectiveness and other aspects of law and discipline cases. Through case and data analysis, it leads to conclusion that the factors that may affect work efficiency are structural establishment, functional positioning, operation mechanism and tax cadres. Finally, five measures are put forward in the light of the shortcomings: one to establish an independent discipline inspection and administrative supervision organization of tax system at the grass-roots level; Second, focus on the main industry of supervision and disciplinary; Third, strengthen inner-party supervision function; Fourth, take full use of the four forms of supervision and discipline; At last, strengthen the construction of discipline inspection and supervision cadre team. 万方数据

　西南政法大学硕士学位论文 4

　The aim of this essay is to improve the discipline inspection and supervision mechanism of tax system, to form a more sound and effective system to punish and prevent corruption, so as to build a clean and honest party.

　Furthermore, in the context of the reform of state supervision system, the research also provides theoretical and practical basis for promoting the reform of the discipline inspection and supervision of tax system in the near future, to achieve full coverage of inspection, integrating anti-corruption forces and enhancing the work efficiency.

　Keywords: Discipline Inspection and Supervision; Tax System at the Grass-roots Level; Institutional Reform; Clean and Honest Administration of Communist Party of China

　万方数据

　基层税务机关纪检监察工作的现状、问题与对策研究——以 S 市国税系统为例 5

　目

　录

　引言 ······························································································································· 1 （一）研究背景···································································································· 1 （二）研究方法···································································································· 2 （三）研究现状···································································································· 2 （四）研究意义···································································································· 6 一、税务纪检监察的 基本 概念与理论基础 ······························································· 7 （一）基本概念界定与阐释················································································ 7 （二）税务纪检监察的理论基础········································································ 8 二、S 市 市 国税系统纪检监察工作 的 现状 与问题 ······················································ 10 （一）S 市国税系统纪检监察的基本架构 ······················································ 10 （二）S 市国税系统查处违法违纪案件的情形 ·············································· 12 （三）S 市国税系统纪检监察工作存在的现实问题 ······································ 13 三、S 市 市 国税系统纪检监察工作 效果不足的 原因解析 ·········································· 15 （一）机构设置不科学，造成监督缺位·························································· 15 （二）职能定位不明晰，造成工作错位·························································· 16 （三）制度上不够健全，造成执行不力·························································· 16 （四）队伍建设不科学，造成履职不到位······················································ 17 四、基层税务机关纪检监察工作变革和创新的对策与方法 ································· 18 （一）理顺机制，建立相对独立的基层税务机关纪检监察机构·················· 18 （二）厘清职责，充分发挥基层税务机关纪检监察的执纪主...

篇三：税务系统基层纪检工作建议

　党的十八大和十四届四中全会全面开启了深化改革的新征程， 同时对纪检监察工作也提出了新要求。

　按照中纪委提出的明确“两个责任”、 落实“两个为主”和“三转”的新要求，纪检监察机关解放思想、 主动转变、 聚力主业主责、 强化监督执纪问责， 加大办案力量， 优化人员配备， 提高了履职能力， 但同时也存在一些难题亟待破解。

　一、 当前基层纪检监察工作面临的难题 （ 一）

　发挥职能作用不明显。

　由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准， 在实际工作中， 经常出现越位、 缺位、 错位、 失位问题。

　一是越位问题， 主要表现为应由牵头部门承担完成的任务， 纪委却主动或被动的承担， 履行不该履行的职责。

　二是缺位问题， 基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透， 注重组织， 忽视协调， 导致有些工作该分解的没有及时分解， 该督办的没有督办， 在治本抓源头工作中形成责任虚化、 部门责任弱化、 纪委责任泛化的局面。

　三是错位问题， 纪委对自身工作定位不准， 对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清， 存在着包揽过多甚至替代职责的情况， 分不清主次与责任， 没有调动和发挥牵头部门的主体作用， 往往是亲历亲为代替组织协

　调。

　四是失位问题， 主要表现为制度执行不力、 监督检查无果和问责追责不严等。

　（ 二）

　少数党员干部勤政廉政意识不强。

　一是认识不到位。

　一方面， 各村（ 居）

　重视经济建设和维稳工作， 轻视基层党风廉政建设工作， 对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、 检查落实和责任追究。

　另一方面， 少数基层干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关” 、“不拘小节” “法不责众”等错误思想。

　二是教育不到位。

　首先是教育的内容针对性不强。

　目 前， 对村（ 居）

　党员干部的廉政教育， 通常是定期或不定期地把党员干部召集起来开开会、读读书、 看看专题教育片， 教育管理在形式和内容上缺少针对性。

　其次是教育缺乏系统性。

　个别村（ 居）

　对党员干部的廉政教育存在平时随便抓一抓、 上级检查抓一抓、 干部出了问题抓一抓的现象。

　第三是实效性不强。

　基层干部工作忙乱，受教育的时间相对少， 个别村党支部软弱涣散， 较少组织村两委班子学习。

　由于受教育的时间得不到保障，而且不及时，致使教育的成效大打折扣。

　三是监督不到位。

　抓基层党风廉政建设一般号召性多， 抓检查落实和监督不够。

　个别村党组织处于软弱涣散状态， 党内监督形同虚设。

　一些村党支部成员不能认真开展批评与自我批评， 党内监督约束作用不能正常发挥， 个别村班子成员结成利益共同体， 无法起到相互监督作用， 村民民主决策、 民主管理、 民主监督的权利没有得

　到有效保障， 村务公开、 民主管理流于形式。

　四是服务不到位。

　有的基层领导干部心理只有“政绩”和“官位” ，不深入群众，不了解民心，服务群众的意识淡薄。

　少数基层干部素质较低，不愿做基层工作， 不会做群众工作， 不敢解决矛盾， 不想为民谋事。

　（ 三）

　纪检监察队伍建设有待加强。

　纪检监察干部学习培训少， 业务知识积累不足， 对纪检监察的业务不够熟练，工作能力工作方式方法还不能完全适应新时期反腐倡廉建设的需要。

　二、 几点对策建议 一是提高思想认识， 以改革的思路破解纪检监察工作难题。

　要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、 新要求、 新部署的学习贯彻， 力求学深、 学透， 以更好地掌握精髓、 指导实践。

　当前， 腐败现象多发， 滋生腐败的土壤存在， 反腐败斗争形势依然严峻复杂， “四风”问题严重损害党的形象， 作风问题和腐败问题解决不好， 就会对党造成致命伤害。

　纪检监察部门必须从思想上警醒起来， 坚持惩治和预防腐败两手抓、 两手硬， 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　二是聚焦主业履职， 强化执纪监督问责。

　街纪委要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业， 减少职能交叉、 合理配置人员、 加强监督和办案力量， 把不该纪检监察机关牵头或

　参与的协调工作交还给主要责任部门， 使纪检监察机关回归职能本位。

　坚持执好纪， 切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查， 确保政令畅通； 要勤拍“苍蝇”， 充分发挥惩治腐败的震慑作用。

　坚持问好责， 加强行政监督， 强化对职能部门履行监管职责情况的监督， 加强行政监察， 加大行政问责力度。

　坚持把好关， 深化重点领域、 重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作， 把权力关进制度的笼子里， 强化权力运行制约和监督， 确保权力正确行使。

