摘要：新经济既是发展新技术、新产业、新产品、新业态、新模式，培育新动能的过程，同时也是利用新技术、新模式改造传统产业、提升旧动能的过程。共享单车是“互联网+”下典型的新经济形态，它既以新业态的形式存在，同时又促进传统经济产业的转型升级。共享单车的迅猛发展虽然冲击了传统自行车行业，使得大量的自行车制造企业倒闭破产，但同时也为更多将高新技术与创新应用于生产的自行车企业提供了新的发展机遇。随着信息社会的快速发展，新经济以特有的优势逐步取代传统经济，成为经济社会新的增长点。
关键词：供给侧结构性改革；共享单车；新经济；产业结构
中图分类号：F570 文献标识码：A 文章编号：（2018）01-0037-05
近段时间以来，街头巷尾，一辆辆橘色、黄色、白色的共享单车，以其自由度高、价格低、有效解决短途出行问题的优势，满足市民出行“最后一公里”的需求，成为大众出行的首选，并一度成为朋友圈里热刷的对象。李克强总理多次提及“新经济”的概念并从政府层面对新经济进行阐述，指出传统动能下的经济发展方式已经不能满足新经济发展的需要，新经济需要新的动能和新的增长极。随着十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”的经济发展理念的深化，以共享单车为代表的共享经济成为新经济关注的焦点，这种新的经济发展模式值得进一步思考。
一、新经济的概念、内涵与特征
1. 新经济的概念
“新经济”的概念源于西方发达国家20世纪80年代的滞胀现象和90年代经济新增长，它以经济发展持续保持高增长、高就业率、低通胀为特征。新经济概念最早出现于美国《商业周刊》1996年底发表的一组文章中，认为新经济是以信息革命和全球化大市场为基础的经济；新经济同传统经济的主要区别在于产业结构进一步优化，经济增长的主要动力是高技术产业，特别是信息产业。
美国信息技术和创新基金会（ITIF）在其发布的《美国各州新经济指数报告》中认为新经济的主要特征就是以知识和创新为动力①；北京大学国家发展研究院发布的《财智BBD中国新经济技术报告》认为，新经济的动力在于“两高一轻”（高人力资本、高技术投入、轻固定资产投入），在这种新动能下，经济保持持续快速稳定的增长②；国家统计局界定的新经济是新常态下的新产业、新业态、新商业模式③。
因此，总的来说，新经济的概念可以从狭义和广义两个层面来理解。从狭义上讲，新经济就是互联网经济，是在信息社会背景下的网络经济，也是互联网背景下的数字经济。从广义上讲，新经济是与包括各种新技术、新产业、新要素、新业态、新模式等一切动能相关的经济。
2. 新经济的内涵
新经济是知识经济和网络经济相互渗透融合的产物，是以现代信息技术为基础、以知识为基本要素、以网络经济为主要内容的经济，是知識经济和网络经济的有机结合，是全球化的经济。它以知识社会背景下的互联网经济、信息技术和制度创新为动力，推动传统技术、产业、产品等向新技术、新业态、新模式转换，从而向互联网经济、数字经济、共享经济等经济范式转型的经济。随着网络技术的迅猛发展，普遍将以知识信息为背景的互联网为代表的新经济模式称为新经济，把其他传统产业称为传统经济。
结合我国实际情况，新经济的内涵主要包括以下几个层面：一是产业发展脱离了原有的低效率的生产方式，逐步向知识、信息等生产要素为主的高级生产力转变；二是传统产业中更多地融入新的技术和产业模式，在新经济中形成新业态的同时，带动传统产业结构的转型升级；三是新经济广泛存在于一二三产业中③。根据李克强总理的解释，“新经济”既包括将“互联网+”运用其中的传统产业，也包括物联网、云计算等新的产业和业态，还涉及农村一二三产融合发展；四是所有创新活动都必须以培育经济新动能为核心，而新动能的来源，不仅仅是指新技术、新产业，也包括传统技术和传统产业；五是新经济在实践上是适应经济发展新常态，寻求经济发展新动能的过程，而在理论上是一个不断探索新增长范式的过程，是实践探索和理论尝试同时并举的过程④。
