社会治理创新案例范文4篇社会治理创新案例范文 收稿日期:2015－10－06作者简介:汪晓梦(1970－)，男，安徽合肥人，教授，研究方向:公共管理。第35卷第3期2016年3月绵下面是小编为大家整理的社会治理创新案例范文4篇,供大家参考。
篇一：社会治理创新案例范文
日期:2015 －10 －06作者简介: 汪晓梦( 1970 － ) ，男，安徽合肥人，教授，研究方向: 公共管理。第 35 卷 第 3 期2016 年 3 月绵阳师范学院学报Journal of Mianyang Teachers’CollegeVol. 35 No. 3Mar. 2016基层社会组织参与社会治理创新的实践探索———以合肥市为例汪 晓 梦( 中共合肥市委党校市情研究室，安徽合肥 230031)摘 要: 基于国内基层社会组织参与社会治理的相关研究文献，对合肥市基层社会组织参与社会治理的现状、制度环境、创新特色以及存在的问题进行探讨。在此基础上，提出进一步激发基层社会组织活力，提升合肥市基层社会组织参与社会治理能力的政策性建议。关键词: 社会组织; 基层社会治理; 路径选择; 实证研究中图分类号: C93 －03 文献标志码: A文章编号: 1672 －612x( 2016) 03 －0037 －05一、关于社区社会组织参与社会治理研究的有关文献综述党的十八大报告明确提出: “要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制; 加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系; 加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全文 8 次提及“社会组织”，在 11 个部分 20 余处对社会组织改革发展和作用发挥作出新部署、提出新要求。《决定》强调社会组织必须以宪法作为根本活动准则，明确提出积极发挥社会组织在立法协商、普法和守法、推进法治社会建设等方面的作用，并首次明确提出了“加强社会组织立法”，对加强社会组织法治化建设，更好发挥基层社会组织参与社会治理的作用具有里程碑意义。关于城市社会组织参与基层社会管理研究的文献很多。郭小刚( 2011) 选取沈阳、大连和鞍山三个辽宁城市为研究样本，旨在分析基层社会组织参与社会管理创新的路径选择，并对充分认识和发挥社区社会组织的功能和作用提出了对策建议 ［1］ 。曾红( 2013) 在《完善城市社区社会组织 推进基层社会管理创新》一文中指出: 社会管理重点在基层，社区社会组织在参与社会管理和公共服务中发挥了重要作用，创新社会管理，需要大力扶持、完善社区社会组织，为其健康发展、发挥积极作用创造良好环境［2］ 。黄丽娟( 2014) 认为制度环境制约着城市基层社会组织的发展，有效制度供给不足、价值取向偏差是制约当前我国基层城市社会组织发展的主要政府因素［3］ 。李秀聪( 2014) 认为城市社区社会组织是基层社会的重要组织之一，发挥城市社区社会组织在基层社会管理中的作用，就要求政府提供完善的制度环境，建立和健全相关的政策法规，需要政府、市场、社会组织之间广泛合作，创新工作方法及合作方式，将社会建设中的先进理念融入实践中去［4］ 。邱梦华( 2015) 指出，在居民“原子化”和社区“碎片化”的背景下，实现城市基层社会组织的持续生长是当前中国创新社会管理、提升公共服务、加强社会建设、培育公民社会责任感的重要保证。城市基层社会组织的生长就是居民在利益、认同和制度的混合机制作用下，对社区公共事务的参与合作的集体行动过程［5］ 。从最近几年的文献查阅中发现，关于城市基层社会组织参与社会管理的研究比较多，但是关于其· 7 3 ·DOI:10.16276/j.cnki.cn51-1670/g.2016.03.008参与社会治理的研究还是比较少的。所谓的社会治理是在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠各部门、各单位的人民群众的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程［6］ 。社会治理的根本内涵在于多元主体共同治理，即政府与其他组织合作治理。社会组织( 或称民间组织) 是除政府外的其他组织中的最重要的力量。“社会组织”是指不以赢利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的一类组织。本文中的“基层社会组织”指的是由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办，在社区范围内开展活动，满足社区居民不同需求的民间自发组织，包括正式登记的具有合法身份的和不具有合法身份的社区社会组织。基层社会组织即社区社会组织包括: ( 1) 街道层面自下而上的自发形成的业余体育健身组织、业余文艺组织、美术活动组织等以文化、艺术、健身为内容的自发组织; ( 2) 居委会层面的小型托老所、托儿所、敬老院、法律咨询站、体育活动场所、便民服务站等; ( 3) 在街道层面上由办事处牵头组办的，但又达不到登记标准的准社会组织或准社团; ( 4) 在社区居委会层面上的群众自发组织的准民办非企业单位等［7］4 。当前，基层社会组织参与社会治理的意识和自觉性在逐渐增强，其作用越来越突出。但是，如何在新常态下，更有效地发挥基层社会组织在社会治理中的作用，如何在实践层面上进行实践探索，还需要进一步研究。