财政资金使用绩效存在问题3篇

财政资金使用绩效存在问题3篇财政资金使用绩效存在问题　中国集体经济CHINACOLLECTIVEECONOMYCHINACOLLECTIVEECONOMY摘要：在经济全球化的背景下，我国政下面是小编为大家整理的财政资金使用绩效存在问题3篇,供大家参考。

篇一：财政资金使用绩效存在问题

集体经济CHINACOLLECTIVEECONOMYCHINACOLLECTIVEECONOMY摘要：在经济全球化的背景下，我国政府财政部门公信力的提升需要财政专项资金绩效评价水平来支撑，同时也可以体现出财政部门公信力、执行力。为此，对我国财政专项资金的绩效评价提出了更高的要求， 通过多元化财政专项资金的评价体系和人大主导的评价模式， 是实现专项资金绩效评价的可行性标准。

　就我国当前的财政管理体制下， 对于专项资金的绩效评价目标主要为专项资金的管理者、使用者以及监督部门，相对于专项资基金的管理绩效评价、 使用绩效评价以及监督绩效评价来说， 专项资金仅作为评价的载体。

　为了更好实现专项资金绩效评价水平， 其核心在与评价体系的构建，因此，应该正确处理专项资金绩效的过程控制与结果导向，实现评价的统一性与差异性。文章针对我国财政部门专项资金绩效评价的内涵、 目的进行分析，探究当前财政专项资金绩效评价过程中存在的问题，针对这些问题提出相应的改进措施，促进财政专项资金绩效评价的可靠性。关键词：财政部门；专项资金；绩效评价；基本问题；研究随着我国经济水平的全面提升，国家财政部门在各项管理制度上也做出了调整与完善， 促进了我国财政部门专项资金的管理水平， 为我国社会发展与经济建设提供了稳定的支持。

　就我国目前的财政管理制度来看， 对于专项资金绩效评价工作仍然处于初级阶段， 发展速度也相对缓慢， 许多法律规定和相关制度仍需要不断完善， 实现财政资金的专项管理与使用， 保障资金的使用效率。

　为此， 财政部门应该高度重视专项资金绩效评价工作，构建完善的评价体系，确保我国财政部门专项资金的合理运用，发挥专项资金的社会价值，推动社会的可持续发展。截至目前，我国财政部门专项资金下达逐年增加，为管理工作带来了一定的难度，从 2017~2019 年沙河市部分区域水利工程的专项资金绩效评价来看， 2017 年全市共下达地下 水治理 专项资金 共计1809.31 万元，而 2018 年河北省地下水超采综合治理项目中共计 投入专 项资金9000 万元，相比去年高出了 4 倍以上，到了 2019 年 12 月，沙河市水土综合治理投资超过了 1500 万， 而地下水压采达到5882.67 万元，到了 2020 年 6 月，地下水压采专项资金超过了 11648.9 万元。

　结合庞大的专项资金，必须针对财政专项资金开展合理的绩效评价，才能更好地完成实际工程，防止专项资金挪用、截留等问题的发生。一、我国财政部门专项资金绩效评价内涵（一）财政部门专项资金的实际意义自改革开放以来，我国财政部门专门设立了财政专项资金，用于满足社会事业发展和建设的财力支持。我国财政专项资金的来源主要依靠人民税收，并将这部分专项资金用于发展社会 公共事业， 发挥财政专项资金的公益性与政策性，必须要确保财政部门对专项资金的合理预算与规划，全面了解专项资金的去向和使用途径，把控专项资金的合理运用，提高专项资金的应用效率。

　所以，专项资金绩效评价体系的建立能够发挥出良好的作用，促进财政专项资金的有效性与科学性，推动社会的稳定发展。（二）财政部门专项资金绩效评价的作用对于我国财政部门来说， 专项资金的目的是为了支持社会公共事业的顺利开展，是一种可控的宏观手段。

　现阶段，我国财政部门的专项资金种类有 200 多种，每一种专项资金都具有特定的用途，同时也都涉及到多个不同的部门，因此，积极开展财政专项资金绩效评价有利于社会的发展和发挥资金的合理作用。