　三是转变工作方式， 坚持抓早抓小盯关键。

　坚持抓早抓小、 治病救人， 对党员干部身上的问题要早发现、 早教育、早查处， 防止小问题变成大问题。

　要善于抓住监督检查、 案件查办、 教育预防等纪检监察重点工作， 从而带动全局工作推进， 紧紧盯住重点领域、 重点行业、 重点岗位， 盯住管钱、管物、 管人、 管项目 的单位和干部。

　四是完善管理制度， 紧紧围绕改革中出现的新情况、 新问题， 健全各项管理制度。

　要强化对基层党员干部职权行为的监督制约， 确保重大决策、 重要项目 安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定， 村级重大事项由村民代表会议讨论决定。

　要进一步健全和执行党员大会议事制度、 村务民主听证制度等， 提高决策的透明度和准确性。

　街、 村（ 居）

　大宗物资采购必须遵循公开原则， 工程项目 招投标要进一步规范， 按照公开、 公平、 公正的原则， 消除“暗箱操作” ， 防止权

　钱交易， 从源头上遏制腐败现象的发生。

　要继续深化“村章村账街管” 、“居委会财务管理制度”等财务制度， 加大审计力度，建立健全集体资产管理， 预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。

　五是加强内外监督， 切实增强街居各项工作的透明度。一方面加强党内监督。

　积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、 情况反映等制度。

　加强对民主生活会、 述职述廉、 诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。

　严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

　认真落实街道党委委员、 纪委委员开展党内询问和质询办法。

　另一方面加强党外监督。

　把党内监督与党外监督结合起来,依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉。

　围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进政务公开、 居务公开、 财务公开。

　发挥党外人士的监督作用,加强新闻舆论监督， 聘请党风廉政建设监督员， 每季度开展一次征求意见， 不定期地与监督员开展交流， 监督员可以随时反映发现的问题， 帮助街道加强对干部的管理和监督。

　六是落实绩效考核，不断完善考核体系，加强绩效管理。积极推行以村民委员会或村（ 居）

　民代表会议为主要形式的民主议事制度， 以村（ 居）

　务公开、 民主评议和村（ 居）

　民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。

　加强对村（ 居）

　干部的民主评议、 民主监督工作。

　认真开展对基层单

　位主要负责人的任期经济责任审计， 重视和用好任期经济责任审计结果， 努力形成检查考核与群众评议监督相结合的工作机制。

　七是及时查办案件， 加大信访办案力度， 保护群众切身利益不受侵犯 。

　认真查办党员干部违法违纪案件， 切实解决人民群众最现实、 最关心、 最直接的问题。

　努力提高执纪办案能力， 改进办案方式方法， 切实加强案件审理工作， 提高案件质量。

　积极落实对受处分党员思想教育和回访考察制度， 认真通报典型案例。

　要充分发挥查办案件的治本作用，以查促教、 以查促管、 以查促建。

　畅通信访举报渠道， 保证重点信访案件按期、 优质结案。

　加大自办信访案件力度， 做好上级纪委信访举报转办跟踪工作， 建立初信初访工作机制， 积极稳妥地处理集体访和越级访反映的问题， 及时化解矛盾， 维护社会稳定。

　八是提高办案能力， 用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。

　以群众路线教育实践活动和“凝心聚力、 创新发展”大讨论为契机，强化纪检干部队伍作风建设，不断拧紧螺丝，上紧发条， 用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。

篇四：税务系统基层纪检工作建议

　对纪检工作意见建议

　当前，随着纪检工作体制创新和改革的深入发展，加强基层党风廉政建设和反腐败斗争越来越迫切。在专职纪检监察干部人手不足的情况下，加强基层纪检委员队伍建设，发挥基层纪检委员作用，能够在一定程度上缓解纪检力量不足的压力，同时能够强化纪律监察职能， 戊 延伸纪检监察机关视线，促进基层干部作风转变。

　基层 丌 纪检委员作用发挥存在的问题 1、思想认识不到位。随 ㄞ 着纪检监察工作覆盖面不断扩大，工作任务不断增加，在  党风廉政建设由谁主抓，该谁负责的认识上，仍有少数干 浙 部思想认识不到位。有的认为抓好业务就行了，党风廉政 咙 建设无关大局，得过且过;有的认为保持洁身自好，班子 ㄇ 成员和机关干部没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建  设;有的认为党风廉政建设是纪委的事，自己只是“支持 彖 、配合纪委的工作”。没有站在党委的高度和全局的高度 沈 来看待问题，简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉 阪 洁自律，第一责任人的观念没有完全建立，导致贯彻党风 凫 廉政建设责任制工作被动应付，对监督执纪“四种形态” 几 的认识实践不够，在抓监督责任上存在畏难情绪，一

　怕失  面子，二怕捅娄子，三怕丢帽子。对主体责任的认识上和 畚 落实上存在差距。

　2、工作缺少主动性。由于基层纪检 衾 队伍兼职情况比较普遍，因此工作缺乏独立性。乡镇基层 牲 纪检干部患得患失,不能主动开展工作。县纪委对乡镇纪 嫖 委工作考核与干部提拔任免、评先表优不直接挂钩。纪检 磴 工作干得好与不好,党委在干部任免奖惩中主要还是依据  中心工作、应急性工作的完成情况而定。这些问题和现象 锇 致使纪检干部失去信心,不能安心本职工作,导致工作缺 ２ 少主动性、积极性。长此以往,乡镇纪委书记和纪委委员 捌 不能把主要精力放在纪检工作上,成为当前基层纪检工作 璩 中的主要问题,并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性,完 俏 全处于应付状态。

　3、职责定位不明确。党内法规对纪  检委员的职能定位、工作职责、权利义务等有一定的规范 纶 和要求，但是在实际工作中容易受到误解和抵触，导致一 塔 些村纪检委员成为“挂名委员”。基层纪检委员的权利和 燎 义务，职责和待遇等问题尚未完全明确。一些纪检委员对 两 相关制度没有完全吃透，在操作上缺乏责任意识、主动意 泓 识，导致有效的举措难以运用到具体工作实践中去。这在 枰 一定程度上制约了基层纪检委员的工作，导致基层纪检委  员工作没有底气。

　充分发挥基层纪检委员作用的对策和 琢 建议 针对基层纪检委员中存在的问题，建议采取以下措 煦 施，

　保障基层纪检委员队伍稳定，使其充分发挥应有的监  督作用，使基层党组织发挥好战斗堡垒作用。

　1、加强 鸠 教育培训。着力提升基层纪检委员的综合素质和业务能力  ，发放纪检监察业务教材，定期和不定期开展业务知识培 ヶ 训，通过集中业务学习、专题辅导授课、交流座谈汇报、  廉政警示教育、上派实践锻炼等多种形式的教育培训，让 遑 基层纪检委员在增强纪检监察业务素质的同时，牢固树立 锾“执纪者必守己、监督者必受监督”的遵规守矩意识，全 咪 面展示基层纪检委员“公平公正、正直正派、依法依纪、 谔 干净干事、尽职尽责”的良好形象。发挥基层纪检委员作 夏 用，加强党员干部的党性、党风、党纪教育，强化监督执 渲 纪问责力度，通过基层纪检委员，架起密切联系干部群众  和开展纪检监察工作的桥梁和纽带，促使本地党员干部牢 そ 固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律、 镏 廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。