二、合肥市基层社会组织发展的现状近年来，随着合肥市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已经成为社区建设的一支重要力量，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。( 一) 数量逐年增加截至 2014 年底全市依法登记社会组织 3296个，其中社会团体 1366 家、民办非企业单位 1924家、基金会 6 家。全市社会组织呈现蓬勃生机。2014 年民政部批准合肥市为首批“全国社会组织建设创新示范区”［8］ 。2007 年仅有1240 个，2014 年合肥社会组织高达 3296 个。( 二) 服务内容狭窄合肥市基层社会组织大都偏向文艺类，尤其是以歌舞、戏剧、体育锻炼、棋艺、书法、音乐最多。主要参与者是具有一技之长的、热心公益、乐于奉献的人，服务对象基本上是青少年学生、老年人，能提供社会应急救急、养老、日间照料、邻里守望、生活服务、治安管理等社会组织数量较少。随着合肥市发展社会组织的政策出台，能提供政府购买的公共服务的社会组织也在渐渐增多，作用日渐凸显。( 三) 配套资金缺乏资金的缺乏严重制约基层社会组织的发展。目前合肥市的基层社会组织的活动经费基本上属于自筹方式，也有部分企事业单位提供少量赞助，但也满足不了基层社会组织的发展需要。政府能投向社会组织的经费极其有限，有时也显得力不从心。合肥市出台了社会组织评估条例，对不同的评估等级的社会组织给予适当的奖励。基层社会组织自身也缺乏“造血”功能。( 四) 信任度比较高基层社会组织的建立具有自发性特点，一般起源于领头人牵头，少数兴趣一致或热衷于志愿服务的人参与。开始时规模不大，服务能力弱，社区居民不了解，也不太信任，多数基层社会组织处于尴尬地位。随着基层社会组织的自我发展，服务他人的能力逐渐增强，服务应急性、便捷性以及服务价格低廉或免费，服务效果受到居民欢迎，从而社会组织赢得了赞誉，信任度不断提高。三、合肥市基层社会组织参与社会管理的实践探索合肥市基层( 社区) 社会组织所在区域指蜀山区、庐阳区、瑶海区和包河区四个行政区。因为社区社会组织管理权限已经由合肥市民政局下放到各区民政主管部门，负责社区社会组织的登记、审核和监管等工作。各区民政部门会同街道、社区共同管理所在地的社区社会组织。在市委、市政府和市民政局的领导下，各区都贯彻落实国家、安徽省支持鼓励社会组织发展的制度和政策，取得了很多关于市区社会组织发展的成就，同时开展社区社会组织管理工作创新，出现了很多各具特色的亮点。( 一) 实践探索1． 蜀山区在全市第一个提出“社会组织进一步，政府职能退一步”的发展思路，建成了合肥市第一个社区枢纽型社会组织的考察试点。以“孵化社会组织，服务社区居民”为主线，积极培育发展社会· 8 3 ·
组织，涵盖文化、卫生、体育、综治、教育、社会福利等领域。该区琥珀潭社区社会组织联合会，经民政部门批准，成为合肥市内首家社区社会组织联合会，成为社区开展居民自治、便民服务等工作的有效补充。蜀山区成立区级社会工作协会，同时推动各镇街园成立相应组织。依托区社会工作协会和蜀山区民生社会工作服务社，积极培育有能力承接政府购买服务的社会组织，加快孵化更多枢纽型、品牌化专业社会工作服务机构。蜀山区的琥珀街道琥珀潭社区，作为合肥市社区社会组织管理改革创新观察试点，成立了全市首家社区社会组织联合会 ［9］ 。2． 庐阳区积极推进社区社会组织党建工作并实现乡镇街道社会工作协会组织全覆盖。针对本区社会组织日益呈现出集聚快、分布广、党员多等特点，通过开展创先争优、“大排查、大组建、大提升”三大活动、基层组织建设年等活动，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，解放思想、开拓创新，探索出许多符合时代要求、体现党建特色、适应非公有制经济和社会组织发展的工作思路、工作方法。庐阳区召开基层社会工作协会成立暨授牌仪式大会，标志着该区在全市率先实现乡镇街道社会工作协会组织全覆盖。3． 包河区支持社会专业机构对社区社会组织孵化培育，社工工作走在全市前列。包河区政府共投资 104． 5 万元，支持社会专业机构对社区社会组织孵化培育，推动社会工作介入社会养老、青少年成长、社会救助、助残康复等服务领域，培养造就了一批专业社工人才队伍。积极支持各种专业社会服务人才、优秀志愿者的成长发展。望湖社区成立社区社会组织联合会，目前有社区协会、社区公益类、慈善类等 55 家社会组织成为联合会的成员。社区充分发挥社会组织联合会的功能和作用，为群众提供差别化服务，推动社区社会组织创新发展。4． 瑶海区第一个提出政府退出公募机制超前理念，力行社会组织去行政化的改革措施。瑶海区成立“合肥幸福瑶海公益慈善基金会”，这是合肥市唯一以城区命名设立的公益慈善基金会，同时也是安徽省首家城区公益慈善基金会。该基金会是以非公经济人士为主体，政府不参与，其他团体和个人自愿参加的非公募公益性基金会，旨在通过非公募基金运作，帮扶社会特困群体，开展公益慈善活动; 资助社区建设，开展生活救助、医疗救助、教育救助等社会救助工作; 组织和开展社会关爱活动，设立关爱项目促进社会和谐等。目前，该基金会已募集到 1400万元。同时，包河区对现有的社会组织进行摸排，逐步剥离社会组织对政府的依赖性，实现社会组织法人向社会自然人过渡。( 二) 参与路径1． 出台政策，促进基层社会组织的健康发展。合肥近年来陆续出台了很多关于基层社会组织发展的政策，如《2015 年市属社会组织评估办法》《关于取消全市性社会团体分支机构、代表机构登记项目有关问题的通知》《关于开展社会组织名称专项检查工作的通知》《合肥市社会团体换届工作指引》《社会团体章程示范文本〔直接登记〕》《合肥市社会团体民主选举制度》等。