基层武装部建设调研报告9篇基层武装部建设调研报告 基层专武干部队伍建设情况调研报告两篇基层专武干部队伍建设情况调研报告两篇发表时间:2013-5-915:42:22 基层专武干部队伍建下面是小编为大家整理的基层武装部建设调研报告9篇,供大家参考。
篇一：基层武装部建设调研报告
专武干部队伍建设情况调研报告两篇 基层专武干部队伍建设情况调研报告两篇发表时间:2013-5-9 15:42:22基层专武干部队伍建设情况调研报告两篇
关于加强专武干部选拔配备工作的建议和思考
近日,我们利用一周时间，对 11 个基层武装部 21 名专武干部情况进行了专题调研。总的感到，目前专武干部队伍整体素质是好的，年龄结构合理,学歷层次较高，工作有热情、有活力，爱岗敬业，尽职尽责，11 个乡镇武装部长平均年龄 33 岁,都是大专以上学歷。但同时也发现，在专武干部队伍建设上，还存在一些问题，值得各级引起高度重视并加以研究解决。
一、当前专武干部队伍建设中存在的主要问题
一是专武干部兼职较多，过多的兼职势必造成对武装工作精力投入不够。目前，临胊县 11 个镇(街道)武装部，21 名专武干部中，兼职率达 100%，其中兼一职的佔 60%，兼二职的佔 40%。有的兼某某所长或站长，有的兼村级管区片长或书记，个别的甚至身兼多职，使得抓武装、管武装的精力明显削弱；有的认為在基层干武装工作，环境艰苦，待遇较低，不如在行政事业单位轻松实惠；还有的极少数乡镇领导对武装工作缺乏正确的认识，把武装部长作為兼职人员使用。二是专武干部知识结构单一。从我县 21 名基层专武干部的任职经歷和任职时间看，省人武学校毕业的有３人，当过兵的３人，从地方党政机关调整交流来的有 16 人；任现职满３年的有５人，满２年的 10 人,不满 1 年的 5 人。大部分专武干部军事素质偏低,缺乏武装工作的理论知识,对相关的业务不熟悉、不了解，从事武装工作有些力不从心。三是职责意识不强。从调查的 10 名专武干部来看,大部分同志职责意识较强,能够尽职尽责,把心思和精力放在工作上。但有极个别同志也存在实职当兼职的现象,把武装部长职务作為自己提升的“跳板”。
二、部析存在问题的原因
专武干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下几点︰
（一）重视程度不够。从专武干部看，有的对自身的地位作用认识不够到位，缺乏狠强的责任感；有的认
压力，同时也让乡镇党委政府对武装工作引起重视，纳入视线，并积极支持专武干部把主要精力用在抓武装、管武装上。近几年，我们分区开展的基层建设分期分批达标活动，就是一个推动工作落实的有效载体。
（二）专武干部要懂武精武。加强专武干部队伍建设，提高素质能力，解决懂武精武的问题，显得尤為迫切和重要。第一，要选準配强，注重从源头上把好关。选拔任用专武干部时，积极协调地方组织、人事部门把转业干部安置与专武干部配备统筹考虑，科学安排，尽量向基层安排一定数量的年轻转业干部，切实把熟悉武装工作、热爱武装工作、能力素质强、工作热情高的干部充实到专武干部队伍。按照专武干部的任免权限，强调地方组织、人事部门在专武干部调整交流之前必须征得人武部的同意；组织部门在配备专武干部时，要实行联合考察，以军事机关的任免意见為基本参照，真正把那些综合素质好、敬业精神强、作风正派、有一定军事素质和组织指挥能力的干部选配到武装工作岗位上来。第二，要搞好培训，注重把素质基础打牢固。每年对新任职的专武干部要搞好集中培训，本著应用、实用、管用的原则，结合形势任务要求，贴近工作实际安排学习训练。通过集训，使其在熟练掌握征兵、组织整顿、民兵训练、基层建设、国防动员等各项业务工作的政策规定和内容、程序方法、标準要求的基础上，还要突出高科技知识、现代军兵种知识、军事地形学、动员工作
业务和有关法规的学习，加大轻武器射击、战术训练和微机一般操作使用训练，使专武干部不仅掌握传统训练内容，而且要研究掌握参与非战争军事行动，完成遂行多样化军事任务的组织指挥要领。同时，对所有专武干部，军事机关要坚持通过以会代训的形式，结合部署任务，研究工作，交流经验等时机，提高专武干部统揽全局、筹划工作、抓好落实的能力。这几年，我们县武装部坚持每月召开一次基层武装部长例会，主要是学习有关军事法规，学习上级关于武装工作的指示要求，交流经验，集中研究问题对策等，对于提高专武干部素质起到了狠好的作用。第三，要加强实践礪炼，注重在工作中提高。对民兵整组、民兵训练、兵役登记、兵员征集等年度重点工作，军事机关要严格标準，严抓细抠，全程控制，加强指导，真正把工作落实的过程作為提高专武干部素质能力的过程，使其不断在完成大工作的实践中经受锻炼，增长才干，积累经验。还要注重把抢险救灾、维稳处突，完成急难险重任务，当作用兵、练兵、强兵的主战场，给基层武装部压担子，使他们在成建制用兵中练谋略、练组织、练指挥，养成準确、及时、果断的工作作风和指挥才能，真正在实践中锻炼提高专武干部的组织指挥能力和应急反应能力。
（三）专武干部要保持岗位相对稳定。我们感到，保持基层专武干部队伍相对稳定，关键是军地要加强沟通协调，地方党委政府要严格把关，切实从有利于基层武装工作科学发展的角度去思考问题，研究措施，用必要的制度规范来保证基层专武干部队伍的相对稳定。要明确任职最低年限，坚决防止配过渡型干部。原则上，基层武装部长任职不满三年不作调整交流。要严格任期考察考核，坚决防止提升不尽职干部。人武部门要会同地方组织部门，搞好对基层专武干部的经常性考察和定期考核，对那些工作不安心，在职不尽责，把武装部长位置作為提升“垫脚石”的同志，任职满三年也不得作為提升交流。要加强计划调控，坚持进出有序，坚决防止大进大出现象发生。在正常情况下，除必须安排那些素质差或年龄偏大的干部调整交流外，多数专武干部不宜轮换太快。
为加强专武干部队伍建设，我们组织工作组对八县市的１６４名乡镇、街道专武干部的情况进行了点面结合的调查。总的感到，这支队伍整体素质较好，政治坚强可靠，思想作风纯朴，履行职责认真，多数同志表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，在基层和艰苦的岗位上忘我工作，为吉首军分区荣获“全国民兵预备役政治工作先进单位”作出了贡献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到当前专武干部队伍建设与新的使命任务要求不相适应，存在一些值得注意的问题，必须认真研究解决。
一、主要问题
一是职责意识淡化，进取精神不强。调查中有４６人谈到，在发展社会主义市场经济条件下，武装工作的难度越来越大，表现出畏难情绪；有２４人认为做人武工作清苦，产生进错门想改行的思想；有的职责意识不强，在职不尽职工作不尽心，常常为个人和家庭问题分心走神，没有把心思和精力放在本职工作上。有的甚至把任武装部长当成职务过渡的“跳板”，任用后朝三暮四工作平庸；有的精神不振奋，碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能结合本单位的实际情况创造性的开展工作，落实上级指示不能形成自己的工作思路，手上无典型，脑中无经验。
二是兼职过多，精力难以集中。在发展社会主义市场经济新形势下，一些基层党政领导，对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的工作，因而专武干部就成了“万精油”，兼职越来越多。全州有９５％的专武干部兼职，少的３至４项，多的达到５至６项，主要兼管计划生育、社会治安、安全生产、民政、国土、交通、机关后勤等工作，有的还要包一个村或一个片。乡镇、街道武装部一般只设一名部长，本身工作任务重，再加上兼职过多，各种事务使他们无暇顾及本职工作，大
多数专武干部一年从事本职工作时间不到３个月，本职工作变成了“附带”工作。兼职过多，精力分散，职责难辨，无法全身心地投入到武装工作中去。
三是素质参差不齐，业务水平偏低。调查对象中有３２％的专武干部没有当过兵，任职前也没有受过正规军训和预备役业务培训，军事素质较差，缺乏武装工作的理论知识，对相关的法律法规不熟悉、不了解，做起工作特别是军事工作有些力不从心。即使当过兵的，从部队退伍后或从人武学院毕业后，就一直战斗在基层第一线，由于事务缠身，很难有再学习深造的机会。加上平时很少进行业务学习和系统培训，业务水平处于停滞不前的状态。州武装干部培训中心每年举办一期培训班，也只能训８０人左右，且一部分训练后不久就改行了，训用脱钩矛盾一直较为突出。同时，部分专武干部还存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，业务水平得不到全面提高。
二、原因剖析
专武干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下三个方面：
（一）来源渠道不畅。调查的１６４名专武干部中，从转业、退伍军人和人武学院毕业学员中选拔上岗的有１１２人，占６８％，而从其他行业改行过来的有５２人，占３２％，这些改行的人员都未经过系统的军事训练就上岗，致使有些专武干部想干不会干。一些老武装年龄偏大、学历偏.