　2、坚持协作联动 婢 。县纪委和乡镇纪委要加强对基层纪检委员的督导检查力 殂 度，强化基层纪检委员工作责任心和工作积极性，通过畅 呀 通上传下达的信息沟通渠道，坚持层层传导压力，促进工 ≯ 作落实。一是掌握廉情信息。通过定期走访单位党员干部 ⑨ 和重点群众，听取对党风廉政建设情况的反映，广泛征求 筑 意见和建议，让党员干部及群众参与到反腐倡廉工作中来 泅 。二是做好信访接待。认真受理群众来信来访，

　能答复的 并 及时答复，能解决的督导有关部门和人员及时解决，不符 戕 合政策规定做好解释工作，对重要信访件要及时向领导或 固 上级汇报，由上级组织协调解决。三是协助案件查办。村 罟 纪检委员要积极协助上级纪检部门查办案件，提供案件有 仅关线索和证据，使案件办理得以顺利进行。

　3、强化责  任监督。基层纪检委员要认真履行党风廉政建设监督责任 加 ，明确监督重点领域和重点内容，抓住关键落实监督责任 珩 。开展好事前监督，认真监督本级党组织落实主体责任事 姗 项，进行“合规性、合理性”预审查。加强过程监督，强 阀 化镇村党务政务财务三公开力度，加强对“三重一大”事 唇 项的全过程监督，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒 扳 、及时纠正。参与决策监督，对党组织党内生活正常开展 哥 进行监督，保障党的方针政策在基层得到认真落实。

　对 鬼 纪检工作意见建议

　加强纪检监察干部监督是保证 变 纪检监察干部正确履行执纪监督问责职责的重要手段，是 葶促进纪检监察各项工作健康发展的重要保证，确保纪检监 碗 察干部能够正确行使党章赋予的权利，对于纯洁纪检监察 ｈ 干部队伍有着极其重要的意义。作为纪检监察干部，担负 茕 着执纪监督问责等多项职能，在行使职权的每位纪检监察  干部手中都有一定的权力。因此，加强纪检监察干部监督 煳 显得尤为重要。现笔者结合县局级加强纪检监察干部监督 ⑧ 的实践与探索，谈几点粗浅的认识和体会。

　一、当前纪  检监察干部监督存在的问题 近年来，纪检监察干部在维 祜 护党的章程和其他党内法规中充当排头兵，在检查党的路 忱 线、方针、政策和决议的执行情况中态度坚决，在协助党  的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作中立下了汗 埕 马功劳，可以说基本上都得到了各级党委的肯定。但就其 她 县局级来看，纪检监察干部或多或少还存在一些问题：一 鎏 是自觉接受监督的意识不强;二是同一科室不同分工之间 舛 的监督和其他科室的监督不够;三是监督力度不够大、途 杀 径不够多、效果不够好;四是对纪检监察干部队伍监督管 琊 理还不够严格，个别干部忽视廉洁纪律，办案时行为不规 寅 范，用语不文明，形象不佳，影响极为不好。

　二、纪检 吾 监察干部监督存在问题的原因分析 (一)被监督的意识 浯 不强。个别纪检干部认为自己是监督别人的，自己哪里还 箸 要接受别人监督，甚至还认为自己是纪检干部，高人一等 柽 ，手中权力大，想监督谁就监督谁，想处理谁就处理谁， 鲡 致使纪检监察干部被监督的意识不强。

　(二)同级不敢 耖 监督。县局级设有监察审计科、党政办公室、人事劳资科 笑 、党群工作科等科室，不同的科室总认为纪检监察部门是 坞 监督自己的，根本不敢监督纪检监察部门，“多栽花，少 腱 栽刺”，甚至对纪检监察部门的工作不闻不问。对于纪检 匪 监察部门内部的监督，各个纪检干部认为只要干好手中业 绸 务，就不管别人的事，“各人自扫门前雪，莫管他人

　瓦上 岜 霜”[1]。多一事不如少一事。

　(三)业务学习不到 键 位，不能适应工作需要。部分纪检干部不思进取，满足于 娃 现有的业务知识，对政策、法规等相关制度规定学习不到 § 位，业务学习的自觉性、积极性和主动性不够，虽然深知 沫 业务学习很重要，但总以工作忙为借口，没有真正静下心 艋 来，认认真真地系统学习，深钻细研，致使业务知识贫乏 逵 ;部分人对新业务的学习滞后，不注重加强自身理论知识 祭 学习和业务知识学习，对新增业务掌握不透彻，对业务流 落 程理解不深不细，不能适应工作需要。近几年，纪检监察 陛 干部队伍从基层烟站、点调了一些干部职工来补充，他们  因纪检监察业务基础差，一时难以适应纪检监察执纪监督 问责岗位。而老纪检监察干部对当前频繁交替、更新的法 忍 律法规、规章制度，尤其是计算机操作、网上惩防体系动 杓 态监管平台应用等新技能跟不上，加上监督力度不断加大 觳 ，执纪责任追究日趋严格，规范执纪要求越来越高，基层 贬 纪检监察干部普遍产生了办案有责任、难办案，不想办案 Ш 、不敢办案的想法，不愿留在执纪办案岗位，千方百计、 裼 想方设法调到其他部门。

　三、加强纪检监察干部监督的 扉 对策和建议 (一)强化纵向监督。纵向监督是指纪检监 潭 察机关内部上级监督下级。上级纪检监察机关对下级纪检 葚 监察机关的监督力度比较大、途径比较多、效果比较好。

　裸 对于纪检监察机关

　的纪检干部来说，首先要树立自觉接受 氩 监督的观念，正人先正己，监督者更要接受监督。要求别  人做到的，自己首先做到;要求别人不做的，自己坚决不 嘈 做。其次要主动拓展监督途径，细化内部监督制度，做到 嗥 乐于接受、敢于接受、善于接受内部监督，从而提升自己 跃 拒腐防变能力。在纪检监察机关内部监督机制上，要逐步  建立和完善工作任务交办制度、定期沟通制度、重大事项 尺 会议报告制度、定期征求意见和谈话制度等，通过这些制 刷 度以及这些制度所搭建的平台，由下级纪检监察机关定期 唧 向上级纪检监察机关报告重大事项，主动接受上级纪检监 刍 察机关的监督。

　(二)强化平行监督。平行监督主要包 杈 含同一科室不同分工之间的监督和其他科室的监督两个部 槟 分。在同一科室中，由于分工的不同、人手偏紧，彼此对  对方分管工作的进展、成效、存在的问题等并不十分了解 昀 ，这种情况在县局级的纪检监察部门尤为突出。必须建立 名 起这一层次的内部监督，通过定期例会等形式，就具体分 ⑷ 工的工作进行沟通交流，由纪检干部定期向所在纪检监察 根 机关负责人报告自己职责范围内的相关事项，并及时在信 〈 息收集、问题处理、结果反馈等环节进行相互监督，以提 ж 升工作效率、质量，保证公正履职。同时，由于其他科室 疥 的工作方式方法相差甚远、制度规范要求各不相同，不同 帔 科室之间工作运行相对独立，但有着千丝万缕的联系。建  立其他科室监督纪检监察科室制度，加强对

　纪检监察干部 茏 在执行各项工作监督，才能确保各项纪检监察工作的“快 迸 落实”、“好落实”，才能确保纪检监察干部更好履行执  纪监督问责职责，才能推动纪检监察工作又好又快发展。