　通过财政专项资金绩效评价工作的开展，不但能够掌握专项资金的去向与使用，同时也能够提升财政部门的公信力，确保社会事业的顺利发展， 保障社会福利水平的提升，实现公平、公正、公开的社会事业。此外，专项资金绩效评价体系的主要作用就是为了彰显政府部门良好的公信力与工作价值，良好的专项资金绩效评价工作不但能够提高财政部门的工作效率与执行力度，同时也影响着社会公众利益的发展， 保障广大群众对政府的信任度。通过多元化专项资金绩效评价模式的开展，充分发挥专项资金的社会价值，避免财政专项资金在使用过程中去向不明、非法占有、过度浪费以及贪污腐败等问题的出现。二、财政部门专项资金绩效评价存在的弊端（一）财政部门缺乏完善的评价意识从我 国 现 阶 段 的 经 济 发 展 现 状 来看，对社会建设事业产生了巨大的推动作用，同时财政部门的专项资金支持力度也不断增加，面对复杂的财政专项资金管理工作，怎样才能更好地将专项资金用到实处，发挥出财政专项资金最大关于财政专项资金绩效评价的基本问题研究■ 杨小召51

　2021 年 29 期（ 10 月）作用， 推动 社会建设 事业的可 持续发展， 将是财 政部门目 前迫切解 决的问题。

　只有充分发挥好财政专项资金绩效评价作用，才能实现资金的合理化运用与科学的管理评价，同时也是我国财政部门专项资金管理的主要途径。

　但是目前的政府财政部门 对于专项 资金评价工作仍然处于初级阶段，工作人员并没有良好的专项资金绩效评价意识，导致许多理念和规范都尚未成型，先进的专项资金绩效评价理 念没有得 到全面普及，专项资金管理人员对于专项资金绩效评价体系没有正确的认识，缺乏专项资金绩效评价工作的积极性，影响财政部门对专项资金绩效评价工作效率。

　许多地区财政部门为了应付工作评价，导致财政专项资金 的评价工 作都流于 表面，没有发挥出该有的作用。

　因此，目前我国财政专项资金 绩效评价 最重要的问题就是工作人 员缺乏良 好的评价 意识。（二）财政部门缺乏健全的评价机制在开展财政专项资金绩效评价工作中，除了工作人员的评价意识提高以外，健全的评价机制也十分关键。

　财政专项资金绩效评价工作的开展能够实现专项资金的效率评估与普查，因此，需要健全的制度作为支持， 才能更好地提高财政专项资金绩效评价水平。

　但是就目前财务部门来说， 在开展财政专项资金绩效评价时， 许多财政部门都没有构建专门的绩效评价管理部门， 同时也缺乏专业的评价人才， 影响财政专项资金绩效评价水平的提升。

　随着经济社会的全面发展，政府部门的财政资金流动不断增长，只有构建完善的管理评价机制， 才能游刃有余地管理和使用庞大的财政资金，发挥财政专项资金最大的价值。

　但是在财政专项资金绩效评价工作中， 许多评价工作都是由一些其他部门的财政人员兼职完成， 并没有设立专门的资金评价部门， 这就严重影响了财政专项资金绩效评价的可靠性与权威性。

　此外，许多财政部门对于资金的评价职权划分不清，责任没有明确，如果其中出现问题，无从追求责任，经常出现互相推诿的现象，并且也没有设立良好的监督体系， 导致财政专项资金绩效评价水平严重下降，影响专项资金的使用与管理。（三）财政专项资金绩效评价流程不完整就我国当前的财政部门来说， 专项资金的种类众多， 并且适用范围也比较广泛， 财政部门设立的专项资金的使用范围和目标都各不相同， 由于在项目和业务内容上存在的差异， 对财政专项资金绩效评价也具有一定的影响， 导致财政专项资金绩效评价工作不能完全按照一样的流程操作， 这就为财政部门的财政专项资金绩效评价工作带来了一定的难度。

　对于财政部门的专项资金使用来说，无论任何一个环节，都离不开绩效评价工作的支持， 从而保证专项资金的合理配置与应用， 提高财政专项资金的应用价值。财政部门 的专项 资 金 在 使 用 环 节中，需要经过明确的目的申请、严格的项目考察与审批、资金的配置与使用、效果的反馈等多个流程，因此，在每一个环节中的绩效评价都要确保良好的合规性，明确资金的运行和用途， 保障专项资金的应用成效。