3. 新经济的特征
建立在制造业基础之上的传统经济，是以标准化、规模化、模式化和层次化为特点，而新经济则是建立在信息技术基础之上，追求差异化、个性化、网络化和速度化。新经济是伴随新一轮科技和产业革命而产生的经济形态，包括发展新技术、新产业、新产品、新业态、新模式，培育新动能，以及利用新技术、新模式改造传统产业，提升旧动能。
从发展过程来看，新经济已不再是指美国的经济现象，而是指世界范围内新一轮科技和产业革命所驱动的经济活动和经济形态，它区别于以往以大量物质及自然资源投入与消耗和低产出的“三高一低”的传统经济，而是更加注重资源集约利用，倡导协同生产和按需使用的概念。
从发展空间和价值角度上看，新经济的类型既有基于新技术产生的各类新产业、新业态和新模式，也有传统产业与新技术的融合发展；既能培育新的经济增长极，也能促进空间布局优化、区域协调发展。以技术和制度创新为主的新经济能够带动传统产业从低成本竞争向依靠质量、技术、品牌、服务的转型升级，产生新的经济、社会和生态价值，促进产品从价值链低端向中高端转变。
二、新经济与传统经济的联系与区别
新经济与传统经济是密不可分的，新经济虽然是一种新的经济形态，但它的形成和发展仍以传统经济为前提和基础。传统经济的高度发展是新经济形成和发展的基础，新经济的发展和壮大反过来又有力地推动传统经济转型升级。以主要依靠物质、自然资源及能源等要素的投入和消耗的传统经济，在经过了长期高速增长之后，发展动力遇到瓶颈，发展方式难以维系，社会经济发展面临资源耗竭、环境污染、生态破坏等问题，人类生存发展也受到了前所未有的挑战。在传统经济发展方式下，作为经济增长最为重要的制造业存在严重的产能过剩、产品同质化问题，产业结构亟待进一步优化和调整，传统经济发展的不可持续性为新经济发展提供契机。
与传统经济相比，新经济的“新”主要体现在以下几个方面：一是新要素。传统经济是制造业和加工业规模化生产的经济世界，劳动产品以资源密集型为主，其生产发展主要依赖于传统的劳动力要素和资本要素；新经济以现代化信息技术为基础，以人力资本、知识及制度创新为基本要素，通过互联网模式形成的新经济业态。它是通过技术创新、体制创新和机制创新，将传统经济要素与数字知识信息相互融合的经济，信息成为新的生产要素，为新经济发展提供新的动能。二是新核心竞争力。新经济的核心在于以信息技术为基础的高新技术以及创新能力，在新经济的成长壮大过程中，信息技术与经济领域各个产业相互渗透融合，在创造新经济增长点的同时，完成对传统经济的转型升级，从而带动整個国民经济增长，造就一种与传统经济完全不同却又息息相关的新经济形态。三是新技术支撑。新经济以新技术为支撑，其中以数字知识的收集处理为代表的大数据云计算，以及人工智能为代表的智能制造，成为新一轮科技和产业革命竞争的焦点。四是新实体经济。互联网成为新的基础设施，如同铁路、公路、电力等传统基础设施一样，将实体经济和虚拟经济连为一体，二者相互融合，成为新的经济形态⑤。五是新商业模式。社会生产活动以生产和流通为主向以消费者个性化需求为主，在信息技术影响下，传统经济社会的信息不对称现象发生逆转，不断创新的社会分工形态和商业模式成为新经济的效率源泉。
三、从共享单车看新经济与传统经济
新经济既是发展新技术、新产业、新产品、新业态、新模式，培育新动能的过程，同时也是利用新技术、新模式改造传统产业、提升旧动能的过程。共享单车是“互联网+”下典型的新经济形态，它既以新业态的形式存在，同时又促进传统经济产业的转型升级。
1. 共享单车行业发展迅猛