　(三)强化群众监督。“群众的眼睛是雪亮的”[2]。

　安 设置廉政监督举报箱举报电话，接受广大干部职工群众监 尴 督，把纪检监察干部的言行举止，特别是“八小时”以外 疏 的活动置于广大干部职工群众的监督之下;向被查部门和  当事人发放办案意见建议反馈单，听取部门和广大干部职 梨 工的意见建议，了解纪检干部办案时是否有人情案、关系  案或者吃拿卡要等违纪和不廉洁行为，发现问题，及时整 Ж 改，对违纪违法的纪检监察干部，严肃查处。

　(四)强 趵 化廉政监督。充分发挥廉政文化“潜移默化”、“育人于 咐 无形”的重要作用，多措并举，对纪检监察干部进行全方  位行之有效的廉政监督。一是营造廉政监督氛围。将电脑  桌面设成廉政桌面，使纪检监察干部一打开电脑，就想到 峒 廉政监督的重要性，警醒纪检监察干部时刻保持清醒的头 脑，警钟长鸣，廉洁自律。二是制作廉政文化长廊和廉政 营 文化景观带，积极发挥廉政文化建设“服务”、“监督”  功能，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境。三 茸 是开展廉政文化活动。以廉政文化为主题，组织纪检监察 凝 干部进行廉政书法、摄影、演讲等比赛，陶冶情操，提升 踏 素养。四是家

　庭助廉。每年召开纪检监察干部家属座谈会 讣 ，向纪检监察干部家庭发放《廉政监督倡议书》，常吹廉 拧 政风，织密防护网，切实把反腐防线构筑到纪检监察干部 垢 家庭。

　(五)强化纪律监督。加强与社会各界及广大干 乙 部职工、烟农、消费者的联系，接受他们的纪律监督。纪 荃 检监察干部作为纪律的维护者、公平正义的捍卫者，必须  严明纪律、强化纪律作风建设，加强纪律监督。一是严格 ┇ 执行各项规章制度。从小处、细微处加强规范管理，严格  执行纪检监察体系流程文件，高标准、严要求管好纪检监 犒 察干部。二是强化纪律作风学习教育。经常组织纪检监察  干部集中开展以学习贯彻中央八项规定、《中国共产党章  程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律 苄 处分条例》等为主要内容的再学习再教育活动，使其入脑 绪 入心。三是开展警示教育。“以铜为鉴，可以正衣冠，以  人为鉴，可以知得失，以史为鉴，可以知兴替。”[3] 靖 。加强纪律作风警示教育，大力强调纪检监察工作纪律，  强化纪检监察干部规范工作。要求纪检监察干部严守纪律 ジ 、敬畏法律，严守底线、守住红线。把讲纪律、守规矩放  在更加突出的位置。通过警示教育不断提高自己思想认识 Ⅲ ，始终保持清醒的政治头脑，进一步明确各项规章制度， 冖 始终保持廉洁自律作风，自觉抵制诱惑，筑牢思想道德防 聚 线。四是开展纪律作风整顿。深入查找纪律作风建设存在 搐的问题，针对存在问题认真分析产生原因，扎实进行整改  。

　通过纪律作风整顿，教育纪检监察干部发扬勤政廉政、 萑 艰苦奋斗的优良作风，努力提高政治觉悟和遵守纪律、履 咻 行职责的自觉性，筑牢拒...

篇五：税务系统基层纪检工作建议

　对策建议思考

　 由于我国的法律法规的逐渐健全和完善，随着人们对于法律的认知越来越宽泛，纪检监察也变得越来越严谨和深化，尤其是在我们国家和我们党的先进带领下，开展纪检监察工作也成为任何行业和领域的必要项目之一，与此同时，一个组织的纪检监察工作开展的优劣和纪检监察工作开展效率的高低也是衡量一个组织是否能长远健康发展的内容之一，本研究结合现实情况中所发现的问题，简单分析和制定基层纪检监察部门效能提升的方案和对策。

　前言：我们国家和我们党一直秉持着廉洁爱民、廉洁执政的优良传统作风，因此，紀检监察工作的开展也是我们党廉洁执政的必要工作手段，然而，对于一个组织而言，基层一定程度上决定上层效率，因此，无论是任何一个组织，基

　层的纪检监察工作都是至关重要的，而对于一个组织而言，高效能的纪检监察工作部门也是每个组织所追求的。

　 一、针对基层的纪检监察工作的实质

　 （一）纪检监察工作的定义以及基层开展的纪检监察的主要内容

　所谓纪检监察，顾名思义是指党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。所谓纪律监察主要是指纪检监察部门对于组织内的不同层级和性质的人员进行纪律上监测和观察，随时发现不良情况并进行上报以及出理的行为。而一个组织的纪检监察部门所开展的纪检监察工作主要包括以下内容：接待、受理党的组织、党员和群众在党的纪律方面的检举、控告、申诉及建议、反映;检查、审理党的组织和党员违犯党和国家法律、法规的案件，决定或改变对违纪党员的处分;维护党员享有党章规定的权利和其它合法权益。支持党组织和党员同违法乱纪行为和不正之风作斗争等等。

　 （二）针对不同阶层的开展纪检监察工作的战略意义

　 在新时代的背景下，纪检监察工作的开展是一个组织长久发展的必要因素，面对不同阶层的需求，纪检监察工作的也不尽相同，开展有针对性的纪检监察工作，一方面可以对

　不同层级的工作人员在工作进程中进行廉洁意识的培养，增加企业的管理和监察效率，同时也能约束工作人员尤其是基层工作人员腐败思想，将可能已经有腐败思想但未付诸实际行动的工作人员进行警示和约束，另一方面，开展纪检监察工作还能迎合国家的政策和管理方向，全面提升各个层级工作人员的整体素质。

　 二、在基层的开展纪检监察工作的现况以及面对的困难

　 （一）基层的纪检监察工作的体系不完善、工作人员整体素质不高

　由于我国经济社会的的飞速发展和我国法律制度和法治体系的不断健全，人们对于纪检监察工作的重视程度逐渐增加，基层的纪检监察部门在开展工作的过程中浮现出的问题也越来越多，最为明显的就是由于纪检监察工作的体系不完善，导致在纪检监察工作开展的过程中存在着许多的漏洞，在细节处出现较多的问题，导致纪检监察工作的开展和机制执行效率低下，出现问题积累，最终造成不良结果。

　 （二）基层工作人员对于开展纪检监察工作配合度不高

　在不同层级组织，尤其是基层组织，工作人员和工作，目标主要以到达营业任务额度为主，而往往忽略其他方面的工作，尤其是纪检监察工作，导致组织对于纪检监察工作的

　人员分配较少，人员分配不均匀，影响纪检监察工作开展的效率。人员分配不均匀不仅加大了纪检监察工作开展的力度，而且，阻碍了纪检监察工作的开展也产生严重的比例影响，除此以外，由于基层工作人员对于纪检监察工作的认识不全面，基层工作人员配合度不高，使得纪检监察工作人员在开展工作时面临着由于人为因素导致的巨大挑战。

　 （三）基层的纪检监察部门制定的考核审阅方式合 理性和实用性不强

　由于纪检监察部门在组织当中的特殊性，导致纪检监察部门的工作的开展也与其他部门工作的开展也不尽相同，就考核审阅的检验制度而言，纪检监察部门的考核审阅的真实性和有效性的标准就要相对于其他部门要严谨许多。但就现实情况而言，由于针对这一内容没有制定统一的考核标准，所以存在着考核人员的不同其对考核内容的理解也存在相应的差异，而这种差异最终也就导致了考核结果的不同。