这些地方性政策加上国家、安徽省有关社会组织的发展政策，有力地促进了社会组织的发展壮大。2． 降低登记门槛，权限下放到街道。凡是基层社会组织按照地域隶属原则，在本社区登记，报街道备案。社会组织建立门槛低，有利于社会组织的成立。基层社会组织成立的热情越高，数量就越多，社会组织发展的扶持力度也在加大。随着社区枢纽型社会组织与孵化机构的建立，较多具有服务特色的社会组织逐渐成立，其功能日渐成熟。部分社会组织可以向政府提供能购买的公共服务。3． 拓宽资金渠道，培育社会组织。基层社会组织开始成立时，缺乏资金、场地，由社区为其提供活动场所，提供起步资金运转，社会组织也能动员成员自筹经费。社居委、社区工作站能为社会组织发挥功能提供机会，为其信誉保证。有关企事业单位或民间机构也能为社会组织提供资金，政府通过一系列措施，加大对社会组织的经费投入和人才培养。4． 政府积极引导，社会组织参与社会管理意愿强烈。基层社会组织根据本社区具体情况应运而生，主要提供社区居民需要的便捷服务，在一定程度上，分担了社居委的工作职能，减轻了社居委、工作站的压力。基层社会组织自我服务、为他人服务的愿望强烈，作用是社居委职能的延伸，可以承担日间照料、居民救急、夜间巡逻、治安管理、志愿服务、幼托服务、学生接送等诸多事宜。基层社会组织在服务中赢得了服务对象的高度赞誉，树立了良好的形象。社区居民逐渐信任社会组织，接受社会组织的服务，并愿意支付适当的报酬。四、合肥市基层社会组织参与社会管理存在的主要问题( 一) 对社会组织的地位作用认识不够到位一些领导、部门包括大众群体在理解社会组织的地位、作用问题上存在认识上的偏差，对社会组织· 9 3 ·
的发展规律认识不足，对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以及功能作用认识不到位。社会组织主管部门没有针对性宣传社会组织，也没有普及这方面的知识，造成信息不对称。由于很多市民对社会组织了解不多，所以居民参与社会组织及其活动热情不够。合肥市民政局社会组织管理处没有开展社会组织信息专门网站的建设，各区、县( 市) 社会组织信息也没有联网。到目前为止，都没有编辑、出版《合肥市社会组织发展蓝皮书》。合肥市区的社会组织信息一体化有待于进一步建立和完善。( 二) 科技类社会组织有待进一步发展合肥市的社区社会组织，主要包含文艺活动、志愿服务、爱心为老等类型，常见的都是戏剧社、舞蹈队、书画社、合唱团、爱心服务社等，在一定程度上丰富了居民的物质文化生...
篇二：社会治理创新案例范文
课讲稿】党建引领基层社会治理的创新实践习近平总书记指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”以党建引领基层社会治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。重庆市在推进党建引领基层社会治理中结合实际、积极探索，呈现出较好的发展势头。本文聚焦党建引领基层社会治理创新的重庆实践，从制度设计、模式创新、经验启示三个不同维度，在梳理重庆党建引领基层社会治理的制度政策和分析沙坪坝区、南岸区、永川区社会治理创新举措的基础之上，总结经验启示，以期为进一步完善党全面领导基层治理制度、实现基层治理体系和治理能力现代化贡献智慧力量。
一、制度设计：为党建引领基层社会治理实践提供政策支撑 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建对基层社会治理工作的引领功能，作出了一系列顶层设计。2017 年中共中央、国务院出台《关
于加强和完善城乡社区治理的意见》，强调要“充分发挥基层党组织领导核心作用”“以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径”;2019 年中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建設工作的意见》和《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，强调要“健全党组织领导下的社区居民自治机制”“完善村党组织领导乡村治理的体制机制”;2021 年中共中央、国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求“完善党全面领导基层治理制度”。
为深入贯彻落实中央文件精神，重庆市委市政府因地制宜地出台了一系列执行规范性文件，包括《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》等等，提出要“建立健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系”，深入开展“基层党组织组织力提升行动”等十项行动，为党建引领基层社会治理实践创新和提能增效提供了良好的政策支撑
和制度指引，为重庆基层社会治理制度体系的更加成熟更加定型助力。
二、模式创新：为推广党建引领基层社会治理提供典型范例 “听言不如观事，观事不如观行。”制度和治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。基于国家层面的法规政策和基层社会治理现实的双重需求，重庆市委市政府不断探索党建引领基层社会治理的创新举措，打造了“党建+”“三事分流”“乡贤评理堂”“和顺茶馆”等实践样本，具有良好的示范效应。