篇二：基层武装部建设调研报告
xx 街道关于民兵基层建设工作情况调研报告
为进一步加强基层民兵预备役组织建设，完善民兵组织整顿工作，现针对街道民兵预备役基层建设情况进行了专题调研，调研情况如下：
一、基本情况
xx街道共有常住人口xx人，街道武装部设部长x名（xx），干事 x 名（xx），普通民兵 xx 人，基干民兵任务数 xx 人，武装部下设 xx 个民兵营，分别设在 xx 社区及 xx 社区。
针对驻街单位实际情况，按照民兵编制的规定和要求， 调整健全民兵组织，保证民兵组织的落实。同时，还重视文化技术含量的提高，今年 xx 名基干民兵，中、大专、本科以上文化程度 xx 人，占比率 10%；高中以上文化程度 xx 人，
占比率 xx%；职高 x 人，占比 x%，年龄结构则严格控制在 xx至 35 周岁，并形成梯次，结构合理。
按照区人武部年度训练大纲，今年组织了民兵、预备役训练 x 次。其中，有 x 人参加的民兵应急分队入队训练 1 次；分别有 x 人参加的冲锋舟集训 x 次。另外，还组织了预备役基础入队训练。在每次训练中，均由人武部长和干事亲自带队，既加强了管理和指导，又确保了训练效果。
总体而言，近年来，我街道在上级军事机关的正确领导和区委、区政府高度重视下，在组织完成好经济建设任务和做好多样化军事斗争准备的基础上，对民兵预备役基层建设进行了一些努力，使我街道的民兵、预备役基层建设得到了进一步的巩固和发展。
二、民兵基层建设工作开展情况
（一）“退役军人再就业”工作开展情况
街道“退役军人再就业”活动从今年 xx 月开始，在整个活动中，我街把重点放在扶持退伍军人自主创业、带动广大群众共同致富上，武装部长 xx 余次亲自带领退伍军人队伍前往就业大厅咨询、推荐、安置工作。今年街道一共安置了 15-17 名退伍军人再就业。
（二）涉军维稳工作情况
为认真贯彻落实区维稳工作精神，做好涉军群体稳控工作，保证我街在发生突发性事件时能够及时、高效有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发性事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，确保“十九大”会议及 “八一”等敏感时期的稳定，办事处特制定了涉军群体维稳预案，并成立了涉军群体突发性事件应急处置工作领导小组。坚持早发现、早报告、早控制，多沟通，重心下移，关口前移，加强事前控制，注重化解疏导，综合运用政策、行政、经济、法律等手段，健全应急联动处理机制，将突发性事件可能产生的危害和后果控制在最小限度，尽力将矛盾化解在基层。
三、民兵基层建设存在的问题
经过调研了解到，虽然街道在民兵预备役基层建设上采取了一些行动，但总体发展的步伐较慢，与上级的要求差距较大，形势不容乐观，存在的矛盾和问题比较突出，从以下三个层面分析如下：
（一）国防后备力量不足
1、受和平时期环境的影响，给征兵工作带来一定的难度；
2、受家庭条件富裕的影响，致使普遍年轻人怕吃苦，不愿意到部队接受训练；
3、受国防意识淡薄影响，如点验人员不到位、顶替，存在国防与己无关的思想。
（二）基层人武部“等、靠、望”
当前民兵基层建设普遍存在工作重心不够突出，多数单位存在时紧时松和上级强调一阵抓一阵的现象，“等、靠、望”思想较为严重。对民兵基层建设重视程度不够，要求不高，标准较低，每年除了训练、整组、征兵等硬性工作任务能得到较好完成外，其它指标“稍软”的工作、活动则落实不够、完成不好。
（三）专武干部“不专一”
一是“专武”意识有所弱化。目前，专武部长身兼数职。由于兼职过多，导致专武不专问题突出，分散了从事武装工作的精力，淡化职能的现象。这样，对于上级军事机关布置的工作任务，特别是影响到中心工作时，就很难得到高度的重视，必将造成武装工作“管人”与“管事”的严重脱节，影响武装工作任务的高标准、高质量完成。
二是能力素质参差不齐。主要存在三多三少的现象：即高学历的多，有军事工作经历的少;能完成一般性、日常性工作任务的多，能指挥带兵的少;满足于办具体事的多，能站在更高层次主动思考问题的少。
三是面临实际困难增多。基层专武干部受军地双重领导，工作头绪多，主要精力基本上都投入到抓经济指标(招商引资、财政收入)、抓一票否决的工作(计划生育、综合治理、防火、信访、“一大四小”)、抓重点建设(新农村建设)，对民兵基层建设的组织实在是心有余而力不足。
四、加强民兵基层建设的意见
一是要积极探索加强民兵基层建设的新办法。当前，民兵基层建设遇到了许多新情况、新矛盾、新问题和“老大难”问题。对此，各级一定要在与时俱进中，探索新的思路，创造新的办法，谋求新的突破。一方面要加强教育引导力度，强化改革创新意识。另一方面，要结合基层建设调查情况，对重难点问题进行一次认真梳理、分门别类，然后区分任务、区分责任，组织集体攻关，分头研究，积极探索寻求突破。
二是要不断增强民兵政治教育的针对性、实效性、主动性。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策，在教育对象上加以区别分类。因地制宜，因人而异，突出教
育效果，改变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动性。
三是要营造良好氛围，激发专武干部、民兵干部提高素质的内动力。首先把好选人用人关，坚持德才兼备的原则，尤其要注重军事素养，调动大家专武精武的积极性创造性。其次加强与地方有关部门的协调，按上级规定将专武干部纳入地方公务员范畴进行统一管理，做到该提拔的要提拔、该调整的要调整，尤其是对素质较低、不能胜任本职或超过任职最高年龄的，要及时搞好交流，努力把专武干部队伍建强搞活。
四是要加强组织领导，为基层建设创造良好条件。探索述职报告、定期办公、军事日等活动制度落实的方式方法，把武装工作纳入党委政府的议事日程、纳入企事业单位的工作计划;把国防教育纳入党校和大中小学的教学计划以及当地精神文明建设规划。采取以会代训等多种形式，抓好基层党委、政府和企事业单位领导的培训，不断增强国防观念，提高抓好武装工作的自觉性。
篇三：基层武装部建设调研报告
章总 论 1. 1 项目 概况 1、 项目 名 称：
**县国防动员 指挥中心建设项目
2、 建设性质：
新建 3、 建设单位：
中国人民解放军**省**县人民武装部 4、 编制单位：
5、 项目 选址：
1. 2 编制依据 1． 关于编制**县国防动员 指挥中心建设项目 可行性研究报告的委托书 2． **县总体规划 3． **省《深入贯彻落实<我军力量建设发展“十一五” 规划>大力推进我省国防后备力量建设科学发展的意见》
4． **县人民政府常务会议纪要【2011】
5 号 5． 关于加快推进县（ 市、 区）
人武部和预备役团基础设施建设的意见
6． 《关于工程项目 建设标准编制工作暂行办法》 (建标字第 519 号)
7． 《投资项目 可行性研究指南》 (国家计委) 。
8． 《**省建筑工程投资估算指标》 2003 年 9． 国家计划委员 会、 建设部颁布的《建设项目 经济评价方法与参数》 第二
版。
10． 《**省建筑工程其他费用暂行标准》 **省建设厅， 2009 年。
11． 《投资项目 可行性研究工作手册》 中国物价出版社 2002 年 9 月 。
12. 建设单位提供的有关资料和基础数据 13.
建设项目 规划方案 14.
国家有关法律及有关建设规范 1. 3 研究范围 受项目 承办单位委托， 参与本可行性研究报告编制的有关专业技术人员 在项目 承办单位的积极配合下， 对**县人民武装部新建国防动员 指挥中心建设项目 进行了 全面、 深入的可行性研究， 具体研究范围如下：
项目 建设的必要性 建设目 标总体设计方案及主要内容 工程建设方案 建设投资估算与资金筹措 社会效益评价 1. 4 项目 建设规模和建设内容
中共**省委文件
文件《关于加快推进县（ 市、 区）
人武部和预备役团基础设施建设》 的意见中指出：
深入贯彻落实科学发展观， 走军民融合式发展路子， 从 2011 年开始至 2013 年， 集中用三年时间， 全力提升
部团基础设施建设质量， 努力改善部团办公、 战备、 训 练、 生活条件， 大力增强应急处突保障水平， 有力促进部队现代化正规化建设。
**县人民政府认真贯彻落实省委意见， 常务会议纪要议定了抓紧筹建国防动员 指挥中心。
会议认为：
建设县国防动员 指挥中心， 有利于加快**县武装正规化建设， 提高县民兵预备役部队的军事训练水平， 将有力推进**县国防动员 信息化建设的全面发展。
计划设计建筑面积约 4500m2, 工程总造价 1050 万元。
按照省委、 省政府和省军区关于建设人武部基础设施建设的有关指示要求， 结合**县实际情况， 拟新建国防动员 指挥中心工程建设项目 。
依据
文件：
人武部用地面积原则上不低于 30 亩（ 含民兵训练基地）， 办公、 战备、 训练、 生活以及附属配套用房（ 含民兵训练基地用房）总建筑面积原则上不低于 3000 平方米的原则， 新建国防动员 指挥中心为东西走向， 主体建筑座北朝南， 东西长 54. 4m， 南北宽 16. 2m， 总建筑面积为4500 ㎡， 总建筑高度为 16. 8m， 地下一层地上四层。
主要建设内容包括：
建筑物的土建装饰工程、 给排水工程、 电气工程、暖通工程、 综合布线工程及室外配套工程等。
主要技术经济指标 序号 名 称 单位 指标 1 占地面积 亩 5. 94 2 总建筑面积 ㎡ 4500
2. 1 地上建筑面积 ㎡ 3600 2. 2 地下建筑面积 ㎡ 900 3 总基底面积 ㎡ 900 4 建筑密度 % 22. 4% 5 绿地率
0. 25 6 容积率
1. 12 1. 5 项目 进度安排情况 本项目 从可行性研究到施工全部完成， 建设周期拟为 14 个月 。
2012 年 2-3 月 完成前期工作：
项目 可行性研究报告、 工程立项等。
2012 年 3-4 月 完成：
工程勘探、 工程初步设计、 施工图设计、 工程招标等。
2012 年 4-12 月 完成：
基础和主体工程建设。
2012 年 10 月 -2012 年 3 月 完成：