　 三、面对基层纪检监察工作的出现的问题，制定专项效能提升方案

　 （一）加强宣传力度、健全基层工作人员对纪检监察工作的认知和理解

　针对基层工作人员对于开展纪检监察工作的认知有偏

　差、配合度不高等问题，经过和相关部门的加强经验交流的方式，强化组织内部的党风廉政建设，来提升组织整体的纪检监察工作效能和效率。通过加大宣传、科普力度和有效的教育和引导包括加强对于基层工作人员的理论素养、道德法治、党风党纪等方面的教育和引导，也能够实现提升企业内部员工思想素质的目的，同时明确组织内部的人员成分结构的划分，加强组织内部党建结构的建设，利用党员和领导的身份来发挥党员干部的榜样力量，用我党倡导的廉洁作风浸润员工的思想，从而提升基层纪检监察部门的工作效能。

　 （二）加大纪检监察力度，加强人员的培训，提升工作队伍的整体素质

　结合实际情况，加强纪检监察工作的开展频度和力度，加大对于违法乱纪行为的打击力度，以违法必究为主要执行标准，严格按照相关规定和法律标准来执行，对于违法乱纪的行为从严处理，从而提升组织对于纪检监察工作开展的效率有巨大的提升作用。通过建立各个不同部门的纪检监察的透明度沟通，可以做到防微杜渐，实现工作开展的公开透明化，建立上下级匿名监督检举奖励制度，更加能让每一位工作人员以杜绝腐败的思想严格要求自己，有助于工作人员对于腐败的行为敏感察觉，建立奖赏制度的目的也是培养工作人员善于举报的行为习惯，以上所有措施都可以有效的提升

　基层纪检监察部门工作的效能和效率。

　 四、结语

　 随着人们对于纪检监察工作的严格要求，结合实际情况当中所出先的基层的纪检监察工作的体系不完善、工作人员整体素质不高、基层工作人员对于开展纪检监察工作的认知有偏差、配合度不高、基层的纪检监察部门制定的考核审阅方式缺乏合理性和实用性等问题，采取加强宣传力度、创新纪检监察工作的开展方式和方法、加大纪检监察力度、加强纪检监察工作人员的培训等措施可以健全基层工作人员对纪检监察工作的认知和提升工作队伍的整体素质。

篇六：税务系统基层纪检工作建议

　工作指导

　总第353期浅谈基层税务系统纪检监察工作存在的问题及对策文/国家税务总局北京市税务局第二稽查局　陆朝　徐瑾　张相宜一、纪检监察工作现状及存在的问题当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在：（一）思想认识不深。全系统对纪检监察工作的认识参差不齐，在当前强调主体责任的大形势下，领导班子、分局负责人对纪检监察工作的认识有所加深，然而普通干部职工和部分机关科室认识不够，在实际工作中，往往重业务工作，轻教育管理，认为纪检监察工作只是纪检组长和监察室的事情，对纪检监察工作认识不够，消极被动地接受管理，未形成上下联动、齐抓共管的良好局面；少数纪检监察人员在实际工作中存有畏难情绪，主要表现是“二怕”：一怕得罪领导。担心领导不支持工作，怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。在同一个单位工作，彼此“低头不见抬头见”，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，丢选票，影响今后自身进步发展。（二）工作机制不全。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果。在日常工作中，有两种表现：一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法，不能够以人为本，不注意工作方法，不讲求工作策略，对有问题的干部，不是以关怀帮助为主，不是采取开展批评教育和谈心活动，真诚地帮助他们认清问题所在、自觉改正、加强预防，而是习惯于照搬条例，简单处置，不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用。二是工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在等、靠的思想，不愿主动触及矛盾，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层的真实情况，不能集中精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈。（三）工作作风欠实。工作任务布置下去后缺乏后期监督，导致工作落实不到位，存在一定程度上的形式主义。在落实责任方面，虽然每年单位一把手与其他领导班子成员、班子成员与分管科室负责人都签订了责任状，但是有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，签订责任状的领导干部可能没有逐条厘清、研究，导致责任的履行被束之高阁；在组织实施方面，个别工作停留在一般号召，惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，例如两节期间的纪律作风整顿、公车治理等虽出台文件一再强调纪律，但仍止于“一股风”，无法形成常态化管理，对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。（四）队伍建设不强。一是配置不合理。近年来，纪检监察工作全面向税收业务渗透，客观上要求纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平。然而面临着税收任务持续增长与年轻骨干人才“青黄不接”的压力，税务系统的精兵强将不得不向税收征管一线倾斜。纪检监察的新生力量极其薄弱，有人甚至戏称纪检监察部门为“退休前的港湾”。

　二是业务不精悍。由于岗位调整、人员频繁变动等原因，加上晋升渠道窄，造成纪检监察人员钻研业务的积极性不高，知识结构单一，理论水平、工作思路和方法举措等相对滞后，给纪检监察工作的有效开展带来较大影响。各分局虽然配备了兼职监察员，但普遍呈现出工作经验少，缺乏分析和处理实际性工作能力的现状。二、加强和改进纪检监察工作的对策和建议党的十八届三中全会以来，中央反复强调，落实“两个责任”，关键看行动，根本在担当。作为纪检监察部门，必须坚决按照上级精神要求，强化政治意识，聚焦中心任务，自觉担负起党风廉政建设监督责任，努力做到守土有责、守土尽责。（一）优化监督手段信息化应用程度，提高纪检监察工作效率。只有提高监督手段的效率，才能保证监督责任的落实准确到位。提高监督手段的信息化应用程度需要在三个方面下功夫：一是提高被监督事项的信息化程度。将非信息的监督事项尽量纳入信息化操作中来，尤其要将内部呈批、事项审理、物资管理等运用信息化系统归管起来，实现行政管理权行使权的信息化，为扩大信息化监督手段的应用领域做好铺垫。二是继续完善信息化监督手段。要在现有的内控监督平台的基础上，不断优化信息化监督系统的用户体验，提高监督信息系统的用户应用程度；要贴合基层的监督需求不断丰富各类风险点规则的编写，密切信息化监督网络；要增强信息化监督系统的痕迹【摘要】党的十八届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”强化党风廉政建设主体责任和监督责任是新形势下中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重大部署。纪检监察部门在党风廉政建设中落实监督责任，既是转职能、转方式、转作风的必然要求，也是推进反腐倡廉体制机制创新的重要举措。本文以北京市税务局第二稽查局为例，基于税务系统基层纪检监察部门的工作实际，分析当前纪检监察工作存在的问题，并有针对性地提出对策与建议。【关键词】基层税务系统；纪检监察；问题；对策。

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　党建工作Party construction work第 20 页2020/12

