专职副书记是干什么的4篇专职副书记是干什么的 ・按照中央的部署和要求中共河南省委坚持明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位的原则积极推进党委领导班子配备改革圆满完成下面是小编为大家整理的专职副书记是干什么的4篇,供大家参考。
篇一：专职副书记是干什么的
・ 按照中央的部署和要求 中共河南省委坚持明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位的原则积极推进党委领导班子配备改革 圆满完成了省、 市、 县、 乡四级党委换届工作。新班子带来了新气象。作为一名党委的专职副书记 我认为 必须把思想认识统一到党中央关于领导班子配备改革的决策部署上来切实找准位置、 严格要求 为全党的工作大局搞好服务、 多作贡献。一、充分认识领导班子配备改革的重要性要充分认识这次改革的重要性、必要性以实际行动拥护改革、支持改革确保改革稳步推进、 取得实效。推进领导班子配备改革 有利于加强党的领导。减少副书记职数 实行常委分工负责制 不搞重叠分工 减少中间层次 有利于党委书记直接过问各个方面的工作 更加迅速、 全面、 准确地了解掌握各个方面的情况有利于党委书记直接领导各个方面的工作 更好地统揽全局、 贯彻落实各项决策部署有利于党委书记直接推动各个方面的工作从而进一步加强党的领导。推进领导班子配备改革 有利于健全民主集中制。减少副书记职数 取消书记办公会这个层次 解决一些地方存在的书记办公会实际上取代常委会的问题 保证地方党的各级常委会按照党章和《 中国共产党地方委员会工作条例 试行 》 的规定行使决策职能 有利于各个常委在重大问题上进一步解放思想、 发扬民主增强决策科学性。推进领导班子配备改革 有利于提高工作效率。减少副书记层次 有利于各个常委直接向党委书记、向常委会汇报重大问题 有利于各个常委创造性地开展日常工作 有利于各个常委更加放手、 大胆、 独当一面地完成任务 提高党委领导班子的工作效率。二、找准专职副书记的位置当好书记的助手。《 中国共产党地方委员会工作条例 试行 》明确规定 “ 党的地方委员会书记组织常委会活动 协调常委会委员的工作” 。显而易见 书记是党委的一把手 肩负着党中央的重托 承担着带领党委一班人贯彻党的路线方针政策、 推动地方发展、 保一方平安的艰巨任务。这就要求班子成员都要理解书记、 尊重书记、 支持书记。作为专职副书记 更要带头尊重和维护书记的权威 积极主动地当好助手 为党委书记开展工作分忧解难。一要承担好党委书记分配的工作 做到在自己职责范围内管理好、 组织好、 协调好 不给书记添麻烦。二要完成好党委书记交办的任务做到不推不拖、 不等不靠 尽最大努力完成 并及时向书记汇报任务完成情况。
三要处理好书记授权的事情 在书记党委专职副书记如何做好工作专论陈全国
・ 授权范围内积极稳妥地做好工作 不遗余力地把各项任务完成好 把各种事情办好。四要做好为党委书记补台的工作 对于其他常委不便于出面做的工作 要从大局出发 为班子集体着想、 为班长着想 发挥好拾遗补缺的作用。五要维护好党委书记的形象和权威 增强助手意识 有牺牲精神和奉献精神 主动为书记分忧、 担责、 解难。当好常委的帮手。一要加强联系 根据党委书记的授权和常委的分工 加强与常委分管工作的联系 了解掌握有关情况 为书记总揽全局、 协调各方当好参谋。二要注重协调 根据党委书记的授权 对常委分工负责的工作之间需要协调的 积极进行协调 推动各项工作有序高效运转。三要搞好服务 在党委书记的领导下 尊重常委的权力 支持常委的工作 为常委的活动和工作创造良好环境。当好部门的“ 二传手” 。一要上下沟通 做到下情上传、 上情下达 对于分管战线和部门的重要工作情况 要及时向书记、 向常委会报告 对于常委会的重要部署、 书记的重要指示 要及时向分管战线和部门传达。二要积极支持 做到分管不包揽、 联系不包办 支持所分管的战线和部门独立负责、 创造性地开展工作。三要排忧解难 经常深入基层听取工作汇报 认真了解情况 加强工作指导 对分管部门遇到的困难及时帮助协调解决 使分管的部门工作有更高的热情、 干事有更好的舞台、 创造有更大的空间。三、 严格要求自己要政治坚定。要自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范 始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、 科学发展观的忠实执行者、 社会主义荣辱观的自觉实践者、 社会和谐的积极促进者。要认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、 基本纲领、 基本经验和各项方针政策 在重大原则问题上头脑清醒、 立场坚定 在政治上思想上行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致 自觉维护中央权威。要自觉学习。
一要学理论。深入学习马列主义、毛泽东思想、 邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 深入学习科学发展观 做到真学、 真懂、 真信、 真用 切实增强运用马克思主义中国化最新成果武装头脑、推动工作、指导实践的自觉性和坚定性。二要学政策。