　但是就当前我国财政专项资金评价来说，往往忽视了重要的流程，对每一个环节资金的管理与评价不够重视， 这就导致财政专项资金出现不合理的应用现象。三、财政专项资金绩效评价的合理运用（一）全面树立财政工作人员良好的绩效评价意识如果没有 正确的财 政 专 项 资 金 绩效评价理念，工作人员就很难意识到财政专项资金绩效评价的重要价值，从而对于资金评价工作不够重视，评价工作应付了事，无法发挥出财政专项资金绩效评价工作的作用。

　为此，财政部门必须树立科学的评价意识，加强财政管理工作人员的专业水平和职业素养，明确自己的岗位职责与能力，全面了解专项资金绩效评价的重要性，严格按照规范化流程与标准进行专项资金绩效评价，并对专项资金的流 向与使用 环节进行严格的审核与监督，确保每一个环节的准确性与真实性，及时发现专项资金使用中存在的问题，并做好反馈。

　财政专项资金绩效评价工作具 有一定 的特殊性， 对工作人 员的综合 素质要 求比较高，因此，财政部门要注重管理人员的培训与考核工作， 营造 正确的工 作风气，满足财政专项资金的使用要求。（二）构建完善的资金评价机制财政部门还应该结合财政专项资金的目的和使用， 构建完善的资金评价机制，确保财政专项资金绩效评价工作能够有效进行，实现专项资金的规范化与合理性。

　在构建完善的资金绩效评价机制时，还要注重资金评价的程序，确保专项资金使用过程中的实时监督，确保资金使用的可行性与应用成效。此外，财政部门还应该设立专门的资金分配评价指标，做好专项资金的风险防控，将财政专项资金的使用过程划分为不同阶段进行评价，如设立阶段、立项阶段、运作阶段以及反馈阶段，针对每个阶段的特点，设置不同的评价指标，从而进行准确的评价。（三）确立财 政专项资 金绩效评 价目标目标设置 不明确就 会 严 重 影 响 绩效评价工作的质量，因此，政府财 政部门在开展财政专项资金绩效评价时，要结合实际项目的特点和外部环境，确立财政专项资金绩效评价目标，并对目标开展针对性评价工作。

　在目标的确立过程中，要深入市场调查，参考专 家学者的意见， 结合财政资金的实际掌控，合理设定专项资金应用目标，并针对不同阶段的目标进行合理的评价。

　此外，在财政部门的财政 专项资金 绩效评价 反馈环节，还要结合确立的目标动态对反馈结果进行合理优化，使财政专项资金绩效评价目标能够 满足社会 发展的实际需求。四、结语综上所述， 随着我国经济社会的发展， 财政部门的收入和支出资金越来越大，为了更好地发挥财政专项资金在社会发展建设中的作用与价值，必须积极构建完善的财政专项资金绩效评价体系，加强专项资金绩效评价质量，促进社会的稳定发展。参考文献：[1] 张馨予 , 张晓庆 . 财政专项资金绩效评价需关注的问题及解决对策—— — 以S 省 Y 市就业专项资金绩效评价为例 [J].中国注册会计师 ,2019(03):110-112.[2] 夏继旭 . 注册会计师参与财政专项资金绩效再评价的相关问题思考 [J]. 会计师 ,2018(11):62-63.[3] 马国胜 . 财政预算专项资金支出绩效管理研究—— — 以信息化建设项目资金为例 [J]. 中国内部审计 ,2020(08):93-95.[4] 张春政 , 丛方磊 , 张琪 . 财政专项资金绩效评价存在的问题及对策思考 [J]. 中国管理信息化 ,2020,23(16):153-154.（作者单位：沙河市水务局）管理创新52