　工作指导

　总第353期管理功能，实现信息化监督的过程管理；要对各信息系统进行整合，实现纪检监察各个信息化系统之间的流程归口和功能优化，实现纪检监察信息系统与其他行政管理系统、人事管理口系统数据的对接与共享，真正发挥监督信息一体化的作用。三是促进信息化监督手段与非信息化监督手段的有机融合。要突出信息化监督在风险筛查和风险评价方面的效率与客观优势，通过两种手段的有机融合，有效减轻非信息化监督手段在隐患苗头发现、风险线索选取等方面的人工工作量。（二）建立清单式管理的监督事项机制，明晰纪检监察角色定位。纪检监察部门要集中精力履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。一是建立监督事项清单。梳理目前基层纪检监察部门的监督事项，对每一项监督事项进行清单式的列明，监督的事项要明晰、具体，从上到下全面清理不该管的事项，对应建立相应的监督事项台账。通过监督事项清单，明晰监督责任的项目、内容、程序、制度依据等，切实落实好纪检监察部门的三转要求，切实改进工作方式方法，明确自身的定位，力求做到履职尽责而不越位和错位，努力当好“监督员”。二是形成纪检监察制度库。对于零散式的制度可能会从上级网站、本级网站、公文库甚至个人电子资料等多种渠道进行查找，不便于工作的传承、不便于制度的查找、学习和使用。要形成系统性、规范性、专业性的纪检监察制度库，才能做到严格依制度、依规矩而行，确保工作质量。三是规范细化问责程序。动员千遍，不如问责一次。日前，中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，以制度完善传递管党治党责任压力，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号。作为基层纪检监察部门，要在认真学习问责条例的基础上进一步细化、具体化问责的对象、内容、方法、程序、结果的运用等，从问责的启动、调查、提出处理意见、研究、形成处理结果、送达处理对象等等，都需要有明确的程序和要求，实现问责的制度化、规范化、程序化。（三）拓宽外部监督信息渠道，突破廉政风险源的局限性。要加强与地方纪检监察机关的合作，突破廉政风险信息来源局限，运用好监督执纪“四种形态”，形成“抓早抓小”有效机制，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。只有这样，党风廉政建设的主体责任才能打破封闭格局，纪检监督部门才能打破依赖性制约，确保主体责任和监督责任的落实到位。要逐步形成信息化共享的机制。对于基层纪检监察部门要获得监督对象、监督事项的信息来源还是非常有限的，但作为履行监督职责的部门，要正确履行好监督职能，掌握第一手信息资料、掌握实际的信息情况是下定论的前提和基础。需要与相关部门建立信息共享系统，获得准确、真实的信息来源，确保履职的准确、到位。（四）加强专职与兼职监察员梯队建设，充实基层纪检监察队伍力量。一是要加强对专职纪检监察干部的梯队培训，尤其对于新到岗的基层纪检干部，要做好纪检监察工作的体系培训，使其尽快系统形成纪检监察的基本能力；要加强对关键岗位的纪检监察干部的行政管理能力和税收业务能力培训，使其掌握基本的行政管理和税收业务知识，以提高其在专业领域的监督能力水平。二是要发挥兼职监察员的助力作用，在一定程度上弥补专职监察队伍的不足。作为基层各部门一线的监察人员，兼职监察员熟悉最新的业务规程与要求，是纪检监察队伍中不可或缺的专业领域协助力量。要让兼职监察员切实参与加入到各类具体风险排查与权力约束的监督工作中来，制度化地把基层监督责任延伸落到实处。三是党组要为纪检监察干部敢于担当提供保障。党组要大力支持纪检监察工作，为纪检监察干部提供坚实的保障，让纪检监察干部解除思想负担，不怕“唱黑脸”，放手干事业。（上接第18页）的实地学习，进一步深化了员工对于新时期“绿色发展”理念的理解和认识；坚持“以人为本”，用爱搭建桥梁，疫情特殊期间，为滞留湖北返岗复工的同志寄送防疫口罩等急需物资，举行欢迎仪式，送去“爱的温暖”，提升了员工的幸福感和归属感。（三）当先锋、奏高潮。1.党员先锋，叩响时代接力“强音”。宣誓就是“宣誓忠诚、牢记使命、坚定信念”。每位共产党员都经历过庄严神圣的宣誓仪式，都许下过“随时准备为党和人民牺牲一切”的诺言。在空天业务部“聚焦首飞确保型号成功、强化统领确保组织成功”专项动员会的最后环节，党总支组织全体党员重温入党誓词。“牺牲一切”意味着比平常多一些无私奉献，困难之时、关键时刻、危急关头就必须“挺身而出，冲锋在前”。当前，新领域型号研制到了关键时刻，历史的接力棒传到了空天人的手中，迎接领域型号首飞成功的重任落在了空天人肩上。重温入党誓词不仅强化了空天人“以必成之心、创未有之业”的信念，而且进一步明确了空天人“用两型号首飞成功支撑世界一流军队建设及航天强国建设”的使命。党员先锋，报效祖国，功成必须在我！2.报效祖国，唱响爱国教育“高音”。爱国主义是民族精神的核心，是中国精神的重要组成部分。结合新中国成立70周年，空天业务部党总支开展了“我和我的祖国”歌唱快闪活动。在快闪活动上，入选《新时代追梦火箭人》丛书的姚世东和张涛两位先进典型人物分别分享了他们的“追梦”历程：集团公司劳模姚世东同志将自己33年的青春投入到祖国最需要的地方，投身航天十几型飞行器的研制中及空天新领域的开拓中；北京市青年五四奖章获得者张涛同志经过4年的努力，让起落架技术实现了从

　“跟跑”“并跑”到“领跑”的突破，让我国的天地往返技术成为可能。他们的讲述，展现了自主创新、无私奉献的精神，彰显出两代航天人之间薪火相传的宝贵品质，激励着全体干部员工，立足本职岗位，投身建设航天强国的洪流中。三、结语路虽远行则将至，事虽难做则必成。新时期，确保领域型号任务首飞成功的使命在前、形势任务教育任重道远。空天业务部党总支将不断总结形势任务教育宝贵经验成果，创新形势任务教育手段与形式，为科研生产任务的全面完成提供有力思想保证、舆论支持及精神动力，为托举“强国梦”“强军梦”奏响时代“最强音”。。

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篇七：税务系统基层纪检工作建议

　 对纪检工作意见建议

　开展廉政文化活动。以廉政文化为主题，组织纪检监察干部进行廉政书法、摄影、演讲等比赛，陶冶情操，提升素养。下面是对纪检工作意见建议，欢迎阅读参考。

　对纪检工作意见建议

　当前，随着纪检工作体制创新和改革的深入发展，加强基层党风廉政建设和反腐败斗争越来越迫切。在专职纪检监察干部人手不足的情况下，加强基层纪检委员队伍建设，发挥基层纪检委员作用，能够在一定程度上缓解纪检力量不足的压力，同时能够强化纪律监察职能，延伸纪检监察机关视线，促进基层干部作风转变。

　 基层纪检委员作用发挥存在的问题

　 1、思想认识不到位。随着纪检监察工作覆盖面不断扩大，工作任务不断增加，在党风廉政建设由谁主抓，该谁负责的认识上，仍有少数干部思想认识不到位。有的认为抓好业务就行了，党风廉政建设无关大局，得过且过;有的认为保持洁身自好，班子成员和机关干部没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设;有的认为党风廉政建设是纪委的事，自己只是“支持、配合纪委的工作”。没有站在党委的高度和全局的高度来看待问题，简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律，第一责任人的观念没有完全建立，导致贯彻党风廉政建设责任制工作被动应付，对监督执纪“四种

