亲清政商关系是什么意思5篇

亲清政商关系是什么意思5篇亲清政商关系是什么意思　访谈　DIALOGUE有道筑和谐亲清新型政商关系营造良好营商环境文/本刊记者　杨芝　责任编辑/胡珊习近平总书记在党的十九大报告中指出，下面是小编为大家整理的亲清政商关系是什么意思5篇,供大家参考。

篇一：亲清政商关系是什么意思

　DIALOGUE有道筑和谐亲清新型政商关系营造良好营商环境文 / 本刊记者

　杨芝

　责任编辑 / 胡珊习近平总书记在党的十九大报告中指出 ， “ 构建亲清新

　型政商关系 ， 促进非公有制经济健康发展和非公有制经济

　人士健康成长 ” ， 为党员干部与企业家的交往提岀了明确

　要求和现实遵循 ， 对于形成健康的政治生态 、 构建公正的

　市场环境 、 营造良好的社会风气具有重大而深远的意义 。作为民营经济大市 、 强市的宁波 ， 如何在践行亲清新型

　政商关系"

　优化营商环境中走在全省乃至全国的前列 ， 为

　全省乃至全国提供可复制 、 可推广的经验做法 ？ 近曰 ，本

　刊记者采访了相关部门负责人 ， 阐述宁波在构建亲清新型

　政商关系方面的做法和实践 。清 ”（ 图/北仑大港社区供图 ）

　北仑大港社区组织园区企业开展员工集体活动54

　字放亦扎 2019.10

　嘉宾宁波市委统战部副部长 、 市工商联党组书记 陈少春宁海县委统战部常务副部长 任建平北仑区工商联党组书记 、 常务副主席 章文夫记者 ：

　请问亲清新型政商关系的主要内涵霆什么 ？ 对

　领导干部和民营企业家而言 ， “ 亲 ”

　“ 清 ” 的含义各有什么不同 ？陈少春 ：

　2016 年 3 月 4 日， 习近平总书记在参加全国

　政协十二届四次会议民建 、 工商联界委员联组会时发表的

　题为 《 毫不动摇坚持我国基本经济制度 ， 推动各种所有制

　经济健康发展 》 的重要讲话指出.新型政商关系 ， 概括起

　来就是 “ 亲 ”

　“ 清 ” 两个字 。

　对领导干部而言 ， 所谓 “ 亲 ” ，

　就是要坦荡真诚地同民营企业接触交往 ， 帮助解决实际困

　难 ， 真心实意支持民营经济发展 。

　所谓 “ 清 ” ， 就是同民

　营企业家的关系要清白 、 纯洁 ， 不能有贪心私心 ， 不能以

　权谋私 ， 不能搞权钱交易 。对民营企业家而言 ， 所谓 “ 亲 ” ， 就是要积极主动同

　各级党委和政府及部门多沟通多交流 、 讲真话 、 说实情 、

　建浄言 ， 满腔热情支持地方发展 。

　所谓 “ 清 ” ， 就是要洁

　身自好 、 走正道 ， 做到遵纪守法办企业 、 光明正大搞经营 。

　企业经营遇到困难和问题时 ， 要通过正常渠道反映和解决 ；

　如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为 ， 可以向有关部

　门举报 ， 运用法律武器维护自身合法权益 。宁波通讯 2019 年 10 月下半月刊

　55

　访谈

　DIALOGUE（ 上图 / 北仑大港社区供图 ）

　亲清家园的建立让社区企业实现了从 “ 公关 ”

　到 “ 公益 ” 的转变 。

　通过社区积极引导 ， 企业主动把 “ 公关经费 ” 节省下来

　去支持公益事业 。

　图为宁波怡人玩具有限公司的爱心掲赠仪式（ 中图 / 北仑大港社区供图 ）

　"六 一 ” 节前夕 ， 志愿者为社区留守儿童准备

　节日礼物（ 下图/北仑大港社区供图 ）

　北仑大港社区组织园区企业开展公益活动记者 ：

　宁波地处经济发达的东部沿海地区 ， 是具

　体践行亲清新型政商关系的试点地区 。

　那么 ， 宁波在

　构建亲清新型政商关系方面的优势有哪些 ？陈少春 ：

　首先 ， 宁波是民营经济先发地区 ， 民营

　企业体量大 。

　2018 年 ， 宁波民营经济贡献了全市 63%

　的经济总量 、 62% 的财政收入 、 85% 的就业岗位 ， 在

　宁波开展试点工作代表性强 。

　其次 ， 宁波探索构建亲

　清新型政商关系起步早 ， 实践基础好 。

　如宁海 、 海曙

　在亲清家园建设 ， 北仑 、 奉化在正负面清单制定 ， 余姚 、

　江北在亲清文化培育等方面早就率先开展了探索 。记者 ：

　日前 ， 宁波市委 、 市政府正式发布 《 践行

　亲清新型政商关系的实施鳶见 （ 试行 ）

　》 ， 能否为我

　们简单介绍一下 《 实施意见 》 的主要内容 ？陈少春 ：

　《 实施意见 》 重点从制定政商交往正负

　面清单 、 健全政商联系沟通机制 、 落实容错免责机

　制 、 建立评价监督机制 、 建设亲清家园 、 推进清廉企

　业建设等六个方面 ， 一体推进亲清新型政商关系体系

　建设 。

　《 实施意见 》 的出台 ， 将进一步增强构建和践

　行亲清新型政商关系的科学性和实效性.为推进宁波

　“ 246 ” 万千亿级产业集群建设和经济高质量发展提

　供有力保障 。记者 ：

　宁波在亲清新型政商关系体系建设方面有

　哪些创新 ？ 如何从顶层设计上把亲清新型政商关系真

　正 “ 统 ” 起来 ？陈少春 ：

　在探索创新试点经验的基础上 ， 《 实施

　意见 》 提出构建 T+3+1 ” 亲清新型政商关系体系 。

　T ”