篇二：财政资金使用绩效存在问题

营销☆ 区 域1.从金融风险角度出发创新PPP 融资方式在地方政府债务风险中金融风险是十分重要的类型，为了对地方政府金融风险进行化解，政府可以借助于中央财政支持的提供以及融资基金的开设等形式，推动融资更为便利与可行。就现实情况而言，我国融资方风险共担机制还处于初始运用阶段，应用还并不成熟，存在一定的风险诱因，且很多风险点并没有凸现出来，加上市场融资主体缺乏信任度，使得PPP融资模式资金来源较为混乱，缺乏稳定性，项目建设中面临诸多风险，比如利率风险、通货膨胀风险等。所以政府部门要提升可信赖度，自主进行融资基金的设立，并对自身的融资体系进行健全和完善。如果由于通货膨胀而使得金融风险发生，那么政府要合理控制物价上涨的速度，避免金融风险对PPP项目带来更大影响。另外，地方政府在给予PPP模式资金支持的时候要严格依据自身的财力状况来，以避免项目风险向政府财务风险转化。2.从市场风险角度出发创新PPP 融资方式对项目进行可行性调查，并科学开展防范工作，要在全面详细分析PPP融资方式特点的基础上对项目投资进行明确。由于市场环境是处于不断变动过程中的，所以政府在与企业合作的过程中，要关注市场动态，及时做出调整和应对，还要就项目前期费用筹建工作双方的定价机制以及合作内容等进行明确。由于市场价格变动而对项目成本产生影响的，假设双方没有达成合作机制，那么很容易导致企业利益受到损害，不利于双方更好地合作，且政府也需要承担一定的责任。所以要做好PPP项目的选择，以便政府、企业等都可以及时规避市场风险，并针对市场行情做出科学分析，对行业的实际波动进行了解，更好地发挥PPP项目的良好作用。3.从政策法律风险角度出发创新PPP 融资方式政策法律变化往往会对市场产生一定的影响，也会随着市场环境的变化而做出一定的调整和改变，也正是这种情况的存在会导致PPP融资模式的应用面临法律风险。为了对这一风险进行科学解决与防范，相关的政府部门要做好承诺和担保，提升政策法律的稳定性和连续性，并对可能会存在的风险进行分析与探究，制定对应的解决方案或者补偿方案。比如可以吸收国外先进的经验，结合我国的国情对这些法律体系进行完善和健全，以更好地保障社会资本，对民间投资进行吸引，使其更好地参与到PPP项目中。同时，还能够提升企业参与项目建设的积极性，降低地方政府的债务风险。结语随着经济的快速发展，地方政府债务风险也在不断增加，而通过PPP模式的引入，则能够对地方政府债务风险进行化解，提升地方政府基础设施建设的有效性，因此对这种融资模式进行科学运用意义重大。本文首先对地方政府债务风险产生的原因进行了总结，然后对PPP融资模式进行了介绍，最终提出运用PPP模式化解地方政府债务风险的一系列措施，希望为地方政府债务风险的化解提供有利作用。参考文献：[1]时红秀.地方政府债务风险的现状分析与未来展望[J].银行家,2019(10)[2]曹洪华,李艳,彭邦文.地方政府债务风险分析和PPP融资方式创新研究[J].探讨和研究,2017(01)[3]张霆,陈楠.政府与社会资本合作（PPP）模式中的金融支持问题研究[J].市场周刊（理论研究）,2016(07)一、地方政府财政资金的概述1.地方政府财政资金的构成各级地方政府财政共同组成了国家财政，地方政府财政的运用好坏直接影响了国家财政的运用。同时，各级地方财政是同级地方政府职能发挥的重要保障，对于政府更好地行使自身权利，提升管理职能十分重要。总体来看，地方政府财政资金的构成主要有两个方面：财政收入、财政支出。财政收入指的是财政资金的收入来源，其包含了特定的费用收入，如地方政府以生产资料所有者身份参与相关的活动时所取得的利润收入；还包含本地税务收入，比如所收缴的增值税、房产税等，这一收入在地方财政收入中所占据的比例最大，基本达到了80%；还包含一些补助性的收入，比如中央政府为了扶持地方经济发展而为其投入的资金。财政支出指的是对财政资金的运用，比如地方政府为了搞经济建设、教育建设、文化建设或者为了对生态环境进行改善、对公用事业进行建设等而使用的资金。2.地方政府财政资金的使用根据我国相关的财政管理体制规定可知，为了确保各个地区政府工作的顺利开展，地方政府可以在规定的范围内或者符合国家政策的基础上对本地的财政资金进行支配或者使用。地方政府的财政需要由财政部门依照预算计划对资金支付，所以任何资金使用都是有计划的，这也可以叫作预算支出。不过在实际情况中也不可避免会存在因为其他计划外的情况而使用资金的现象，这叫作预算外支出，也应当依据相关规定来运用。二、地方政府财政资金使用效率存在的问题1.财政资金分配不合理，支付效率低通过相关的分析和调查可知，当前我国很多地区地方财地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策李佩琪（南开大学经济学院 天津 300071）摘 要：地方政府财政资金使用效率高低直接影响了财政资金的价值发挥，有效提升地方政府财政资金的使用效率意义重大。当前我国仍处于重要的战略转型时期，经济增长进入到了新常态中，在这种背景下地方政府财政资金使用效率还存在诸多问题，影响了地方各项工作的开展，迫切需要解决这些问题，以提升地方财政资金的运用效果。本文围绕这一内容进行了分析，找出地方政府财政资金使用效率所存在的问题，并根据实际情况提出一系列完善对策。关键词：地方政府；财政资金；使用效率；诸多问题；完善对策097