安装及装饰工程建设。
2013 年 3 月 工程建成并投入使用。
1. 6 投资估算与资金筹措 1. 6. 1 投资估算 项目 总投资：
1050 万元， 其中：
建安工程费用：
869. 3 万元 其他费用：
102. 9 万元
基本预备费：
77. 8 万元 1. 6. 2 资金筹措方式 财政拨款。
1. 7 研究结论 项目 的建设符合我国国防建设的有关规定和标准， 符合城市总体规划的要求。
项目 建设用地土地性质符合项目 建设要求， 适于建设。
项目 建设按照从实际出发， 因地制谊， 力求做到经济、 规模适宜、 功能适用、 装备适度。
项目 建设要服从当 地城市总体规划， 又要充分体现军事特征， 努力创建“部署基地化、 建设集成化、 配套一体化、 环境生态化、 管理智能化”营区。
项目 建设对加快推进部团基础设施建设是着眼有效履行职能使命， 提升民兵预备役部队能力， 完成多样化军事任务有着重要意义。
本项目 已作了 大量和充分的前期准备工作， 项目 建设无论从选址、 功能、 建设标准上， 还是客观需要上， 都是十分必要和可行的。
部团基础设施建设， 是民兵预备役工作之基、 建设之本、 发展之需。综上所述， 该项目 的建设符合部团基础设施建设质量， 对努力改善部团办公、 战备、 训 练、 生活条件， 大力增强应急处突保障水平， 有力促进部队
现代化正规化建设有着重要影响， 布局科学， 建设规模合理， 建筑标准适当， 具有显著的社会效益。
第二章 项目 建设的意义及必要性 2. 1 人民武装部的简要介绍 2. 1. 1 人民武装部的机构建制 中国人民解放军在各级地方行政区域设有相应的组织指挥机构， 分别负责辖区内的军事工作， 按组织序列主要有军区 （ 亦称大军区）、 省军区、军分区、 人民武装部及在首都和各要地设置的卫戍区、 警备区、 要塞区、守备区等。
人民武装部——中华人民共和国在县（ 旗， 县级市、 市辖区）
、 乡（ 镇）
和大中型厂矿、 大专院校设立的军事工作部门。
其建制几经变化，1951 年起， 全国多数县和市辖区建立人民武装部， 属军队建制， 编配现役军人。
1954 年改称兵役局。
1958 年， 又改称人民武装部。
1961 年起， 在公社、 大中型厂矿、 大专院校也设立人民武装部， 编配专职地方武装干部。1985 年７ 月 起， 县（ 旗、 县级市、 市辖区）
的人民武装部划归地方建制，实行地方和军队双重领导， 工作人员 也改为地方干部， 1996 年重新收归军队至今。
人民武装部负责本行政区或本单位的军事工作， 主要是民兵、 兵役和动员 工作。
县（ 旗、 县级市、 市辖区）
人民武装部队是县（ 旗、 县级市、 市辖区）
人民武装委员会的办事机关， 负责承办人民武装委员 会的日常工作。
2. 1. 2 人民武装部的主要职责 人民武装部不仅要完成上级军事部门赋予的战场建设、 作战支前、 兵员 及国防动员 、 国防宣传教育、 预备役登记统计、 兵员 征集、 国防后备力量建设等项工作， 还要在地方党委统一领导下组织民兵积极参加地方经济建设， 完成急难险重任务和抢险救援、 维护社会稳定。
2. 2
项目 实施的迫切性 **县人武部编制干部 7 人， 正式工 9 人， 临时工 3 人。
现有武装部是80 年代建造， 目 前办公条件十分拥挤， 武器装备上缴后也不符合战备要求，基础设施不配套， 基本功能不完善， 与新时期国防后备力量建设要求不相适应， 与经济社会发展不相协调， 影响和制约了 部团建设发展和职能作用的充分发挥。
加快推进部团基础设施建设是着眼有效履行职能使命， 提升民兵预备役部队能力， 完成多样化军事任务的迫切需要； 实现军民融合式发展， 推动国防建设和经济建设良性互动和客观要求； 积极适应我省转型跨越发展形势， 紧跟时代发展步伐， 促进国防后备力量跨越发展的实际举措。
新建国防动员 指挥中心已迫不及待。
新建国防动员 指挥中心建成后， 原旧址将由县政府收回统一规划。
2. 3
项目 实施的重要意义 **县国防动员 指挥中心的建成使用 ， 将极大地推进**县国防后备力量
建设实现省、 市国动委提出的“双应” 一体化指挥动员 、 演练和保障， 提高人武部正规化建设水平和国防后备力量信息化建设能力， 确保平时能应急、 战时能应战。
因此， 该项目 的建设， 即是贯彻落实党的十七大提出的富国与强军统一的基本要求， 更是人武工作所需、 军事斗争准备形势所迫，完全符合国家规定。
第三章 建设地址和建设条件 3. 1 建设地址 经多次勘察后， 新建国防动员 指挥中心位于
。
该项目 地理环境选在比较安静的地段， 交通方便。
地势较方正， 地基较好。
本项目 区内无需要保护的文物和古建筑。
3. 2
建设条件 3. 2. 1 地形、 地貌及地震情况 **县位于
。
县境东西宽约
公里， 南北长约
公里， 国土面积
平方公里。
境内
铁路、
公路， 交汇县中。
全县以铁路、 高速公路、国道为主干线， 县、 乡 、 村公路网络四通八达。
**县抗震设防烈度为 7 度， 设计地震加速度为 0. 10g。
场地及适宜建筑附近未发现对建筑抗震不利地段， 属于一般地段。
场地稳定性评价， 建筑物场地及附近， 未发现不良地质作用， 可认为适宜建筑的一般场地。
3. 2. 2 水文气象条件 **县属
气候， 气候温和， 四季分明， 光照充足， 雨量适中。
年平均气温
℃， 年积温为
℃， 平均降水量
毫米， 无霜期
天。
3. 3 公用配套条件 1、 水源：
本项目 用水由市政给水管网供应， 水压水量能满足本建设要求， 因此采用直接供水方式。
2、 热力：
本项目 热源由集中供热公司供应， 供热管网能满足本项目 建设要求， 因此采用直接供暖方式。
3、 电力：
本项目 电源由城郊供电局电网供应， 城郊供电局管网能满足本项目 建设要求， 因此采用直接供电方式。
4、 供气：
本项目 供气由**县燃气公司供应， 供气量能满足本项目 建设要求， 因此采用直接供气方式。
第四章
工程建设方案 4. 1 项目 概况 新建国防动员 指挥中心位于**
。
指挥中心为东西走向， 主体建筑座北朝南， 东西长 54. 4m， 南北宽 16. 2m， 总建筑面积为 4500 ㎡， 总建筑高度为 14. 4m， 地下一层地上四层。
建筑设计合理使用年限为 50 年， 建筑类别为二类， 耐火等级地下一级， 地上二级。
4. 1. 1 设计原则 1． **县国防动员 指挥中心建设项目 设施遵循因地制宜的原则， 合理利用地形、 地貌， 服从长治市整体规划建设要求。
2． **县国防动员 指挥中心建设项目 设施是永久性建筑， 因此， 总体设计要从可持续发展的角度出发， 设计既要满足目 前需要， 符合国家规定的建设标准， 同时， 留有适当的发展空间。
3． 以建设指挥中心为本， 整体规划， 准确定位、 科学分区， 合理布局。各区之间要联系方便、 互不干扰。
4． 建筑物符合当地城市发展规划、 卫生防护、 日 照、 防火等有关规定。
5． 建筑材料和结构形式的选择， 应符合建筑耐久年限、 防火、 抗震、防洪、 建筑节能、 保温隔热等方面的要求。
4. 1. 2 总平面布局 依据城市规划主管部门 批准的平面位置图， **县国防动员 指挥中心建设项目 拟建于
， 由大门进入， 首先看到的是草坪绿地， 中间设置旗
台 ， 乔木、 灌木对称布置于建筑物两侧， 地面采用 浅色广场砖铺设， 整体风格庄重大气， 与建筑性的性质功能相响应， 突出 了 军营的整齐形象。
建筑周边设消防通道， 与周边建筑的间距满足规范要求。
4. 2 工程建筑方案 4. 2. 1 设计依据 《民用建筑设计通则》 (GB50352—2005)
《建筑设计防火规范》 (GB50016-2006)
《民用建筑节能设计标准》 (DBJ04—216—2006)
《公共建筑节能设计标准》 (DBJ04—241-2006)
《建筑防水工程技术规范》 (DBJ04-249—2007)
《办公建筑设计规范》 JGJ67-2006 《人民防空地下室设计规范》
（ GB50038－ 2005）
《汽车库、 修车库、 停车场设计防火规范》
（ GB50067-97）
《汽车库建筑设计规范》
JGJ100-98 《饮食建筑设计规范》 JGJ64-89 《宿舍建筑设计规范》 JGJ36-2005 《城市道路和建筑物无障碍设计规程》 JGJ50—2001 《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》 JGJ 26－2010 《建筑抗震设计规范》 (GB50011-2010)
《屋面工程技术规范》 (GB50345—2004)
《地下工程防水设计规范》 (GB50108—2008)
《民用建筑热工设计规范》 (GB50176—93)
其它相关规范、 规程等 4. 2. 2 总平面布局原则 总平面布局要求整体规划， 准确定位， 科学分区， 建筑创作充分考虑占地面积空间的延续， 使各建筑单位分合有序。
依照自 然条件、 人文特点和场址在环境中的主从地位等确定中心的总体量、 尺度和形象， 力求建筑融于环境之中， 取得和谐统一。
建设条件良好， 建设规模合理， 建筑标准适当， 项目 已作了 大量和充分的前期准备工作， 项目 建设无论从功能、 配套设施、 建设标准上， 还是客观需要上， 都是十分必要的。
①、 贯彻国家的有关政策、 法令， 严格执行国家的相关设计规范。
②、 根据建筑物的用 途和目 的， 本着满足使用要求、 保证使用安全、节省投资。
③、 布置应结合当地气候特征， 具体环境， 妥善处理与 市政设施的关系。
④、 项目 满足各功能用房的建筑面积、 建设标准和各项指标， 要求重在耐用 、 安全、 方便、 实用。
设计方案要坚持方便使用 的原则， 满足训练场内有关体育项目 的朝向 、 光线、 风向 、 风速、 安全、 防护照明等方面的要求。
⑤、 节约建筑能耗， 保证围护结构的热工性能。
⑥、 应根据所需停放车辆的车型及辆数在空间及建筑物周围设置公用停车场地， 以及周边布置绿化， 做好绿化设计。
⑦、 建筑和环境综合考虑防火、 抗震等安全措施。
4. 2. 3 平面设...