　就是制定一份党政干部和企业家的正负面清单 ， 包括

　党政部门及其公职人员的 “ 七个参加 ” 正面清单和 “ 六

　个杜绝 ” 负面清单 ， 也包括民营企业及其负责人六项

　56

　扌肚

　3

　2019.10

　正面清单和 “ 七个不得 ” 负面清单 ， 既划清底线和红

　线 ， 又明确必须履行的职责 ， 双向发力 、 协同推进 ，

　这是构建新型政商关系的基本出发点 。

　“ 3 ” 就是建立

　三项长效机制 ：

　一是政商联系沟通机制 ， 具体包括联

　席会议 、 列名结对 、 活动参与 、 意见征询 、 商会对接

　服务保障及司法保障等六项制度.全面整合涉企部门

　的资源 ， 推动政商沟通的常态化 、 制度化和全方位 、

　全流程 ； 二是落实容错免责机制 ， 坚持 “ 三个严格区

　分开来 ” 的原则 ， 鼓励支持党政干部主动作为 、 大胆

　工作 ； 三是评价监督机制.建立 “ 亲清健康指数 ” 并

　每半年发布一次 ， 对宁波各地践行亲清新型政商关系

　的情况实施有效监督 。

　这三项长效机制解决了如何加

　强政商沟通 、 如何鼓励干部担当作为 、 如何对基层进

　行监督推动等关键问题.是构建新型政商关系的基本

　制度保障 。

　“ 1 ” 就是推进一批亲清载体建设.包括建

　设亲清家园 、 清廉企业等 ， 这是构建新型政商关系的

　最终落脚点 。

　“ 1+3+1 ” 体系 ， 环环紧扣 、 彼此承接 、

　整体推进.推动新型政商关系的 “ 亲 ” 与 “ 清 ” 的要

　求落地落细落实 。记者 ：

　亲清新型政商关系创耕试点一年多来 ， 宁

　波取得了哪些

　成效 ？陈少春 ：

　一是规范了政商交往行为 。

　宁波市规范

　了党政干部和民营企业及其负责人的交往行为 ， 厘清

　了正负面 “ 四张清单 ” . 既明确了政商关系 “ 亲 ” 和 “ 清 ”

　的尺度.划清了政商交往的底线和红线 ， 又明确了双

　方必须履行的职责义务 ， 突显了系统性 、 操作性 ， 体

　现了宁波特色 ， 积极推动形成政商之间相近而 “ 亲 ”

　激发活力 、 相守而 “ 清 ” 各归其位的局面 ， 构建"亲

　不逾矩 、 清不远疏 ” 的新时代政商关系 。二是推进了政商良性互动 。

　建立健全了政商联系

　沟通六大机制 ， 建立市领导与非公有制经济人士联谊

　交友名单 ， 邀请非公经济代表人士参加经济工作会议 、

　经济社会形势分析会 、 重大经贸考察活动 ， 建立以民

　营企业家为主体的民营经济政策咨询专家库 ， 在制定

　重大涉企政策前事先听取专家的意见建议 ， 同步还建

　立了商会对接服务保障 、 司法保障等制度 ， 有效推动

　了政商的良性互动 。三是发挥了商会独特作用 。

　积极推进工商联所属

　商会改革发展.以市委办公厅 、 市政府办公厅的名义

　印发 《 关于促进工商联所属商会改革和发展的实施办

　法 》 ， 理顺商会管理体制 、 加强商会队伍建设 、 激发

　商会发展活力 ， 通过 “ 政府一商会一企业家 ” 的 “ 公

　对公 ” 互动模式 ， 搭建党委政府与企业 、 商 （ 协 ）

　会

　亲清关系的桥梁纽带 ， 切实发挥好商会 “ 美丽的手 ”

　的独特作用 ， 在宁波初步构建了和谐生动的政商关系 。四是营造了良好发展氛围 。

　宁波市委 、 市政府高

　度重视民营经济发展 ， 制定出台了 《 关于打造一流营

　商环境的若干意见 》 （ 优化营商环境 “ 80 条 ” ）

　、 《 关

　于促进民营企业高质量发展的实施意见 》 （ 民营经济

　高质量发展 “ 25 条 ” ）

　和降本减负"新 10 条 ” 等政

　策组合拳 ， 使企业在感受到中央 、 省委 、 市委重视关

　心的同时 ， 切实增强了抵御风险的信心和能力 。

　据不

　完全统计 ， 2019 年上半年全市减负 252.85 亿元 ， 民营

　企业贷款新增 205.7 亿元 ， 超七成企业对相关惠企政

　策效果感到满意. “ 亲商 、 安商 、 富商 、 护商 ” 的发

　展氛围日趋浓厚 。记者 ：

　风清气正的良好环境 . ， 是推动高质哥发展

　的重要保证 ， 而亲清家园的创建则为民营企业提供

　了赭准化服务和纾困良策.请问 ， 亲清家园是个怎

　样的平台 ？ 它在构建亲清新型政商关系中起到了怎宁波通讯 2019 年 10 月下半月刊

　57

　访谈

　DIALOGUE（ 图/宁海县委统战部供图 ）

　2019 年 4 月17

　B, 省委常委 、 统战部部长熊建平赴宁

　海亲清家园指导工作 ， 并举行恳谈会样的作用 ？任建平 ：

　在宁海.亲清家园是营造新型政商关系的一个实体化综合性平

　台.通过强化资源要素配置保障平台运营 ， 优化营商环境 。

　平台由宁海县委

　统战部负责管理.对民企的精准化服勢则由宁海县社会与经济服务中心执行.

　通过线上 、 线下两个渠道 ， 平台办理和上门服务相结合 ， 就政府涉企工作 、

　企业涉政事务中双方需要协调沟通的事项围绕 “ 亲 ” 和 “ 清 ”的要求开展工

　作 ， 推进政府各项工作 ， 维护企业合法权益 。

　就企业生产经营活动中的关键

　要素组织提供优质服务 ， 促进企业健康发展 ， 做好 “ 亲 ” 的文章 。

　就非公经

　济人士和政府工作人员之间交往从社会角度创新监督模式 ， 做好 “ 清 ” 的文

　章 。

　目前已有县委办 、 县纪委 、 县法院 、 县检察院等 22 个涉商涉企重点部

　门入驻亲清家园 ， 开展互动联建 。章文夫 ：

　为合力构建 “ 亲 ”

