村集体经济实施方案4篇

村集体经济实施方案4篇村集体经济实施方案　村级开展壮大集体经济工作方案范文为稳固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，根据中共x市委办公室<关于夯实“五个全覆盖下面是小编为大家整理的村集体经济实施方案4篇,供大家参考。

篇一：村集体经济实施方案

　一、指导思想 坚持以党的十九大及十九届历次全会精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把开展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济开展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进 x 村级集体经济全面协调开展。

　二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新开展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济开展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事〞。经过 3 至 5 年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长 10%。

　三、开展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的开展方式：

　（ 一 ）

　以开展产业带动村级集体经济的开展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地开展特色产业，适

　时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，开展壮大村级集体经济。

　（ 二 ）

　租赁经营村级集体资产来开展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。

　（ 三 ）

　以提供效劳创收的万式来开展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化效劳或创力经营性效劳实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询效劳，争取开展联结龙头企业和农户的中介效劳，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。

　（ 四 ）

　开发利用村级现有资源来开展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好 20xx 年建成并当年起收到成效的 300KW 集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来开展非农业产业，提高村级集体收入；三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000 余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“x 村〞的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以

　美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺〞环境吸引京津、x 及山西大同周边游客入村康养度假。

　四、实施步骤 （1 1 ）

　准备阶段 （2 2022 年 年 2 2 月- -3 3 月 ）

　。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究开展壮大村级集体经济的方法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的开展规划，于 3 月 20 日前交村党支部。

　（2 2 ）

　实施阶段 （2 2022 年 年 4 4 月- -5 2025 年 年 0 10 月 ）

　。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。

　五、工作要求 （1 1 ）

　精心谋划，科学开展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济开展的要求，强化科学开展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把开展壮大村级集体经济与开展现代农业，推进农业产业化，搞好稳固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快开展。

　（2 2 ）

　因地制宜，稳步实施。要从本地经济根底、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农那么农、宜商那么商，多渠道多形式探索集体经济的开展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

　（3 3 ）

　加强领导，强化管理。要将开展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。

　村集体经济开展是乡村振兴重要组成局部，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的开展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同开展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。

篇二：村集体经济实施方案

　 2022 年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。为深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议精神，进一步做好2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动全面乡村振兴，现制定以下工作方案。

　一、目标任务 2022 年起，根据省“两强一增”村级集体经济提升行动计划，围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动，打造全县村级集体经济示范片区。2022 年实现集体经济“提低、扩中、调高”发展目标，即提升集体经济平均水平，xx 万元以下村全部清零、村均达 xx 万元以上，扩大 xx－xx 万元村占比，调高强村占比、xx 万元以上强村达 xx 个以上。重点择优遴选扶持补助一批村发展壮大村级集体经济，加大扶持中央级、省级、市县级培强扶优村 xx 个村（其中：中央级 xx 个村，省级 x 个村，市级 x个村，县级 x 个村）。到 2025 年集体经济收入 xx 万元以上的村达到xx 个以上。

　 二、工作原则 （一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

　（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

　（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

　（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

　（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

　 （七）坚持因地制宜、循序渐进。立足本区域得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

　三、扶持范围及标准 具体扶持范围由县根据重点扶强扶优村的目标任务，围绕接续推进巩固拓展脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效衔接，结合全国红色美丽村庄试点工作、农村人居环境整治、美丽乡村建设、“三变”改革等工作，从村党组织凝聚力、战斗力强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件的村中统筹遴选。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村，优先纳入扶持范围。2016 年以来已经开展财政部试点的村或年集体经济收入达 xx 万元以上的村不再纳入扶持范围。

　对纳入中央及省级重点扶持的村，各级财政一次性补助不低于xx 万元，其中，中央及省级财政一次性补助 xx 万元，剩余部分由县财政安排补足。市级重点扶持村，由乡镇组织扶持村申报乡村振兴衔接项目，与县农业农村局、县乡村振兴局对接，项目资金不少于xx 万元。县级扶持村，由县财政一次性补助 xx 万元。坚持重点扶持与全面推进相结合，注意整合涉农资金，并积极推进政府与社会资

　 本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。对各级财政投入的产业发展资金按一定的比例折算为村级集体经济的股金，入股公司（基地）获得分红。

