关于产城融合发展的调研报告6篇关于产城融合发展的调研报告 XX市推动城乡融合发展存在 的问题及对策建议调研报告 党的十九大指出，新时代需大力实施乡村振兴战略，健立健全城乡融合发展体制机制和政策下面是小编为大家整理的关于产城融合发展的调研报告6篇,供大家参考。
篇一：关于产城融合发展的调研报告
市推动城乡融合发展 存在的问题及对策建议调研报告
党的十九大指出，新时代需大力实施乡村振兴战略，健立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。地处福建西北部的 XX 市，其乡村在空间布局、产业发展、公共服务、基础设施、生态建设等方面与城市之间存在一定差距，需要在相关方面实现与城市一体化发展，以实现全面建成小康社会、改革开放成果让全体人民共享、满足人民日益增长的美好生活需要的目的。
改革开放以来，全国各地城乡面貌发生巨大变化，经济社会建设取得重大成效。但是，目前在经济社会发展中仍然存在不平衡不充分的因素，主要是城乡区域发展不协调和收入分配差距比较突出，影响城乡经济社会的融合发展，成为中国特色社会主义进入新时代后面临的重大问题。因此，党
的十九大审时度势，强调“实施乡村振兴战略”，健立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，缩小城乡之间的基本差别，促使城市和乡村融为一体。新时代要有新作为，各级党委政府亟需深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，积极应对当前面临的各种挑战，着重探索推动城乡融合发展的对策。
一、新时代推动城乡融合发展的重大意义 广阔的农村有着巨大的内需潜力，乡村的繁荣发展是推动城乡融合发展的强大引擎，进入新时代后，推动城乡融合发展具有重大意义。
（一）城乡融合发展是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求
当今经济全球化、快速城镇化进程中，如何破解日益严峻的乡村问题，成为事关人类福祉和全球可持续发展的重要论题。进入 21 世纪以来，党和国家更加注重城乡融合發展问题，把促进城乡共同繁荣作为全面建成小康社会的重大任务。党的十六大报告明确提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。党的十七届五中全会确立“十二五”期间的重点任务：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”）。
党的十八大报告强调：“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，农村的发展至关重要，但从各地实际情况来看，农村仍然是经济社会发展最薄弱的环节，特别是山区农村经济社会发展滞后，因此，需要按照党和国家的重大战略部署，抓住乡村振兴的历史机遇，促进城乡规划、公共服务、产业布局、基础设施建设、运行机制和管理体制一体化，推动城乡经济社会融合发展，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定有力的基础。
（二）城乡融合发展是共享改革发展成果的客观需求 现代经济学理论研究认为，供给与需求是经济发展的核心主题，推进乡村振兴能够创造供给和扩大需求，提高广大民众的收入和消费水平，促进经济社会可持续发展。党的十八届五中全会要求，“实现‘十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”这些新的发展理念，覆盖经济社会各个方面，指明了推动城乡融合发展的方向，要求坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党中央、国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让广大农民平等参与改革发展进程，