　“ 清 ” 新型政商关系 ， 以亲清 、 优质的政治生态环境助力区域非公经济 “ 两个健康 ” 发展 ， 2017 年 ， 北仑区纪委 、 区

　委统战部 、 区工商联以大港社区为试点 ， 积极探索创建亲清家园工作基地 。

　通过 “ 一个阵地 、 两项机制 、 三大工程 、 六支队伍 ” 并举 （ 即建立亲清家园

　工作阵地.建立日常联系沟通 、 信息收集反馈机制.实施政治引领 、 服务引

　领 、 文化引领工程 ， 建好亲清管家 、 亲清观察员 、 民意监测员 、 和谐共建理（ 图 / 宁海县委统战部供图 ）

　宁海亲清家园揭牌58

　空 11 •视

　I

　2019.10

　事会 、 企业发展顾问团 、 亲清顾问队伍 ）

　， 坚持以服务

　为抓手 ， 寓监督于服务 ， 努力营造 “ 亲不逾矩 、 清不远

　疏 ” 的健康政商生态 。

　如今 ， 大港社区的试点经验得到

　省市有关部门充分肯定 ， 亲清家园工作模式已覆盖全区

　12 个工业社区 、 近万家非公企业 。记者 ：

　自运营以来 ， 亲清家园取得了哪些具体成效 ？任建平 ：

　自去年 11 月开园以来 ， 宁海亲清家园在

　政商关系协调 、 企业员工纠纷调解 、 促进企业发展以及

　促进清廉宁海建设等方面都发挥了重要作用 。

　其间 ，

　共受理登记 19 起涉企业服务事件 ， 协调企业员工纠纷

　2615 例 ， 共服务企业 2000 多家 ， 促进企业依法依规做

　好预防工作 ， 特别是预防安全生产风险 、 预防劳动用工

　风险等 。章文夫 ：

　2017 年以来 ， 北仑大港社区通过建全 “ 亲

　清 ” 机制 ， 建强 “ 亲清 ” 队伍 ， 培育 “ 亲清 ”

　土壤 ， 厚

　植 “ 亲清 ” 文化 ， 最明显的成效是实现了

　“ 六个转变 ” 。一是从 “ 关系 ” 到 “ 制度 ” 的转变 。

　原来企业认为

　办事要靠关系 ， 有熟人好办事 ， 现在企业的第一反应就

　是找社区 ， 找 “ 亲清管家 ” 。

　而且很多工作通过制度化 ，

　要求机关干部下沉到基层 ， 一切兜底到网格 ， 建立起良

　好的问题解决 “ 闭环 ” 机制 ， 更多的问题被解决在服务

　之中 。二是从 “ 被动 ” 到 “ 主动 ” 的转变 。

　原来是被动地

　去发现问题 ， 现在是主动地提供服务 ， 并通过 “ 三思三

　问三议 ” 等方式 ， 实现精准对接企业服务需求 ， 赢得了

　企业的依赖和支持 。

　如今 ， 企业也已变被动参与社区活

　动为主动配合 、 积极参与社区工作 。三是从 “ 后台 ” 到 “ 前台 ” 的转变 。

　以前 ， 对机关

　干部的 “ 清廉 ” 监督主要在 “ 幕后 ” , 靠收集信息进行

　评价 。

　现在 ， 通过主动站到前台 ， 把底线亮出来 ， 把规

　矩立起来 ， 把监督贯彻始终 ， 防患于未然 ， 把"清廉 ”

　建设做到了

　“ 前面 ” 。（ 图/北仑大港社区供图 ）

　北仑大港社区以身边

　企业案例为素材 ， 编辑 《 风险在哪里 》 法律绘本 ，

　推动企业廉洁健康发展四是从 “ 公关 ” 到 “ 公益 ” 的转变 。

　以前帮助企

　业把事情解决好了 ， 企业就会想 ， 该不该通过某种形

　式表示一下感谢 。

　现在通过社区积极引导 ， 企业主动

　把 “ 公关经费 ” 节省下来去支持公益事业 ， 作为支持

　社区工作的最大回馈 。

　如今 ， 社区爱心组织众多 ， 公

　益事业发展得如火如荼 。五是从 “ 酒会 ” 到 “ 茶会 ” 的转变 。

　以前 ， 社区

　举办年会 、 联谊会等活动招待企业家 ， 都是以酒会的

　形式组织 ， 现在通过亲清家园和清廉企业建设 ， 社区

　和企业家都转变了思路 ， 开展联谊活动不再注重吃吃

　喝喝 ， 茶话会 、 主题沙龙成为交往的主要形式 。六是从 “ 点上 ” 到 “ 面上 ” 的转变 。

　以试点形式

　开展企业清廉文化建设 ， 把好的制度机制 、 经验做

　法编辑成册予以宣传推广 ， 逐步实现从点上的 “ 盆景 ”