篇四：基层武装部建设调研报告
街道开展 基层武装工作存在的困难 及对策建议思考 XX 街道面积 X 平方公里，下辖 XX、XX、XX、XX、X6 个社区（村）。拥有 XX 等省市区重点保障单位和项目十余个。近年来，XX 街道紧紧抓住武装工作“基层典型抓建试点”单位这一有利契机（XX 省街道层面唯一个），始终坚持党对武装的绝对领导、有效指导和重点引导，在阵地规范化和民兵队伍抓建工作上取得了累累硕果，培育建设了一支政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的基层武装队伍。成为街域经济平稳健康发展的坚强后盾。街道先后荣获评为民兵预备役工作先进单位、先进基层武装部、XX市文明单位、XX 省文明单位等荣誉称号。一、XX 武装工作情况简介 XX 街道武装部目前配备武装部 X 名，专职副部长一名，专职武装工作干事 X 名，下属社区（村）各配备武装专干 X名，目前共普通民兵 X 余人，基干民兵 X 人，应急分队 X
人，配套建设了武装部办公室、器材室、国防教育室、退伍军人（民兵）阅临览室、退伍军人活动室，为全面做好街道武装工作打下了坚实基础。
二、基层武装工作的现状和困境 1 、日常工作有些“ 疲”。
。基层工作任务繁重，条线众多，武装工作作为其中一项工作，对于大部分单位来说是只求过得去，不求过得硬，上级促一下，基层动一下；特别是和平时期，一些基屋单位党委对武装工作重视不够，没有把武装工作严格纳入目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。
2 、民兵整组工作有些“ 虚”。民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪，部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍网上整组现象，有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定；有的甚至闭门造车，没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。
3 、专武干部能力素质有些“ 低” 。按照 XX 号文件，对基层武装部设置和专武干部配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的现状普遍存在。有的没有当过兵，没有受过严格军事训练，从事武装工作存在先天性不足；有的在岗位上待遇上明显低于同级别的干部，因此工作积极性不高，工作标准就下降；还有的任职较长年龄偏大，跨进武装工作的大门，一干就是十几年、二十几年，工作缺乏创新，凭经验办事，在新形势下，仍然是穿新鞋走老路。
4 、应急拳头力量有些“ 软” 。基层民兵应急分队大多是编在机关、学校和事业单位,主要由机关行政人员、学校教师和社区管理人员组成,完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,机关要办公、教师要上课、社区管理人员女性占 80％,应急队伍的拉动受严重影响。短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。
5 、武装工作开展有些“ 难” 。难在地方党委政府大项工作多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训练、“民兵之家”等活
动开展受限。例如，普通民兵按规定 3 年一个训练周期，每年要完成三分之一的训练任务，一般按 20 天安排，但在实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。
三、基层武装工作如何突破困境 回顾 XX 年受领 XX 省基层武装部典型抓建工作任务之初，连一间正规的办公室都没有，为了改变这一不利现状，在街道两委班子的带领下，励精图治、厉兵秣马，经过三年的埋头苦干，终于从当时一穷二白转变为现在的阵地建设规范齐整、队伍建设有序、国防教育深入开展、征兵工作高效推进的良好局面。受到了省委常委，省军分区司令员 X、XX警备区司令员 XX 等上级领导的表扬与肯定。而之所以街道武装工作能够实现如此跨越式的发展，与上级单位和相关领导的全力支持分不开的同时，更得益于街道工委办事处在武装工作上的清晰思路和正确决策是分不开的，街道武装工作的抓建过程是对基层武装工作如何开展的一个典型示范，总结起来，主要体现在以下几个方面。
（一）加强领导“ 管” 武装
加强党管武装工作，建设强大的国防后备力量，是党和国家的一项长期战略任务，是军队和地方的共同责任。街道按照“党的领导、民的来源、兵的管理”原则开展工作，确保了基层武装工作的正确方向。
1 、准确把握“ 党管武装” 的内涵。加强党管武装就要“坚持党对武装工作的绝对领导”，这个“党”，就是一级一级的党组织，包括街道工委这样的基层党组织，有很强的指向性；这个“领导”，就是一项一项的工作统领，有标准、有责任、有任务、有评价，有操作性；这个“坚持”，就是通过载体来整合资源，通过制度来保持生命力，有长效性。街道紧密结合自身实际，用足用好“党管武装”这条重要经验，找准履职方向和重点。
2 、高度统一“ 党管武装” 的认识。街道工委一方面注重统一街道班子的思想认识，及时组织学习和传达有关加强党管武装工作的指示精神，引导街道班子、驻街单位、民兵队伍等认识党管武装的重要意义和现实路径，进一步增强了重视、支持、参与武装工作的责任感和使命感。另一方面注重强化专武干部的职责意识，配备了专职武装部副部长。以争创先进基层武装部为抓手，努力争先进、创一流。
3 、严格落实“ 党管武装” 的责任。街道坚持通过“大工委”全会、党政联席会、武装工作专题会等对街道武装工作和民
兵预备役建设工作进行统一安排部署，对困难问题及时研究解决；工委书记坚持对武装工作做到汇报到位、指导到位、检查到位、督促到位。认真做好征兵宣传发动和新兵选送工作，广泛宣传发动，严把“兵源关”，得到部队的高度肯定；注重民兵干部的学习教育，以“全民国防教育日”为契机，通过 XX 讲堂等形式，依托多媒体平台和讲党课等载体，广泛深入地开展国防教育活动，进一步增强了民兵预备役人员的国防意识。
（二）加强保障“ 兴” 武装 街道充分整合资源，有效突破了基层武装工作在人、财、物、信息等各方面的压力和困难，为建设平时能服务、急时能应急、战时能应战的强大民兵后援提供了保障。
1 、硬件提标。依照《基层人武部规划建设》的目标要求，专门腾出办公用房，购置了办公桌椅，并先后进行了 2次装修。同时按照战备要求，设置了战备器材库，采购了盾牌、警棍、迷彩服等应急物资，重新制作了民兵预备役工作图板，更新了民兵组织分布、应急行动方案等内容，规范了办公室、战备器材库的挂图,完善了民兵器材室、国防教育室、民兵活动室的民兵标准化阵地，还于今年 5 月份新境了军事文化长廊，以图文并茂的方式向群众宣传国防知识，先后累
计投入资金达 40 余万元，为迅速行动、安全自卫提供了必要的保障，同时也为国防教育工作的开展增添了新的方式。
2 、软件提质。按照软件资料的建设要求，建立健全了民兵战备工作、组织工作、政治工作、征兵工作、预备役工作等各项制度，有力地促进了街道人武部工作的制度化建设。同时，结合武装的重大工作，组织民兵队伍参加冲锋舟培训、民兵应急分队警棒盾牌术训练、民兵高炮分队集训等业务培训，提高了民兵干部抓好武装工作的能力水平。
3 、干部提拔。充分发挥军人服从命令、政令畅通、团结协作的优势和特点。一方面，通过竞争性选拔，将一批优秀人才配备到社区主职、大办主任等关键岗位上使用。目前，街道共有部队经历的干部在社区主职和中层干部上任职的达到 10 人，占街道在职在编人员的 18%，还有一批人员担任了社区两委成员及机关中层副职，充分发挥了核心骨干作用。另一方面，切实关心部队转业干部、转业士官、抗战老兵等，开设“退伍军人之家”，定期与他们进行交流沟通，营造了良好的拥军爱军氛围。
（三）加强整合“ 用” 武装 基层武装来于基层，也要用于基层。通过以选保用，以用促选，街道坚持“民的来源、兵的管理”原则，精心挑选和
培育了一支来之于民、用之于民、招之即来、来之能战、战之能胜的民兵队伍。
1 、在应急处突中发挥第一防线作用。街道 X 人的应急处突分队及 X 人的基干民兵队伍，在街道办事处和派出所双重管理下开展工作。主要履行三大重要职责,一是协助地方维护秩序。街道武装部民兵队伍一直担负辖区内治安巡逻任务，每年派出 X 余民兵参加社区治安巡逻，军警民联防。近几年共出动 X 余民兵配合地方做好“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节日和重要活动的维稳工作，为维护社会稳定作出了重要贡献。二是应急处置,对街域内应急事项第一时间、第一现场进行应急处置;三是重点清查,协助对街域内流动人口、五小场所、宾馆、出租屋等定期进行重点清查。
2 、在“ 双联双执” 中发挥协助执法作用。在街道“大工委”的统一领导下，以街道办事处牵头,有效整合辖区巡警、消防、公安、工商、交警、城管、安监等执法主体,实行联组执勤，联合执法。“双联双执”实行以来,班子成员累计 X 人次，共执勤 X 个工作日，联合执法 X 余起。街道武装部长、民兵后备力量在街道的统一调度下，在打击非法集资、拆违控违和安全检查中，协助联合执法和开展集中整治行动，发挥了积极作用，成为协助执法的一支不可忽视的重要力量。