共同享受改革发展成果。当前，我国经济进入新常态，经济下行压力不断增大，资源、成本、市场、环境等约束日益增强，一系列体制机制矛盾愈发突出，迫切需要抓住乡村振兴这一契机，解决城乡发展不平衡问题，扭转城乡差距扩大趋势，加快形成经济新增长极，大力推动城乡融合发展，使广大人民群众在共建共享发展中有更多获得感。
（三）城乡融合发展是解决新时代社会主要矛盾的迫切要求
中国特色社会主义进入新时代后，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。伴随社会主要矛盾的转化，对我国经济社会发展提出更高要求。而“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，由于历史欠账太多，再加上多种因素制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，表现在城乡居民收入差距过大，农村基础仍不稳固，农村事业发展滞后，可以说，城乡发展不平衡不协调，是现阶段我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾，也是我们面临的许多问题的总病根。这些问题不仅制约农业农村发展，也制约城镇化水平和质量的提升，是全面建设社会主义现代化国家进程中无法回避的挑战。加强城乡融合，就是要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，通过采取更加有力的举措，改变农业农村落后
面貌，拉长“四化同步”发展中农业这条短腿，促进城乡共同繁荣。
二、XX 市城乡融合发展的现状与面临的问题 近年来，XX 市按照中央及省委省政府有关工作部署，统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村经济等方面建设，城镇化水平不断提高。一方面，得益于交通的快速发展和信息现代化手段的普及，城乡间的联系更加紧密，城乡融合取得一定成效。但另一方面，XX 农村面积大、地域广，“三农”问题也是决胜全面建成小康阶段的难点和短板。
（一）X XX 城乡融合发 展状况
XX 市统计局发布的最新数据显示，2021 年末全市常住人口 X 万人，比上年末增加 X 万人，其中城镇常住人口 X万人，占总人口比重为 X%，比上年末提高 X 个百分点。常住人口城镇化率为 X%，比 XX 年末提高 X 个百分点，年均提高 X 个百分点。其中，城镇化率较低的宁化、建宁，年均分别提高 X 个、X 个百分点 X（P.A1）。从数据可以看出，XX 的城镇化水平正在不断提升，而且这种趋势还将随着城乡融合步伐的加快继续延续下去。XX 市城镇化率如表 1 所示。
1.城乡经济实力稳步增强 XX年XX市实现地区生产总值X亿元，比上年增长X %，人均地区生产总值 X 元，比上年增长 X%。XX 年全市居民人均可支配收入 X 元，比上年增长 X%；其中，农村居民人均可支配收入 X 元，比上年增长 X%，城镇居民人均可支配收入 X 元，比上年增长 X%。XX-XX 年，XX 市城乡居民收入增速整体高于全省平均水平，城乡居民收入稳步增长，城乡差距逐渐缩小。县域经济持续壮大，永安保持全省县域经济实力“十强”县（市），宁化、建宁入选全省县域经济发展“十佳”县，5 个省级扶贫开发工作重点县加快发展（图 2）。