共享单车作为交通领域中的一种新业态，它不同于传统经济中的任何一种产业，以“互联网+”的模式，有效利用智能手机及第三方支付平台，依靠互联网+大数据，实现行业的迅猛发展。以摩拜单车为例，自2015年成立以来，已经开展了多轮的融资，融资金额达3.55亿美元，融资额合计人民币24.5亿元，在最近的融资中摩拜单车估值达139亿元。目前已进驻上海、北京、天津、广州、深圳、武汉等全国23个城市。摩拜在北上广深等超一线城市投放单车数量均已超过10万辆。根据权威大数据监控平台Trustdata近日发布的《2016年中国移动互联网行业发展分析报告》显示，截至2016年12月，摩拜单车月活跃用户量已达313.5万人，相当于行业第二名ofo的3.3倍。
2. 共享单车促进自行车行业整体转型升级发展
共享单车作为一种“互联网+交通”新业态发展的同时，也有力地带动了中国传统自行车制造企业的发展。以天津为例，作为中国最大的自行车生产制造基地，众多自行车制造商参与了共享单车的设计和制造，并从中受益。天津富士达自行车有限公司仅一个月就接到ofo共享单车80万辆的订单；天津飞鸽车业发展有限公司一个月工厂共生产45万辆共享单车，占生产总量的一半。据天津市自行车电动车行业协会统计，截至2017年2月，天津共生产共享单车200余万辆，预计2017年天津将生产约1000万辆。
3. 共享单车是新经济与传统经济的融合
共享单车通过“互联网+”的产业运作模式，将传统经济与互联网融合后产生一种新的经济形态，它不仅以互联网产业的形式为社会经济作出了贡献，更是盘活了日渐衰退的传统自行车行业，通过以新带旧的运作方式，加快了自行车行业的结构升级，以新的经济模式改造提升了传统经济，为传统经济发展带来新的生机。由此可以看出，新经济是实体经济与虚拟经济相互融合的结果，是互联网革命引发的传统业态的变革。社会经济从传统的以实体经济为主的工业文明时代，进入到以实体经济和虚拟经济共同构成的信息文明时代，人类社会赖以生存和发展的技术基础、经济基础、社会形态都在经历着一场变革。
4. 新经济成为可持续发展的载体
人类社会的可持续发展是经济、社会与环境三者的和谐共生，其核心是经济社会发展与资源环境消耗的绝对脱钩。长期以来，传统的以经济效率为导向的社会总是伴随着经济增长与资源环境消耗破坏的同步上升，即经济社会发展的高增长是以资源环境消耗的高增长为代价的，这显然是不可持续的状态。要走出这种状态，仅仅依靠对现有经济的效率改进是做不到的，如何在不增加资源消耗和环境破坏的同时，保证经济的稳定增长成为可持续发展的关键。
以共享经济为代表的新经济为可持续发展提供了参考。目前来看，从共享对象的角度出发，共享经济分为三种类型：一是物品的共享，如共享汽车、共享办公室等；二是服务的共享，如滴滴顺风车；三是技能的共享，如医生在业余时间在网上做医疗诊断。虽然现在的共享经济仍然处于婴儿期，但它创造了一种完全不同于传统经济的新模式，即通过共享的生产和消费方式，通过大规模地提高生产要素及物品的流通和使用率，在满足增长的社会福利需求的同时，实现经济社会发展与资源环境的绝对脱钩，以共享经济为代表的新经济模式为可持续发展提供了最具操作性和变革性的手段。
共享经济以其特有的可操作性，为可持续发展的实现提供了通道和载体。从社会维度来看，共享经济是包容性经济，它使得个人可以进行消费者与提供者的身份互换，制造了大众就业的新机会，同时使消费者影响制造者，形成生产与消费的民主化。从环境的维度来看，共享经济是绿色的经济模式，它通过分享使得物品得到最大程度的循环，减少物品的闲置和浪费⑥。
四、新经济改造提升传统经济的对策建议
新经济是互联网技术快速发展和广泛应用的结果，是新技术、新制度和新思想的高度融合，是传统经济发展方式和产业运行模式的重塑，是未来经济发展新的增长点。它不仅创造了新的生产力，而且解放了老的生产力。正如上文所述，共享单车的迅猛发展，虽然冲击了传统自行车行业，使得大量的自行车制造企业倒闭破产，但同时也为更多将高新技术与创新应用于生产的自行车企业提供了新的发展机遇。随着信息社会的快速发展，新经济以特有的优势逐步取代传统经济，成为经济社会新的增长点，作为新经济发展基础的传统经济，应及时根据发展的要求，调整其与新经济之间的关系。