　现代营销☆ 区 域政资金分配都存在乱、小、散等方面的问题，并且还有部分地区缺乏预算监督审查，在分配资金的过程中往往会存在平均化分配的现象，没有严格依据社会经济环境的变化而对合理对财政预算调整进行制约，导致财政资金的统筹面临着诸多问题，存在明显的资金短缺和闲置并存现象。另外，因为我国地方政府实施国库集中支付制度的时间较短，很多人员还没有及时将传统的支付理念转变过来，导致一些预算单位缺乏新的思想理念，从而使得国库集中支付制度的执行面临问题。比如一些单位在建设项目的时候过于注重效率，还没有走完审批流程就已经开始组织建设了，而在付款时才发现缺失了很多手续，因此需要对概算进行修改，对设计进行变更等，产生了诸多不良后果，影响了财政资金的支付效率。2.绩效评价不合理，影响资金使用效率我国财政部从2003年开始开展预算支出绩效考核试点工作，将财政绩效评价收入与支出都纳入到了绩效评价系统中，提升了公共财政的公信力。不过这一措施的实行并不是十分完善，在具体实行中还存在一些不足，在对预算绩效管理结果运用的时候往往是局限于支付进度快慢和增减预算资金投入方面，而就现实情况而言，仅仅在支付进度快和高绩效的项目中投入诸多资金并不一定会取得较好的效果，这样会对资金的使用效率产生不利影响。另外，个别预算单位为了取得更多的经济利益，在进行预算申报的时候，出现了虚假的现象，没有积极与本部门的需求相结合，随意增加项目支出的现象较为明显，在执行预算的时候不能严格依据预算来，也导致资金使用效率受到了影响。要想提升地方政府财政资金的使用效率，应当对这一方面的问题进行解决。3.预算调整不当导致资金浪费严重很多地方部门的财政预算都没有结合实际需求来，在开展预算的时候没有运用科学论证和量化分析的方式做出详细分析，也没有对相关因素对财政收入与支出的影响进行分析，这为资金浪费带来了契机。同时，还有一些预算单位会受到利益的驱使，而擅自对支出标准进行增加，还存在随意扩大支出范畴的现象，甚至会多次申请追加预算，如此会导致预算项目的调整率居高不下，且调整金额较大，无法对部门财政资金和地方国民经济资金进行科学统筹，从而出现一方面资金短缺严重的现象，另一方面又存在闲置的现象。三、地方政府财政资金使用效率问题的解决对策地方政府财政资金使用效率问题的解决是一项重要的工作，关系到社会的稳定发展，不仅要从立法上进行完善，加强立法规定和监管，而且还要做好预算管理，并开展一系列其他的有关工作。1.对财政监督立法进行健全和完善当前我国的财政监督体系并不是十分科学与完善，不利于监督效果的提升，迫切需要政府对其进行改革。具体来看，我国政府应全面分析财政监督立法中的不足和问题，结合现实情况对其进行健全，推动财政监督体系更为科学，提升财政监督的科学性和规范性。可以将财政部门作为主体，构建社会监督网络和协调监督机制，提升财政监督机制的公正性和透明性。还要做好财政监督信息化方面的建设，不断提升财政监督的效率和质量。另外，还要改变以往事后监督的方式，积极开展事前监督和事中监督工作，并开展部门预算单位信息数据核查以及地方专项转移支付资金的检查，一旦发现问题要立即对问题进行解决，提升单位与预算部门的沟通有效性，切实提升财政监督的效力。