2.城乡社会事业发展迅速 社会保障体系不断完善，市区和永安、沙县、大田率先实现城乡低保标准一体化，大幅度提高农村居民最低生活保障标准；保障性安居工程新开工 XX 套，基本建成 X 套。国家扶贫改革试验区加快建设，扶贫资金量化折股、金融小额信贷扶贫、造福工程易地搬迁等工作深入开展，全市完成造福工程 X 户、X 人，累计发放扶贫小额信贷 X 亿元。城乡教育均衡化工程和农民健康工程也在加快推进，基础教育普及率广泛提高，广大农民群众基本参加了新型农民合作医疗，城乡居民“看病难、看病贵”问题得到很大缓解，城乡医疗卫生条件也得到了极大改善。
3.城乡人居环境逐步改善 XX 近年来实施环境建设行动计划，深化城乡宜居环境建设行动，整治提升城镇“三边三节点”，着力整治城乡建设环境，实施农村人居环境治理工程，大力开展美丽乡村建设，不断完善城区和广大农村地区的人居环境。XX 年以来，全市共实施 X 个省级美丽乡村建设项目进行村庄环境整治，完成投资 X 亿元。搞好农村人居环境综合整治，新增垃圾转运处理能力 X 吨，新建污水处理设施 X，新增绿化面积 X 万平方米。
（二）X XX 城乡融合发展过程中面临的难点
1.城乡空间布局需进一步完善 XX 年，XX 市区土地面积仅占全市的 X%，GDP 占全市比重 20.3%，占比远低于隔壁 XX 市和 XX 市。XX 城市首位度偏低，中心城市地位不明，造成 XX 城市对周边区域的集聚、辐射比较差。从区域分布看，中心城区、永安、沙县城镇化水平高于全市平均水平，其他县城镇化水平较低。从全市看，多数城镇规模小、功能弱，全市 X 个建制镇平均建成区面积 X 公顷，平均户籍人口约 X 人，X 个乡平均建成区面积 X 公顷，平均户籍人口约 X 人。这种小、散、弱的城镇
布局状况，造成多数城镇难以发挥区域经济中心的作用，从而限制了辐射带动能力。
2.产业支撑能力需进一步增强 当前，我国经济发展进入新常态，经济增长率由高速转为中高速，全省经济增长放缓，但 XX 放缓幅度更大，多数主要经济指标总量在全省位次后移。作为全省老工业基地，XX 市长期形成的一些结构性矛盾和深层次问题进一步凸显，产业结构不合理，传统产业占比过大，新兴产业增长较慢，高税性产业偏少，现代服务业、高科技产业、高端产品发展不够、影响了城市人口就业和农业人口转移，难以为经济的发展提供持续的发展动力。同时，市域内的城镇产业结构相似，城镇职能不够明确、结构调整力度不足、导致农业劳动生产率低下。由于城镇经济缺乏相应的产业支撑，造成城镇对农村剩余勞动力的吸纳能力比较有限。
3.城乡二元经济问题仍然比较突出 长期以来的城乡二元经济体制是制约城乡协调发展的政策性因素，特别是城乡二元户籍制度影响农村劳动力合理流动，导致城乡经济社会发展不平衡[。XX 地处山区， 农村劳动力转移就业渠道狭窄，大多数农民仍然在农村从事种养业，城乡居民收入差距拉大。XX 年农村居民人均可支配
收入X元，而同期XX年XX城镇居民人均可支配收入X元，XX 城乡收入比 X，城乡收入差距依然较为明显。此外，山区农村相当一部分出外务工，由于大多数农民未能真正解决城镇户籍问题，不能在城镇中扎根生存，影响新型城镇化建设和城乡融合发展。
4.城乡基础设施发展不够均衡 当前，XX 市城乡基础设施发展不均衡，部分县城路网建设相对滞后，市政设施有待完善，城市管理运行效率不高，棚户区、城乡结合部等外来人口聚集区人居环境较差，导致城乡公共资源分配的不平衡，基础设施建设力度不足尤其表现在山区农村，山区县依旧缺乏优质医疗和教育设施，存在看病难、教育水平低下等情况。
5.城乡生态保护还需进一步加强 XX 市是福建省重工业基地，依托资源开发的重工业企业数量比较多，受山区地形条件限制，这些企业多分布在沿河两岸，由此带来的环境风险比较突出。工业布局和产业结构不尽合理，产业结构调整缓慢，粗放型经济增长方式仍未根本转变，单位 GDP 污染物排放强度远高于全省平均水平，经济增长的环境压力仍然较大。同时，工业园区开发、交通基础设施建设和矿产等资源开发造成水土流失面积有扩大