　扩大到面上的 “ 风景 ” 。

　如以身边企业案例为素材 ，

　编辑 《 风险在哪里 》 法律读本 ， 总结提炼 《 民营企

　业廉洁风险防控 16 招 》 等 ， 共同推进企业廉洁健康

　发展 。

　■宁波通讯 2019 年 10 月下半月刊

　59

篇二：亲清政商关系是什么意思

92-环球市场 / 理论探讨构建亲清新型政商关系研究文 / 郭太永摘要：构建亲清新型政商关系，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是打造良好政治生态、营造良好社会风气的必然要求，针对当前我国政商关系还存在的官商勾结，管制过多，消极怠政，服务创新差等突出问题，要狠抓领导干部这个少数关键，不断完善激励保障机制，把优化营商环境作为重要着力点，深化放管服改革，切实转变政府职能，创新服务方式方法。关键词：政商关系；亲清；新型习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，持续关心关注非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长，要求领导干部同非公有制经济人士的交往做到“亲”、“清”两个字。习近平总书记用“亲”、“清”二字来定位政商关系，揭示了我国新型政商关系的本质。一、构建亲清新型政商关系的必要性和紧迫性政商的关系问题，宏观层面是指政府和市场的关系，中观层面是指政府和企业的关系，微观层面是指官员和企业家之间的关系。政商关系，古往今来一直是一个复杂而重要的问题，尤其在我国，政商关系的复杂性有着深厚的历史、文化根源。( 一 ) 构建亲清新型政商关系有利于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展是党和国家的大政方针。改革开放近 40 年来的发展历程表明，非公有制经济从无到有、从弱到强，实现了快速发展，在促进增长、推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。近年来，党和政府出台了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，取得了明显成效。但从查处腐败案件和群众反映情况看，政商关系中官商勾结、权钱交易、行贿受贿等亲而不清和为官不为、懒政怠政、拒商远商等清而不亲问题比较突出，政商交往中的腐败问题仍然严重。构建亲清新型政商关系，廓清了长期以来处理政商关系存在的误区，对促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有着极为重要的意义。( 二 ) 构建亲清新型政商关系是建设“山清水秀”的政治生态的基础政商关系，在相当程度上决定着一个国家的社会政治生态和经济生态以及社会风气。只有政商边界清晰、彼此清白、公私分明、各司其职、交往规范、监督有效、“亲”“清”结合，才能良性互动，共同推动整个社会健康发展。习近平总书记用“亲”、“清”二字来定位政商关系，揭示了我国新型政商关系的本质，不仅让政商双方在交往中都有规可依，更给领导干部如何同民营企业家打交道划出了底线、拓展了空间，对于打造健康的政治生态具有重大的现实意义。( 三 ) 构建亲清新型政商关系有利于营造良好的社会风气政商关系在各种社会关系中是最重要的关系之一。政商关系的状况在很大程度上决定一个国家、一个地区的社会风气和社会道德状况。亲清政商关系以民主法治价值为依归，重构人人平等、政商平等、政府主动服务商家和民众的平等服务精神，有助于形成平等的社会价值观。亲清政商关系需要政府官员做到公私分明，守住底线，不贪不腐，需要民营企业主和民众认清是非，坚守法律底线，不骄不躁，有助于张扬清廉正派的社会风气。亲清政商关系提出企业发展靠创新和守法经营而不是靠拉关系、走后门，有助于倡导形成公平竞争的社会风气。总之，建立亲清新型政商关系不仅有利于建设人民满意的服务型政府，而且能够推动政治生态、经济秩序和社会风气的全面优化和经济社会的健康发展。二、当前我国政商关系存在的突出问题十八大后，政商关系在全面反腐、世界性的后危机和中国步入新常态这些因素的作用下发生了根本性的变化，传统政商关系的政治基础、经济发展基础和社会道德正义基础都已经消失，“亲”“清”新型政商关系成为构建目标，对标新时代这一重要要求，当前我国政商关系还存在的很多突出问题。( 一 ) 官商勾结，不清不白问题仍是重点权力和资本勾肩搭背，是诱发腐败最大原因，十八大以来，全国掀起了反腐的强劲势头，从反腐数据来看，政商之间勾肩搭背、不清不白的问题明显，数量惊人。目前官商勾结仍是腐败重灾区，也是治理腐败最大顽疾。( 二 ) 管制型决策仍然过多各种奇葩证明、各种让人跑断腿章、事无巨细的行政审批，这都是管制型决策的典型表现。管制型政府与服务型政府相对，管制与服务是此消彼长关系，管制过多，服务就较少，良禽择木而栖，管制型决策过多，直接损害一地的营商环境。营商环境较好的地方都是服务型政府建设比较好的地方，地域优势不如干部优势，政策优惠不如服务优质。管制型决策过多主要体现在政府与市场之间：政府干预过多；政府与社会之间：放手社会不够；上下级政府之间：下放权力不够。( 三 ) 消极怠政不作为问题突出当前在经济下行、简政放权、高压反腐的新常态下，一些干部产生“为官不易”的错误认识，不作为、慢作为、不敢为等“为官不为”现象有所滋长。在与企业尤其是民营企业打交道过程中，议而不决、决而不行、行而不实时有发生。前些年很多是“门难进，脸难看，事难办”现在很多是“门好进，脸好看，事难办”。很多利好政策遇到“中梗阻”以及“最后一公里”难题。很多利好政策卡在半空中，只有地方动真格、出实招、多让利，支持民营企业的政策才能落实好，消极怠政本质是服务意识和责任意识的缺位。( 四 ) 服务企业创新力度不大构建亲清新型政商关系，要加大服务企 下转 (第 194页 )万方数据

　-194-环球市场 / 理论探讨明白员工在实际情况中存在的思想道德问题。真正的关心员工的切实利益。当然，随着我国改革开放的不断升入，社会主义经济体制的不断发展，企业也要深入的进行改制工作。如果还是像以前一样进行培训讲座这一老旧的模式，只会让缺陷得不到解决反而会越来越大。所以，作为企业的管理层和干部，要做到良性的带头作用，把企业的建设往良性的发面进行改进，真正的去改变企业的现状，引导企业往良性的方向去发展。当然，我们也可以结合自己的企业文化底蕴，寻找新的文化活动载体，结合企业的自身发展来开展思想文化的建设。( 三 ) 加强政治机构和人才培养思想建设的目的是加快企业政治的建设，发挥企业在社会的积极作用。当然，这个即是企业的建设也是人才的建设，没有人才的建设就没有未来企业的良性发展。干部作为企业直接面向企业员工和群众的一线队伍，也是树立思想政治建设的主题，是一线的队伍。是我们思想政治建设重中之重。首先企业中干部数量要足够，素质水平也要高。这样使得企业人才管理方案更加完善。( 四 ) 政治思想工作必须有足够经费经费是开展建设工作的基础工具，有足够的经费才能保障建设工作长期的活跃性。当然除了经费的投入，招聘相关人员时也要注意待遇的提高和工资水平的加强、也要进行相关的考核工作。对建设较好的部门给予奖励的措施，积极兑现干部的福利待遇，让思想建设者真真切切的感受到企业的重视，保证其积极性。三、总结对于企业来说，建设良好的思想政治是提高员工凝聚力，改变员工素质的重要途径，当今，虽然存在者许许多多的不足，但是我们也可以欣慰的发现很多企业也慢慢的重视起来了。意识到企业的问题，对工作加强和落实，只有像这样，才是一个长远有效的发展，使企业整体水平得到进一步的提升。充分让企业在经济建设过程中起到良性带头的作用。参考文献：[1] 李晓霞 . 新时代历史方位下实现人民美好生活向往的制约因素 [J]. 中学政治教学参考，2018(03)：11-13.[2] 王冠杰 . 挑战与应对：中国国有企业的政治功能研究 [D]. 吉林大学，2012.[3] 胡子岚 . 基于公司政治行为视角下的企业文化建设研究 [D]. 湖北工业大学，2011[4] 熊吉平 . 与时俱进

