一、与孵化器相关的几个概念
1.高技术产业不是一个公认的确切概念
孵化器是与高技术产业、新兴产业相伴而生的，其中，高技术一词可以用于对某类或某些产品、企业、产业（行业、部门、领域）等的界定，其概念最早出现在20世纪70年代。1971年，美国国家科学院在《技术和国家贸易》中首次使用了高技术概念，1982年，日本新闻周刊发表了《日本的高技术》文集，1983年美国出版的《韦氏第三版新国际辞典增补9 000词》正式收录该词并将其定义为“使用或包含尖端技术或仪器用途的技术”。在中国，1986年国务院颁布了《国家高技术研究发展计划纲要》（简称863计划），但1988年实施火炬计划时又将“高技术”改为“高新技术”。可能是考虑到高技术并非一个公认的确切概念，以至于在全国第一次火炬计划工作会议上的报告题目就是《发挥科技优势，推动高技术、新技术产业的发展》，并在其后的相关文件中说明国家火炬计划中的“高新技术”=“高技术”+“新技术”。直到2002年，在国家统计局颁布的《高技术产业统计分类目录》中才将“高新技术”变回现在通用的“高技术”。
对此，一般的理解是，高新技术在国外普遍称之为高技术，在我国则有狭义、广义之分。广义的高新技术包括高技术和新技术，狭义的高新技术则单指高技术，同高新技术相比，高技术是一个具有国际可比性的概念。
虽然高技术不是一个公认的确切概念，但至少以下三点在国际上还是基本得到认同的。第一，高技术产业均采用技术密集度指标，如研究和开发（R&D）经费占产品销售额的比例、科技人员占雇员的比重等；第二，高技术产业具有一定的类聚性，世界主要国家的界定都包括航空航天、电子及通信、办公设备及计算机、医药等行业；第三，经合组织（OECD）关于高技术产业的定义和界定范围具有一定的代表性，OECD建立的评价指标也具有国际可比性，成为目前大多数国家参照的高技术产业定义和目录。
2.高技术产业是一个相对的、动态的集合概念
1986年，国务院颁布的《国家高技术研究发展计划纲要》提出了以生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术、新材料技术等7个高技术领域的十几个项目作为积极跟踪国际高技术发展的方向，其后，发改委、科技部、商务部联合编制了若干年度的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，其中提出以信息、生物及医药、新材料、先进制造、先进能源、环保和资源综合利用、航空航天、农业、现代交通及其它共10个领域的130余个项目作为高技术产业化的重点。其实，所谓高技术产业是一个相对的、动态的集合概念并不仅仅体现于此。在科技与产业发展的不同历史时期，高技术一直有不同的所指，如冷藏技术、电器、汽车等，都曾是不同时期的高技术。技术总是处于持续的发展变化之中，新的、更先进的技术将随着人类知识的积累而不断产生。因此，高技术所涵盖的范畴也将由此而发生变化——某一（历史）时期的高技术会由于技术的扩散而在产业中得以广泛传播和应用，当其被大多数企业所掌握之后就不能再被称为高技术了，依托其发展的产业也会逐渐沦为常规技术产业甚至传统产业。基于这一认识，只有那些处于孕育阶段、成长阶段且具有一定技术创新能力的先导产业才能称为高技术产业。显然，高技术产业同其它产业一样，都需要经历孕育期、成长期、成熟期、饱和期、衰退期等几个发展阶段，只是高技术产业的培育和发展更依赖于技术、人才、资金和政策等多方面的积累，它的孕育期一般会更长，因此，孵化器才与高技术产业相伴而生。
3.从高技术产业到战略性新兴产业
2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）指出：“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。”《决定》根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，确定现阶段我国加快培育和发展的战略性新兴产业为“七大产业板块”——节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