（一）沙坪坝区“党建+”引领社会治理创新 早在 2005 年，号称“西南一切工业之母”的重庆特钢宣告破产，留给沙坪坝区石井坡街道的是社会心态整体性失落、社会矛盾井喷式爆发、社会事务断崖式移交的烂摊子。面对复杂的社会治理状况，街道党工委开始探索党建引领基层社会治理道路，最终交出了一张老旧社区从“企业有人管”到“破产无人管”再到“转型人人管”的现实答卷，为破解大型国企改制后社会事务无缝对接提出了“石井坡”方案。
一是创新“党建+网格化”。实施网格化管理，采用区委、街道党工委、社区党委、网格党支部“四级管理”
体系;建立健全网格联系制度，确保党员居住在网格、服务为民在网格、监督考评在网格。二是创新“党建+智能化”。依托党群服务中心，设线上、线下“积分超市”，广泛吸纳辖区社会单位、爱心企业、商户等力量;升级“石井坡 e 党建”微信小程序，发放智能积分卡，积分卡可以视同现金在共建单位直接消费。三是创新“党建+贤人坊”。“特钢贤人坊”共设立 6 个分坊品牌，即红岩岗、纾解角、议事苑、点赞榜、服务社、智慧家，借此引导特钢贤人，以自助互助形式实现“没有物管、胜似物管”的共治共享社会化服务。例如，特钢贤人红岩岗对辖区党员设岗定责，要求党员主动担当起宣传员、议事员、和事佬等职责，以“红色贤人”筑牢基层社会治理的党建基石。
近年来，石井坡街道以区域化党建引领社会治理工作，迎接了多名重庆市委常委视察并获好评。先后被人民网、新华网、中央电视台、《法制日报》《工人日报》、中新网、华龙网等 10 余家主流媒体采访报道 60 余次，并在“学习强国”“七一网”以及《当代党员》《重庆政法》《重庆日报》《重庆晚报》等平台刊载180 余次。街道下辖团结坝社区获评重庆市干部教育培训现场教学基地，即沙坪坝区社会治理创新实践教学基地。
（二）南岸区“三事分流”推进基层协商民主 在快速城市化的进程中，社区承担着大量行政性事务和社会性事务，社区减负成为社区的强烈呼声。但社区治理作为社会治理的末梢，直接体现社会治理的水平和成效，社区减负不能削弱社会治理。鉴于此，南岸区积极探索基层议事协商制度，创新“三事分流”工作法，将社区中的社会事务区分为大事、小事和私事，把政府治理和社会治理有机结合起来，为社区治理注入新活力。随着《南岸区健全村（居）民议事机制推进三事分流的实施办法（试行）》的出台，“三事分流”议事机制在全区全面铺开。
一是落实责任、“大事”快办。对经过审议确定属于“大事”的群众诉求，结合三级服务中心和群众工作信息平台进行重点督办，第一时间明确承办单位、科室和人员，切实把办理责任落实到人头。二是基层协商、“小事”共办。对经过审议确定属于“小事”的群众诉求，由街镇指导社区，通过村（居）委会召集有关利益主体进行民主协商，按照“一事一议”民主决策的原则予以解决。三是注重引导，“私事”自办。对经过审议确定属于“私事”的群众诉求，鼓励群众自力更生或通过市场途径解决，探索建立社工、社会组织和社区“三社联动”机制，尽力对有困难的家庭或个人予以帮扶。
“三事分流”工作方法，实质上就是一种群众工作方法的创新，也是一种基层协商民主的机制创新。通过对大事、小事、私事的区分，理顺了各方权利和责任，明晰了政府部门、社会组织和居民个人在社区治理中的角色和职责，形成了“有求必应、有问必答、有难必解”的良好治理氛围，增强了居民参与的主动性和积极性。在社会效应上，引起了《人民日报》《新华社》《法制日报》《瞭望周刊》等媒体的广泛关注，并获评民政部“中国社区治理十大创新成果”。
（三）永川区“乡贤评理堂”实现“三治融合” “乡贤评理堂”基于自上而下的政策设计而产生。为响应国家政策和建设美丽乡村的需要、啃下乡村治理这块“硬骨头”，永川区开展“乡贤评理堂”试点，以“爱国爱家、勤劳善良、崇德尚法、诚信重义、见贤思齐”为标准培育了 1009 名成长于乡土、奉献于乡里的新乡贤，在此基础上遴选了 108 名具备法律知识、善于调解纠纷、热心公共事务的乡贤评理员建成“乡贤评理堂”，探索构建法治、德治、自治相结合的乡村善治新格局。
“乡贤评理堂”以“法为上、礼为先、和为贵”理念，建立了一套完整严格的调解制度。其一，受理阶段。“乡
贤评理堂”受理的范围以调处化解民间民事纠纷为主，有当事人主动申请或乡贤评理员主动介入两种受理方式，由乡贤评理员配合调解。其二，评理准备阶段。从培育的乡贤资源库中确定参与评理人员，成立由乡贤评理员牵头的 5～7 人评理小组。其三，实施评理阶段。由评理员告知当事人相关权利义务，在双方当事人各自陈述矛盾和诉求后再进行评理，从双方的角度出发指出他们各自不对之處，整个评理过程允许村民在自愿遵守纪律的前提下旁听，再针对事件进行走访调查，最后制定评理方案。其四评理成功阶段。在双方达成协议后申请司法确认，并且自觉履行协议，在镇（街）、村（社区）和“乡贤评理堂”立卷归档，最后再由乡贤评理员进行回访。如若评理不成功，则告知双方当事人向镇（街）、村（社区）调委会申请调解或向当地人民法院提起诉讼。
“乡贤评理堂”在永川区委区政府的正确引领下，充分利用乡村各种内生资源，通过整合民间力量调处矛盾纠纷、宣讲法律政策、反映社情民意、倡导移风易俗来引领社会风尚，达到“小事不出院、矛盾不上交、邻里更和谐”的目标，实现法治、德治、自治“三治融合”，在维护公平正义、涵养文明乡风、激发民主活力
方面发挥了重要作用，“乡贤评理堂”获评全国创新社会治理最佳案例。
三、经验启示：为深化党建引领基层社会治理提供有益借鉴 构建基层社会治理新格局需要把党的领导贯彻到基层社会治理全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，保证基层社会治理沿着党指引的正确方向前进。总结重庆实践的典型经验不难发现，党建引领并不是大包大揽事无巨细，而重在方向的指引，包括政治引领、组织引领、能力引领、机制引领等方面，为进一步深化落实党建引领基层社会治理提供了有益借鉴。