　开创企业政治思想工作新格局——浅谈企业文化建设 [J]. 江西食品工业，2003(03)：8-9.( 作者单位：广西农垦黎塘氮肥厂 )业创新举措力度。但有些干部还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。遇到新矛盾新问题不是“向前看”，不是用创新的思维寻找解决办法，而是习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。决策照葫芦画瓢问题突出，个别领导干部只愿意做传声筒。很多决策部门遇到问题，习惯于原封不动照搬照抄上级文件及其它地区做法，不敢也不愿在不违背上级文件精神的前提下，去创新，推出一些实打实的举措。上面这些问题，有几个深层次原因，一个是受官本位思想和政府万能观念的影响。还有一个深层次原因就是受利益的驱使，尤其是利益固化的藩篱，政商关系被某些强势利益集团“绑架”。还有一个深层次原因，就是激励保障机制不完善，对政府乱作为过于宽容，对想创新干事的人又过于束手束脚，被所谓“洗碗效应”束缚。三、“亲”和“清”的新型政商关系构建思路( 一 ) 完善激励保障机制亲清新型政商关系的构建关键在领导干部，取决于干部的创新和担当。创新和担当需要勇气，更需要机制保障。完善激励保障机制，就是完善正向激励机制，容错纠错机制，能上能下机制。完善正向激励机制就是让实干者实惠，首先是政治上关注，破格提拔。让实干者实惠还体现在生活上、精神上、物质上，很多举措都需要大胆改进。完善激励保障机制还体现在完善容错纠错机制，为敢于担当着担当。( 二 ) 构建亲清新型政商关系的重点是优化营商环境优化营商环境主要体现为政商关系，即政府对企业的服务 ( 亲近方面 )，以及政府自身的廉洁度和透明度 ( 清白方面 )。优化营商环境是进一步激发全社会创造力和发展活力的一个重要着力点，构建亲清新型政商关系，就是在营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。营商环境就是生产力，当前优化营商环境，要健全营商环境评价机制；优化营商环境要求要严格依法行政，建设法治政府。营商环境，必须以依法行政为前提。要全面实施市场准入负面清单，全面实施政府权力清单。( 三 ) 深化放管服改革，切实转变政府职能大道至简，“删繁就简”历来就是盛世改革的主线，简政放权，也是当前全球竞争的一个趋势。通过简政放权，可以大大降低制度性交易成本，通过政府改革的“减法”“除法”可以换取市场与社会活力的“加法”“乘法”。简政放权改革创新做法有很多，比如浙江省最早提出的“最多跑一次”改革等。深入推进服务型政府建设。比如，浙江提出的“店小二”精神，将“不叫不到、随叫随到、服务周到”作为服务型政府的内涵，都值得其他地方认真学习。同时还要大力实施流程再造和机制再构，诸如，大力推行扁平化管理、企业化运作的新模式，着力提高服务效能。四、结束语政商关系的复杂性决定了构建亲清新型政商关系绝不可能一蹴而就。只有分清“亲”与“清”的界限，把握住政府这个牛鼻子，不断优化营商环境，创新服务型政府举措，久久为功，才能真正构建起亲清新型政商关系。参考文献：[1] 习近平谈治国理政 [M]. 北京：外文出版社，2017.[2] 罗尔斯 . 正义论 [M]. 北京：中国社会科学出版社，2009.[3] 杨典 . 政商关系与国家治理体系现代化 [J]. 国家行政学院学报，2017.( 作者单位：中共山东省委省直机关党校 )上接 (第 192页 ) 万方数据

篇三：亲清政商关系是什么意思

学院学报(社会科学版)

　VoL23No.lJournal

　of

　Eastern

　Liaoning

　University

　( Social

　Sciences)

　Feb.

　2021第 23 卷第 1 期2021 年 2 月［ 经济管理研究 】

　DOI ：

　：

　10.14168/j.

　 issn.

　 1672

　 - -

　 8572.2021.01.08从儒家仁义思想深入理解亲清新型政商关系毛世英 ①(辽宁社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心 ， 辽宁沈阳 110031)摘

　要 ：

　"亲 ” "清 ” 二字作为"亲清新型政商关系 ” 的核心 ， 在语义内涵上与儒家"仁义 ” 思想有着甚深的关联 。

　从儒家仁义思想角度深入分析 ， “ 亲 ” 与"清 ” 分别可看作是 “ 仁 ” 与"义 ” 的体现 ， "亲” 体现着持有正确的价值导向

　和道德情感 ， "清 ” 意味着敬畏和遵守道德和法纪•的底线 ， 二者相辅相成 、 不可分割 。

　亲清新型政商关系实际上可看成一

　种有"仁 ” 有"义 ” 的关系 ， 体现了社会主义制度下政商双方应有的亲民博爱之心与道义法理的统一 、 道德情感与道德理

　性的统一 、 亲和力与自制力的统一 。关键词 ：

　新型政商关系 ； 政商关系 ； 亲清 ； 仁义 ； 传统文化中图分类号 ：

　F276.5

　文献标志码 ：

　A

　文章编号 ：

　1672

　-

　8572

　(

　2021)

　01

　-0049

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　06“ 构建亲清新型政商关系 ” 是党的十九大报

　告对我国地方政府和市场主体提出的一项重要任

　务 ， 也是对优化营商环境建设的一项基本要求 。

　其

　中 “ 亲 ”

　“ 清 ” 源自中华优秀传统文化的土壤 ， 此

　二字能够在众多传统思想概念中突显而出 ， 反映了

　其内在的伦理特质与新型政商关系的本质要求有着

　较深的契合度 。

　结合儒家仁义思想来分析 ， 有助于

　我们在坚持社会主义核心价值观的基础上 ， 从传统

　文化的角度来深入理解和把握 “ 亲 ”

　“ 清 ” 二字的

　思想内涵 、 关系和意义 ， 并结合传统文化 “ 仁 ”

　与 “ 义 ” 的思想观念来指导政商双方构建新型政

　商关系 ， 同时也有助于贯彻党的十九大报告提出的

　“ 推动中华优秀传统文化创造性转化 、 创新性发

　展 ” 的要求 。一 、 “ 亲 ”

　“ 清 ” 是新型政商关系的本质要求

　和价值导向党的十九大报告提出 “ 构建亲清新型政商关

　系 ” 的要求 ， 实际上体现出社会主义市场经济深

　入发展和改革的要求 。

　所谓政商关系 ， 是指政府主

　体与企业等市场主体之间互动 、 依赖和合作的关

　系 ， 在我国社会主义市场经济中 ， 它主要是指政府

　与民营企业之间互动和合作的关系 。

　社会主义市场

　经济本质上是一种法治经济 ， 需要在政商之间建立

　起一种透明公开 、 相互信任 、 和谐友善 、 廉洁公正

　的关系 。

　由于长期计划经济体制的影响 ， 我国的经

　济在一定程度上还是一种政府主导型经济 ， 市场对

　资源配置的决定性作用未能充分发挥出来 ， 大量市

　场资源掌握在政府手里 ， 理想 、 和谐 、 公正的政商

　关系一直未能全面建立起来 。

　相反 ， 一些畸形扭

　曲 、 违法违规的政商关系不时出现 ， 如一些企业老

　总与少数政府官员勾肩搭背 、 权钱交易 ， 一些政府

　官员对一些民企吃拿卡要 、 借机敛财等 。

　这类畸形

　扭曲的政商关系直接扰乱了我国市场经济发展所需

　要的健康规范的秩序 ， 破坏了公平竞争 ， 而且也宜

　接破坏了政治生态 ， 导致个别政府部门出现贪腐现

　象 。

　针对这一情况 ， 为确保社会主义市场经济 、地

　方政府和广大企业间关系的健康发展 ， 有必要从根

　本上破除畸形政商关系 ， 构建新型的政商关系 。对此 ， 习近平总书记将新型政商关系概括为

　“ 亲 ”