对经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设和党的建设的各项方针政策要认真领会对联系战线和分管部门工作的有关政策规定要悉心学习切实做到对有关的政策融会贯通 对有关的程序了如指掌对有关的规则运用自如 当好书记助手、 常委帮手、部门“ 二传手” 。
三要学经济。
经济建设是党的中心工作。在社会主义市场经济条件下 必须学经济、 懂经济 才能在党委集体领导下 在书记带领下 为经济发展尽好职责 贡献力量。
四要学科技。
重点学习现代化建设所需要的各类知识特别是要适应科技进步日新月异的新形势 注重学习现代科技知识、 应用科技知识 进而培养世界眼光、 强化开放思维、 增强创新能力、 提升综合素质 以更好地担负起党和人民赋予的职责。要勤奋工作。一要以强烈的事业心和责任感干工作以对党和人民的事业高度负责的态度看待工作、干好工作真正把心思和精力用到干好工作上来 把智慧和力量凝聚到干好工作上来。
二要以良好的精神状态干工作 始终保持蓬勃朝气、 昂扬锐气、浩然正气始终保持克难制胜、奋发有为的进取意识 对任何一项任务都满怀激情、 满腔热情、 尽心竭力 雷厉风行、 只争朝夕、 忘我工作。三要以高标准、高质量的要求干工作 保持锲而不舍、 创先争优的劲头 确立一流的目标 拿出一流的干劲 创出一流的业绩。要作风扎实。要以求真务实的作风把工作做深、 做细、 做出成效 确保把中央和上级党委的要求落到实处。一要查实情 围绕工作重点 围绕遇到的新情况、 面临的新问题 真正沉下来、 蹲下去 深入基层、 深入一线 开展调查研究 特别要深入到问题多、困难大、 条件艰苦、 矛盾复杂的地方 了解情况、 解决问题、 推动工作。二要说实话 对分管的工作 定目标、 提要求、 下任务都要从实际出发 坚持言必信、 行必果 做得到的就说 做不到的就不说 对领导、 对下级、 对同志、 对群众 任何时候都要言行一致、 表里如
・ 一 以诚相待、 以情感人 诚实守信、 肝胆相照。三要干实事 立足于多干事、 干实事、 干好事 努力做到多干少说 对自己分管的工作 要尽最大努力地抓紧、抓实、 抓好。四要求实效 对党委和书记交办的工作任务 做到有部署、 有检查、 有落实 抓住不放、 抓出成效 对分管的工作 做到高标准、 严要求 不做表面文章 不搞形式主义 不能有短期行为。要以对党负责、 对人民负责、 对历史负责的精神 做出经得起历史和实践检验的工作业绩。要生活廉洁。要正确行使手中的权力 珍惜为人民服务的机会。在日常工作、 生活中 要认真遵守中央和中纪委及省委提出的廉洁从政纪律规定 自觉做到不吃请、 不收礼 管好自己、 管好亲属子女、 管好身边工作人员、 管好分管的部门和单位 坚持从严要求 落实好党风廉政建设责任制。要戒骄戒躁。党委专职副书记要认识到 这是很重要的领导岗位 走上这个岗位 是党多年培养、教育、 关怀的结果。必须安下心来、 沉下身来 尽职尽责地为党工作、 为民奉献 淡泊名利、 不计得失 设身处地地为班长着想 理解班长的难处 多做分忧解难之事 不做为难添乱之事 决不能心浮气躁 决不能好高骛远 决不能为个人的名利、 地位、 升迁而向党组织伸手。四、 在党委的领导下多作贡献在顾全大局上多作贡献。
顾全党和国家的大局按照党中央的要求 紧紧抓住本世纪头 年的重要战略机遇期 主动为全面建设小康社会多作贡献 顾全改革发展稳定的大局 按照既定的目标任务 主动为深化改革、 促进发展、 维护稳定多作贡献 顾全党委工作的大局 坚持局部利益服从全局利益、 个人利益服从整体利益 主动为贯彻好党委的意图、 执行好党委的决策、 落实好党委的部署多作贡献。在维护团结上多作贡献。要像爱护眼睛一样爱护党委班子的团结。一要坚持始终如一、 表里如一地做到常想团结的局面、 常说团结的话、 常做团结的事、 常尽团结的责 做到有利于团结的话就多说 不利于团结的话就坚决不说 有利于团结的事就多做不利于团结的事就坚决不做。地方党委班子是在党中央和上级党委领导下的一个团结坚强的战斗集体必须做到在重大原则问题上认识一致、行动一致、 步调一致 不能有杂音 不能各行其是。
二要大事讲原则 小事讲风格 襟怀坦白、 心胸坦荡 光明磊落、 公道正派 与班子成员彼此尊重、 加强沟通 互相支持、 互相配合 做到在合作共事中增进了解、 在相互帮助中搞好团结。
三要坚持五湖四海 不搞亲亲疏疏、 拉拉扯扯 不搞小团体、 不拉帮结派 一身正气为官、 清清白白做人。在班长的带领下 做到与班子的同志们心往一处想、 话往一处说 劲往一处使 共同维护好班子的权威 共同维护好班长的形象 共同营造班子团结和谐的氛围共同开创本地工作的新局面。在履行职责上多作贡献。
一要按照党委分工 围绕协助党委书记处理日常事务的要求在为党委主要领导同志和常委同志们搞好服务方面尽好职责。二要按照党委分工 围绕所联系战线的工作 在使战线工作与党委的全局工作相结合、取得新成就方面尽好职责。
三要按照省委分工 围绕所负责部门的工作 在支持部门工作、 使部门工作有新起色方面尽好职责。四要按照省委分工围绕新的领导体制的要求 在拾遗补缺、 帮忙补台方面尽好职责。在促进崛起上多作贡献。要以深入学习贯彻胡锦涛同志视察河南时的重要讲话精神为动力自觉地为全面建设小康社会、 加快中原崛起、 构建和谐中原贡献力量。