《决定》确定的我国战略性新兴产业的“七大产业板块”与此前国家有关部委公布的高技术产业目录或重点领域，不仅在行业的所属领域、行业的数目上发生变化，而且即使是同一产业板块，其名称也发生了变化。例如，生物医药产业一直是我国高技术产业发展的重点，其所涵盖的主要是基因工程、单克隆抗体药物、疫苗等三大领域；《决定》将“生物医药”扩大为“生物”，而生物产业除了生物医药之外，还包括生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等多个领域。其原因主要在于，虽然高技术产业、战略性新兴产业的培育都有赖于科技创新能力的提升，都离不开以孵化器为起点的产业化过程，但从时间上看，高技术产业在我国的兴起是20世纪的八九十年代，战略性新兴产业的萌发则是三四年前经济危机的催生；经过大约30多年高技术产业的发展，使我国培育和发展战略性新兴产业所需的突破关键核心技术变得可能；从层次上讲，战略性新兴产业可以从战略、新兴两个层面来分析，战略性产业是未来构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的产业，而新兴产业主要在于选择那些需求弹性大、价值链较长、可以带动一批相关产业发展、能够增强经济发展后劲的产业；战略性新兴产业的确定更多的是基于产业结构调整、经济发展方式转变，而产业结构调整、经济发展方式转变则是“十二五”时期我国经济发展的重要内容和主要方向。
二、孵化器的兴起与发展
1.孵化器的功能和结构
企业孵化器（简称“孵化器”）是以促进科技成果转化、培养具有成长性的科技型企业和高素质创新创业人才为宗旨的科技创业服务机构，在我国，孵化器主要包括科技创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园等综合型、专业型孵化器。孵化器的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入驻孵化企业提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。
孵化器的构成要素包括：①共享空间。共享空间由孵化场地、公共服务区等构成，其中，孵化场地是为孵化企业提供的办公、经营场所，公共服务区包括公共会议室、公共活动区等；②共享服务。一是代办工商注册、税务登记、专利申请等的代理服务，二是提供信息咨询、创业辅导以及引进法律、会计、知识产权等的咨询、中介服务，三是提供人才招聘、人才培训的人才服务，四是提供新产品技术试验和检测的技术服务，五是提供种子资金、申请政府科技专项资金、引进银行贷款和风险投资等的资金服务，六是提供项目推介、产学研对接、企业对接等的市场服务；③孵化企业。孵化企业是孵化器的服务对象，一般都有明确的入驻标准，在我国，只有具备从事高技术产业、有技术研发和生产行为、有良好的发展前景且能适应孵化器环境等条件的企业，才可以入驻；④管理团队。管理团队是孵化器的管理服务人员，要求具备多方面的专业服务技能和实践经验，能为孵化企业提供全方位、高质量服务，充分满足孵化企业的发展需求。
2.世界孵化器的兴起与发展
美国是孵化器的发源地，1956年，美国诞生世界第一家孵化器——纽约贝特维亚孵化器。目前，美国孵化器的数量居世界第一，其中硅谷是全球最著名的IT孵化器，培育了一大批世界500强IT企业。美国的科技创新、高技术产业发展始终领先世界，与孵化器的发展密不可分。①政府大力支持。各州政府都通过专门立法，推动孵化器建设和发展，政府投资建设的孵化器占到50%左右；②实行企业化管理。各类孵化器都实行公司制管理，自主经营、自负盈亏，孵化器对入驻企业也按照市场规则提供增值服务；③建立高素质管理团队。孵化器的管理服务人员都通过公开招聘择优录用，47%具有研究生学历，43%经营过自己的企业，60%有企业管理经历，39%从事过管理咨询，31%从事过金融业务，26%从事过财务管理；④与风险投资紧密结合。美国只有少数孵化器有能力向入驻企业投资，大多数孵化器都是为入驻企业和风险投资提供媒介，促成风险投资与入驻企业的合理配置，使一大批入驻企业迅速成长并在纳斯达克上市。