2.做好预算管理，不断提升预算管理的科学性财政资金效率的提升离不开预算管理的优化，各个主管部门以及各级财政要提升自身对预算管理的重视度，并做好如下几个方面的工作：第一，提升部门预算编制的精细化和科学化程度，并不断提升预算编制的准确性。第二，做好综合预算改革工作，不断提升财政支出预算执行的有效性、均衡性以及及时性。另外，为了推动预算管理效果的提升，还要做好几个方面的工作，如全面执行进度通报制度、构建预算执行进度管理方面的约束与激励机制、提升预算执行主体的责任意识、提升财政部门系统工作力度等。使财政部与其他各级部门之间实现良好沟通，并结合实际情况对支出标准进行改正，尽量更加精细化地编制预算。3.落实政府绩效考评体系以及奖惩制度为了提升绩效考评的准确性和公正性，可以适当引进第三方绩效考评机构，使其开展更为专业性、科学性的考评，提升预算评价的有效性，降低误差，更好地体现政府的行政功能。还要在绩效考评工作中落实奖惩制度，及时对绩效考评的结果进行公布，就那些绩效考评不高的部门，要及时做出惩罚，而对于那些绩效考评较好的部门则应当进行奖励，提升各个部门之间的竞争意识，使其更主动地参与工作，提升工作的有效性。在奖惩的同时相关领导还要积极与绩效结果不好的部门进行沟通，分析出现这种结果的原因，并采取有效措施对其进行改正，争取在下一次考核中提升成绩。4.做好人员管理工作人是执行各项制度和规范的主体，在地方政府财政资金使用中人发挥着主要作用，所以要对人员加强管理。就实际情况来看，很多预算执行单位往往最容易忽视这一点，一些单位人员缺乏专业化的知识和技能，还有一些单位没有做好责任划分，使得预算执行的过程较为混乱，不利于整体预算执行效率的提升。财政部门应当督促预算单位提升责任意识，并根据实际情况构建科学化的预算执行管理责任制，合理划分职责，做好工作分解，还要对人员加强教育，只有所有人员都将预算执行作为自身的事情来做，才能够提升预算的执行效率。另外，还可以在关键岗位中引进专家学者型人才，更好地发挥自身的专业性，带动其他人员有效开展工作，避免出现“外行领导内行” “岗位决定政策”等方面的现象。结语地方政府财政资金使用效率问题关系到地方财政资金的科学运用与管理，会影响地方和国家的发展，因此做好这一问题的研究意义重大。总体来看，影响地方政府财政资金使用效率的因素主要有财政资金分配、绩效评价以及预算管理等，针对这些问题制定科学的解决对策是提升地方财政资金使用效率的重要途径。本文针对这些问题进行了详细总结，并结合不同问题制定了一系列完善策略，希望为地方财政资金使用效率的提升带来有利作用。参考文献：[1]张松.浅谈地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策[J].中国国际财经（中英文）,2017(10)[2]刘黎明.浅谈地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策[J].财经界（学术版）,2019(07)[3]黄铁苗,徐常建.遏制财政资金浪费与提高我国财政资金使用效率研究[J].湖南财政经济学院学报,2019(04)098