1. 强化创新驱动力，提升传统经济核心竞争力
创新是新经济兴起和发展的基础，也是传统经济区别于新经济最主要的特征，强化创新驱动力，可以有效提升传统经济的核心竞争力。一是观念的创新。在新经济时代，信息技术和互联网使经济社会关系发生了巨大的改变，新经济打破了传统经济的地域局限性，将更多的新思维和新观念带入人们的视线，这种情况下应破除传统狭隘的区域观，保证创新要素不以行政单位为边界，使其能在跨地区乃至全球范围内流动，提高跨行政区域的创新效率，加快培育创新型教育，形成全社会创新的良好氛围。二是运行模式的创新。运行模式是经济社会运行发展的氧气和活力，只有在制度、行为、组织结构等方面不断探索，寻求更加适应经济发展需要的模式，经济社会才会永续发展。打破传统经济发展模式的局限，推进“众筹”式、零成本的新型经济发展模式，着力形成经济发展“接力棒”市場，延伸市场产业链，保证经济发展各环节能够以“权利购买或增资扩股”等形式进行下去，市场既可以“走完”全产业链，也可以“自由进出”市场中间环节。三是技术的创新。科技进步和技术创新是由传统经济通向新经济的桥梁，技术的创新会创造出新的市场需求，进而带来新的生产机会，形成新的竞争市场，成为新经济的新动能。加大对科技研发的投入，推进科技研发产业化，促进企业内部的研发活动逐渐专业化、外部化、商业化发展，创新科技成果转化新模式，提升科技成果转化力度。要依靠具有“后福特主义”特征的科技创新推动差异化、个性化的新技术、新产品的产业化和市场化，集中有限资源专注创新，在“红海模式”下开辟“蓝海市场”。
2. 加快供给侧改革，提升传统经济质量和效率
如何从供给侧出发有效改善传统经济结构性问题：一是释放供给要素，促进传统经济结构的优化升级。传统经济发展的结果是众多的产能过剩，这种情况下，需要重新对劳动力、资本、技术等供给要素进行分配，通过对产权、投融资、产业、分配、流通、消费等各方面的结构优化，将其从过剩产能中释放出来，使其在新的有发展潜力的产业中发挥更大的作用。二是紧抓改革创新，培育新的经济增长点。从供给和生产端入手，清理僵尸企业，淘汰落后产能，解决当前经济过度依赖资源、产能过剩引发的困境，实现生产要素最优配置，通过创新激发形成新的有效供给，从传统经济中衍生出新的需求，形成新的经济增长点。三是强化“双创”氛围，汇聚创新资源。将“大众创业，万众创新”作为激发群众智慧和创造力的重大举措，以众创空间作为互联网时代促进创新创业的新平台，积极创造条件，促进众创空间的发展，推动各类创新要素融合互动，通过聚集创新创业资源，培育具有核心能力和新颖商业模式的创业团队和企业，推动科技和商业创新，汇聚起经济社会发展的强大新动力，进而打造经济发展新引擎，增强经济发展新动力，走一条创新驱动发展的道路。
3. 推进产业深度融合，增强传统经济发展活力
新经济在更深层意义上的发展，是利用“互联网+”对传统经济进行重新改造。以互联网+的思维，加快产业深度融合，包括在流通领域、制造领域及金融领域的融合。一是继续强化互联网与流通领域融合。进一步将线上线下业务进行实践融合，积极利用互联网探索零售业、批发业、物流业、生活服务业、商务服务业转型路径，以互联网催生城市、农村、跨境市场深度融合，鼓励各类新模式、新业态、新产品、新服务、新技术、新品牌的涌现；强化流通领域公共服务支撑能力建设，创新监管方式，提高流通现代化水平。二是推进互联网与制造业的融合。这种融合并不是把互联网与制造业简单地相加，而是要发挥乘法效应，实现产业的实质性融合而非形式上的结合，让大数据、云计算、物联网、移动互联网新技术与制造业深度融合，以信息物理融合系统为基础，构建智能工厂，实现智能制造，优化制造业的生产方式、投资方式、管理方式和商业模式，从而突破传统经济原有的障碍，增强其市场竞争力，让传统制造业焕发新的活力。三是延伸互联网与金融业融合。依托于终端支付、云计算、社交网络以及APP等互联网工具，实现互联网与金融业的融合，拓展资金融通、支付和信息中介等业务，实现服务水平的优质化和服务产品的多样化。
