【摘要】珍秦镇嘉唐饲草料基地灌区实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益按牧业项目标准也是可行的，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合牧业综合开发的目标。工程的建设是当地政府和牧民群众热切的愿望，牧民群众积极性很高，同时工程规模适当，无复杂的技术难题。工程建成后，其社会效益、生态效益显著，经济效益明显。
【关键词】珍秦镇嘉唐饲草料基地灌区；效益分析
玉树州称多县是一个以牧业为主，农牧业结合的半农半牧县。全县土地总面积2293.85万亩，其中农业用地5.5万亩，占土地总面积的0.24%，牧业用地1522.6万亩，占66.38%，林业用地485.2万亩，占21.15%，其他用地280.54万亩，占12.23%。
2016年以前称多县珍秦镇嘉唐饲草料基地没有任何灌溉设施，当地牧民群众过载过量的放牧，对草场资源进行了掠夺经营，导致草地生态系统日益衰退，生态环境日益恶化，给草地畜牧業和自然生态平衡造成了严重危害，并带来一系列的问题，主要表现在：草场退化载畜力降低，诸多牲畜无法存活；牲畜长期超载，蓄草矛盾尖锐：草场过牧和人为破坏，造成草场沙化和水土流失，大风、沙尘暴日数增多；无水、缺水草场面积增大，水量供需矛盾突出；冷季草场贫瘠，退化以及严重的鼠害，抗御寒冬自然灾害能力下降。
“十三五”规划经济社会发展目标任务，即：“保持经济增长、转变经济发展方式、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。按照目标任务县委县政府非常重视发展水利基础设施建设，不仅能促进饲草料产业的发展，而且支撑水土流失治理等生态工程的建设，为实行可持续发展战略，加快建设环境保护，切实保护好自然生态工程环境。
根据玉水字（2016）14号项目实施方案的批复文件，2016年8月18日该项目开始建设，项目新建的灌溉面积为10000亩，灌溉引水口位于珍秦镇的东木隆巴沟，该项目与2017年6月30日合同工程完工，2017年8月20日已投入运行，运行正常。该灌区目前的效益分析如下：
一、项目经济效益分析
根据对项目区草场产草量的调查，在无水灌溉时，草场年产鲜草量400kg/亩，项目建设以后灌溉得到了有效保证，灌溉条件下草场年增产鲜草量800 kg/亩。按照人工草场计算其经济效益：800kg/亩×10000亩×0.3元/kg=240万元。为便于分析比较，灌溉草场的投入、产出计算，应遵循水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）及畜牧业经济计算的有关规定。
可鲜草利用率按95%计，每只羊每天鲜草食量按4kg计，则灌区10000亩的草场可养活的牲畜头数：
灌溉前：可养活的牲畜=（亩产鲜草量×可利用率×面积）/（利用天数×每只羊食草量）=659只羊。
灌溉后：可养活的牲畜=（亩产鲜草量×可利用率×面积）/（利用天数×每只羊食草量）=2474只羊。
整个项目区内养活的牲畜可增加1815只羊。
年增产值：冬春季育肥，平均每只羊可增重6.4kg，若冷季每只羊体重平均按15kg计，则育肥后可增至21.4kg，每1.0kg羊肉按28元计算，羊皮每张按50元计，羊毛每公斤按20元计算，每只羊每年产毛0.6kg，牲畜出栏率为45%，则草场年增产值为：
出售羊肉：1815×45%×21.4×28=48.9万元；
出售羊皮：1815×45%×50=4.08万元；
出售羊毛：1815×0.6×20=2.18万元；
以上合计年增产值为55.16万元。
二、项目社会效益分析
积极开展水利灌溉项目建设工作，有助于集中解决制约经济社会发展的结构性矛盾，改善民生和促进社会和谐，也为项目区加快现代牧业建设步伐，统筹解决发展中存在的城乡差距、牧业整体发展水平的提高，综合生产能力的增强，牧民增收创造了有利的条件，而草原灌溉工程的建设是实施人工草场灌溉的保证，是促进人工草场增产、牧民增收的前提，也可改善和提高人民生活水平，促进当地的进步与发展。因此该工程的建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。
本工程的实施后使项目区草原灌溉水平得到提高，因地制宜推广管道节水灌溉和增效技术，提高项目区饲草料产量；工程的建设，给项目区带来诸多收益，如草场增产、牧民增收、改变生态环境等，由此可带动其他地区牧民的积极性，改变“等、靠、要”的观念，设法筹措资金，以此为样板，借鉴与模仿，进而使称多县牧区饲草料灌溉事业和基础设施建设得到大力发展；
“逐水草而居”是千百年来畜牧业民族为保存自身及自身所依赖的生产资料（牲畜）而形成的生产经营方式，是对自然灾害的一种消极抗御，饲草料灌溉的大力推广，将极大的增加畜牧业生产抗御自然灾害的能力，是牧民走上定居定牧，脱贫致富的基础保障，也是人类社会进步的表示；地方畜产品工业的发展依赖原料，饲草料基地灌溉促进了畜牧业生产的发展，使饲草料基地生产力提高，畜产品产量增加，也为本地区提供了质优、量多的畜产品（肉、乳、毛、皮），这是对地方畜产品工业的一个促进，也是对国家的一大贡献。也将带动整个地区的畜产品加工业及其它工业的发展，对国家经济总产值有一定的提高；饲草料基地灌溉的发展，畜牧业加工及其它工业的兴起，可为诸多闲置的劳动力创造有利条件。
三、项目生态效益分析
项目区位于青藏高原，高海拔，其气候特点是高寒、昼夜温差大，太阳辐射强。由于地形差异，降雨时空分布不均，降雨集中在汛期，加之缺乏有效的拦蓄工程，天然径流得不到充分利用，不能满足牧草生长需水要求，
草原灌区工程的建设，可使人工草场植被茂盛，使饲草高度增加，草场生产力提高，单位面积产鲜草量由400kg增加至800kg；灌溉可改善土壤水分状况和土壤有机质含量，促进牧草生长发育，提高优质牧草的增加率和生产量。
通过草场灌溉，可提高项目区的植被覆盖率，继而增大地表阻力，降低风速，减少土壤侵蚀，起到防风固沙，防止土壤沙化的目的。草场灌后牧草产量增加，质量提高，牲畜有足够的优质草料来满足生长需要，因而不但减少了饿毙外，牲畜体壮也增加了对疾病的抵抗力，故死亡率必然下降。
总之，项目的实施，对改善项目区生态环境，防止土壤沙化，有效控制水土流失，净化空气，美化环境，给牧区群众提供一个良好的生活环境等有很大的推动作用，生态效益显著。
四、综合评价
项目区位于玉树州称多县珍秦镇，是称多县主要牧场所在地。近几年由于气候干旱，草场退化，土地沙化，牲畜成活率低，制约了该区经济的发展，影响了牧民群众的生产、生活。以上经济分析表明，本工程的实施，不仅改善了草场灌溉条件，而且具有明显的社会、生态、经济效益，通过计算经济评价指标，工程的各项指标均符合《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）要求，说明该工程在经济上是合理的，技术上是可行的。