（一）坚持政治引领 近年来，城市基层各类组织尤其是社会组织发展迅速，人员、规模都不断增大，活跃度也非常高，有些社会组织还带有政治色彩。鉴于此，党组织如果不加强引领，群众就会迷失方向。其中，政治引领则是方向性引领、根本性引领。要引领各类组织坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入推进“党建扎桩、治
理结网”工程，着力构建基层社会治理新格局。大量事实表明，加强政治引领，实际上就是引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展。
（二）坚持组织引领 习近平总书记用了一个很形象的比喻来说明党组织与其他各类组织的关系，即“众星拱月”，其中党组织就是这个“月”，“众星”就是党领导下的各类组织。做党的群众工作，要月明星灿，不能月明星稀。在基层治理实践中，党组织是凝聚力量的领导核心，要善于把党组织的意图转变成各类组织参与社会治理的具体举措，善于把党组织推荐的人选通过法定程序明确为各类组织的负责人，善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。党组织是基层治理的主心骨，只要党组织引领好了，各类组织都会成为党的左膀右臂，为基层治理增添力量。
（三）坚持能力引领 基层治理是国家治理体系和治理能力的重要体现，基层治理水平影响着国家治理水平，基层治理能力关系着国家治理能力。应当说，做好服务群众工作，排
查化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，加强和创新社会治理，这些都是党组织的独特优势，也是看家本领。这就需要我们党组织充分发挥这种能力优势，引领各类组织和基层党政干部在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置，真正实现把党的政治优势、制度优势、能力优势等独特优势转化为基层社会治理的强大效能。
（四）坚持机制引领 机制引领的关键，就在于把党组织引领各类组织制度化、体系化，使制度与机制深度融合、有机衔接，实现基层党建与基层社会治理的良性互动。针对城市社区，当前最重要的就是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等，让党建引领更有抓手、更好操作、更能持久。总体而言，党组织要引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情应该组织群众多商量，大家的事情应该组织大家多参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。
基金项目：川渝党校（行政院校）系统 2021 年党史研究专项重点项目“统一战线视域下中国共产党凝心聚力的百年进程及经验启示研究”（项目编号：CQDX2021BZXZD—016），2022 年重庆社会主义学院委托课题“中华民族共同体视域下地方民族事务治理现代化研究——以重庆市为例 ”（项目编号：CQSYWTKTZ2021）阶段性研究成果。
参考文献：
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篇三：社会治理创新案例范文
社会治理现代化经验交流材料范文 20xx 年以来，在 xx 市委、市政府坚强领导和 xx 市委政法委精心指导下，我市认真贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要论述，狠抓项目建设、强基固本和机制创新，积极探索具有时代特征、市域特点、xx 特色的社会治理新模式。“xx”工程和“xx 前哨”被评为 xx 市优秀改革案例，我市获评全省市域社会治理现代化试点示范单位，全省群众安全感测评居 xx 前列，综治 xx 建设连续两年站xx 排头，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。一、坚持政治导向，履责担当保稳定 全面加强党对政法工作的绝对领导，把维护稳定、xx 建设、市域社会治理等工作作为重要政治工程。一是高位推。市委常委会坚持每月听取平安建设工作进展、每季研判分析社会稳定形势；市委每半年组织一次现场拉练、每年兑现各专项工作“以奖代补”。二是督导抓。建立常态化平安建设督导机制，成立由政法委书记和政法五长任组长的六个督导组，高配一名专职副科级督查员，持续深入镇（街道）和市直单位督促指导平安建设工作。领导小组及其办公室全年共发送督（交）办函 xx 次、约谈 xx 人，督促限期整改突出问题 xx个。三是全力保。近两年来，通过向上争支持、财政增投入、综治成员单位联系点帮扶、鼓励企业捐赠等形式，筹措综治经费近 xx 万元，建设了 xx 个镇、村综治中心，完成了政法智能化、“雪亮工程”“关爱之家”等系列建设项目，实现了 xx 小区矛盾纠纷调解室全覆盖。
二、坚持强基导向，笃实前行护平安 以“xx”工程为载体，大抓基层、常抓基础。
一是推行“三个一亮点工程”。各镇村、各行业主管部门紧扣治安现状、自然环境和中心工作，相继高标建设了“平安智慧园区”“垸子夜话”“小喇叭大平安”等“一镇一特”；总结推广了“四力二里半”“五品 xx”“八民 xx”等“一村一品”；联合打造了平安 xx 大道、好达平安寄递等“一业一新”。