　四、发展措施 （一）以“党建引领”壮大提升集体经济。大力强化基层党组织建设，继续选派素质高、能力强、作风硬的优秀干部，驻村担任党组织第一书记和队长，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的村级“领头雁”队伍，不断提升村干部发展集体经济的能力。分批次组织村党组织书记到沪苏浙等先发地区开展轮训，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展的能力。全域扩面深化纵深推进党建引领信用村建设，提升村集体融资可获得性。鼓励金融机构将村级集体经济组织纳入评级授信范围，开发“乡村振兴贷”“集体经济强村贷”等信贷产品，优先安排信贷计划，给予贷款规模倾斜和利率优惠。

　（二）以“政策护航”壮大提升集体经济。县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金，入股经营主体，获得股份收益。按照“50％项目资金、5％年收益率、5 年收益期”的方式分配给所在村集体经济组织。推动合作经营向股份合作发展，利用扶持资金合作经营项目，原则上合同期限 3 年左右或建立收益增长机制。立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地发展“城郊型”“种养型”“资源型”“服务型”等类型的集体经济，通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增

　 长机制。

　（三）以“改革攻坚”壮大提升集体经济。以推动农村公共服务均等化、增强村级集体经济发展能力为出发点，有序推动人口规模较小的村庄、“空心村”撤并或跨村规划和联合发展。按照人口、地域相邻原则，适时调整 1000 人口以下村的设置，有序推进村级组织设置优化工作。以闲置农房宅基地盘活利用试点创建为契机，鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态，增加村集体和农民收入。继续推进农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等资源，依法进入市场等形式盘活利用。

　（四）以“要素汇聚”壮大提升集体经济。坚持把村级产业项目发展与发展壮大村级集体经济收入和提高农民人均纯收入直接挂钩，在“土地、资金、人才”等各方面优先安排、优先保障。全面摸排县域内校舍、仓库、礼堂、办公场所、老供销社等集体资产或国有资产，原则上经营权全部划转所在村；政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、文化娱乐、停车场、房产物业等资产，交由村级集

　 体经济组织持有和具体管护。以农村集体资产清产核资工作成果为基础，逐村清查核实村、自然村（村民小组）两级集体各类资产，摸清集体资产家底，明确产权归属。全面清理涉及农村集体所有的土地、房产和国家所有的依法由村集体使用的农地、林地、茶园、果园、水面等资产、资源的承包合同，建立农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配制度，规范农村集体资产资源承包租赁经营，加强农村集体资产资源的合理利用。政策性融资担保机构要积极为村级集体经济组织提供融资担保服务，担保费率原则上不超过1.2％。推广以林权、经营性建设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。

　（五）以“创新驱动”壮大提升集体经济。深化村企结对、村银结对、村社结对，探索开展村党组织书记与企业家结对子活动，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才等方面给予支持。支持多个村共同出资组建经济联合体，支持村级探索联合共建“飞地抱团”发展项目，依托基础好、有前景的开发区、特色小镇、小微企业创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、乡、县“飞地”抱团项目，明晰村集体产权或股份，增强村集体经济发展后劲。同时，选择一批成长性好、发展前景大、带动力强的产业项目，建立村级集体经济发展项目库，将符合条件的项目优先纳入中央和省市县培强扶优项目

　 库。

　五、保障措施 1.加强组织领导。结合乡村振兴工作，健全完善县、乡领导干部发展村级集体经济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村指导等制度，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村发展集体经济，将结对帮扶情况纳入县直单位及个人考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责任，主持研究、部署推动、调研指导。进一步压实责任，加强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实直接责任，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，积极为发展壮大集体经济创造条件。

　2.强化村级主体。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。各乡镇党委、政府请 x 月 xx 日前，将重点扶持村项目实施方案报县扶持壮大集体经济领导小组办公室，县里将于 4 月上旬组织开展项目评审。

　3.做好风险防范。遵循市场经济发展规律，坚持从实际出发，稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败，尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。