的趋势，部分地区土壤环境质量下降，局部生态环境破坏不容忽视。农村环境保护投入不足，环境基础设施尚不完善，环保机构尚未延伸到乡镇一级，乡镇环保站管理体制不顺畅，农村环境监管方面仍存在较大盲区。
三、推动 XX 城乡融合发展的几点对策 （一）统筹城乡规划融合，科学构建城乡空间布局
思想是行动的先导和动力，培根在《习惯论》中写道：“思想决定行为；行为决定习惯。”统筹城乡规划融合，科学构建城乡空间布局，这是推动城乡融合发展的重要前提。全市各级党委、政府要重视科学的城乡规划在融合发展中的引领作用，重点打造以 XX 中心城市为依托，县域城市和乡村建设协调发展、产业和乡村融合发展的格局，形成优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城乡体系。一方面，市级要做好顶层设计，打破县域内行政区划界限，科学制定总体发展规划、合理安排产业布局、统一规划基础设施，按照主体功能区规划和重大生产力布局规划的要求，引导各地根据自身的基础和条件，合理选择发展方向和布局特点，促进“多规合一”，打造一批产城融合、宜居宜业、主导产业突出的重大项目。另一方面，加强产业和公共服务资源布局引导，科学定位，突出优势，建设特色鲜明的县域城市，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡村的带动能力，
提高县域城市的综合承载能力。比如：沙县要建成闽西北重要的交通枢纽，以“小吃之乡”为品牌的生态休闲城市；明溪县要海西现代药都为定位，建设宜居的新侨乡；宁化县要围绕建成客家祖地朝圣中心，推进新区开发。科学确定一批具有区位优势、产业优势、规模优势的中心镇，把它们置于优先发展的地位，着力市规模的扩大和功能的完善，充分发挥规模聚集效益。当前，要重点推进 4 个省试镇和 16 个市中心乡镇改革发展，增强小城镇的产业发展、公共服务、吸纳就业功能。
（二）推进产业发展融合
促进经济快速增长
产业是经济发展的重要基础和有力支撑，产业兴则经济兴，产业强则经济强。着力统筹推进产业发展融合，促进城乡经济同步发展，是推动城乡融合发展的关键所在。城乡融合发展强调的是城市与乡村的一体化联动，既要运用城市资源要素、产业辐射等能量帶动农村发展；又要导引公共与社会资源优先向农村投入与聚集，对标城市，补齐农村短板。因此，在城乡融合过程中，要强化产业作为吸纳城镇就业和容纳城镇人口重要经济基础的作用，推动工业化、信息化和农业现代化的良性互动。一方面县城要实施大城关战略，增强对农村经济的辐射力，扩大集镇规模，提升县域重点开发区功能，合理布局建设产业发展基地，促进产业园区集中，
提高对乡村的辐射带动能力。充分发挥服务业就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力发展培育一批现代物流园、城市综合体、文化产业园、旅游综合体等服务业集聚区，提高产业集聚度，扩大产业规模和就业规模。另一方面，要推动产城融合发展。考虑产业与城区之间互动关系，统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区的规划建设，推进功能混合和产城融合，在聚集产业的同时聚集人口。当前要突出园区带动，把各类园区纳...
篇二：关于产城融合发展的调研报告