　形态”的认识实践不够，在抓监督责任上存在畏难情绪，一怕失面子，二怕捅娄子，三怕丢帽子。对主体责任的认识上和落实上存在差距。

　 2、工作缺少主动性。由于基层纪检队伍兼职情况比较普遍，因此工作缺乏独立性。乡镇基层纪检干部患得患失,不能主动开展工作。县纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先表优不直接挂钩。纪检工作干得好与不好,党委在干部任免奖惩中主要还是依据中心工作、应急性工作的完成情况而定。这些问题和现象致使纪检干部失去信心,不能安心本职工作,导致工作缺少主动性、积极性。长此以往,乡镇纪委书记和纪委委员不能把主要精力放在纪检工作上,成为当前基层纪检工作中的主要问题,并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性,完全处于应付状态。

　 3、职责定位不明确。党内法规对纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等有一定的规范和要求，但是在实际工作中容易受到误解和抵触，导致一些村纪检委员成为“挂名委员”。基层纪检委员的权利和义务，职责和待遇等问题尚未完全明确。一些纪检委员对相关制度没有完全吃透，在操作上缺乏责任意识、主动意识，导致有效的举措难以运用到具体工作实践中去。这在一定程度上制约了基层纪检委员的工作，导致基层纪检委员工作没有底气。

　 充分发挥基层纪检委员作用的对策和建议

　针对基层纪检委员中存在的问题，建议采取以下措施，保障基层纪检委员队伍稳定，使其充分发挥应有的监督作用，使基层党组织发挥好战斗堡垒作用。

　 1、加强教育培训。着力提升基层纪检委员的综合素质和业务能力，发放纪检监察业务教材，定期和不定期开展业务知识培训，通过集中业务学习、专题辅导授课、交流座谈汇报、廉政警示教育、上派实践锻炼等多种形式的教育培训，让基层纪检委员在增强纪检监察业务素质的同时，牢固树立“执纪者必守己、监督者必受监督”的遵规守矩意识，全面展示基层纪检委员“公平公正、正直正派、依法依纪、干净干事、尽职尽责”的良好形象。发挥基层纪检委员作用，加强党员干部的党性、党风、党纪教育，强化监督执纪问责力度，通过基层纪检委员，架起密切联系干部群众和开展纪检监察工作的桥梁和纽带，促使本地党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律、廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。

　 2、坚持协作联动。县纪委和乡镇纪委要加强对基层纪检委员的督导检查力度，强化基层纪检委员工作责任心和工作积极性，通过畅通上传下达的信息沟通渠道，坚持层层传导压力，促进工作落实。一是掌握廉情信息。通过定期走访单位党员干部和重点群众，听取对党风廉政建设情况的反映，广泛征求意见和建议，让党员干部及群众参与到反腐倡

　廉工作中来。二是做好信访接待。认真受理群众来信来访，能答复的及时答复，能解决的督导有关部门和人员及时解决，不符合政策规定做好解释工作，对重要信访件要及时向领导或上级汇报，由上级组织协调解决。三是协助案件查办。村纪检委员要积极协助上级纪检部门查办案件，提供案件有关线索和证据，使案件办理得以顺利进行。

　 3、强化责任监督。基层纪检委员要认真履行党风廉政建设监督责任，明确监督重点领域和重点内容，抓住关键落实监督责任。开展好事前监督，认真监督本级党组织落实主体责任事项，进行“合规性、合理性”预审查。加强过程监督，强化镇村党务政务财务三公开力度，加强对“三重一大”事项的全过程监督，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。参与决策监督，对党组织党内生活正常开展进行监督，保障党的方针政策在基层得到认真落实。

　对纪检工作意见建议

　加强纪检监察干部监督是保证纪检监察干部正确履行执纪监督问责职责的重要手段，是促进纪检监察各项工作健康发展的重要保证，确保纪检监察干部能够正确行使党章赋予的权利，对于纯洁纪检监察干部队伍有着极其重要的意义。作为纪检监察干部，担负着执纪监督问责等多项职能，在行使职权的每位纪检监察干部手中都有一定的权力。因此，加强纪检监察干部监督显得尤为重要。现笔者结合县局级加强纪检监察干部监督的实践与探索，谈

　几点粗浅的认识和体会。

　 一、当前纪检监察干部监督存在的问题

　 近年来，纪检监察干部在维护党的章程和其他党内法规中充当排头兵，在检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况中态度坚决，在协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作中立下了汗马功劳，可以说基本上都得到了各级党委的肯定。但就其县局级来看，纪检监察干部或多或少还存在一些问题：一是自觉接受监督的意识不强;二是同一科室不同分工之间的监督和其他科室的监督不够;三是监督力度不够大、途径不够多、效果不够好;四是对纪检监察干部队伍监督管理还不够严格，个别干部忽视廉洁纪律，办案时行为不规范，用语不文明，形象不佳，影响极为不好。

　 二、纪检监察干部监督存在问题的原因分析

　 (一)被监督的意识不强。个别纪检干部认为自己是监督别人的，自己哪里还要接受别人监督，甚至还认为自己是纪检干部，高人一等，手中权力大，想监督谁就监督谁，想处理谁就处理谁，致使纪检监察干部被监督的意识不强。

　 (二)同级不敢监督。县局级设有监察审计科、党政办公室、人事劳资科、党群工作科等科室，不同的科室总认为纪检监察部门是监督自己的，根本不敢监督纪检监察部门，“多栽花，少栽刺”，甚至对纪检监察部门的工作不闻不问。对于纪检监察部门内部的监督，各个纪检干部认为只要干好

　手中业务，就不管别人的事，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”[1]。多一事不如少一事。

　 (三)业务学习不到位，不能适应工作需要。部分纪检干部不思进取，满足于现有的业务知识，对政策、法规等相关制度规定学习不到位，业务学习的自觉性、积极性和主动性不够，虽然深知业务学习很重要，但总以工作忙为借口，没有真正静下心来，认认真真地系统学习，深钻细研，致使业务知识贫乏;部分人对新业务的学习滞后，不注重加强自身理论知识学习和业务知识学习，对新增业务掌握不透彻，对业务流程理解不深不细，不能适应工作需要。近几年，纪检监察干部队伍从基层烟站、点调了一些干部职工来补充，他们因纪检监察业务基础差，一时难以适应纪检监察执纪监督问责岗位。而老纪检监察干部对当前频繁交替、更新的法律法规、规章制度，尤其是计算机操作、网上惩防体系动态监管平台应用等新技能跟不上，加上监督力度不断加大，执纪责任追究日趋严格，规范执纪要求越来越高，基层纪检监察干部普遍产生了办案有责任、难办案，不想办案、不敢办案的想法，不愿留在执纪办案岗位，千方百计、想方设法调到其他部门。

　 三、加强纪检监察干部监督的对策和建议

　 (一)强化纵向监督。纵向监督是指纪检监察机关内部上级监督下级。上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的监督

　力度比较大、途径比较多、效果比较好。对于纪检监察机关的纪检干部来说，首先要树立自觉接受监督的观念，正人先正己，监督者更要接受监督。要求别人做到的，自己首先做到;要求别人不做的，自己坚决不做。其次要主动拓展监督途径，细化内部监督制度，做到乐于接受、敢于接受、善于接受内部监督，从而提升自己拒腐防变能力。在纪检监察机关内部监督机制上，要逐步建立和完善工作任务交办制度、定期沟通制度、重大事项会议报告制度、定期征求意见和谈话制度等，通过这些制度以及这些制度所搭建的平台，由下级纪检监察机关定期向上级纪检监察机关报告重大事项，主动接受上级纪检监察机关的监督。