　 4.严格奖惩考核。把发展壮大村级集体经济目标任务完成情况纳入各乡镇及村“两委”班子考核的重要指标。推行“双考核双扣分”制度，将乡镇村级集体经济发展既纳入党建目标管理考核，又纳入发展目标管理考核，对未完成年度目标任务、工作进展缓慢实行“双扣分”并约谈主要负责同志，并取消当年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年度不得评为优秀等次。从 2021 年起每年由县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局组织开展一次村级集体经济发展贡献奖评选活动，在村级设一等奖 6 名，二等奖10 名，三等奖 20 名，分别奖励 x 万元、x 万元、x 万元，其中村“两委”正职奖励 xx％，其他村干部（含后备干部）奖励 x％。对完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”正职提高 xx％，其他村干部（含后备干部）提高xx％。对未完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”干部（含后备干部）全部减半发放，并取消当年度评先评优资格。

篇三：村集体经济实施方案

　各乡镇党委、县工业园区党工委，县直有关单位党组（党委）：

　《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》已经县委常委会研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　 中共 XX 县委 2020 年 3 月

　日

　 关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案

　 发展壮大村级集体经济，是党的十九大作出的重要部署，是实施乡村振兴战略的重要任务，是巩固党在农村执政根基的重要支撑，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要保障。为进一步加快我县村级集体经济发展，增强村级组织自我保障和服务群众能力，提升农村基层党组织的组织力，按照省、市关于发展壮大村级集体经济的工作部署和县委“基层党组织建设质量提升年”活动要求，制定如下实施方案。

　一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻党中央和省、市、县委关于发展壮大村级集体经济的部署要求，抓住实施乡村振兴战略契机，以加强农村党的建设为引领，以深化农村改革为动力，以创新体制机制为重点，以增强村集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，通过开发利用集体土地资源、发展服务型经济、推进股份合作、规范承包租赁经营等多种途径，因地制宜，大胆实践，积极探索，大力盘活农村集体资产资金资源要素，积极探索多渠道、多模式、多元化增加集体收入的新路子，推动农村集体经济持续稳步增收，为推动社会主义新农村建设，加快“经济强县、美丽 XX”步伐奠定坚实基础。

　二、任务目标 开展“农村集体资产专项清理行动”，到 6 月中旬，全面规范农村集体资产承包合同；健全村级集体经济组织，按照十四种增收途径，千方百计发展壮大村集体经济，确保到 11 月底，全县无集体经济收入的村全部清零，集体经济年收入超过 5 万元的村达到 80%以上，到 2021 年建党 100 周年时，全县村级集体经济实现全面提升进步。

　三、增收途径 结合本乡镇实际，按照各村的资源资产状况和区位条件，统筹考虑增收模式，探索多渠道发力点，科学合理确定增收途径。

　（一）规范农村集体资产资源承包租赁。对未按规定程序发包、租赁，发包、租赁期限过长、费用过低、显失公平等不规范经济合同，分类进行清理和处理。已经签订集体经济合同的，通过协商、仲裁、诉讼等方式调整、修改合同，不合法的依法认定无效后按规定重新发包、租赁。没有签订合同的，应本着公开公平公正原则，依法合理确定承包、租赁期限和费用等，并及时签订集体经济合同。对拖欠承包费、租赁费的应限期收缴，逾期仍不缴纳的可依法加收滞纳金，经催收仍不缴纳的，依法向人民法院提起诉讼。

　（二）有序进行土地整理。组织党员群众，全面清查农村集体土地资源，对废弃窑厂、坑塘、沟渠、河滩地等集体未利用地，通过土地整治达到耕地标准的，经验收达标后列入农村集体经济

　组织耕地面积，新增耕地归农村集体经济组织所有。对开发整治的新增耕地，农村集体经济组织可统一经营，也可以实行承包、租赁等方式经营。

　（三）开展土地流转服务。坚持依法自愿有偿原则，引导农户规范流转承包地经营权。在承包土地经营权流转中，集体机井、沟渠、田间道路等基础设施供流入方使用，利用集体资金改良土壤、提高地力，可向非本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费。村集体对流转后的土地进行连片整理，新增部分归集体所有。

　（四）发展“四旁”植树。利用沟旁、路旁、渠旁、宅旁空闲地方大力发展植树造林，增加集体收入。结合不动产登记确权，确定“四旁”空闲地的权属，并明确植树的收益分成。在此基础上，结合植树造林、村庄绿化等工作部署，由村集体统一规划种植，制定管护措施，明确管护责任并严格落实，保证树木的成活率、成材率，对非法盗采盗伐和蓄意破坏树木的进行严厉打击。