英国是欧洲最早引入孵化器的国家，1971年成立的剑桥科学园是英国的第一家孵化器。目前，英国的孵化器发展到350多家，占欧洲孵化器总数的1/3，其中，牛津生物孵化器还曾荣获“全球最佳高科技企业孵化器”称号。
在全球范围内，以色列的孵化器发展成就备受瞩目。20世纪90年代以来，以色列通过“孵化器计划”培育了4 000多家高科技公司，其中半数公司获得风险投资支持，有100多家公司在纳斯达克上市，仅次于美国、加拿大居世界第三。
在欧洲，芬兰的孵化器发展位居前列。主要特点之一是实行公司制管理，由政府牵头投资然后吸收大学、科研机构、大公司、银行保险机构、风险投资和基金公司入股；之二是建立专家服务制，管理团队均为专家型组织，由大学教授、大公司高级管理人员和高级技术人员组成。
在亚洲，韩国的孵化器发展位居前列。主要特点之一是分阶段提供服务，即在初创期、成长期及产业化等阶段提供相应的、有侧重的服务；之二是文化产业孵化成绩斐然，从策划、投资、制作、营销、出口到人才培养大力孵化动漫、音乐、艺术、影像、多媒体等各种形式的文化产品。
三、中国孵化器的发展
1.发展概况
我国孵化器的起步并不太晚，1987年成立的武汉东湖新技术创业中心，是全国第一家孵化器。经过20几年的发展，现在我国孵化器的数量仅次于美国，居世界第二。其中，武汉、上海、天津、苏州、大连、西安等城市的孵化器数量及其孵化能力和发展模式等，走在全国的前列。
武汉是我国孵化器的发源地，1987年武汉建立中国第一家孵化器——武汉东湖新技术创业中心。目前，武汉孵化器已发展到50余家，孵化器数量仅次于北京，居国内第二；孵化场地面积115万米2；在孵企业2 406家，从业人员3.5万多人，技工贸总收入突破100亿元；累计毕业企业1 300余家，科技成果转化率达到70%以上。
1988年，上海成立第一家孵化器。目前，上海孵化器已发展到40余家，其中国家级孵化器16家；孵化场地面积60多万米2；在孵企业2 100余家，从业人员3.7万人，技工贸总收入100亿元；累计毕业企业800余家。
1988年，天津成立第一家孵化器。目前，天津孵化器已发展到30余家，在孵企业1 300余家，工业总产值50亿元；累计毕业企业数百家。
1994年，苏州成立第一家孵化器。目前，苏州孵化器已发展到30余家，其中国家级孵化器3家；孵化场地面积120万米2；在孵企业1 500家，从业人员2.5万人，技工贸总收入30亿元；累计毕业企业300多家，其中上市企业3家。
1991年，大连成立第一家孵化器“大连市高新技术创业服务中心”，2000年，大连成立第一家民办孵化器“大连市民营科技企业创业中心”。2010年，大连拥有孵化器33家，其中运作比较规范的孵化器23家，包括国家级孵化器7家、省级孵化器5家；孵化场地面积82.1万米2；在孵企业1 467家，从业人员7.6万人；累计毕业企业815家，其中上市企业1家。
1993年，西安成立第一家孵化器。目前，西安孵化器已发展到20余家，孵化场地面积100多万米2，其中，西安高新区创业服务中心是我国规模最大的国家级孵化器，孵化场地面积38.9万米2，在孵企业和毕业企业占西安全市的40%以上；在孵企业2 200余家，累计毕业企业700余家。
2.发展趋势
武汉、上海、天津、苏州、大连、西安等市孵化器的发展经验表明，我国孵化器的发展趋势正在与国际全面接轨。一是把专业孵化器和产业化基地建设结合起来，积极打造高技术产业集群，武汉、上海、西安、大连等城市在这方面成绩显著；二是标准国际化，如上海的“一器六基地”国际企业孵化器、武汉的国际孵化基金、苏州的国际研发中心、西安的APEC国际孵化器培训基地；三是管理企业化，如武汉和上海的公司制管理模式、天津的天使投资公司、大连的“官助民办”模式、西安的孵化器服务公司；四是建立专家型管理团队，提高孵化能力，其中，西安的创业导师数量居全国第一，武汉、上海、天津在这方面也成绩显著；五是融资市场化，武汉、上海、苏州在发展风险投资方面取得了很大成就，天津、大连、西安在完善信用担保体系方面取得了很大成就；六是政策规范化，各市政府都在不断加大政策支持，对孵化器实行减免税政策，加大建设资金和孵化基金的投入，推动孵化器的建设和发展。▲