　“ 清 ” 二字 。

　他在 2016 年 3 月 4 日全国两会

　①

　收稿日期 ：

　2020-08

　-12基金项目 ：

　辽宁省社会科学规划基金重点项目"优化营商环境须要观念变革 ” ( L18ALW008)作者简介 ：

　毛世英 (1964-), 男 ， 四川简阳人 ， 硕士 ， 研究员 ， 研究方向 ：

　文化哲学 、 哲学应用 。•

　49

　•。

　。. .。

　。

　辽东学院学报 （ 社会科学版 ）第 23 卷期间参加全国政协十二届四次会议民建 、 工商联界

　委员联组讨论的讲话中 ， 详细阐释了这二字的伦理

　涵义 ：

　“ 对领导干部而言 ， 所谓 ’ 亲 " ， 就是要坦

　荡真诚同民营企业接触交往 ， 特别是在民营企业遇

　到困难和问题情况下更要积极作为 、 靠前服务 ， 对

　非公有制经济人士多关注 、 多谈心 、 多引导 ， 帮助

　解决实际困难 ， 真心实意支持民营经济发展 。

　所谓

　"清 ’ ， 就是同民营企业家的关系要清白 、 纯洁,

　不能有贪心私心 ， 不能以权谋私 ， 不能搞权钱交

　易 。

　” “ 对民营企业家而言 ， 所谓 ’ 亲 " ， 就是积极

　主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流 ， 讲真

　话 ， 说实情 ， 建浄言 ， 满腔热情支持地方发展 。

　所

　谓 ’ 清 " ， 就是要洁身自好 、 走正道 ， 做到遵纪守

　法办企业 、 光明正大搞经营 。

　” ⑷显然 ， 这段话表明了新型政商关系应该具有以

　“ 亲 ”

　“ 清” 二字为价值导向的各种伦理特质 ， 其

　中包含真诚平等 、 关心理解 、 换位思考 、 热情服

　务 、 积极建议 、 廉洁奉公 、 遵纪守法 、 公开公正 、

　自觉自律等伦理要求 ， 体现了社会主义市场经济发

　展对新型政商关系的客观要求 。二 、 “ 亲 ” 彰显儒家 “ 仁爱 ” 思想的价值导向

　和道德理想“ 亲 ”

　“ 清” 二字本身属于中国优秀传统文化

　的重要伦理范畴 ， 涉及仁爱 、 义利等伦理关系 ， 因

　而我们有必要联系传统文化深入理解 “ 亲 ”

　“ 清 ”

　二字的伦理内涵和特质 。自孔子创立以 “ 仁 ” 为核心的儒家思想体系

　起 ， “ 仁 ” 就成为儒家用以解释社会各种现象的伦

　理取向和价值准则 ， 而孝亲则构成贯彻 “ 仁爱 ”

　思想的起点和根本 。

　在儒家经典著作中 ， “ 亲” 字

　出现过多次 ， 主要就是作为阐述儒家思想的核心理

　念 — — “ 仁爱 ” 的一种重要表现形式而出现的 。

　如 《 中庸 》 中记载 ：

　“ 子曰 ：

　’ 仁者人也 ， 亲亲为

　大 。

　义者 ， 宜也 ， 尊贤为大 。

　’ ” （ 《 礼记 • 中庸 》 ）

　其中的 “ 亲亲 ” ， 第一个是动词 ， 第二个是名词,

　指双亲 。

　孔子这句话的意思是说 ：

　仁就是爱人 ， 把

　别人当作人 ， 其中以孝敬父母双亲为最重要 ； 义就

　是事事做得适宜 ， 尊重贤人是最大的义 。孟子也指出 ：

　“ 仁者爱人 ， 有礼者敬人 。

　爱人

　者 ， 人恒爱之 ； 敬人者 ， 人恒敬之 。

　” （ 《 孟子 • 离

　娄下 》 ）

　“ 亲亲 ， 仁也 ； 敬长 ， 义也 。

　无他 ， 达之

　天下也 。

　” （ 《 孟子 • 尽心上 》 ）

　其意思是:爱父母就是

　仁 ， 敬兄长就是义,这没有什么别的原因 ， 是因为仁

　和义这两种道德理念是通行于天下的 。儒家的仁爱思想本质上是以 “ 亲亲 ” 为根本,

　进而推及于人的孝道 。

　《 论语•学而 》 中指出 ：

　“ 弟子 ， 入则孝 ， 出则弟 ， 谨而信 ， 泛爱众 ， 而亲

　仁 ” ， “ 君子务本 ， 本立而道生 。

　孝弟也者 ， 其为

　仁之本与? ” 《 孝经 》 中也指出 ：

　“ 夫孝 ， 德之本

　也 ， 教之所由生也 ” ， “ 夫孝 ， 始于事亲 ， 中于事

　君 ， 终于立身 ” ， “ 夫孝 ， 天之经也 ， 地之义也,

　民之行也 ” ， “ 昔者明王之以孝治天下也 ” 。

　可见 ，

　儒家赋予 “ 亲亲 ” 的内涵以更广大的社会意义,

　将 “ 事亲 ” 的孝行作为践行仁爱思想的起点 ， 孝

　亲需要多少样的爱心元素 — — 尊重 、 有礼 、 忠诚 、

　奉献 、 积极 、 热忱 、 勇敢 、 耐心和创造等等 ， 就以

　它们来 “ 泛爱众 ” 。

　从爱父母爱兄弟爱家人 ， 到爱

　朋友爱众人 ， 最终达至将仁爱普惠于天下苍生 ， 而

　“ 亲 ” 的涵义 ， 则从与父母兄弟的相亲相爱 、 和睦

　相处 ， 扩展为 “ 四海之内皆兄弟也 ” （ 《 论语•颜

　渊 》 ）

　的平等面向大众的博爱和友善 。从两千多年来 “ 亲 ” 作为儒家伦理范畴用以

　体现仁爱思想内涵的意义来看 ， 构建具有 “ 亲 ”