　（五）盘活集体资产。实行集体资产入股出租，将闲置的场片、厂房、资金等集体资产，通过入股或使用权有偿转让等形式，与不同类型的企事业单位合作经营，培育集体经济新的增长点，实现集体资产的保值增值。城中村、县城周边村、乡镇政府所在地、中心村等，积极探索集体资产股份制改造、市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业等形式，多方增加集体收入。

　（六）发展特色产业。支持农村集体经济组织依托资源、产业等优势，充分利用扶持政策，大力发展药材、甜瓜、苹果、葡萄、畜禽等特色种养业，创新发展瓜果采摘、休闲观光、农家乐等项目，增加村集体经济收入。

　（七）依托农业产业园增收。大力发展现代农业，积极引进农业产业化项目和龙头企业，探索村集体通过协调流转土地、提供服务保障、开展村企合作等方式，向企业提供有偿服务，约定由企业每年向村集体缴纳一定比例的收益，持续增加村集体经济收入。

　（八）引导发展物业经济增收。在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，建设物业项目或开展租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场等物业服务业，增加集体物业和服务收入。

　（九）开展商贸流通与市场管理服务增收。鼓励有区位优势的城中村、城郊村、乡镇政府驻地村、中心村等，通过建设蔬菜、果品、小商品批发市场、专业市场以及商业街等，大力发展商贸流通业。农村集体经济组织要为商贸市场运转提供基本保障，营造良好市场环境，并可依据市场化原则收取相应的服务费用。

　（十）兴办合作服务组织。引导村集体经济组织开展规模化、专业化生产经营，发展特色、高效种养业。鼓励农村集体经济组织依法组建农民合作社、产业协会等服务组织，采取“支部+合作

　社+农户”等形式，开展统一品牌运营、生产资料供应、技术服务、新品种引进、基础设施改造、产品销售等系列服务，为农户和新型农业经营主体提供产前、产中、产后全过程服务，并可依据市场化原则，收取相应的服务费用。

　（十一）积极发展旅游服务。引导农村集体经济组织充分利用农村自然资源、林果资源、渔业资源、水面资源等资源优势，积极发展休闲居住、农家采摘、体验种植、手工制作等旅游经济，参与乡村旅游项目建设，在统一规划、统一设计、统一品牌运营、统一价格等方面进行管理、协调和服务。鼓励对村内闲置民宅以及新民居进行改造置换，由农村集体经济组织与农民实行联合或合作经营。

　（十二）推动多领域股份合作。引导农村集体资金资产资源通过入股农业产业化龙头企业、农民合作社等经济组织，参与农业园区、美丽乡村建设，开展多领域股份合作或联合经营，带动农村集体经济发展。支持农村集体经济组织在尊重农民意愿的前提下，开展土地股份合作，大力发展规模种养业，土地连片经营后新增土地的权益归农村集体经济组织所有。

　（十三）实施集体经济扶持项目。通过实施省级发展壮大村级集体经济扶持村项目，积极探索村级集体经济不同实现形式，形成可复制、可推广的经验，实现村级集体资产保值增值。

　（十四）开展“支部结对帮扶”增收。通过强村带弱村、企业帮农村等方式，带动农村集体经济发展。对村集体资产资源匮乏、

　没有明确发展路径的集体经济薄弱村，由乡镇党委协调域内集体经济强村、企业与薄弱村开展结对帮扶，通过提供资金支持、合作开展美丽乡村建设、共同开发农业项目等多种措施，促进集体经济薄弱村增收。

　四、实施步骤 2019 年度发展壮大村级集体经济工作，实施步骤如下：

　（一）动员启动阶段（4 月上旬）。召开全县发展壮大村级集体经济工作动员会，印发《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，全面启动新一轮发展壮大村级集体经济工作。各乡镇制定发展壮大村级集体经济方案，一村一策，因村施策，建立发展壮大村级集体经济工作台账，逐村明确增收项目、任务目标及责任人等。