3 、在服务群众中发挥志愿先锋作用。街道民兵除了担当好维护地方局势稳定，协助街道及各单位工作开展之外，还积极参与各项志愿活动，如“我们的节日“、”“诚信有我”、“我的中国梦”、“开学第一课”、“应急救援知识进社区”等环保、科普、文化体育、消防安全等 10 多场次的中大型公益活动，发挥了民兵的模范、带头作用，有效地促进了工作的落实，涌现了一批爱岗敬业、心系群众的服务先锋。
四、下一步继续做好武装工作的一些思路和想法 总结过往，我街借基层典型抓建试点的机会，大力加强了武装建设，也取得了一定的成绩，但武装工作永远在路上，没有终点，下一步，我街将充分总结过往经验和教训，创新工作开展方式，以武装工作水平的全面提升为目标，继续做好各项工作，同时也为兄弟单位开展武装工作提供一些借鉴和启发。
1 、继续在阵地的规范化建设上做文章。一是对阵地的建设上软硬件进行进步的完善及优化,在在硬件方面主要是更新及增添一些实用性较强的装备，统一摆放的标准。在软件方面，对民兵整组、兵役登记、征兵工作等各类资料，对照“标准”进行查缺补漏，做到分门别类、记录详实，二是在提升阵地建设内涵上下功夫，进一步地提升阵地的综合利用程度，提升利用效率，主要是对武装阵地如何与街道其它工
作的结合上多下功夫，与街道的其它工作到为补充，做好融合，争取达到共促共进。
2 、在民兵队伍的建设和利用上做文章。一是紧紧扣住“民兵”二字，充分体现“平时是民，战时是兵”的内涵，将街道部分巡防队员及辖区企业的保安纳入民兵队伍，让他们在完成好本职工作的同时，肩负起民兵职责。二是抓好队伍训练，将日常训练和专项训练相结合，全面提升民兵队伍的整体水平，打造一支素质过硬，拿得出来，用得上的队伍。
3 、在国防教育工作推进方式上做文章。一是在今年新建的军事文化走廊的基础上对其进行进一步的提升和扩充，做好内容编排，改变展示方式，将原来填鸭式的展示方式变向互动式转变，注重对于宣传效果和群众理解度方面的改进。二是进一步注重宣传教育工作时代性，做好与互联网、微信、QQ 等新兴技术的结合，深化宣传工作、拓展宣传渠道、提升宣传效果，推进国防教育工作及武装工作的大步向前。
篇五：基层武装部建设调研报告
iddot;3 ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设兴企与强武的统一。 七是明确了民营企业武装工作经费保障办法。《细则》规定民营企业用于武装工作经费计入生产成本，据实在税前扣除；民营企业民兵预备役人员训练经费，纳入年度军事训练经费保障渠道；有条件的企业要给武装干部、预备役军官发放岗位津贴；民兵预备役人员参加军事训练、战备执勤等活动期间，企业要保证其工资、福利待遇不变，且不得因参加军事活动辞退员工。 该《细则》目前已发至浙江省所有市、县（市、区）、军分区、人武部和已建武装部的民营企业，各级正在按照《细则》规定要求，进一步推进民营企业武装工作发展。为贯彻党的十七大关于国防后备力量建设的新要求，解决影响和制约民兵预备役建设与发展的深层次问题，推动民兵基层建设向更高层次发展，今年湖北省军区采取统一计划、统一内容、分级同步组织的方法，开展了“百部千连”（基层武装部和民兵连）专题调研活动，省军区常委带机关5个调研组，各市、县共成立128个调研组，深入基层，历时2个月，调研了1380个基层武装部和民兵连、28个经济技术开发区、160家企业、40所高等院校，召开不同层次、不同类型座谈会316次，与4260名军地人员进行了座谈，掌握了大量数据和第一手材料，基本摸清了全省基层武装部和民兵连建设现状。调研结束后，省军区党委及时召开会议，听取汇报，全面分析基层武装部和民兵连建设的基本形势，深入查找、剖析存在的主要问题和原因，结合实际研究了改进的对策措施。 一、当前基层武装部和民兵连建设存在的问题与原因 新世纪新阶段，各级认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列指示精神，以新时期军事战略方针为统揽，积极适应“市场”和“战场”需要，基层武装部和民兵连建设取得了较大成绩，但也面临着许多不容忽视的矛盾和问题。 （一）党管武装不断加强并有新的发展，但长期相对和平环境对国防观念冲击较大，基层武装部机构不稳、功能萎缩的问题不容忽视。部分干部群众的国防观念有所淡化。少数地方领导对党管武装原则和后备力量建设重要性缺乏足够的认识，没有把武装工作纳入职责范围；有的单位和领导不能正确处理后备力量建设与经济建设的关系，把民兵工作当作负担，视为包袱，关心支持不够；有的企事业单位领导片面认为，民兵预备役工作是军队的事，自身工作不积极、不主动、不落实。企事业单位武装机构受到较大冲击。近年来，企事业单位在改革改制过程中，精简机构、裁减人员、剥离社会职能已成为共同发展趋势，受此影响，一些企事业单位武装部应单设的合设了，应合设的撤销了，应成立的也不设立了。基层武装工作阵地缩小、武装机构功能萎缩。由于农村兵员大量外出，国有企业民兵数量逐年减少，加之民营、社区、高等院校和开发区武装工作没有及时跟上，基层武装工作阵地逐渐缩小，基层武装部平时担任战备值勤和开展基 层 武 装 部 和 民 兵 连 建 设 存 在 的主 要 问 题 与 对 策 思 考G 湖北省军区参谋长、省国防动员委员会秘书长 龙义和 少将（本栏责任编辑 胡东霞）F9· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设大项活动较少，地位作用发挥不明显，武装部走向“边缘化”，许多基层专武干部一年从事武装工作时间只有1～2个月。 （二）市场经济发展为民兵预备役建设注入了生机活力，但民兵预备役自身改革明显滞后于国家的改革，一些深层次的矛盾更加凸显。坚持普遍民兵制度与我国经济社会结构变化的矛盾日益突出。随着市场经济的深入发展，原有的生产、行政组织发生了较大变化，将符合条件的男性公民都编入民兵组织的普遍民兵制度遇到了空前的挑战。作为民兵工作基础的农村民兵因兵员流动，许多营连已成空壳半空壳状态。作为城市民兵工作主体的国有大型企业，现有民兵数量较前锐减。专武干部、民兵干部使用管理的特殊性与国家人事制度改革的矛盾日益突出。目前，乡镇街道配备专武干部大多没有考虑军事工作的特殊需求，都从统一招考的公务员和地方大学选调生中选配，许多人武学院毕业的优秀学员，因为学历达不到“大本”而被排除在公务员招考之外，进不了专武干部队伍，从而制约着现阶段武装工作的开展。还有一个问题是，一些乡镇街道在落实武装部长参加同级党委的精神上走了样，不是先产生武装部长尔后参加党委，而是指定党委成员出任武装部长，这种“倒兼”现象使他们很少有时间和精力抓武装工作。农村行政村只设村支书、主任和文书，民兵连长由专职变为兼职，农村民兵工作受到削弱。传统的民兵工作机制与依法行政的矛盾日益突出。目前，民兵工作运行机制还没有完全从一般战争和计划经济传统束缚中摆脱出来，思想观念和工作方法比较陈旧，开展工作靠行政命令多，依法律规章少；靠关系感情多，依工作程序少，与市场经济社会法制化要求不相适应。条块分割管理方式与资源优化配置的矛盾日益突出。现有民兵建设方面资源多按条块分割模式配置管理，呈现出“小、散、全”的状况。如县级民兵训练基地都是单独管理，本地使用，功能单一，只能担负共同科目和一般专业训练，无法满足高科技专业分队和军兵种分队训练要求，且平均年使用期很短，综合效益难以发挥。这与现代社会资源整体规划、综合集成、功能互补、统建共享、联合保障的路子格格不入。 （三）军事斗争准备提升了民兵预备役建设水平，但其建设现状与遂行多样化军事任务要求差距较大。人员难集中、建制难形成制约了遂行任务能力的提高。当前，由于农村民兵外出较多，企事业单位人员定岗定位，民兵训练和开展活动无法按编组建制组织，民兵遂行任务的能力难于提高。传统的训练模式、方法制约了遂行任务能力的提高。长期以来，民兵训练一直实行粗放式训练模式，规模较大，层次较低，质量不高。在内容上，抓基础多，抓应用少；在专业上，训练步兵专业多，训练军兵种专业少；在对象上，抓单兵训练多，抓成建制训练演练少；在方法上，运用传统方法多，改革创新少，特别是借助军地人才、资源优势进行挂钩训练，运用网络、多媒体和模拟技术等信息化手段教学较少。人才、装备、经费保障的匮乏制约了遂行任务能力的提高。人才方面，教练员数量不足、业务不精、水平不高，特别缺乏军兵种专业教员，熟练掌握高科技知识和高技术武器装备操作的更少；装备方面，许多民兵分队使用着几十年前配发已接近报废的装备，一些民兵分队特别是新建高技术民兵分队长期没有装备；经费方面，城市民兵虽然训练经费、装备管理、大项活动经费纳入财政预算，但企事业单位自身开展民兵活动的经费仍然没有保障；农村乡镇综合配套改革后，实行“乡财县管乡用”的财政管理模式，基层民兵工作经费没有预算科目，无法纳入县级财政预算；农村训练经费实行中央财政转移支付后，拨付标准没有随经济发展及时做出调整，民兵参加训练所得误工补贴明显低于市场劳动力工资水平，甚至远低于一个农民工的工资，民兵参训积极性不高。 （四）依法抓民兵预备役建设的路子逐步走开，但国家、地方相关法规制度还不健全，无法可依、有法难依问题带有普遍性。法规建设步伐滞后。大家普遍关注的《国防动员法》仍未出台，1991年制定的《民兵工作条例》未作修改，民兵工作法规建设严重滞后于整个国家法规建设。法规之间相互矛盾。由于在制定过程中缺乏协调，现行的民兵预备役法规与国家其他法规不够一致，甚至40
· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设相互矛盾。如《民兵工作条例》对企业武装机构设置和专武干部配备作了原则规定，而《企业法》则规定“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权；不得要求企业设置机构或规定机构的编制人数。”这种国家法规的不一致性，让看重自身效益的企业往往把民兵工作法规执行抛在一边。法规内容不具体。现有民兵工作法规制度过于原则，针对性、操作性、指导性不强，缺乏执法主体，对违反法规的单位和个人没有具体的处理办法，难以保证法规制度的落实，影响了民兵预备役工作的顺利开展。 二、加强基层武装部和民兵连建设的思路与对策 新时期新阶段，加强基层武装部和民兵连建设，必须立足“市场”要求、面向“双应”要求，围绕突破重点难点问题下功夫、用气力。 （一）要调整改革基层武装部建设。规范武装机构设置。乡镇、街道武装部机构单设、编制单列，编配部长、干事各1人。企业实行“抓大放小”政策，在国家及省、市级政府确定的重点企业，基层党组织健全、从业人员3000人以上的民营企业设立武装部。高等院校参照企业模式设立武装机构，编配2～3名干部。在市直、县直机关工委中成立武装部，统管行业系统武装工作。狠抓规范化建设。制定基层武装部建设纲要，明确建设目标、内容和标准，按计划、分阶段、有步骤地抓好落实。加强专武干部队伍建设。调整专武干部产生办法，在人武学院毕业学员的“大专”学历定位改变前，可考虑降低报考专武干部人员的学历起点，同时加考军事专业，使人武学院毕业的优秀学员有机会进入专武干部队伍，确保所录取的专武干部具有相应的专业素质。建立省、市、县分级培训制度，提高专武干部的综合素质。落实专武干部年度述职、考核和奖惩制度，连续两年考核不称职的，调离武装工作岗位。严格武装部长的选配程序，克服和防止“倒兼职”现象。参照公安干警岗位津贴补贴办法，建立专武干部岗位津贴制度。 （二）要调整改革民兵组建思路。按照“压缩规模、调整布局、优化结构、建强重点、打牢基础”的思路，加强和改进民兵组织建设。压缩规模。信息化条件下的战争是精兵利器的对抗，机械化时代那种大规模的战争已退出历史舞台，世界主要国家武装力量建设纷纷走压缩规模、提高质量的道路。目前，发达国家后备力量与常备军比例大体保持在1∶0.9至1∶1.3左右。我国也要顺应建军和作战发展的时代潮流，考虑进一步压缩民兵数量规模（具体根据需要研究确定），以利集中优势资源提高民兵建设质量。优化结构。着眼应对多种安全威胁、遂行多样化任务，按“因地制宜、建用一致”原则，压缩步兵和通用专业分队，增建海军空军和第二炮兵专业分队，防空作战、生化救援和反恐维稳分队，森林防火、地质灾害救援分队，抗洪抢险分队，实现由保障陆军作战为主向保障诸军兵种联合作战转变，由应战为主向应战应急一体化转变。转移阵地。改民兵平摊“散状”布局为突出“点线”布局，以大中城市为中心辐射周边卫星城镇，以主要铁路和国道、高速公路等交通沿线为重点，围绕重要目标，分类组建民兵分队，以便快速收拢和遂行任务。深度融合军地人才、技术、物资和信息资源，编组重心向科技密集型单位转移，编组对象向高等大专院校等知识智力群体拓展，向交通、通信、供电、民航及非公企业拓展，以确保所编兵员有较高质量。建强重点。按照“编实建强起作用”的要求，突出抓好民兵防空作战分队、军兵种勤务保障、应急维稳与救援分队的组、训、装、用、保配套建设，打造“拳头”力量。打牢基础。农村是民兵工作的基础，民兵建设重点向城市转移后，仍要按照普遍民兵制度的要求，继续做好农村民兵登记、编组等基础工作。同时，要处理好抓流动民兵编组与抓在岗在位民兵编组的关系，以抓在岗在位民兵编组为主；处理好抓国有控股、参股企业民兵编组与民营企业民兵编组的关系，以抓国有控股、参股企业民兵为主。 （三）要调整改革民兵教育、训练和管理。创新教育方法手段。改变过去“课堂式”教育模式，适应民兵散多聚少的特点，充分运用现代传媒开展教育，在电台电视台开办民兵教育专题节目，在报41
· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设刊开辟民兵教育专栏，在各级政府网站开辟民兵教育网页，在移动、联通公司建立民兵政治教育信息平台。推进民兵训练转变。以新编民兵训练大纲为依据，加强对复杂电磁环境下应急动员、作战和支援保障的训法战法研究，提高信息化条件下作战能力；适应当前非传统安全领域应急行动需求，有针对性地展开抢险救灾、反恐维稳、应对公共突发事件等内容训练，使单纯作战行动训练向应战应急行动训练兼顾转变。优化整合省军区教导大队、军分区教导队、县级民兵训练基地，完善基地化训练平台，解决资源配置分散、使用效益不高的问题。完善兵员管理机制。对编入重点分队和重要岗位人员实行合同制管理，签订具有法律效力的合同，明确法律责任。完善和落实省、市、县三级民兵管理制度，充分发挥基层武装部、民兵干部及民兵家庭的作用，形成“三位一体”的长效管理机制。 （四）要健全完善民兵工作法规政策保障制度。国家尽快出台《国防动员法》、《民兵法》，修订《公务员法》、《企业法》、《公司法》有关条款，解决国家法律规定相互矛盾冲突的问题。地方制定颁布《民兵工作条例》，完善民兵组织、教育、训练、管理、保障等办法措施。加大执法监督力度，协调各级人大、政协对民兵工作法规的执行情况进行监督。结合劳动部门组织的劳动合同监察活动，对企业民兵工作进行检查。完善武装工作考评机制，协调地方组织部门把党管武装工作纳入各级党政领导特别是“一把手”任期目标责任考核范围，把履行职责情况作为考评和使用干部的重要指标。延伸党管武装述职制度，坚持每年组织县（市、区）和乡镇党委书记述职。省定期开展评选“党管武装好书记”等活动，激发和调动地方领导“管武装”、“抓武装”的积极性。出台鼓励企事业单位建立民兵组织和个人参加民兵活动的优惠政策。 （五）要健全完善民兵经费保障制度。打破城乡差别，参照解决农村民兵训练经费的做法，将城市民兵训练经费纳入财政...
篇六：基层武装部建设调研报告
当前基层武装部存在的主要问题我区基层武装部建设通过近年来各级党委、政府的大力支持和不懈努力，在质量建设方面虽然取得了一些成绩，但按照科学发展观的要求来衡量，也还不同程度存在一些问题，通过这次调研，归纳起来主要有以下五个方面：
一是日常工作有些“疲”。从调研看，工作按部就班，只求过得去，不求过得硬，机关促一下，基层动一下；特别是和平时期，一些镇、街道党委政府武装工作重视不够，没有把武装工作纳入镇、街道目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。
二是民兵整组工作有些“虚”。部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍网上整组现象，有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定；有的甚至闭门造车，没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。调研中大家一致认为，国有大型企业成建制建立民兵组织的情况较好，但在一些民兵适龄青年较多的民营企业情况较差，他们对建立民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪。
三是专武干部能力素质有些“低”。按照中办发[1999]24 号文件、渝办发[1999]179 号文件，对镇、街道武装部设置和专武干部配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的现状普遍存在。有的没有当过兵，没有受过严格军事训练，从事武装工作存在先天性不足；有的在岗位上待遇上明显低于同级别的镇、街道干部，因此工作积极性不高，工作标准就下降；还有的任职较长年龄偏大，跨进武装工作的大门，一干就是十几年、二十几年，工作缺乏创新，凭经验办事，在新形势下，仍然是穿新鞋走老路。
四是应急拳头力量有些“软”。镇、街道民兵应急分队大多是编在机关、学校和事业单位,主要由机关行政人员、学校教师和社区管理人员组成,完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,机关要办公、教师要上课、社区管理人员女性占 80％,应急队伍的拉动受严重影响。短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。
五是武装工作开展有些“难”。难在地方党委政府大项工作多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训练、“民兵之家”等活动开展受限。例如，普通民兵按规定 3 年一个训练周期，每年要完成三分之一的训练任务，一般按 20 天安排，但在实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。
三、基层武装部存在问题的主要原因
原因之一：镇、街道基层人武部势单力薄。按中办发[1999]24 号文件、渝委发[1999]179号文件，基层武装部一般只编 1 名专武部长和 1 名干事。这两名专武干部除要完成好份内的民兵整组、兵员登记、民兵政治教育、国防教育、民兵军事训练、征兵等工作外，还要完成好镇、街道分担的其他工作，事实上这些专武干部是兼职的，每项工作都要完成好，因此他们的日常工作量也较大，目前加之镇、街道武装部与村、社区未建立相应的组织构架和人力结构，一旦任务来临，只能通过镇、街道党委向社会派发突击性任务，实施中显得有点忙碌和匆忙，因此，在完成上级赋予的军事任务时，有时出现工作质量不高、拖拉与被动应付现
象。