篇三：财政资金使用绩效存在问题

财务管理 FINANCIAL MANAGEMENT行政事业单位财政资金绩效评价现状与对策郑继成 浙江省杭州市桐庐县民政局摘要：行政事业单位财政资金是指各级财政部门预算安排的用于指定用途的资金，是行政事业单位开展各项事务的物质基础，一般通过基本支出和项目资金的形式下达到各行政事业单位。绩效评价可以对各单位资金绩效目标的实现程度进行综合性评价，对行政事业单位规范使用财政资金意义重大。目前，行政事业单位绩效评价管理有待进一步优化。因此，分析其绩效评价管理的现状并提供相应的优化措施具有现实意义。关键词：行政事业单位；绩效评价；对策引言行政事业单位承担着行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序，为社会提供各类教育、科技、文化和卫生等公益服务。财政资金作为行政事业单位赖以开展各项事务的重要物质支撑，涵盖了公益职责的各个领域，其使用效率与效果受到了政府和社会的广泛关注。为实现集中财力办大事，建立服务型和效能型政府，更好地服务于社会公共事业，有必要按照严格的绩效测评指标来评估财政资金运行效益，促进各项工作更规范、合理。一、财政资金绩效评价现状（一）主观认识和重视程度不够，评价管理权责不明确由于传统的政府预算安排为投入控制型，以收定支，所以行政事业单位更加关注收入预算，认为掌控的资金越多越好。至于资金最后怎么使用、是否必要、使用效率性如何、是否达到预期的效果、主观上缺乏足够的重视。加上部分行政事业单位人员较少，造成绩效评价无专门牵头部门，具体评价责任未落实到位，权责不清，评价效果不理想。（二）评价法律法规和管理制度不健全，绩效管理缺少监控环节由于绩效管理制度建立时间较短，制度体系尚待健全，具体的操作办法比较少，操作主观因素比较明显。加上行政事业单位涵盖的业务较广，绩效评价工作评价指标、方法和组织程序存在较大差异，绩效评价工作效果差强人意。现阶段绩效评价以自评为主，财政部门采用大项目抽查评价方式，虽逐步引入第三方进行评价，但监督力量依然显得比较薄弱。（三）绩效评价标准难以统一，评价指标量化难项目法专项与因素分配法专项指标如何设置，经济效益与社会效益如何平衡，不同职能部门衡量指标如何确定，指标分级设置与权重设计主观因素的影响等，不同部门难以设定统一衡量标准。造成目前各个层面的财政资金评价指标并没有达到精准化的程度，绩效评价指标设置不够合理，可操作性不强，从而导致绩效评价结果产生误差，进而影响到财政资金使用效益判断。（四）绩效目标针对性不强，评价内容不全面很多行政事业单位开展绩效评价工作只是为了完成财政下达的任务，相关人员并未准确理解绩效评估目标，绩效指标针对性不强，对项目实施效果未起到监督评价作用，导致绩效评价流于形式。目前各行政事业单位主要针对项目经费开展绩效评价工作，对整个部门所有支出的绩效评价工作基本没有开展，导致评价内容不够全面，并且多数以自评为主，评价数据的主观性较强，缺少充分的调查与分析，与目标的逻辑不够严密。（五）评价结果反馈和运用不足，绩效评价作用发挥不明显虽然有的行政事业单位按规定操作流程进行了绩效评价，但对于取得的绩效评价结果只是作为工作资料进行了存档，没有加以充分利用。同时由于预算体制改革尚未完全到位，加上部分项目是刚性需求存在特殊性，财政安排下一年度部门预算并未将绩效评价的结果作为重要依据，加剧了绩效评价工作形式化倾向，无法真正达到督促行政事业单位按照预定绩效目标使用财政资金。