　（二）组织实施阶段（4 月中旬-11 月中旬）。县委组织部统筹协调农业农村局、财政局、自然资源和规划局、法院、司法局等相关部门，加强业务指导，帮助村集体按照思路开展工作，协调解决问题。各乡镇要加强发展壮大村级集体经济工作指导力度，注重培树集体经济示范村，积极推广切实有效的做法，全面推动村级集体经济发展。

　（三）总结评估阶段（11 月下旬-12 月底）。把发展壮大村级集体经济作为重要考核内容，全面总结发展壮大村级集体经济工作，检查评估目标完成情况，按照好、较好、一般、差四种类型确定等次，在全县排队通报。

　五、推进措施 （一）实行项目化管理。乡镇党委实行村级集体经济增收项目化管理，按照村集体收入不同分类列出台账，一村一策，结合实际制定增收措施，建立村级集体经济增收项目台账，加强日常管理，定期调度。县委组织部重点就省级扶持试点村挂账督办，会同县财政局、农业农村局建立项目台账，加强对重点村项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，组织扶持村用好补助资金。同时，做好各乡镇扶持壮大村集体经济调度指导工作。

　（二）做好村级清产核资“回头看”工作。建立农村集体资金资产资源台账，对发包情况、承包年限等进行登记造册。持续开展村级集体经济合同清理工作，以乡镇为单位，农业农村工作主管副职牵头，联合财政所、派出所、国土所、法庭、司法所等单位人员，成立专门的审核小组，依法依规清理规范集体经济合同。

　（三）定期报告通报。县委组织部定期了解进度，通报进展情况，坚持挂账督办。每半年至少召开一次领导小组专题会议，听取情况汇报，加强工作调度，研究解决问题。

　（四）组织观摩拉练。每半年组织 1 次观摩评比活动，选择1 个重视程度高、工作力度大、实施效果好的乡村，组织召开全县发展壮大村级集体经济现场观摩会议，学习先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。另一方面，适时组织各乡镇到县外先进地区观摩学习，积极吸收先进地区新经验、新做法，推动发展壮大村级集体经济。

　（五）加强总结宣传。及时总结发展壮大村级集体经济示范村的经验做法，采取观摩交流、现场培训、现身说法、案例汇编等多种方式，抓好学习推广工作，全面推动村级集体经济发展。充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和微信、微博、网站等新兴媒体，广泛宣传发展壮大村级集体经济的重要意义和先进典型，努力形成大力支持发展壮大村级集体经济的浓厚氛围。

　六、组织领导 （一）强化组织领导。建立党委、政府负总责，各有关单位密切协同，乡（镇）、村具体组织实施的工作机制。成立由县委书记 XX 同志为组长，县委副书记、县长 XX 同志等为副组长，相关部门负责人为成员的发展壮大村级集体经济领导小组，负责政策指导和工作谋划，及时解决发现的问题。分管农业农村工作的县级领导是第一责任人，要直接抓在手上，进行具体谋划，加强督促指导，狠抓工作落实。参照省级做法，组织、财政、农业农村部门分管领导和工作人员组成工作专班，具体负责组织协调和推动落实。乡镇党委书记是直接责任人，要高度重视，强化交账意识，制定详细计划，落实工作措施，要带领班子成员和包村干部逐村分析研究，倒排时间表，认真抓好督促落实。村党组织书记是具体责任人，要依法依规组织实施，大力推行村党组织书记兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人。

　（二）明确部门职责。县委组织部履行牵头抓总职责，统筹

　工作安排、完善工作机制、加强督促检查，推动各项扶持政策落实落地。县农业农村局要加强具体推动，为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，组织力量进行经济责任审计，加强对村级清产核资“回头看”，签订农村土地承包合同、土地流转等工作的指导。县财政局要配合业务主管部门和实施单位，加强对项目资金安排使用的监督管理，加强对项目经营运行、收益分配等的指导，防止集体经济活动被少数人控制、滋生腐败。

　（三）严格考核管理。把扶持壮大村级集体经济情况，纳入乡镇党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，纳入村党组织书记考核的重要内容，纳入巡察和大督查内容。通过采取明察暗访、定期调度、排队晾晒、定点解剖等多种方式，加强对实施情况的督导检查。对不能按时完成任务的乡镇和村，约谈乡镇党委书记，原则上年度考核结果不得评为“优秀”等次，村“两委”班子季度考核原则上不得列为“实绩较为突出”以上等次，扣除相应绩效补贴。