原因之二：镇、街兵员缺乏落脚点。当前农村外出务工人员多、社区居民人户分离严重、企业工作岗位以合同工为主等因数造成民兵整组编实难。多数镇、街道没有大型企业，有大型企业的（如重钢、中冶建工）又单独设立了企业武装部，归区人武部领导和指挥。由于镇、街道没有承担民兵的训练任务，在整组中就出现了数字民兵、户籍网上编的社会散兵和流动人员，这些民兵很难保证抽出来训练和拉出来执行任务。目前，镇、街道应急分队多数编在党政机关、学校、社区，遇有任务，这些“战斗员”既是街、镇同类任务的组织者，又是具体办事员和协调员，长时间执行任务有冲突，难以完成任务。
原因之三：专武干部任用不严格。按文件规定，专武干部任用应由当地组织人事部门和区县人武部共同组织实施，但在实际操作中有些变味，有时容易忽视武装工作的特点和对专职人武干部的特殊要求，当然在能力素质方面就会出现先天不足。在调研中有的专武干部还反映，
篇七：基层武装部建设调研报告
武装工作，坚持以“听党指挥、能打胜仗、作风优良”强军目标为统领，深入贯彻落实党的十九届历次全会精神。根据乡党委政府的统一要求，乡武装部*工作以“征兵、双拥”等工作为重点，以创建县武装部工作先进乡镇为目标，推动武装工作再上新台阶。一、民兵整组工作与军事训练 贯彻“任务牵引，建用一致，平战结合，注重质量”的原则抓好基本民兵的整合。完成基本民兵由作战、勤务保障、应急、其他四类队伍向应急、支援、储备和战备值勤的调整。
二、 以强军目标为统领，大力加强思想政治建设 一是深化中国特色社会主义理论体系武装。认真学习贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，全面系统学习和深刻把握习近平主席的一系列重要讲话精神，切实把广大民兵干部及民兵的思想和行为统一到党中央、中央军委和习主席的重要决策部署上来。
二是坚持党管武装原则，筑牢党管武装基础。认真贯彻上级文件精神，围绕党管武装“五管”内容，不断提高党管武装工作科学化水平。建立和完善党管武装制度，狠抓工作落实，继续坚持工作汇报制度、党委议军制度、经费保障制度等，努力把党管武装工作落到实处。按照上级军事机关部署要求，积极组织乡党政干部参加区军事日集中活动以及“党管武装好书记”“武委会好主任”评选表彰活动，力争
在各项活动中获取表彰。
三是加强全面国防教育。突出党政领导干部和在校学生为重点，将国防教育内容纳入各级党委中心组理论学习和面向广大群众开展国防宣传，结合“全民国防教育日”、“中国人民抗日战争胜利纪念日”等时机，广泛开展国防教育，增强全民国防观念。
三、队伍建设 一是依据上级下发的《专职人民武装干部工作规定》和《专武干部工作指导手册》，制定镇具体落实措施，强化专武干部能力；抓好村级民兵营连干部、骨干调整配备，优化结构；采取集中培训、选学送训、以会代训等形式，进一步提升民兵干部队伍精武、强武的素质本领。
二是抓好民兵思想政治教育。认真贯彻省军区《*度民兵预备役思想政治教育实施意见》，结合民兵整组等时机抓好“四课”教育，重点抓好“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，广泛开展“民兵样子”“战斗力标准”大实践、大讨论，引导广大民兵积极投身强军实践，苦练打胜仗本领。
四、重点做好兵役登记和征兵工作 为了做好每年两次征兵的工作，乡武装部春节前就春季征兵工作已要求各村（居）利用春节有利时期，做好对预征对象的摸底，掌握预征对象的基本情况，确保在征兵工作开
始前，网上报名达到任务数。在征兵过程中要把好初审关，提高体检合格率，严把政审关，确保政治合格，为部队输送合格兵员。兵役登记是征兵工作的重要组成部分，要加大宣传力度，认真摸清全乡适龄青年政治、文化、身体和家庭情况，特别是要掌握高中以上文化适龄青年的情况，注重平时管理和教育，做到底数清、任务明，按照上级要求准确登记、按时上报，做到不重不漏，为完成年度征兵任务夯实基础。突出抓好征兵工作，今年我乡将在总结往年征兵经验的基础上，努力把好五个关键环节：一是征兵政策宣传关，开展宣传，积极营造舆论氛围。二是初检、初审关，开展乡初检、初审，杜绝不合格人员进站。三是送检和联审关，进行送检和政审、联审，确保进站体检人数达到上级要求，部门联审严格程序纪律。四是审批定兵关，党委集体定兵，坚持择优定兵等原则，不送“边缘兵”。五是跟踪服务关，做好落选人员的思想安抚和对被批准入伍新兵的慰问激励。总之，要确保完成上级下达的征兵任务，保证向部队输送优秀的兵员。
五、“双拥”工作 积极开展“双拥”活动，做好“双拥”工作宣传，落实“双拥”政策。组织和发动民兵、预备役人员积极参加地方经济建设，深入开展“双带”活动，积极发展特色产业，着重培育民兵致富大户、“领头雁”，充分发挥他们在带头勤劳、
科技致富和带动群众共同致富方面的先锋模范作用。做好防汛抗旱、森林防火、兴修水利、修桥筑路、抗灾抢险等急难险重任务准备及服务工作。镇武装部将根据镇党委、政府的统一部署，进一步完善组织民兵预备役人员参与的行动预案，建立健全民兵值班分队，做好支持险要地段的抢险准备。
六、应急抢险、战备值班工作 积极做好应急抢险和战备值班工作，乡武装部组织应急排 30 人的应急抢险分队，随时待命，做好应对自然灾害、重大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥和救援。全面组织民兵预备役人员积极参加地方经济建设。
**乡武装部将在县武装部和乡党委、政府的正确领导下,在各职能部门的支持和配合下,在全乡广大民兵连队和预备役官兵的支持下,一定能够圆满完成武装部的各项工作任务,为争创先进基层武装部而努力工作。
篇八：基层武装部建设调研报告
专武干部队伍建设情况调查报告 供借鉴近年来，专武干部队伍建设虽有了较大的提高，但也存在一些问题，最近，我们对全市 54 个乡（镇）、企事业单位的 56 名专武干部的情况进行了调查。主要表现在：
一、目前基层专武干部队伍建设中存在的主要问题
1、年龄偏大。从调查中发现，在全市 56 名专武干部中，40岁以上的有 25 人，占总数的 44.6%，其中 50 岁以上的有 6 人，40 岁以下的只有 25 人，占总数的 44.6%。
2、文化偏低。从 56 名专武干部文化结构上看，大专 18 人（其中 14 人属函授），中专 10 人（其中 5 人属函授），高中以下 24 人。透过这些数字不难看出，一是跃进文凭多，实际水平低；二是函授文凭多，正规院校毕业少（正规院校毕业生只有 4人）。
3、思想不稳。一是驻边远、条件艰苦和经济较为落后乡（镇）的少数专武干部思调的问题比较突出；二是有的专武干部认为现在是以经济建设为中心，武装工作不那么重要了；三是有的认为干武装工作辛苦无前途，寻求新的思路跳槽；四是有的专武干部担心在今年乡（镇）机构改革中被裁减，情绪不稳显得尤为突出。
4、业务素质不高。在全市 54 名专武干部中，仅有 8 人参加过军分区举办的武装工作业务培训。少数专武干部思想素质低，
军事素质差，对民兵预备役及兵役工作比较陌生，事到临头，仅靠上级的文件和会议精神落实工作。
5、专武干部难专武。配备编制少，工作难开展。部分专武干部未摆正武装工作的位置，没有把主要精力放在武装工作上。大多数乡（镇）的武装部长均身兼数职，最多者多达 6 项，以致专武干部成了兼武干部。
6、经费较紧。从调查的情况看，有 95%的乡镇、企事业单位人武部存在经费紧张的问题。少数乡（镇）领导国防意识淡薄，对基层人武工作重视、支持、关心不够，经费投入少，导致民兵预备役工作活动难以开展和落实。
7、认识不高。少数乡（镇）领导没有把武装工作纳入党委的议事日程，也没有把武装工作列入政府年度工作规划和考核内容。
二、加强基层专武干部建设的对策与建议
第一，落实编制，提高职级待遇。
一是落实编制、定人定位，严格按照中办发[xx]24 号文件落实人员编制，把专武干部队伍配齐配强，根据乡镇人口的多少增配一名副部长或干事，以利于工作的开展。二是提高现有编制的职级待遇。由现在副乡镇级武装部职级待遇编制调升为正乡镇级，是同级地方党委的军事部门，政府的兵役机关，做到有职有权。三是专武部长必须进入同级党委。
第二，把好选配关，选准配强专武干部。
要切实把政治思想好、文化程度高的人员选进专武干部队伍。一是按照专武干部队伍的人才选拔条件，从每年的军队转业干部中挑选。二是从每年的大中专以上文化程度毕业生中挑选。三是从党政机关公务员队伍中挑选。四是把专武部长的人才选拔引入竞争机制。五是公推公选。采取组织推荐、群众公选，与乡镇党政干部同步进行，连选连任的时间最长不超过乡镇三次换届。六是检查考核。在检查考核中，把乡镇武装工作纳入年度目标管理考核之中，由县人武部和地方组织人事部门组成联合工作组，对专职武装干部每年进行 1—2 次全面目标考核。广泛听取地方党委、政府和广大人民群众的意见、民主测评，在考核中，突出德、才、绩，结论得出好、中、差，并存入个人档案，为提升使用提供依据。只有这样，专武干部队伍的人员素质才能自觉提高，做到变压力为动力，自觉肩负起党和人民赋予的重任。
第三，抓好培训，努力提高专武干部素质。
一是学习政治、经济和科学文化知识。可由地方党校、职业教育中心等单位组织实施。二是学习军事知识。可由军分区和县人武部承担，军分区主要负责对乡（镇）及企事业单位武装部长的培训，县人武部主要负责对专武干部的培训。三是学习国防动员业务知识，使之掌握组织实施国防动员的基本方法和程序，四是通过系统学习《国防法》、《兵役法》、《民兵工作条例》等
国防法规，不断提高专武干部依法开展民兵预备役工作的能力和水平。
第四，加强教育管理，充分调动专武干部的工作积极性。