一是要牢记崛起的使命 充分认识到中原崛起既是党中央的重托又关系到全省近一亿人民的福祉 视崛起为己任。二是要明确崛起的任务明确省八次党代会提出的建设富裕中原、 和谐中原、美好中原的要求自觉地把各项任务与自己的职责相联系 时时处处为完成崛起的任务而努力。
三是要尽好职责 把自己的分工与崛起的大局相统一 以饱满的热情、 良好的状态、 忘我的精神、 拼搏的干劲 把每一项工作做好为中原崛起这一宏伟目标的实现作出新贡献。 作者为中共河南省委副书记
篇二：专职副书记是干什么的
公安 2021年第6期 / www.cpd.com.cn近年来，江苏省如皋市公安局党委按照“抓党建、强班子、带队伍、保平安”思路，结合“两个职级”晋升改革，盘活现有警力资源，将退二线干部特别是退二线科级干部充实到各基层党支部担任专职副书记，着力破解基层党建难题，提升基层党组织的组织力和战斗力。— —大胆创新，着力破解基层党建“无人做”的难题。如皋市公安局结合每人的从警经历和业务能力，将49名退二线干部遴选调配到机关部门大队和基层所队党支部担任专职副书记或纪检委员，专司支部党建工作。先后组织开展了三轮培训，进行思想发动和理论武装，组织党务工作教官和业务骨干，从党建工作实际操作层面详细讲解，有效提升退二线干部党建工作能力和水平。既让他们退线不退岗，又让他们愿意干。并且，将工作成效与表彰奖励挂钩，在针对老同志设立的每年30名“特别贡献奖”中优先考虑，由局领导送奖上门，从而让退二线干部“学有榜样” “干有奔头”。— —完善机制，着力破解基层党建“不会做”的难题。在配齐基层党支部专职副书记、建强基层战斗堡垒的基础上，如皋市公安局制定出台了《基层党支部专职副书记制度》《基层党支部委员会议事规则》《基层党支部党建工作任务清单》和《关于推进公安机关基层党建标准化建设的意见》等规范性文件，从操作层面完善目标管理、项目提醒和分析研判“三项机制”，明确“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，坚持做好抓学习促教育、抓机制促落实、抓引领促示范、抓载体促融合、抓监督促转化“五抓五促”。牵头制定党支部任务清单，明确所在支部需要完成的目标任务，做实以责任人为核心架构的“五层五级”层级管理责任框架，通过划小管理单元、划定责任区、划分目标任务，实行挂钩考核，实现精细化管理，让专职副书记推进支部工作有章可循，有效提升基层党建工作效能。— —坚持“三抓”，着力破解基层党建“不见效”的难题。如皋市公安局坚持抓实党建，提升全警战斗力。把提升战斗力作为基层党建工作的重要着力点，跳出“就党建而抓党建”的思维，把“书记项目”作为抓实党建工作的重要载体，采取“年初申报、季度检查、半年现场推进、年终考核评比”的“项目化”推进措施，开展互学互比、取长补短，合力破解公安工作中的重点难点问题，指导专职副书记抓实项目，不断提升全警实战效能；抓强党建，提升公安竞争力。把重点工作推进作为党建工作的主战场，做到了“重点工作拓展到哪里，党组织就建立在哪里，党建工作就做到哪里，党组织、党员的作用就发挥在哪里”，确保党建工作“横向到边、纵向到底、不留死角”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，各支部专职副书记牵头，积极协助支部书记组织党员民警担任联企警长“红管家”，全面开展“千警护千企”联企服务行动，建立了2支建筑业、制造业专项警方服务队，1支由公职律师、业务骨干组成的26人法律服务队和1支18人的安全顾问队、20支460人的护企专业队，为企业发展、特别是疫后复工复产提供了坚强护航；抓细党建，提升队伍凝聚力。以党建红色工程“三争”创建为抓手，明确由支部书记统筹，支部专职副书记为主抓，把党建作为公安工作的“导航仪”，争创“最强党支部”。通过“润物细无声”抓“细”党建，于细微之处见成效，以管用实用的措施，提升队伍的凝聚力战斗力，真正把党的政治优势、组织优势转化为推动公安工作的强大动力。如皋市公安局党委连续两年被如皋市委表彰为先进基层党组织，如皋市公安局作风效能建设连续14年被评为如皋市先进单位。（作者单位：江苏省如皋市公安局）（编辑：方玉杰）Communication & Discussion 交流探讨人民公安 2021年第6期 / www.cpd.com.cnommunication & Discussion s s交流探讨C C专职副书记制度提升基层党组织战斗力文/周海祥 曹钰华出核心内容的统一性和严肃性，体现自选内容的多样性和创造性；要坚持整体规划和分别实施相结合，各单位既要整体规划、统筹推进，又要立足实际、分别实施；要坚持统筹保障和争取多元支持相结合，将公安政治文化氛围营造纳入警营基础建设。（二）强化公安政治文化氛围营造的主体认同:突出组织认同。党的各级组织是公安政治文化氛围营造的承载者、组织者和传播者，各级党组织都应将公安政治文化氛围营造作为党的建设整体布局的内容进行规划和部署，同时注意解决一些基层组织领导力的弱化以致政治文化氛围效能发挥欠缺的现实问题，进而以党的制度优势和组织优势增强党组织的政治功能和服务功能，教育引导党员民警对党的价值理念的政治认同和思想认同。注重个体认同。公安政治文化氛围面向的主体是党员民警，通过党性教育的形式塑造党员民警的价值观认同，是提升公安政治文化氛围营造工作时效性的重要方式。