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　ACCOUNTING LEARNING41的作用。二、提升财政资金绩效评价工作水平的对策（一）提高认识，明确绩效评价工作主体职责绩效评价管理可以帮助行政事业单位及时发现项目执行过程中存在的问题，实现单位总体目标和任务。行政事业单位要正确认识财政资金绩效评价的目的和意义，有效促进财政资金在社会治理方面的效率和效果。绩效评价工作的顺利开展，离不开人员的执行。为避免绩效评价工作偏差，应专门成立实施绩效评价工作的部门，并赋予必要的职权，保证其能够有效开展绩效评价工作。为保障绩效评价工作的质量，必须加强对工作人员的业务能力培养，鼓励工作人员及时反馈，激发全体工作人员的工作热情，提高绩效评价工作质量。（二）建立健全绩效评价制度体系，做好与全面预算等制度的衔接配合根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》财预（2011）285号，行政事业单位应就绩效评价的对象和内容、评价标准和方法、组织管理和工作程序、评价报告和评价结果应用等方面入手打造完整的绩效评价制度体系，并依托智能化的管理平台来分配利用业务资源。绩效评价制度与预算制度、内部控制制度紧密相连，因此有必要做好制度间衔接配合，真正达到绩效评价的目的。（三）实现评价指标量化，构建指标体系，拓宽绩效评价的范围财政资金绩效评价与绩效审计的顺利推进，必须依靠绩效评价标准体系建设。为促进评价指标实现全面量化必须建立全面预算管理，根据财政预算制定绩效评价指标，明确量化绩效评价指标，从而有效督促各行政事业单位实现财政资金绩效指标量化目标。评价指标体系是资金绩效评价的核心要素，应当包括产出指标、效益指标和满意度指标。在设计绩效评价指标时，一是要保证准确性，精准反映关键绩效因素。二是要兼具科学性和实用性，既能准确反映项目绩效，又要简明扼要具有操作性，同时还要便于数据的收集与整理。三是定量指标和定性指标相结合，以定量指标为主，定性指标为辅，便于进行比较、综合、评价。四是综合考虑系统性和互补性，全面反映财政资金支出的实际效果。行政事业单位应对单位整体财政支出进行绩效评价，资金范围应该涵盖包括基本支出和项目支出在内的所有资金。建立完整的测评整体财政资金绩效评价指标体系，查找财政资金使用过程中存在的漏洞和管理盲点，对各类资金实施全口径、全过程绩效评价管理，进而达到统筹和整合各类公共资源，优化公共资源整体配置的目的。对部门整体支出进行评价时，要结合部门职责将预算的预期目标与实际情况进行比对分析，从而确定部门整体财政支出绩效情况。（四）实行科学有效的绩效评价管理手段，建立多层次绩效评价体系，重视引入第三方机构随着我国经济水平的不断提高，政府职能的不断转变，传统绩效评价办法不能完全适应当前形势。执行绩效评价管理工作应采用多样化手段，实现科学评价。由于行政事业单位工作职责不同，因此绩效评价工作既要坚持统一性，又要根据实际情况进行细化区分。不仅要实行内部评价全覆盖，还要加大外部评价力度。同时细化管理责任，明确责任，实现考核工作制度化、经常化和专门化。坚持长期效益和短期效益相结合，实行重大项目期中评价与完成评价相结合，引进国外实践效果较好的绩效评价方法，结合项目进行运用，创新绩效评价方法。有效利用信息管理系统，定期对信息进行采集、审核、分析，及时评估目标完成情况，实行事前、事中、事后全过程管理，动态实时控制，发现问题及时纠正。根据需要绩效评价工作可邀请相关领域专家参加或委托第三方机构，如委托第三方机构，则应加强对第三方工作质量监管，推动提高评价工作的公正性和客观性。（五）健全项目支出绩效管理考核机制，提升评价结果运用效果评价结果的运用是评价工作能否成功的关键，把绩效目标完成情况作为预算资金安排的重要依据，提高预算编制的科学性和合理性，确保预算执行的规范性。对于财政资金使用绩效考评结果好的行政事业单位，应在预算资金安排上予以适当倾斜；对于绩效考评差的行政事业单位，应根据实际情况降低预算资金安排比例。将绩效评价考核结果作为被考核单位及主要负责人评先评优的依据，充分调动各单位开展绩效评价工作的积极性和责任感，督促各行政事业单位自觉提高财政资金使用的绩效。结语行政事业单位财政资金绩效评价工作兼具科学性和技术性，对提高财政资金运行效率、增强政府公共服务效果具有重要作用。行政事业单位必须高度重视绩效评价工作，完善绩效评价制度建设，科学合理设置绩效评价指标体系，运用科学的绩效评价方法，建立考评与监督机制，有效杜绝资金浪费与挤占挪用等资金安全风险，保障财政资金的安全并产生相应效益。

　财参考文献[1]肖秀坤.预算和管理与绩效评价在行政事业单位中的应用[J].财会学习，2018（25）：188.[2]洪燕芳.行政事业单位专项资金绩效评价体系构建策略探索[J].现代经济信息，2018（14）：100.[3]周天月.试论预算绩效管理在行政事业单位的应用[J].行政事业资产与财务，2015（34）：19.[4]徐东波.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨[J].财经界，2014（23）：76.[5]徐米花.行政事业单位预算绩效评价问题研究[J].中国集体经济，2019（29）：51–52.。

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