二是建设“五大功能性中心”。投入 xx 万元高标准建设政法应急指挥中心，联网“雪亮工程”ABC 类探头 xx 余路，确保与市级平台规范对接，建设数和上线率暂居 xx 第一；筹措xx 余万元建成铁路护路联防指挥中心，安装护路专用视频监控 xx个，应急喇叭 xx 个，实现与涉铁镇村并网运行；打造“xx”县域矛盾纠纷联调联处中心，构建跨域矛盾纠纷联动处置机制；整合资源筹建全市矛盾纠纷调处中心，确保行业性、专业性调解组织整体进驻，实现人民调解、行政调解、司法调解一站式服务；打造城区巡防中心，进一步强化街面屯警，提高见警率、处事率。
三是开展“十大平安细胞创建”。结合党建引领打造了一批平安智慧小区；聚合景点景区打造了一批平安道路；汇合一校一警、专职联防队和护校队，创建了一批平安校园等。20xx 年全市共创建、申报、命名“平安细胞”xx 个，形成特色鲜明的“xx 之治”。
三、坚持问题导向，创新治理优服务 聚焦交通压力大、警力不足、服务居民不便捷等社会治理短板，统筹资源，聚力一线，全力推进“平安前哨”。
一是建强高效指挥部。高规格成立以市委书记任指挥长的“平安前哨”指挥部，与市委
平安办暨市域办合署办公、实体化运行。
二是打造集约“综合体”。建立阵地哨、固定哨、流动哨、志愿哨、智能哨，赋予平安哨兵举报违法线索、调解矛盾纠纷、排除安全隐患等六大职责，将政法综治队伍布置在一线、工作延伸到一线、带动广大市民投身平安创建一线。三是创新“三前”工作法。整合一居一民警、一村一辅警和社会义警，实现警力下沉、警地联动、警情快处，推动警务前移；整合一村一法律顾问、一居一法律明白人及村居“五老”人员，发挥法律宣传、法律咨询、法律帮助等作用，推进法务前延；优选基本政法服务和部分便民服务下沉到哨点，实现社管案件“网上办、就近办、马上办”，推行政法服务前置。“平安前哨”试点以来，共发放宣传资料x 万余份、受理各类政法综治业务 xx 余件、劝导交通违法行为 xx 余起、调解矛盾纠纷 xx 余件，辖区警情同比下降 xx%、交通事故同比下降 xx%、交通亡人事故同比下降 xx%。
一年来，我市平安建设虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟县市相比，还存在诸多不足。下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，竭力在基层基础上下真功、在市域社会治理上抓创新、在矛盾多元化解上求突破，全力打造 xx 特色的“平安模式”“治理样板”，努力建设更高质量更高水平的平安 xx。
篇四：社会治理创新案例范文
社会治理创新特色亮点工作汇报 0 10 篇 基层社会治理创新特色亮点工作汇报 （一）根据《中共**县委城乡基层治理委员会办公室关于印发<**县2021年城乡基层治理工作考核细则>的通知>（*委基治办发〔2021〕6 号）文件要求，今年以来，**镇党委积极构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体系和服务体系，夯实基层基础，打造新时代基层治理新格局。现结合**镇工作开展情况，将全年特色亮点工作汇报如下：
一、主要做法 （一）坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩固党在基层的执政基础。
一是做好顶层设计。制定和完善了《**镇党委议事制度》《**镇“三重一大”事项议事规则》《**镇财务收支管理制度》《**镇机关干部考核办法》《村干部考核制度》《**镇基层党建全镇提升工作清单》等制度。印发了《**镇加强基层治理体系和治理能力现代化建设责任分工方案》，建立**镇党建引领基层治理工作联席会议制度，明确 28 项法制建设重点任务、24 项德治建设重点任务和 58 项服务进村组重点任务。
二是构建治理体系。结合镇党委提出的“1355”基本发展思路，即“一个目标引领、三大典范支撑、五大抓手推动、五大建设保障”，科学构建我镇基层治理体制，积极开展基层治理“五大融合”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，初步形成了具有**本土特色的基层治理体制改革路径。
三是
强化队伍建设。按要求更新高层次人才、**籍在外优秀人才、本土人才信息台账。召开**镇第二届乡贤能人茶话会，畅谈**镇发展前景，激发乡贤能人为家乡添砖加瓦的信心。动态储备优秀农民工入党积极分子和村后备干部 8 名。依托党史学习教育、“三会一课”、主题党日等，组织党员接受党性洗礼和锤炼，组织召开“**讲坛”4 期，以开展“先锋领航•全域提升”基层党建攻坚行动为主要抓手，健全农民工“回引、培养、使用”机制，大力培养优秀农民工村干部 11 人，持续推动党建工作在基层全面进步、全面过硬。
四是抓好品牌创建。广泛开展“一村一特色”党建品牌创建活动，结合洪福村开展市级乡村振兴示范村创建工作，积极开展文明户、清洁家庭、卫生示范户、“身边的好人”评选活动，通过挖掘先进典型，发挥榜样的示范带头作用，进一步提高村民素质，倡导乡村文明新风，并形成以点带面、整体推进的良好态势。
（二）坚持自治为基，激发基层治理活力。搭建乡镇多元治理平台，实现自治共治有机融合。
一 是广泛开展志愿服务活动。动员全镇广大党员群众积极参与自治的模式，构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式，撬动党员群众更多的志愿服务热情，储蓄爱心、传递善行。