要组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，促使党员民警对党的价值理念和执政宗旨保持高度的心理认同和行为支持，从情感和行为取向上积极融入政治文化氛围之中；要从党的整体需要与党员民警个体需要出发，考虑不同类别、层级、年龄与经历党员民警的教育需要，积极创造条件，最大限度地激发党员民警参与公安政治文化氛围营造的内生动力。促进社会认同。公安机关是党和政府与群众保持密切联系的重要窗口。从范围上讲，公安政治文化氛围面向的不能局限于公安机关内部，还要面向社会群众。要建立密切联系群众、与人民群众交流对话和信息沟通等制度机制，获取社会大众对公安政治文化的支持、理解与认同，形成公安政治文化氛围与社会文化环境的有机融合，进而实现公安政治文化的社会化。（三）拓展公安政治文化氛围营造的形式载体：以制度为载体增强内聚力。制度是对社会实践活动规律的归纳与总结，以制度为载体推进公安政治文化氛围营造，旨在确保政治生活的规范化，发挥政治文化的内聚力。一方面，公安政治文化氛围营造是以制度化方式宣传展示党的指导思想、执政宗旨、优良传统等政治文化因素，进而使其成为推进公安队伍建设的持续动力；另一方面，以制度化推进公安政治文化氛围营造，是发挥制度的理性约束力，促进公安政治文化氛围营造规范化的必然要求。当前，首都公安政治文化氛围营造的制度化需要处理好指导与实践的关系，市公安局党委在宏观层面做出“指导性”的制度化安排后，基层党组织应结合实际做出“实践性”的步骤化安排，从而发挥不同层级制度间的协同作用，增强公安政治文化氛围营造顶层设计与落地落实的系统性和整体性。以组织为载体扩大影响力。政治文化氛围是开展党内组织生活的现实物质载体，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台，是纯洁党的政治生态的净化器。在实践中，一方面要以党内组织生活制度化常态化规范化为抓手，按照民主集中制的组织原则，坚持“三会一课”制度、党员领导干部过双重组织生活制度、谈心谈话制度、民主评议制度等，为良好公安政治文化氛围的形成与发展提供组织保障；另一方面，针对防止党组织生活娱乐化和庸俗化、党组织活动单一化和平淡化等现象，以公安政治文化氛围营造为契机，将理论学习、红色资源、荣誉仪式、队伍管理融入其中，实现党组织生活多样化，通过潜移默化的氛围熏陶，增强党员对党组织的认同感和归属感。以媒介为载体提升传播力。公安政治文化氛围营造应针对传统的宣传展示途径和新的传播技术的特点，提升公安政治文化的传播力和影响力。一方面，要充分利用宣传栏、办公室、会议室、荣誉室、党员活动室、群众接待窗口、阅览室、健身房等现有区域，开展传统的公安政治文化氛围营造；另一方面，要充分发挥公安专网和“两微一端”等新媒体阵地作用，并积极借台唱戏，实现传统媒介与新媒体同频共振、内外联动，切实增强公安政治文化氛围营造的广度与深度。（作者单位：北京市公安局政治部）（编辑：方玉杰）28 29篇三：专职副书记是干什么的
RTY & GOVERNMENT FORUM 党政论坛 2008年5月号56FORUMPARTY&GOVERNMENT领导科学与艺术
观上全面把握这“一个要求”，明确使命，开拓创新，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断开创各项工作新局面。二、正确处理“两个关系”（一）正确处理与党委书记的关系。这是对上的关系，就是要协助。领导班子中的正职和副职，是同一目标下的两种不同角色。正职处于主导地位和核心地位，肩负着党的路线、方针、政策的贯彻落实，肩负着一个单位的稳定和发展，肩负着组织群众、团结群众的重要职责，起到政治上把关、决策中主导，用人上的关键、班子中的凝聚作用，是其他成员无法替代的。副职相对于正职来说，是从属，是部下，既是整体工作中的参谋和助手，又是单项工作中的主管；既是全局工作中的参与者，又是分管工作的决策者；既是纵向渠道的沟通者，又是横向网络的协调者。因此，作为专职副书记，必须树立全局意识和角色意识，正确处理好与党委书记（“一把手”）的关系，积极协助“一把手”工作，实质就是“辅助”。要维护班子的协调统一，真正做到“居其位，安其职，尽其诚，不逾其度”，努力成为“一把手”科学决策的谋士；成为贯彻领导意图、协调各方关系，团结带领群众完成工作任务的助手；成为有敏锐洞察力、不断辅助“一把手”“适应新形势、创造新业绩”的战友。（二）正确处理与党委委员的关系。这是对下的关系，就是要处理好协调、协同的关系。在党委领导班子中，副职既要处理好与党委书记的关系，又要处理好与党委委员的关系。作为专职副书记，能否如何当好基层党委专职副书记○朱达基层党委换届后的领导体制和运行机制都发生了一定的变化，面对副书记职数减少，实行委员分工负责制的现状，如何充分发挥专职副书记的功能和作用，努力为地区经济社会又好又快发展提供坚强的政治组织保证和体制机制保障，实践中尚存在着薄弱环节，一些新问题值得关注。笔者认为，当好基层党委专职副书记，要在与时俱进，全面把握“一个要求”，正确处理“两个关系”，着力解决“三个问题”，注重摆正“四个位置”上下点功夫。一、全面把握“一个要求”这“一个要求”就是本地区、本年度党建工作的总体要求，概括地讲，就是“以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进基层党建工作”。具体来看，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持“党要管党、从严治党”的方针，贯彻为民、务实、清廉的要求，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持“抓基层、打基础”，深刻分析基层党的建设面临的新情况新问题，以改革创新的精神积极探索基层党建工作规律，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。不断加强基层党内民主建设、基层党组织建设、基层社区建设和管理、基层党员干部作风建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力开创基层党建工作新局面，为全面推进地区经济社会又好又快发展提供坚强的政治组织保证。作为基层党委专职副书记，就要在宏