融合背景下城市开发运营商产业发展模式研究邓静波 王振杰(中交城市投资控股有限公司 ５１０３００ 广州市中大管理咨询有限公司 ５１０２７５)【摘 要】新型城镇化发展时期ꎬ各地政府将产城融合作为城市开发的重要目标ꎬ产业发展能力成为城市综合开发运营企业拓展新项目、推动区域产业落地、提升区域价值的核心竞争力之一ꎮ 目前业内企业均基于自身优势探索产业发展的差异化路径ꎬ本文综合梳理了六种较为常见的产业发展模式ꎬ并试图总结出业内成熟企业产业发展的关键成功要素ꎮ【关键词】产城融合城市综合开发运营ꎻ产业发展盈利模式“十九大”后ꎬ国家对区域协调发展与产业升级发展提出高要求ꎬ形成新型城镇化建设与产业转移承接需求ꎮ 随之ꎬ各地政府将“城市综合开发”作为推动新型城镇化建设的重要手段ꎬ提出以“产城融合”为新型城镇化发展的主要形式ꎬ新城开发模式演变引起产业发展强诉求ꎮ 受此趋势影响ꎬ跨入城市综合开发领域传统的土地一级开发商、房地产企业纷纷开始重视产业发展ꎮ一、城市综合开发运营的概念城市综合开发运营不同于传统的城市开发业务ꎬ拥有更广泛的业务内涵ꎬ覆盖产业链中区域规划设计、项目投融资、基础设施建设、房屋工程建设、产业导入与服务、资产管理与运营等环节ꎬ致力于推动区域价值提升与城市长期成长ꎮ二、城市综合开发运营模式及各模式下产业发展特征通过广泛调研ꎬ结合城市综合开发运营企业的产业资源现状、产业发展能力水平、城市开发运营中的实践举措ꎬ以业务盈利方式为切入点ꎬ梳理不同企业盈利来源的类型和规模ꎬ笔者总结出目前的城市开发运营存在六种不同的发展模式(如图所示)ꎮ 第一种发展模式中ꎬ企业主要以“一级开发 ＋ 房地产”为盈利点ꎻ在第二、三、四、五种模式中ꎬ随着产业服务能力的增强ꎬ逐步延伸出盈利链ꎻ在第六种发展模式中ꎬ企业利用资本运作升级产业发展能力ꎬ聚合出盈利网ꎮ图 城市综合开发运营模式及各模式下产业发展特征１、各类模式下的产业发展能力ꎮ 模式一:企业利用自身建设能力ꎬ开展一级、二级开发ꎬ不涉及运营环节ꎬ主要收益包括一级开发收益和房地产收益ꎮ 该模式下产业发展能力薄弱ꎮ 模式二:企业进入产业地产领域ꎬ开发建设产业园区ꎬ通过产业招商出售产业地产实现资金回笼ꎮ 主要收益有投资建设收益和地产出售收益ꎮ该模式下产业发展能力包括:产业研究规划、产业招商ꎮ 其中ꎬ产业研究规划能力可为项目投资拓展中摘地做支撑ꎬ产业招商能力指的是地产出售能力ꎮ 模式三:该模式下企业自持部分物业ꎬ开展物业管理ꎬ收益有投资建设收益、地产出售收益、物业租赁管理收益ꎮ 该模式下产业发展能力包括:产业研究规划、产业招商、物业管理ꎮ 其中ꎬ产业招商环节包含了出售和出租两方面能力ꎮ 模式四:该模式下企业迈入资产管理阶段ꎬ不仅开展物业管理ꎬ也提供配套的增值服务ꎬ实现资产价值的保值升值ꎬ收益包括投资建设收益、地产出售收益、物业租赁管理收益、增值服务收益ꎮ 该模式下产业发展能力包括:产业研究规划、产业招商、资产管理ꎮ 其中ꎬ产业招商不局限于出售和出租ꎬ还会围绕核心产业引入产业链上的优质企业ꎮ 模式五:企业涉足产业投资领域ꎬ基于成熟的产业运营ꎬ降低产业投资风险ꎬ产业投资也为项目拓展及产业招商提供支撑ꎬ收益包括投资建设收益、地产出售收益、物业租赁管理收益、增值服务收益、产业投资收益ꎮ 该模式的产业发展能力包括:产业研究规划、产业招商、资产管理、产业投资ꎮ 值得说明的是ꎬ当园区发展到成熟阶段ꎬ园区内入驻率基本饱和ꎬ若有企业退出将有大量企业申请进驻ꎬ此时招商团队将从备选企业中择优选取入驻企业ꎮ模式六:上级公司(集团)强大的投资网络和资本运作能力形成对城市综合开发运营商产业发展的高度支撑ꎬ形成了纵向一体化、横向多元化的网状盈利结构ꎮ 该模式下产业发展能力包括:产业研究规划、产业招商、城市运营、资本运作ꎮ 这类城市综合开发运营商ꎬ是由其背后的资本力量联合打造城市平台和产业平台的抓手ꎬ从而拥有极为丰富的产业资源ꎬ在产业招商方面ꎬ关注产城融合思路下的产业资源组合与配置ꎮ２、各类模式下的产业资源类型ꎮ 