　附件：发展壮大村级集体经济领导小组及工作机构组成人员

　 附件 1 XX县发展壮大村级集体经济领导小组 及工作机构组成人员

　 为切实加强对全县发展壮大农村集体经济工作的组织领导，县委、县政府决定成立 XX 县发展壮大农村集体经济工作领导小组，领导小组及工作机构组成人员、主要职责如下：

　一、领导小组组长、副组长及成员 组

　长：XXX 县委书记 副组长：XXX

　县委副书记、县长 XXX

　县委副书记 XXX

　县委常委、组织部长 XXX

　县委常委、常务副县长 XXX

　县委常委、县纪委书记，县监委主任 XXX

　县委常委、宣传部长 XXX

　县委常委、统战部长 XXX

　县委常委、办公室主任 XXX

　县委常委、武装部长 XXX

　县委常委、政法委书记 XXX

　副县长

　 XXX

　副县长、县公安局局长

　XXX

　县法院院长 成

　员：

　XXX

　县委办公室常务副主任 XXX

　县政府办公室主任 XXX 县纪委副书记、县监委副主任 XXX 县委组织部常务副部长、县公务员局局长 XXX

　县委宣传部常务副部长 XXX

　县委政法委常务副书记 XXX

　县信访局局长 XXX

　县财政局局长

　 XXX

　县农业农...

篇四：村集体经济实施方案

　为认真贯彻落实党中央和省、市各级党委政府的决策部署，进一步提升全县村级集体经济发展水平，切实提高村级组织运转保障和服务能力，增强农村基层党组织凝聚力和服务群众的物质基础。根据**精神，现制定实施方案如下。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神，围绕不断巩固和完善农村基本经营制度，以深化农村集体产权制度改革为动力，以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，大力拓展村级集体经济发展壮大路径，提升农村基层党组织凝聚力和集体经济可持续发展动力，为推动乡村振兴战略、打好乡村振兴攻势奠定坚实基础。

　二、目标任务 探索多元化模式发展壮大村级集体经济的新路子，打造一批集体经济发展的示范村，壮大一批集体经济发展一般村，转化一批集体经济发展薄弱村，形成强村带弱村、共同发展壮大的良好局面，确保我县年内全面消除收入在 10 万元以下的“相对薄弱村”，收入 20 万元以上的村达 20%。

　三、实施步骤 （一）启动阶段（202*年 6 月-7 月）。制定《发展壮大村级集体经济，打赢“消薄”攻坚战工作实施方案》，召集责任单位召开工作部

　署会议，明确职责分工。由县农业农村局牵头对各乡镇（街道）2017—2019 年的村级集体经济经营收入进行摸底，汇总全县村级集体经济收入状况，分析存在的问题和原因，提出下一步工作思路。

　（二）推进阶段（202*年 8 月-10 月）。各乡镇（街道）要以市场为导向，创新思路，突出特色，因地制宜，沿海村围绕海域资源优势，山区村围绕山地资源优势，变资源为资产，变资产为资金，逐村制定村级集体经济发展壮大项目清单，探索多种发展壮大村级集体经济发展模式和途径。

　1.坚持党建引领，深入开展消除集体经济经营性年收入 10 万元以下“相对薄弱村”行动，确保收入 20 万元以上的村达 20%，进一步强化发展村级集体经济的责任意识。同时，建立绩效相符的激励机制，将村干部待遇与村级集体经济发展情况挂钩，增强村级集体经济发展的内在动力。

　2.创新发展思路，在今年参加闽东时代乡村振兴基金项目的基础上，继续探寻“山海协作”“村村联建”等可行性项目。积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社，入股农业龙头企业，采取“直播间带货”“支部+合作社+基地”等形式，增加村集体收入。同时，充分利用我县山海自然资源，大力发展滩涂摄影、旅游观光、民宿、采摘等项目，进一步拓宽增收渠道。