DIRECTED BY SHANGHAI PARTY INSTITUTE OF CCP & SHANGHAI ADMINISTRATION INSTITUTE2008年5月号 党政论坛57FORUMPARTY&GOVERNMENT
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正确处理好与党委委员的关系，当一名合格的、称职的副职，这是关系到领导班子是否团结有力、班子工作效能高低的一个重要问题。按照新体制，实行党委集体领导与委员个人分工负责相结合，但当前不少单位还是受传统分管模式的影响，新老体制磨合、交错，解决的关键在于协调。所以，专职副书记要主动加强协调，多与委员沟通，要在“协调”的基础上加强“协同”，要诚心实意地围绕集体的决策和思路，包括“一把手”的决策和思路开展工作，切忌“各吹各的号，各唱各的调”，努力使整个班子成员之间互相支持，互相尊重，互相谅解，互相提醒，真正做到“支持而不拆台，分工而不分家，通气而不闭塞”。三、着力解决“三个问题”面对副书记职数减少、实行集体领导与委员分工负责的运行现状，新的领导体制在运作中还存在一些薄弱环节。其中，有“三个问题”必须要高度重视并着力解决：一是着力解决党委领导班子在领导意识和执政能力方面进一步提高的问题。作为基层单位，党委任务繁重、工作冗杂，如果领导方式和工作方法单一，就会在“总揽全局、协调各方”方面出现一些薄弱环节。在调研中不少同志反映，现在工作中存在着“总揽全局”有余、“协调各方”不足的矛盾。有的班子结构不尽合理，由于主客观因素所致，个别镇党委班子中还存在着成员之间互补性欠缺、班子整体合力不强的问题。如何进一步发挥党委委员作用，防止部分委员“边缘化”倾向，实践中还需要进一步探索。根据“协助”的要求，这里也就有副书记如何补位的问题。二是着力解决党委委员意识及其个人能力素质进一步增强的问题。实行委员分工负责制后，作为委员，除了所负责的条线工作以外，还必须树立大局意识、强化委员意识。现在不是过去所说的“大部长”，而是独当一面，在出席党委会、列席相关书记碰头会上要积极建言献策、发挥作用。同时，实行党委分工负责制以后，对领导干部的议事、决策、执行等方面的能力素质也提出了新的、更高的要求。在这里，专职副书记确实也有带头和到位的问题。三是着力解决党委专职副书记的职责定位，以及委员之间、机构之间、委员与机构之间的沟通协调机制进一步完善的问题。从调研来看，专职副书记职责定位不明确是基层党委普遍存在的问题。在实际工作中，专职副书记存在着“三多”现象：会议多、应付多、请示多，工作中往往成为“开会书记”、“接待书记”、“请示书记”。还有“一少”，那就是学习都少了一些。同时，委员之间、机构之间、委员与机构之间的关系有待进一步理顺。首先，分管相同、相关事务的委员与副镇长之间，委员与委员（特别是新当选的委员）之间，在遇到具体事务和处理矛盾时，沟通协调方面还存在一定的难度。如何让非正式沟通变成正式沟通，实践中还要不断探索。其次，党群办公室与办公室（党委、行政、人大）之间不存在隶属关系，但职级相同，事务上也存在交叉、重叠的情况，两者如何分工协调、有效运转，实践中还存在困难。再次，党群办公室（特别是主任）的职责分工尚不明朗。党群办公室作为服务、参谋、协调的部门，在实践中承担着纪检、统战、宣传、武装、工会、团委、妇联等大量工作，在具体工作的落实中，理论上可能会产生两种倾向：一是相关委员和办公室主任在具体事务操作中存在着“架空”专职副书记的倾向；二是专职副书记和办公室主任在具体事务操作中存在着“架空”相关委员的倾向。这样，党群办公室主任在沟通协调方面往往存在着一定困惑。四、注重摆正“四个位置”专职副书记在新的领导体制和运行机制下必须准确把握岗位职责，并努力从“协助”、“协调”、“协同”三个工作层面自觉摆正自己位置。一是在职责上“准确定位”。实行集体领导与委员分工负责制条件下，专职副书记在协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作的同时，有的分管党群工作，有的分管重点工作的督查，还有的分管“三农”工作等等。但是，日常事务、具体工作很多是交叉重叠的，很有可能存在专职副书记“抢”了委员的活，或者一定程度上影响分管纪检、组织、宣传等委员的工作；委员可以直接向书记汇报工作，专职副书记处在中间“断层”的环节，对具体事务没有直接参与，难以协助书记科学决策；作为专职副书记，如果不分管党群工作，就对基层组织建设及人事编制等党务工作插不上手，存在“事前不知情、事中不参与、事后要谈话”的情况，难以有针对性地开展工作。在“管”与“不管”的两难中，对党务工作不知如何着手，个别甚至出现了专职副书记“边缘化”的现象。出现上述的一些问题，主要是专职副书记的职责不明确引起的。专职副书记作为书记的主要