　之特质的政商关系 ， 无疑也是在承袭儒家文化的仁

　爱思想 。

　当然 ， 这个 “ 亲 ” 的涵义在今天须要与

　时俱进 ， 不可能是儒家文化中 “ 亲 ” 的原义 。

　事

　实上 ， 这个 “ 亲 ” 的涵义必须在我国社会主义意

　识形态的体系和语境下重新界定 , 即不仅是对儒家

　的孝道 、 仁爱等伦理观念中合理思想成分的继承,

　同时也要彰显 “ 民主 、 和谐 、 自由 、 平等 、 诚信 、

　友善 ” 等社会主义核心价值观 ， 要彰显中国共产

　党 “ 全心全意为人民服务 ” 的根本宗旨 ， 要彰显我

　国优秀民营企业 “ 以人为本 、 服务大众 、 客户至

　上 ” 的核心价值观 ， 要彰显经济全球化时代我国与

　世界各国平等相待 、 互利共赢 、 和而不同 、 美美与共

　的价值观 ， 要彰显 “ 人类命运共同体 ” 的理念 。显然 ， 这个 “ 亲 ” 不再是只对父母双亲的称

　呼 ， 而应理解为_种具有普遍伦理意义的尊称 ， 是

　•

　50

　•。

　。. .。

　。

　第 1 期毛世英 ：

　从儒家仁义思想深入理解亲清新型政商关系体现着社会主义制度下平等尊重所有个人权益 、 民

　企权益的大爱的称呼 。

　像当今淘宝 、 京东等互联网

　公司在与客户沟通时一律称客户为 “ 亲 ” ， 即是如

　此用法 。

　这个 “ 亲 ” 不再是建立在血缘和家庭关

　系基础上的感性的 “ 亲情 ” ， 而是在社会主义核心

　价值观指导下由 “ 事亲 ” 升华到 “ 泛爱众 ” 的理

　性的爱 ， 一种体现中国共产党 “ 全心全意为人民

　服务 ” 的根本宗旨和现代服务意识的道德情感 。

　唯有这种有理性的关爱 、 情感和服务态度 ， 方能超

　越囿于个人私利要求的种种狭隘的 “ 亲 ” 情 ， 在

　政商之间建立起一种如亲人如好友般互信互助又透

　明公开的和谐关系 。三 、 “ 清 ” 彰显道义和法理的思想原则“ 清 ” ， 是新型政商关系的另一种伦理特质,

　在古代是指 “ 清官 ” 的 “ 清 ” ， 即清正廉洁 、 清白

　做人 、 清廉自守的意思 。

　“ 清官 ” 的对立面是 “ 贪

　官 ” ， 其中的 “ 贪 ”是贪得无厌 、 贪婪无耻 、 贪赃

　枉法的意思 ， 从这一反面意思来界定 ， “ 清 ” 即

　“ 不贪 ” ， 即要不贪不占 、 知耻知止 。

　在传统儒家

　义利观看来 ， “ 清 ” 显然是与其思想内涵相契合

　的 ， 可看作是重 “ 义 ” 的行为表现 ， 是恪守 “ 道

　义 ” 要求所不可逾越的道德和法纪底线 ， 而 “ 不

　清 ” — — 贪婪无度 、 公私不分 ， 则可看作是重利

　轻义或贪财忘义的表现 。

　从人格修养来说 ， “ 清 ”

　意味着要有一种如莲花般出污泥而不染 、 洁身自

　好 、 不与一切贪婪无耻行径同流合污的崇高人品和

　磊落襟怀 。

　明代名臣于谦写的 《 石灰吟 》 ， 就以石

　灰为喻对 “ 清 ” 之品质做了生动赞颂 ， 数百年来

　一宜为人们所传颂 。

　于谦多年身居高位 ， 却高义薄

　云 ， 清廉刚正 ， 在国家危急关头挺身而出 ， 以一介

　文臣率兵守住京城 ， 为大明社稷立下不世之功 ， 后

　遭诬陷被害抄家时竟然家徒四壁 ， 令世人无不叹服

　其清廉有义 。在儒家看来 ， “ 义 ” 即 “ 宜也 ” （ 《 礼记 • 中

　庸 》）

　， 指正确 、 合宜的行事准则 ， 即我们现在所

　说的正确衡量善恶是非的道德原则 ； “ 利 ” ， 指私

　利 ， 即个人在社会生活中所需要的利益或功利 。

　儒

　家认为 “ 义 ” 应当重于 “ 利 ” ， “ 君子义以为上 ”

　（ 《 论语 • 阳货 》 ）

　， 主张先义后利 、 见利思义 、 以

　义取利 ， 认为重利轻义甚至贪财忘义会导致人际关

　系恶化 ， 招来怨恨和灾难 。

　这一点为现实中许多唯

　利是图 、 见利忘义而遭致祸患的事例所证实 。

　如果

　把 “ 义 ” 看作是公利 、 道义的话 ， 儒家这种义利

　思想或说是义利观 ， 显然有着普适性的伦理意义 。

　事实上 ， 党的十四届六中全会决议明确提出了要

　“ 形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公

　民个人合法利益的社会主义义利观 ” 闪 ， 就可看作

　是对儒家义利观中以义取利 、 见利思义 、 义利统一

　等合理思想的继承 。

　其中的 “ 义 ” 即 “ 国家和人

　民的利益 ” ， “ 利 ” 即 “ 公民个人合法利益 ” 。

　社会

　主义义利观就是一种强调义利统一的义利观 ， 可以

　说是集中体现了社会主义市场经济应有的道德原

　则 ， 为人们正确认识和处理经济活动中的各种利害

　关系提供了一套最高的价值尺度 ， 这自然也包括政

　商关系 。

　要确立和保持 “ 清 ” 型特质的政商关系 ，

　政商双方都必须牢固树立和贯彻社会主义义利观,

　并将其作为构建新型政商关系的最高道德原则 ， 凡

　事 “ 义以为上 ” 、 公私分明 ， 力戒见利忘义 、 唯利

　是图等行为 。然而 ， 由于现实经济环境 、 人们思想的复杂性

　以及市场经济利益最大化的价值要求导致的贪财逐

　利趋向对人们的消极影响 ， 会导致出现重利轻义 、

　贪财忘义 、 唯利是图的倾向 。

　现实经济环境中出现

　的失信造假 、 坑蒙拐骗 、 行贿受贿 、 权钱交易 、 损

　公肥私等各种严重问题 ， 实际上都可归结为一些官

　员或企业领导在思想上 “ 义 ” 的缺失 ， 对正确义

　利观有意识地无视或遗忘 。

　这些问题其实可归结为

　法家所谓的 “ 人性恶 ” 现象 ， 所谓 “ 祸难生于邪

　心 ， 邪心诱于可欲 ” （ 《 韩非子•解老 》 ）

　， 就是说,

　对一些人来说 ， 其私欲邪心的膨胀已经导致人性变

　得极为丑恶 ， 完全背离了道义的要求 ， 靠单纯的义

　利观教育已经难以匡正其思想 ， 非要 “ 以法制利 ”

　不可 ， 即要利用外在的法治力量来威慑和压制一些

　人的邪心 、 邪欲及邪...