　 (二)强化平行监督。平行监督主要包含同一科室不同分工之间的监督和其他科室的监督两个部分。在同一科室中，由于分工的不同、人手偏紧，彼此对对方分管工作的进展、成效、存在的问题等并不十分了解，这种情况在县局级的纪检监察部门尤为突出。必须建立起这一层次的内部监督，通过定期例会等形式，就具体分工的工作进行沟通交流，由纪检干部定期向所在纪检监察机关负责人报告自己职责范围内的相关事项，并及时在信息收集、问题处理、结果反馈等环节进行相互监督，以提升工作效率、质量，保证公正履职。同时，由于其他科室的工作方式方法相差甚远、制度规范要求各不相同，不同科室之间工作运行相对独立，但有着千丝

　万缕的联系。建立其他科室监督纪检监察科室制度，加强对纪检监察干部在执行各项工作监督，才能确保各项纪检监察工作的“快落实”、“好落实”，才能确保纪检监察干部更好履行执纪监督问责职责，才能推动纪检监察工作又好又快发展。

　 (三)强化群众监督。“群众的眼睛是雪亮的”[2]。设置廉政监督举报箱举报电话，接受广大干部职工群众监督，把纪检监察干部的言行举止，特别是“八小时”以外的活动置于广大干部职工群众的监督之下;向被查部门和当事人发放办案意见建议反馈单，听取部门和广大干部职工的意见建议，了解纪检干部办案时是否有人情案、关系案或者吃拿卡要等违纪和不廉洁行为，发现问题，及时整改，对违纪违法的纪检监察干部，严肃查处。

　 (四)强化廉政监督。充分发挥廉政文化“潜移默化”、“育人于无形”的重要作用，多措并举，对纪检监察干部进行全方位行之有效的廉政监督。一是营造廉政监督氛围。将电脑桌面设成廉政桌面，使纪检监察干部一打开电脑，就想到廉政监督的重要性，警醒纪检监察干部时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣，廉洁自律。二是制作廉政文化长廊和廉政文化景观带，积极发挥廉政文化建设“服务”、“监督”功能，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境。三是开展廉政文化活动。以廉政文化为主题，组织纪检监察干部进行廉

　政书法、摄影、演讲等比赛，陶冶情操，提升素养。四是家庭助廉。每年召开纪检监察干部家属座谈会，向纪检监察干部家庭发放《廉政监督倡议书》，常吹廉政风，织密防护网，切实把反腐防线构筑到纪检监察干部家庭。

　 (五)强化纪律监督。加强与社会各界及广大干部职工、烟农、消费者的联系，接受他们的纪律监督。纪检监察干部作为纪律的维护者、公平正义的捍卫者，必须严明纪律、强化纪律作风建设，加强纪律监督。一是严格执行各项规章制度。从小处、细微处加强规范管理，严格执行纪检监察体系流程文件，高标准、严要求管好纪检监察干部。二是强化纪律作风学习教育。经常组织纪检监察干部集中开展以学习贯彻中央八项规定、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容的再学习再教育活动，使其入脑入心。三是开展警示教育。“以铜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失，以史为鉴，可以知兴替。”[3]。加强纪律作风警示教育，大力强调纪检监察工作纪律，强化纪检监察干部规范工作。要求纪检监察干部严守纪律、敬畏法律，严守底线、守住红线。把讲纪律、守规矩放在更加突出的位置。通过警示教育不断提高自己思想认识，始终保持清醒的政治头脑，进一步明确各项规章制度，始终保持廉洁自律作风，自觉抵制诱惑，筑牢思想道德防线。四是开展纪律作风整顿。深入查找纪律作风建设存在

　的问题，针对存在问题认真分析产生原因，扎实进行整改。通过纪律作风整顿，教育纪检监察干部发扬勤政廉政、艰苦奋斗的优良作风，努力提高政治觉悟和遵守纪律、履行职责的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是坚决查办纪检监察干部违法违纪案件。对纪检监察干部违法违纪案件，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要突出重点，着力查处以权谋私、徇私枉法、贪污受贿、滥用职权、失职渎职等严重违法违纪案件，切实解决纪检监察干部腐化堕落和执纪违纪的问题;要突出热点，着力查办服务态度粗暴、办理信访举报案件迟缓、执纪不公、推诿塞责、玩忽职守造成群众投诉、上访或其他严重后果的案件，切实解决“不作为、乱作为”的问题;要突出难点，严肃查处为违法违纪违规行为充当“保护伞”、通风报信等严重问题。

　 总之，通过行之有效的纵向监督、平行监督、群众监督、廉政监督、纪律监督，加强纪检监察干部监督，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为烟草企业的持续发展提供坚强有力的纪...

篇八：税务系统基层纪检工作建议

　随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，纪检监察工作越来越得到重视。而纪检监察干部是党风廉政建设和反腐败斗争的主力军，纪检监察干部队伍建设的好坏直接影响着党风廉政建设和反腐败工作的成败。加强纪检监察干部队伍建设，成为摆在我们面前的一个重大而又严峻的课题。当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪 检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前纪检监察工作存在的问题，主要表现在：

　一、主体责任落实不够到位。落实主体责任呈现出上热下冷、层层递减的趋势，特别是对“四种形态”的认识和理解不够深，一些基层党委还存在认识不够到位、理解不够全面、行动缺少自觉的现象，有的甚至认为监督执纪“四种形态”，就是对纪委提出的要求，与党委无关。如果党委主体责任扛不起来，落实“四种形态”的成效就会大打折扣，就会成为“空中楼阁”。因此，纪委在落实“四种形态”中不能大包大揽、单打独斗，必须善于创新工作载体 ，“撬动”

　主体责任落实，协助党委全面落实好第一种形态的运用，，通过咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗，拉起防止犯错误的第一道关口，推动“两个责任”协同担当、共同发力。

　二、在监督上思想上存在畏难情绪。主要有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，别人不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影 响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态。

　三、纪检监察干部队伍呈现年龄老化，一些年轻干部不愿意到纪检监察岗位，有些同志以为纪检监察工作轻松好玩，到纪检岗位休闲来了，一部分年老多病的人员进入了纪检队伍“养病”，造成了纪检监察工作难以推进，工作被动消极，难以创新，利剑作用更难发挥。在工作方面，纪检监察干部本来人少，形成干事的干事，不干事的观花，纪检监察干部本来就是干着“吃力不讨好”，容易因工作而得罪人，所以在评 优评先时，往往因民主测评票数上不去，导致年年落后，对年龄大的没有想法的老同志也就无所谓，对年轻干

　部极大的影响了个人发展空间。在待遇方面，纪检监察干部经济待遇不高，去年旬阳县纪委出台了纪检干部享受纪检监察办案补贴办法，中省驻旬单位可以比照执行，我局已经与县纪委请示，县纪委明确税务津贴与办案补贴是两种不同性质的补贴，税务系统纪检干部可以享受办案补贴。此项个人待遇问题请省局有一个统一明确口径。

　（四）业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的 必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。一是有计划地选派纪检监察干部到上级纪检监察机关参加业务知识培训或是以案代训，即从基层抽调 年轻纪检监察干部参与上级纪检监察机关大要案的查处；二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，

　有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。

　（三）管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限 于业务指导这个层面，没有质的突破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。如派驻纪检组长的提名权，文件规定由纪委机关掌握和行使，可大都是写在纸上，真正落实在行动上的少之又少。甚至有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时，上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气，从而让下级纪检监察干部心寒，而有案也不敢大胆查办。

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