PARTY & GOVERNMENT FORUM 党政论坛 2008年5月号58FORUMPARTY&GOVERNMENT
领导科学与艺术
助手，就应该从“协助”、“协调”、“协同”三个方面努力做好工作：一是协助书记的职能，即要协助书记做好日常工作，积极完成书记交办的工作任务，尤其要协助书记做好决策，特别是做好有关党建方面的重要决策方案的准备、协调和调查研究工作；二是协调执行的职能，即对于党委方面需要跨部门合作完成或涉及两个以上委员分管的、有交叉的具体工作进行组织、协调和督促指导；三是协同工作的职能，即根据工作需要协同其他委员共同抓好某项工作或分管一些部门的工作，具体要看各个单位的实际和每位副书记的工作经历和情况，然后再明确一些分管工作。二是在“协助”上“绝不错位”。作为党委书记的主要助手，专职副书记在协助书记工作时要准确把握定位，切实发挥自身作用。首先是“到位不越位”。对自己分管的工作和书记交办的任务要积极主动地、创造性地开展和落实，既要对书记负责，又要对工作负责，不能独自揽权或绕开书记向上级汇报、请示工作。其次是“谋断不擅断”。要尽心尽责辅助书记工作，凡属于自己职责范围内的事，要拿出自己的意见，发挥自己的主观能动性，不能事无巨细地请示书记。不是自己职责范围内的事，要积极地提建议、出主意，当好参谋，决不能“事不关己，高高挂起”。对书记没有考虑周全的问题，要及时提醒、建议和补充，协助调查、了解和分析，为书记提供有价值的决策依据。再次是“解难不推难”。在难题面前要及时为书记排忧解难，要主动出面，勇于正面接触矛盾。该管、该做的事，不分难易，不论苦乐，都要去管、去办。最后是“补台不拆台”。在工作中，书记可能宏观思考多一些，微观考虑少一些，事务多了，难免有忽略遗漏的地方。作为副书记，要相互配合、相互信任、相互理解，在工作上做到补台而不拆台，合心而不分心，及时做好补台、补救工作。三是在“协调”上“确保到位”。做好协调工作是专职副书记的一项重要工作职责。对于党委方面需要跨部门合作完成的一些工作，要加大协调工作力度，确保准确到位。首先，要敢于决策。要在坚持原则、坚持党性的前提下，在书记授权的范围内大胆开展工作，要敢于拍板，能够独当一面。特别是协调党委部门时，要从抓“大党建”着手，大胆整合各个部门的党建资源，使党建工作系统化，不能因为委员分工负责制而各自为战，导致党建工作处于边缘化。其次，要勇于负责。对于党委书记、党委会研究安排的工作，要雷厉风行抓落实，敢于承担那些“得罪人”、“惹麻烦”的难事、琐事，集中精力、务求实效。同时，要“担责”而不“揽功”，积极维护领导集体的形象，自觉把有利于树形象和树权威的大事、好事、喜事归功于领导班子。此外，还要善于创新。当前正处于经济社会的转型时期，各种社会群体之间的利益调整带来的新矛盾不断出现，专职副书记必须敢于打破传统的思维模式，充分发挥自己的主观能动性和创造性，直面矛盾，开拓创新，不断探索和加强对“瓶颈”、“难题”的规律性认识。四是在“协同”上“不能失位”。专职副书记在履行协同职责时，要把握好工作尺度，掌握好工作方法，既要尽职尽责，又不独断专行，确保不失位。在协同委员加强某项具体工作时，要集中精力，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，会同委员制定切实可行的工作方案，不可推诿，袖手旁观，或将工作直接推给具体负责的委员。在协同委员抓某项重点工作时，专职副书记要予以通力协助，但不能大包大揽，独断专行，要充分发挥委员的积极性，对于委员份内的事情不宜插手太多。专职副书记要多作方向上的指导、宏观上的把握，求合力，讲配合，共同将工作做好。比如，专职副书记分管的工作与政府分管副职的工作有交叉时，就要进行多层面、多角度的交流和沟通，重协调，出思路，侧重发挥“主心骨”作用；政府分管副职主要抓工作落实，抓日常事务，侧重在工作“前台”。各自把握好工作的度，相互尊重，齐抓共管，这样工作才有效果。总之，准确把握自身定位，协助“班长”抓好班子、带好队伍、管好面上工作，这是专职副书记责无旁贷的职责。古人云：“登山则情满于山，观海则意溢于海”，这也是专职副书记应具备的一种精神、一种境界。（作者单位：中共上海市金山区委）
（责任编辑 张 敏）
篇四：专职副书记是干什么的
13 年第 3 期（ 总第 145 期）中共贵州省委党校学报No． 3． 2013Journal of the Party School of Guizhou Provincial Committee of the C． P． C（ Serial No． 145）地方党委专职副书记的设置及其行权①张书林（ 中共山东省委党校，山东 济南250021）摘要：党的十六届四中全会以来，我们在探索减少地方党委副书记职数的过程中， 设置了地方党委专职副书记。
文章从地方党委专职副书记的设置及其必要性、职责定位和目 前行权模式来作分析，对完善规范其行权过程、提升行权质量方面进行了思考与探索。关键词：地方党委；专职副书记；设置；行权中图分类号：D630． 3文献标识码：A文章编号：1009 － 5381（ 2013）