4. 培育新技术新产业，抢抓经济发展新机遇
新一轮科技革命和产业变革已经兴起，这是新经济发展的重要机遇期和窗口期。机遇稍纵即逝，只有见势早、动作快、发力准，才能抢占新经济发展的先机。一是强化发展战略性新兴产业，包括生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术和节能环保产业。二是大力发展未来产业，包括生命健康、海洋经济、航空航天、智能装备、机器人和可穿戴设备等，将其发展成为新经济发展的主力军。三是推进优势传统产业转型升级，借助新经济发展模式，促进传统优势产业与新技术、新模式的融合，进而推进传统经济向新经济的转变。
5. 强化管理机制创新，发挥政府市场协同效应
新经济的发展在带来新机遇的同时，也遇到一些瓶颈问题，从共享单车发展来看，其面临着四个问题：一是乱投，主要是指共享单车的过度投放。以上海为例，其共享单车的投放量150万辆，但人均周转率只有2次；二是乱骑，这是骑行与现有交通规则的冲突问题，包括共享单车与机动车之间的路权争夺，未成年孩子骑行共享单车等；三是乱放。由于大量共享单车的投放，占据越来越多的城市公共空间，公交站、地铁站、路边到处都是乱停的共享单车；四是乱扔，是指废弃的共享单车到处乱扔，企业没有承担耐用和回收的责任。
为解决以共享经济为代表的新经济发展所面临的一些类似问题，需要政府部门在引、管、服环节有所创新。一是“引”，即政策引导。在新经济形势下，面临各类新模式、新业态、新服务的涌现，政府需要在引导政策上主动出击，引导市场及企业向新经济模式转变，增强建设性梳理作用，促进传统经济转型，在政策管理上不能在对抗线上做冲突抗争，而应在交界线上寻找共享价值，制定政府与市场合作治理导向的发展战略。二是“管”，即监管约束。通过制定规则、标准并监督执行的方式来约束企业与个人行为，规范市场与社会秩序，解决监管过度、监管不足及监管体系不健全的问题。工作形式以放管结合为主，在放开竞争性领域经济性监管的同时，加强社会性监管，建立健全现代监管体系，加强市场准入、价格、投资、成本、服务质量和市场交易规则等方面的系统性监管职能，实现精细化管理。三是“服”，即公共服务。在新经济的冲击下，政府在公共服务上应从传统的替代性思维向互补性思维转变，尤其是对制定经济发展战略、规划和政策过程中所不可或缺的基础信息以及基础研究，引入市场竞争机制，在担负公共服务安排者责任的同时，主动补缺市场及企业做不到的领域。
注释：
① 李君：《培育经济增长的“新动能”——对“新经济”概念的再思考》，《商业经济研究》2016年第10期。
② 许宪春：《新经济的作用及其给政府统计工作带来的挑战》，《经济纵横》2016年第9期。
③ 陈文玲、刘秉镰、刘维林：《新经济爆发性增长的内在动因——互联网革命与传统业态变革》，《全球化》2016年第7期。
④ 彭迪云：《新常态下发展新经济与供给侧结构性改革的内在逻辑和政策建议》，《企业经济》2017年第4期。
⑤ 王芳：《新经济背景下科技金融创新发展问题研究》，《湖北经济学院院报》2016年第11期。
⑥ 王玉：《我国新经济发展动态及政府政策对接》，《技术经济与管理研究》2017年第4期。
作者简介：吴晗晗，湖北省社会科学院长江所助理研究员，湖北武汉，430077。
（责任编辑 陈孝兵）