各种发展模式所对应的产业资源也存在差异ꎮ 在第一、第二种发展模式中ꎬ企业的产业资源主要为自有资源ꎬ自有资源是帮助企业进入产业地产开发的准入券ꎮ在第三种模式中ꎬ企业不仅围绕自有资源发展产业园ꎬ也开始培育新的核心产业ꎬ并积累核心产业的上下游产业链资源ꎮ 在第四种模式中ꎬ企业的产业资源还包括城市公共基础配套产业ꎬ包括市政配套、基础教育、基本医疗、基础商业服务等ꎮ 第五、第六种发展模式中ꎬ城市综合开发运营商扩充出围绕生产、生活、生态全方位的产业资源库ꎬ既有核心产业及其产业链上下游资源ꎬ丰富的教育、医疗资源ꎬ也有多层次的商业服务配套和生活服务配套资源ꎮ三、成熟城市综合开发运营商产业发展的关键成功要素无论是长期深耕产业地产的园区开发运营企业ꎬ还是转型中的建筑类企业或房地产企业ꎬ这些企业在产业发展方面存在许多的共性特征ꎮ 笔者总结出ꎬ业内成熟的城市综合开发运营企业在产业发展方面有以下四个关键成功要素１、关键成功要素一:一块试验田ꎮ 成熟的城市综合开发运营企业ꎬ一般拥有一个区域大本营作为企业进行包装、产业培育、模式探索的重要支撑ꎮ 例如ꎬ华夏幸福基于固安项目推出固安模式ꎻ招商蛇口在深圳蛇口地区深耕近 ４０ 年ꎬ提出“前港 － 中区 － 后城”模式ꎻ张江高科在海张江地区深耕ꎬ常年与地方政府保持极为密切的互动ꎮ 成熟企业在一个区域长期深耕ꎬ (下转第 ７ 页)— ５ —缺乏资金ꎬ就需要考虑从企业外部进行筹资ꎮ３. 优化股利政策的措施３. １ 股利分配方式要多样化随着上市公司经营战略的改善ꎬ公司的获现能力逐步提高ꎬ很多的上市公司较重视现金股利分配ꎬ然而单一的分配方式也给企业造成了很大的影响ꎮ 例如公司难以在短期内筹集大量的现金满足持续稳定的现金股利政策ꎬ而且ꎬ派发过多的现金股利也会使得企业的流动资产减少ꎬ从而导致公司在短期之内降低偿债能力ꎮ３. ２ 提高企业股利支付率通常的ꎬ股利支付率越高随即股利发放便越多ꎬ所以有很多的投资者会被企业吸引ꎬ也可以使得企业的信誉得以维护ꎮ 所以提高企业股利支付率有利于企业的长期发展ꎬ经过文献查询我们了解到我国上市公司的平均股利支付率基本不到 ５０％ꎮ 而且每股的收益也影响着股利分配ꎬ倘若收益为正时ꎬ企业进行股利分配ꎬ收益为负时便不进行股利分配ꎮ３. ３ 稳定股利政策ꎬ保持其稳定性和连续性在企业运营中ꎬ我们将公司股利政策的稳定性和连续性做为判断该公司是否可以持续发展的重要判断指标ꎮ 但是ꎬ目前我国上市公司存在一个较大的问题便是缺乏长远的眼光ꎬ他们没有确定的股利支付率ꎬ也没有稳定的股利支付形式ꎮ 一味跟着市场形势发展ꎬ对我国的资本市场有一定的负面影响ꎮ 一个企业是不断发展的ꎬ其股利政策也需要适时的更变ꎬ企业的股利政策要迎合其规模大小与经营战略投资等相协调ꎬ才能使得企. 业不断发展获取最大利润ꎮ４. 结束语企业经营过程中ꎬ需要制定合理的股利政策来维持企业的可持续发展ꎬ以便实现企业价值的最大化ꎬ实现股东利益的最大化ꎮ就目前而言ꎬ我国上市公司不仅需要完善相关法规、强化公司监管制度ꎬ而且需要提高投资者. 的素质ꎬ减少其投机行为ꎮ 通过此次论文的撰写ꎬ可以了解到有关股利政策的分配与影响因素ꎬ收获颇多ꎬ但是随着社会经济的不断进步发展ꎬ企业运营过程的变化多端ꎬ股利政策仍需要进一步研究ꎮ【参考文献】[１]王晓婷. 企业如何建立行之有效的激励约束机制[Ｊ]. 中国科技信息ꎬ２００８(４)[２]林源ꎬ毕子君. 基于企业生命周期的公司治理结构分析[Ｊ]. 财经界ꎬ２０１６(１４)[３]马瑛. 物流企业上市公司股利政策研究[Ｊ]. 物流科技ꎬ２０１７(５)[４]郝玉强. 企业股利政策探讨[Ｊ]. 合作经济与科技ꎬ２０１６(６)
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