03 － 0089 － 032006 年以来， 在减少党委副书记职数的改革过程中， 地方党委专职副书记的设立充分体现了党要管党的基本要求，强化了地方各级党委抓党建工作和党务工作的自觉性、主动性。
本文对地方党委专职副书记设立一段时间以来的相关理论与实践问题进行梳理，从完善其行权过程、提升行权质量方面进行深入的思考与探索。一、地方党委专职副书记的设置设立地方党委专职副书记是与党委副书记职数的精简联系在一起的， 是在减少党委副书记职数的过程中衍生出来的。
1985 年 2 月 ，中组部印发的《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》中， 对于地方各级党委副书记职数及名额的安排曾经作出规定：
省一级党委副书记一般为 3—5 人， 地级市一级党委副书记一般为 2—4 人，县一级党委副书记一般为 2—3 人。2004 年 9 月 ，党的十六届四中全会指出：
为把各级领导班子建设成为坚强领导集体， 必须“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责， 充分发挥集体领导作用”。
根据这一要求，2006 年开始的十七大前省、市、县、乡四级党委集中换届中，开始推行地方党委减少党委副书记职数的改革， 通行的模式是实行“一正两副”的书记配置格局，即设立党委书记 1 名，设立任地方政府一把手的兼职党委副书记 1 名，设立专职党委副书记 1 名。
这次换届结束后，在省级层面，只有新疆、西藏保留了 4 位副书记， 内蒙古保留了 3 位副书记， 其余 28 个省市区党委副书记职数均为 2 人，1 人兼任政府行政首长，1 人为专职副书记。
2011 年开始的十八大前四级党委集中换届延续了此前的模式， 仍然是实行了“一正两副”的书记配置格局。
2012 年换届结束后，全国 31 个省级党委中，除了新疆有 3 位副书记、西藏有 4 位副书记以外， 其余 29 个省（ 市、区）
党委副书记均为 2 人，其中 1 人兼任政府行政首长，1 人为专职抓党务工作的副书记。从十七大前、十八大前地方党委换届减少副书记职数、设立专职副书记后的情况来看， 党委常委会在常委的组成上一般包括：书记、担任政府一把手的副书记、专职副书记、纪委书记、政法委书记、政府常务副职、政府非常务副职、组织部长、宣传部长、统战部长、军（ 分）
区首长（ 武装部长）
、秘书长（ 党委办主任）
、下辖重点行政区的党委书记，等等。
这样一来，一种新的地方党委常委会构成格局就呈现出来了。二、地方党委专职副书记的职责定位对于专职副书记的职责定位，中央目前尚没有明确的规定。
按照中组部主要领导同志的说法，专职副书·98·①收稿日期：2013 － 01 － 28作者简介：
张书林，男，山东人，中共山东省委党校党建部副教授，博士。
研究方向：
执政党建设的理论与实践。
记应“协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作”。
但是，这种定位只是一种“口头指示”， 而且比较抽象和笼统，尚不是对专职副书记工作职责的制度化定位和具体性规定。根据专职副书记设立的初衷，其主要目的就是要强化党委抓党建工作的主动性和自觉性，使党要管党的各项要求能够真正落实下去。
因此，专职副书记的职责定位毫无疑问应围绕着“抓党务工作、 抓党建工作，借以提升地方党的自身建设水平、党的工作水平”来展开。
而且，专职副书记的职责定位围绕着集中精力抓党务、党建工作展开，这与专职副书记之“专” 的要求也是吻合的。按照这一思维逻辑与价值逻辑，专职副书记应该是在党委书记的领导下， 协助党委书记抓好党务工作、党建工作。
这样设定的优势是：党务工作、党建工作真正实现了专职副书记靠上抓、集中抓，保证了党要管党各项任务要求的实现。
但是其不利的方面是：
专职副书记所分管的工作多是没有“相对实权”的工作， 容易在直观上形成专职副书记在党内的实际权力还不如其他常委的尴尬境地， 并在无形中弱化专职副书记的实际地位。
比如，有的常委分管政府的经济工作、基本建设投资工作， 有的常委兼任下辖主要行政区的党委书记，这都会事实上与专职副书记权力的“相对虚化”形成鲜明对照。三、地方党委专职副书记的行权模式在围绕党务工作行权的过程中，专职副书记的行权大致形成了以下三种模式。( 一) 专职抓党务型。
专职副书记就是专职、专业、专门抓党务、党建工作的副书记。
因此， 专职抓党务与党建工作，显然是专职副书记的基本职责。
专职副书记专职抓党务的行权过程， 主要涵盖以下两大范畴。一是集中精力抓党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、先进性建设、执政能力建设等党的建设的各个领域的工作，形成纵横交错的抓党建工作基本格局。
二是集中精力去抓党的组织工作、纪检工作、宣传工作、统战工作、政研工作等各个方面的党务工作， 形成抓党务工作的完整体系。
不过， 这里有一个问题需要明晰：
即专职副书记抓党务工作，主要是宏观地抓、全面地抓， 而不是去过多地插手、干预具体事务。( 二) 综合抓党务及其他工作型。
在这种类型下， 专职副书记除了要抓好第一种类型下的所有工作之外，还要负责抓好与党务工作紧密关联的群团工作、社会工作、群众工作等方面的工作。
更重要的是，专职副书记还要坚持做到“协助书记处理日常事务，并受书记委托负责处理其他有关工作”。