一是要加强对专武干部的政治思想教育，激发他们做好专武工作的责任感和使命感。二是要交任务、压担子，充分发挥专武干部的工作主动性、创造性。三是要定期对专武干部进行考核检查，奖优罚劣。四是要严格按政策规定办事，确保他们的职级、待遇落到实处，使他们安心本职工作，在人武战线上建功立业。五是要会同地方党委及职能部门理顺专武干部管理体系，坚持统一培养，统一使用。六是要拓宽专武干部交流渠道，及时对达到任职最高年限的专武干部进行调整交流。
第五，强化党管武装的责任意识。
各级党政领导干部，在全力抓好经济建设的情况下，自觉关心专武干部队伍建设。依法规范基层武装部的双重领导制度。上级应根据党中央、国务院、中央军委关于基层武装机构设置和专武干部调整配备原则的有关指示精神，制定配套的实际细则，明确乡（镇）党委、政府对基层武装工作的领导职责、任务和目标，强化党管武装的责任意识。
第六，落实武装工作经费保障办法。
针对武装工作经费紧张和难以筹措的问题，应依法规范经费保障来源。目前农村税费改革，已将民兵训练经费统筹取消，政府应将民兵训练费纳入财政预算。
第七，创造一个拴心留人的环境。
要搞好“暖心工程”建设。在解决专武干部住房、看病、家庭、生活困难等问题上，适当优待专武干部，着力解决专武干部在工作和生活上的实际问题，充分调动他们的工作积极性，专武干部才会更加热爱武装、安心武装、尽职武装，全身心投入武装工作，我们这支专武干部队伍才会更加充满生机活力，国防后备建设建设和民兵预备役工作才能不断加强和提高到一个新的水平。
可供参考
篇九：基层武装部建设调研报告
层武装工作存在的问题和解决方案党管武装是民兵工作的根本原则，是国防后备力量建设特有的优良传统和政治优势。加强基层武装工作，更是新形势下民兵预备役建设沿着正确方向前进的根本保证.当前基层武装工作尽管有了长足进步，但随着形势的发展，也出现了许多新情况新问题。尽管这些年国家相继出台了加强基层武装工作的重要文件，但这些文件规定偏重于对县级以上武装工作，而对于乡镇单位来说，党管武装工作由谁来管、怎么管、管什么，缺乏硬性规定和具体的指导性意见。专职武装干部一身兼多职，爱武不专武的现象普遍存在，而且在有的地方表现十分突出。武装部干部则全部兼职其他工作。过多的兼职严重影响了抓武装工作的精力，也削弱了武装工作的落实质量。
一、
基层武装工作存在的主要问题
根据我乡在武装工作的实际，以及对其它乡镇武装工作的了解，目前，基层武装工作主要存在以下几方面问题：
（一）、基层民兵干部问题； 民兵干部既是民兵训练的组织者，又是带领民兵遂行任务的指挥者，加强民兵干部的管理，是加强基层民兵建设，保证民兵完成战备执勤和作战任务的关键，是组织民兵开展“三个文明”建设的实施者。
现在民兵干部队伍建设相对滞后于经济建设，主要表现在年龄结构失衡，年龄偏大占多数，专业技术性不强，敬业精神不足。
（二）、武装工作经费保障与增长难问题； 基层人民武装部开支主要有七项：一是基层武装部基础设施建设；二是按上军事机关要求对装备器材的更新与补充；三是军事训练；四是应急处突使用；五是征兵工作使用；六是春秋两季森林防火执勤业务补助；七是对基层民兵连队和个人进行表彰使用 (三）、基层武装部硬件配置不完善问题； (四)、专武干部服装问题。
二、基层武装工作存在的问题的解决方案
针对基层武装工作存在的问题，要加强基层武装工作关键是突出重点难点，在长远性、根本性、基础性的问题上求突破、见成效。笔者认为，应着力在以下几个方面下功夫； ）
（一）
、以 科学发展观指导基层武装工作 坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党委工作部署，积极履行党管武装职责，真抓实干，锐意进取，党管武装工作进一步加强，使国防后备力量建设呈现出稳步推进、全面发展的良好态势。管好武装、建强武装的责任意识明显增强，科学建设、协调发展的工作力度不断加大，齐抓共管、破解难题的整体合力逐步形成，依法规范、照章落实的运行机制更加完善，改革创新、
主动作为的工作成效日益明显。
当前和今后一段时期，我们加强武装工作要在五个方面下功夫、求突破。
1、全民国防教育要有新突破， 2、党管武装工作制度要有新突破， 3、国防基础设施建设要有新突破， 4、基层武装工作要有新突破， 5、双拥工作要有新突破。
乡镇党委政府一定要进一步强化大局意识、责任意识、国防使命意识，积极进取，努力工作，狠抓落实，共同开创党管武装工作的新局面。
）
（二）
、 加强民兵干部选拔与任用 1、民兵干部选拔与任用：一是在现有村支两委班子中选拔任用民兵干部。优点是：解决了干部待遇问题，社会影响面广带动作用明显。缺点是：年龄较大，分管工作与民兵工作存在一定冲突，专业性不强，选择范围过窄。
2、在退伍军人中选拔任用民兵干部。优点是：选择范围较广，专业技术强，敬业精神好，年龄较轻，发展前景好。缺点是：干部待遇难落实，在群众中威信不高，号召力不强。因此民兵干部的选拔标准应是：
（1）、忠诚于党并热爱军事工作； （2）、有一定群众基础，年龄较轻（主要应该三十五周岁以下；
（3）、具有村支两委的干部身分； （4）、对选入村支两委的预提对象军事干部进行集中培训，根据培训综合考察结果再由乡镇武装部根据民兵干部缺编情况，提名到乡镇党委研究决定，由乡镇武装部长签署命令任命，并报县军事机关备案； 民兵干部主要负责本民兵连的组织建设、军事训练和日常动态和静态管理，随时作好完成各种急难险重任务准备，达到平时应急、战时应战要求，促进经济与军事工作的有效落实。
）
（三）、 、 健全地方性法规制度，实现由行政指令型向法规约束型转变。
法规制度是有效开展工作的基本遵循。推进基层武装工作健康发展，要依据上级关于武装工作的各项规定要求，结合实际和实践经验，健全完善基层更具有操作性、针对性和强制性的地方性法规制度。如：开展民兵干部专题汇报制度;定期召开会议，促进基层民兵预备役工作的有效落实;经费纳人预算制度，保障基层民兵预备役工作的正常开展。通过一些法规制度的实施实现工作落实. （四）
）
、 完善有效机制，实现由领导推动型向责任促动型转变。
从实践来看，推动基层党管武装工作必须有一套有效机制来保障。
1、制定法规明确各级党委、政府、军事机关武装工作主要职责，保证“军事机关提建议、党委作决策、政府抓落实”工作机制的正常运转；
2、健全基层武装工作考评和奖惩激励机制，完善基层武装工作督察机制、武装工作责任追究机制和地方领导学习军事制度等实际有效的制度性措施。开展好“武装工作先进个人”、“关心国防建设双十佳”等评选表彰活动，把评选结果与单位年度考评成绩和个人进步挂钩.
（ （ 五）
）
、。
加强教育引导，实现由被动接受型向主动尽资型转变。
认真落实全民国防教育日、领导干部“军事日”、形势报告会等制度，教育引导党政领导干部负责人认清做好基层武装工作是贯彻落实科学发展观的内在要求，做好基层民兵预备役工作是建设和谐社会 的重要组成部分，使他们把党管武装工作作为一项重要的政治任务来抓。切实做到无论形势发生怎样变化，基层武装建设不能弱化;无论经济建设任务多么繁重，抓基层武装工作始终不能放松。坚持做到重 要工作主动过问、重大活动主动参加、重点问题主动解决，真正在管武兴武强武中体现主管领导作用。
（六 ）
加强专武干部队伍建设 加强专武干部队伍建设要重点把握好以下几个方面； 1、理顺专武干部的进出渠道。从目前状况来看，有的专武干部年龄偏大，有的是以工代干，素质能力千差万别。为此，人武部应加强与地方党委、政府和组织、人事等有关部门的沟通与协调，制定规范专武干部录用选配方案，逐步对超龄、达龄的专武干部妥善进行转岗安置，尤其对 那些任职时间较长且德才兼备、年富力强的优秀武装部长应积极向地方党委、政府推荐，优先提拔任用，以充分调动在
职专武干部的工作积极性。同时，将缺编专武千部纳人公务员招考范围，或直接从地方公务员中选取部分思想素质好、热爱武装工作的人员充实到专武干部队伍中来，不断拓宽专武干部选拔渠道.
2、抓好专武干部的学习培训。学习培训是专武干部打牢思想根基，提高业务水平的重要途径和有效方法。人武部应从实际出发，结合工作任务，采取集中学习与在职自学相结合，着力抓好专武干部军事知识、民兵业务学习，不断提高专武干部的军事业务素质和组织指挥能力。特别对新上岗的专武干部，既要组织他们开展爱岗敬业教育， 又要采取送人武学校学习或人武部组织的短期培训，帮助他们打牢业务基础，提高军政素质，尽快适应基 层武装工作的需要. 3、加强专武干部的实践锻炼。一名合格的专武干部不仅要具备一定的理论 基础和业务水平，而且要具备较强的实际 作和组织指挥能力。这些能力和素质的提高，必须通过工作实践，只有在工作实践中经受锻炼，才能将自己所学知识转化 为自身的能力和素质，才能不断积累经验，增长才干。因此，专武干部在平时工作中，要注意将所学的理论知识紧密联系实际，大胆探索，努力提高做好军事工作、经济工作和群众工作的本领，使自己真正成为既懂军事经济，又懂政策法规，既会管理指挥，又会善于协调的“多面手”，在完成急难险重工作中发挥骨干作用，以过硬的军政素质、较强的组织领导能力和突出的工作成绩，赢得各级领导的信任，真正在同级党委、政府中树立一名新时期专武干部的良好形象。
新的时期，新的形势，新的任务，对基层武装工作提出了新的要
求。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡主席关于加强国防建设的一系列重要指示，以基层武装部“四个基本”建设为重点，着力于提高基层民兵预备役人员的素质与遂行任务的能力，强化基层民兵预备人员的作用发挥，大力加强基层民兵思想政治工作，努力探索做好乡镇人民武装工作的途径，推动基层民兵预备役基层建设又好又快发展。
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