　3.加大项目扶持、资金投入、政策支持力度，引导更多资源和要素向农村聚集，推动形成一批集体经济示范村和明星村。通过集中培训、相互观摩、外出考察等方式，不断提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。并着眼于 202a 年村级组织换届，大力实施“领头雁”工程，把更多懂经营、善管理、发展集体经济意识强的优秀人才选拔到村干部队伍中，提高村级党组织引领村集体经济发展的水平。

　（三）提升阶段（202*年 11 月）。要典型带动，注意总结、发掘、宣传本地发展集体经济的先进典型；强化落实，采取明察暗访、

　专项督查、实地调研等形式督促指导、推动落实。各乡镇（街道）要认真组织“回头看”，总结成效和经验，立足巩固提升，对各村集体经济运行情况和发展前景进行分析预判，防止因市场波动等因素，出现大起大落，甚至返零负债，推动村级集体经济平稳持续发展。

　（四）总结阶段（202*年 12 月）。对全县发展壮大村级集体经济，打赢“消薄”攻坚战工作实施情况进行评估总结，确保我县年内全面消除收入在 10 万元以下的“相对薄弱村”，收入 20 万元以上的村达20%。

　四、责任分工 1.县政府办、县委组织部负责发展壮大村级集体经济打赢“消薄”攻坚战工作的统筹协调、指导，并由县政府督查室负责每月开展一次工作督导。

　2.县委乡村振兴办、县农业农村局开展县村级集体经济经营收入摸底工作，要针对工作开展过程中存在的问题进行分析并提出下一步工作建议。

　3.县国投、城投、海投公司负责对 202*年可供于发展壮大村级集体经济的项目进行梳理、分析，并提出华能核电施工生活营地、绿岛便民加油点、北壁上岐二级渔港等项目的发展实施意见，用于全县统一运营、增强村集体收益，进一步拓宽增收路径。

　4.县财政局在负责跟进闽东时代乡村振兴基金项目的基础上，根据县国投、城投、海投公司制定的可行性项目发展实施意见，提供资金以及政策上的支持，确保各项奖励扶持资金和工作经费落实到位。

　5.县委组织部、县民政局着眼于 202a 年村级组织换届工作，提前谋划，引导村级储备更多善于发展的优秀人才，为发展村级集体经济提供组织保障。县委组织部、县财政局、县农业农村局制定集体经济发展创收奖励制度。对村财增收工作表现突出的基层干部，在“两优一先”评选、村主干考录公务员等方面予以倾斜。

　6.各乡镇（街道）要根据方案，立足实际，做好项目梳理和村级组织后备人选培养等工作，并配合有关单位，全力做好发展壮大村级集体经济各项工作，确保完成年度目标任务。

　五、工作要求 （一）加强组织领导。成立发展壮大村级集体经济，打赢“消薄”攻坚战工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县政府办、县委组织部、县财政局、县委乡村振兴办、县农业农村局、县民政局、县国投、县城投、县海投、各乡镇党委（街道党工委）等单位相关负责人为成员。小组下设办公室，挂靠县政府办，办公室主任由县政府办主要领导兼任，办公室副主任由县政府办分管领导担任，负责具体工作的督促实施。各乡镇（街道）要成立发展壮大村级集体经济工作专班，负责抓好村级集体经济发展规划、政策指导和具体措施的落实。

　（二）明确职责分工。各责任单位要明确工作职责，按照责任分工，制定切实可行的实施方案或计划，落实各项工作任务。各乡镇（街道）和有关责任单位每月要及时总结本月工作进度、分析存在问题，并提出下一步措施，于每月 20 日前报县政府办党建股（联系电话 ）。

　（三）营造良好氛围。各有关单位要加强政策宣传，让县委、县政府的扶持政策家喻户晓，引导干群为村级集体经济发展建言献策；要加强经验交流，大力宣传经过实践检验的加快发展壮大村级集体经济的经验，掀起农村发展“比、学、干”的热潮；要认真总结经验，打好村级集体经济发展壮大攻坚战、持久战。

　（四）加强督促考核。县政府督查室每月 15 日前后开展一次工作督查调研。同时，要将发展壮大村集体经济，打赢“消薄”攻坚战工作情况列入纳入乡镇（街道）绩效考评、抓基层党建述职评议、镇村干部评优评先的重要内容。

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