因此， 在这种情况下，专职副书记所从事的工作，除了党务工作、党建工作是确定性的， 其他工作的不确定性则增大。
有的工作是书记在会议上、在班子分工时，安排给专职副书记的常规性工作；有的工作则是书记临时以电话、口头形式安排的临时性工作。
因此，在这种情况下，专职副书记的工作头绪必然增多，压力自然加大。( 三) 既抓党务又兼任其他职务型。
有的省、市、县、乡党委，为强化专职副书记的权力与权威， 使专职副书记的“务虚”角色真正“实”起来， 实行了专职副书记兼任其他党内或国家职务的兼职行为。
十七大前，2007 年的地方党委换届完成后，省一级有 5 位专职副书记兼任其他职务；十八大前，2012 年的地方党委换届全部结束以后，31 个省级党委中目 前就有 10 名专职副书记兼任了政法委书记、组织部长、纪委书记等重要职务。
其中，黑龙江、内蒙古、广东、青海、浙江 5 省（ 区）
的“专职”副书记兼任政法委书记， 江西省委副书记兼任省纪委书记，河南省委副书记兼任省委组织部部长， 宁夏自 治区党委副书记兼任自 治区党委秘书长， 天津市委副书记兼任滨海新区区委书记，北京市委副书记兼任常务副市长， 等等。
这样一来， 就出现了专职副书记不“专”的问题。
对此，有的学者持批评反对态度，有的学者持认可态度。
反对者认为， 专职副书记就是专职抓党务工作的副书记，如果同时兼任其他职务就会出现顾此失彼的问题， 不利于党务工作的整体开展；认可者认为，我国的政治职位设计中，副职是分管型的，不是西方国家设计的所谓辅佐型的，因而副职必须分管某一方面的工作才有权威，在此情况下，让专职副书记同时兼任某一领导职务， 才能使其掌握实实在在的权力与资源，使其工作责任更清晰明确、更有切实可靠的工作抓手，更有利于其治党管党职能的发挥。四、应确立地方党委专职副书记的行权原则经过十七大以来五年的探索，我们对专职副书记的职责定位、工作内容、行权模式等有了更为理性的认识和思考。
在此基础上，为使专职副书记的权力行使更为规范有序，使其权力效能和内在价值得到更充分的发挥，应从以下方面确立专职副书记的行权原则。( 一) 专职副书记必须专职抓党务的原则。
虽然有的地方出现了对专职副书记兼任其他领导职务的探·09·党史· 党建
索，但专职副书记作为书记抓党建工作的重要助手， 为避免其在工作中出现主业荒废、副业增生的“不务正业”倾向，我们还是应该规范专职副书记按照自 身的职责定位去规规矩矩、认认真真地抓党务和党建工作，将主要精力放到所分管的党务工作上，切实从宏观上、全局上抓好党要管党、从严治党的各项工作。
因此，专职副书记不宜直接兼职党委工作部门的负责人，更不宜兼职政府、人大、政协或群团组织。
要谨防专职副书记变成什么事都管又什么事都可管可不管的“打杂书记”， 在开不完的会、讲不完的话、陪不完的客、协调不完的关系中变成“万金油”，把本应该抓好的专职党务工作抛在一边。( 二) 专职副书记与其他常委地位平等的原则。
专职副书记属于常委， 与其他常委在政治地位上是平等的。
专职副书记所从事的党务工作虽然大部分为务虚性工作，但和其他常委的工作一样均是党和国家的重要工作，没有高低贵贱之分，有的只是工作分工上的区别。( 三) 专职副书记职位与权力相统一的原则。
专职副书记是副书记的职位， 也就必须相应地行使副书记的权力。
要使专职副书记制度切实发挥其效力并具有光明前途， 最关键的是要从党内权力配置上尽快研究建构专职副书记的职位与权力相统一的制度安排，以使专职副书记在党内真正有职有权。Establishment of full － time Deputy Secretary ofParty Committee and Its PowerZhang Shulin（Shandong Provincial Party School，Jinan ，Shandong， 250021）Abstract：
we set the local party committee full － time deputy secretary in the process of exploring to reduce thenumber of local party committee deputy secretaries since the fourth meeting of the 16th Central Committee of theCPC． The article tries to explore the improvement of their power in process and quality of the local party committeefull － time deputy secretary by analyzing the establishment and its necessity ，the positioning of responsibilities， thecurrent model of the power．Key words：
the local party committee； the full － time deputy secretary； the establishment；the power责任编辑：孔九莉·19·张书林：地方党委专职副书记的设置及其行权
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