二是搭建协商议事平台。针对群众反映的村道卫生差、畜禽养殖污染、工业园区环境污染等问题，通过“实地协商”模式，现场看、现场议、现场定、现场改；对村民公约制定、公共服务设施改造等事关群众整体利益的事项，通过“党群议事会”，召集多方参与、集体解决。目前，先后解决了城乡垃圾统一运输处理
全覆盖；鹤梧村、治安村、**村畜禽养殖污染整治；工业园区“三散”治理等问题。
三是构建区域化党建格局。坚持和完善村级党建联席会议制度，积极吸纳发展优秀的社会工作者和社会组织负责人担任党组织兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题。目前，全镇 7 个村均已建立党组织，协调解决问题 30 余项。
（三）坚持法治为纲，强化基层治理保障。发挥法治护航作用，推动基层治理有序运行。
一是完善矛盾纠纷多元化解机制。搭建“**镇大调解指挥中心”，采用“互联网+大调解”的工作模式，运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等矛盾纠纷多元排查调处手段，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。截至目前，共排查纠纷 18 件，化解办结案件 18 件，矛盾调处化解率达 100%。
二是持续推进“雪亮工程”建设。持续对全镇视频监控中心的数字化系统升级，加强了人脸识别、智能巡屏等信息化技术的升级改造，实现社会法治治理智能化。
三是稳步开展“四官服务进村组”。组建 3 支四官服务队，深入村组开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，筑牢预防化解矛盾纠纷“前沿阵地”。截至目前，共开展调解、法律咨询、普法宣传等 20 余次，化解诉前重大隐患 32 余件。
四是稳步实施“多网合一”优化行动。以治安村为试点，编制**镇网格员职责清单，明确网格员工作职责，健全网格员队伍准入和退出机制，科学划分我镇网格，推进“五联共建”，推动资源统一调配，形成共建共治共享的良好局面。
（四）坚持德治为先，培树基层治理新风。以党史学习教育为契机，实现党史学习教育正心、道德教化润心、文化服务暖心。
一是开展党建创新提升活动。开展**镇党建创新提升活动，开展“我身边的优秀共产党员大家谈”活动，挖掘各行各业优秀共产党员，推出“道德榜样”5 名，让广大党员干部学有榜样、行有示范。
二是积极弘扬“德治”新风。利用宣传横幅、“秀美**”微信公众号等形式多途径开展党史学习教育，推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，开展理论宣讲活动 20 余场，受众 2000 余人。
三是不断提高文化服务能力。2021 年以来，共开展了“心系弱势群体、传递组织温暖”“传承红色基因、弘扬大树精神”等活动 3 场，参与群众 600 余人。
（五）坚持群众为本，彰显基层治理温度。坚持从服务切入，不断创新工作载体，切实打通服务群众“最后一公里”，开展连心群众活动。创新开展以“领导干部下基层 破解难题担使命”为主要内容的党员连心群众活动，建立三级联系群众工作机制，促进党心民心交融。截至目前，全镇已有 200 余名党员结对联系群众 400 余名，解决问题 20 余件。
二、亮点工作 （一）坚持底线思维，做好“五防”工作 1. 坚持人民至上、生命至上，做好防汛减灾工作。一是全面开展隐患排查。组织 125 名镇、村、组干部成立 7 个隐患排查组，对全镇21 个地灾点和 4 个山洪点进行全覆盖排查，及时排查整治隐患 2 处。
二是认真开展宣传培训和应急演练。通过微信群、微信公众号推送防汛避灾知识 150 余条。汛期夜间、雨间防灾避险应急演练 99 场次。三是严格执行“三个避让”。今年，鹤梧村、沙坪村 3 个临时避险转移安置点共转移避险群众 3717 人次。
2. 坚持以人为本，常抓不懈，做好森林防灭火工作。组建 50 人半专业扑火队，成立镇级森林防火巡回宣讲队 7 个，村级森林防灭火宣传队 7 个；森林防火巡山护林 5 级“网格化”管理，层层管控，责任到人到点；实施群防群治末端发力终端见效工作制，镇班子成员包村，村干部包组，组干部包户，户与户实行“十户联保”工作机制。
3. 坚持外防输入，内防严控，做好疫情防控工作。一是人员摸排到位。建立网格员-组长-村干部-联村信息员-联村领导五级网格体系，每天及时报送摸排信息。近期开展入户敲门行动，截至目前，共摸排外来人员 1573 人，中高风险地区返汉人员 1 人，中高风险地区所在市的低风险地区返汉人员 149 人，境外人员 11 人。二是物资储备到位。建立专门的疫情防控物资储备室，现存储物资有：一次性医用口罩 3500 余个；防护服 36 套；84 消毒液 4 瓶；体温枪 8 个；喷雾器 3 个；洗手液 5 瓶；面罩 63 个；一次性手套 1600 个。三是宣传引导到位。印发**县疫情指挥部 8、9 号通告、雅安市疫情应急指挥部 10 号通告共 800 份，村村响播放 30 余次，户户张贴疫情防控明白卡。四是疫苗接种到位。截至目前，第一针接种数 6433 剂次，完成任务率 115.89%；，第二、三针应接数为 7959 剂次，第二、三针应
接未接数为 62 剂次，脱漏率为 0.78%。目前，正在开展加强针接种工作，截至 11 月 9 日，已通过微信群、短信和电话通知等方式对 119名符合接种条件的人员进行全覆盖通知。
4. 坚持关口前移，超前防范，做好重要时间节点重点人员管控工作。建立稳控台账，对全镇 23 名重点信访人员稳控。采取关口前移、重心下沉、超前防范的策略，“坐诊”改成“出诊”，变上访为下访。一方面依托村、组干部，形成镇、村、组相结合的三级防范和信息网络，使各类矛盾早发现、早预防、早处理，努力消灭在萌芽。另一方面建立社情动态例会制度和重大情况报告制度，定期分析镇内的不安定因素和可能造成上访的因素，掌握信息，了解动态，及时采取措施消除隐患。
5. 坚持方向不变，力度不减，做好环境保护污染防治工作。持续推进“三散”治理、工业企业深度治理等，大气环境质量持续好转。一是严格落实园区企业排放出口监督报告责任人制度，实现废气、废水排放出口 24 小时不间断监督。二是加大环境监管力度，定时开展环境巡查，出动检查人员 120 余人次，检查 128 家次，下发整改通知55 份，拆除违规管道 230 余米，新接粪水还田管道 300 余米。整改违规养殖户 10 家，由生态环境局立案调查 3 家，在中央环保督察期间实现零信访。三是开展好村庄清洁行动，持续推进城乡环卫一体化建设，实现城乡垃圾统一运输处理全覆盖，有效提升了环境卫生管理水平。
（三）高效服务，全力保障园区发展 1. 在建项目服务保障有力。组建工业园区工作办公室，全面做好**金炉科技有限公司等 6 家企业的改扩建项目，全力协调“6.30”边坡治理项目、**县嘉鑫新材料有限公司等在建企业项目的用地，2021年共计完成企业落地建设征地 400 余亩。截至目前，已完成**金炉科技有限公司(二期)等项目征地拆迁补偿工作、万里工业园区“6.30”污水管网灾后重建升级改造项目 14km 征地拆迁补偿工作和万里工业园区影响区红线范围内实物调查工作。
2. 企地矛盾协调化解有效。采取措施遏制和防范化解比利弗项目用工工伤矛盾，督促园区企业落实安全生产、生态环境保护、森林防火、防汛减灾主体主责，规范企业安全生产行为，切实履行企业生产主体责任和社会责任，积极协调处理园区工业企业发展需求与当地群众生产、生活需求关系，确保园区企业正常生产。
3. 搬迁遗留问题有序推进。累计开展搬迁信访解释回复 70 余项。主动开展园区卫生防护距离红线范围内，胡守荣、李勇等 5 户问题化解，上门解释答疑 20 余次，全县范围选择安置地 5 次，宣讲政策 2次。完成园区国有土地非耕化处置，彻底切除未搬迁户占种、抢种利益关联。
（四）推动产业提档升级，加快现代农业发展
1. 农民收入持续增加。已争取 15 万元农业补助资金，率先在洪福村、鹤梧村选择 3 个集中连片区域开展黄果柑高枝改良换头试点，试点改良品种为甘平、明日见等高糖低酸等优质品种，目前已纳入试点换头农户 68 户，改良试点面积 100 余亩。通过试点打造，带动周边农户积极开展柑橘产业品种改良和提质增效。
2. 乡村振兴高质量发展。持续推进五大振兴，找准脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的产业支撑点，持续抓好防止返贫动态监测，做好脱贫攻坚成果“回头看”工作。全面完成 7 个村共 150 余户“厕所革命”整村推进，实施产业道路提升、人居环境改造等项目 50 个以上，完成黄果柑高接改良试点 200 余亩，以“壹玖捌”等 9 个村集体经济公司为引领、洪福商贸综合体项目为载体，全面吹响村集体经济发展冲锋号。现洪福村正在积极增创为全市乡村振兴工作示范村。
3. 项目建设有序推进。2021 年全镇计划项目总计 7 个，现**镇坪安村 4 组通组路硬化工程、**镇洪福村公共厕所修建项目已完工；**镇沙坪村生产便道硬化项目、洪福村 1 组机耕道硬化项目、**镇洪福村人饮供水工程、**镇洪福村综合服务体项目、**镇坪安村 6 组路基工程改道加宽项目均在正常建设。
三、存在的主要问题 一是治理工作力量不足。目前我镇基层治理队伍仍然存在工作任务繁重，要承担计生、低保、民事纠纷调解、环保、创建等各项行政
性事务，且检查评比多、会议台账多、不合理证明多等，无法专业化、精细化地开展治理工作。
二是群众参与自治不够。目前，群众参与民主自治活力仍然不足，具体表现在参与群体单一，以老党员、离退休职工为主，年轻群体明显参与不足；参与渠道单一，多集中于村民的文体娱乐活动，对于涉及公共事务治理的民主协商议事等作用发挥有限。
三是服务供给能力不足。主要是基础设施不完善，服务内容单一，精细化、专业化水平不高；服务场地面积较小、服务设施较落后、服务方式偏于传统。
四、下一步工作计划 （一）进一步强化党建引领。2021 年，**镇将持续深入推进党建引领基层治理工作，不断提升基层治理能力，实现基层党建全面进步、全面过硬。
一是加强组织体系建设。将组织体系延伸至各村，引导驻镇单位与村党组织签订共建协议。
二是大力推进党员连心群众活动。2021 年，各级党员领导干部联系群众制度建立健全。到 2022 年，包社联村常态长效。
三是深化拓展区域化党建。坚持和完善区域化党建联席会议制度、民主科学决策、“三征三议三公开”工作法，积极吸纳发展优秀的驻镇单位党员、非公企业党支部书记、热心社会工作者和社会组织负责人担任区域党组织兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题，凝聚基层治理强大合力。2021 年，初步形成全区域统筹、各领域融合、多方面联动的基层党建新格局。
四是加强党组织书记队
伍建设。抓好党组织书记“选、育、管、用、储”5 个关键环节，建强“头雁”队伍，充实后备力量。目前，全镇 7 个村书记 55 岁以下6 个，占比 85.7%，大专以上学历 1 个，占比 14.28%。建立村书记绩效考核管理办法，推动能上能下。
（二）建立健全公共服务体系。公共服务体系主要包括...
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