篇四：亲清政商关系是什么意思

州轻工业学院学报（社会科学版）　２０１９年 ８月　第 ２０卷第 ４期　　　　　　　 　　　　　　　　　　ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＬＩＧＨＴＩＮＤＵＳＴＲＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ）　Ｖｏｌ．２０Ｎｏ．４Ａｕｇ．２０１９　　［收稿日期］２０１９－０４－２１［基金项目］国家社科基金青年项目（１６ＣＪＬ０４６）［作者简介］刘晋飞（１９８２—），男，山西省太原市人，东莞行政学院副教授，湖南省社会科学院特聘研究员，博士，主要研究方向：经济社会学。引用格式：刘晋飞．亲清政商关系研究进展与前瞻［Ｊ］．郑州轻工业学院学报（社会科学版），２０１９，２０（４）：６７－７１，９４．中图分类号：Ｆ２７３　　文献标识码：ＡＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９－３７２９．２０１９．０４．００９文章编号：１００９－３７２９（２０１９）０４－００６７－０５亲清政商关系研究进展与前瞻Ｐｒｏｇｒｅｓｓａｎｄｐｒｏｓｐｅｃｔｏｆｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｃｌｏｓｅａｎｄｃｌｅａｎｂｕｓｉｎｅｓｓｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ关键词：政商关系；亲清指数；国家治理现代化刘晋飞 １，２ＬＩＵＪｉｎｆｅｉ１．东莞行政学院，广东 东莞 ５２３０８３；２．湖南省社会科学院 国家治理与公共政策研究中心，湖南 长沙 ４１０００３摘要：政商关系的发展会受到时代背景、制度环境的影响，相关研究形成了不同的学术话语体系。在新时代的历史背景下，政商关系发生了新的变化，因而政商关系研究需要在反思的基础上引入新思路。目前，新型政商关系研究方兴未艾，研究者围绕“如何理解政商关系”“应该如何构建新型政商关系”等主题展开研究，取得了不少成果，但研究尚欠深入。亲清政商关系问题的未来研究，应加强实证研究和跨学科研究，关注政府与国有企业关系的研究，站在国家治理现代化的高度，推进新型亲清政商关系的科学构建和持续健康发展。· ７ ６ ·

　郑州轻工业学院学报（社会科学版）　２０１９年 ８月　第 ２０卷第 ４期　　政商关系存在于世界上每一个国家，它是一种多层次复合型的关系结构，由国家与社会、政治与市场、政府与企业、政党与企业、官员与企业家个人等多个不同层面的交往、联系，以及制度与非制度性互动所共同组成的多层次交叉型复合关系构成。良好的政商关系不仅可以推动经济体制改革走向纵深，使市场在资源配置中真正发挥决定性作用，而且有利于政府更好地发挥其服务性职能。政府作为社会公共资源的分配者，商人作为社会商业资源的分配者，二者必然会在社会资源分配过程中发生一定联系，这是政商关系产生的逻辑起点 ［１］ 。究其本质，政商关系是一种互利关系，是以双方资源为基础、以满足对方需求为核心而形成的特殊关系 ［２］ 。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。在我国现代化建设和改革进入深水区的时代背景下，协调处理好政商关系是我国现代化转型取得成功的关键。２０１６年“两会”期间，习近平总书记首次用“亲”“清”二字对新型政商关系做出精辟阐释；２０１７年中共十九大明确提出，“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。习近平总书记关于亲清政商关系的重要论述，为新时代背景下如何构建政商关系定下了基调，有助于划定政商关系边界，推动新时代经济社会不断向前发展。构建亲清新型政商关系，可为助推经济社会发展注入强劲动力和巨大活力，对促进我国经济转型升级、推动经济社会高质量发展具有十分重要的作用 ［３］ 。鉴于此，本文拟通过对亲清政商关系的内涵、构建路径的研究现状进行梳理，并对未来的研究方向进行展望，以期营造政商关系更为健康的亲清生态。　　 一、亲清政商关系内涵解读１．国外政商关系内涵的相关研究政商关系是对政治与经济、政府与企业、官员与企业家三个层面不同主体之间合作关系的高度概括。韩阳 ［４］ 认为，作为一种社会关系，政商关系出现于人类历史上的第三次社会大分工时期。随着以市场经济为核心的经济全球化进程的不断加快，政商关系已经成为一种普遍的、全球性的合作关系。Ｆ．Ｍａｒａ等 ［５］ 认为，政商关系不仅存在于法制不健全、腐败严重的国家，也存在于法律制度健全的国家。国外学者从经济学、政治学、社会学和管理学等领域对政商关系进行了广泛研究，提出的理论主要有规制俘获理论、寻租理论和政治关联理论等。规制俘获理论的代表人物 Ｒ．Ａ．Ｐｏｓｎｅｒ［６］ 以市场失灵为基础，认为政府为了适应产业发展和促进公共利益，往往会对企业和行业实行政策规制，这种规制是政府对无效率的市场做出的积极反应。Ｂ．Ｈｏｌｍｓｔｒｏｍ［７］ 认为，一些行业、企业和特定利益集团会利用各种资源对政府立法和政策制定施加影响，政府作为规制者会被其俘获，从而使得政府的规制政策会有利于这些行业和企业发展。寻租理论认为，政府为了特定利益，会对市场资源配置进行干预，从而达到获取利益的目的。Ｐ．Ｅ．ＭｃＣｏｒｍｉｃｋ［８］ 认为，一些工资较低的司法人员为了获得额外收入，会被利益集团俘获而帮助利益集团得到司法便利。政治关联理论的代表人物 Ａ．Ｉ．Ｋｈｗａｊａ等 ［９］ 认为，政府与企业之间的政治关联可以为企业带来融资便利、税收优惠、市场准入许可与政府补贴等一系列政治租金。面对市场失灵和政府失灵现象，如何正确处理政府与市场的关系呢？对此，Ｐ．Ｅｖａｎｓ［１０］２３０－２３５ 提出了理想的政商关系模式：政府和市场能够合理界定边界、协同互补，促进效用最大化。这种模式被称为“嵌入型自主”，此种国家类型被称为“发展型国家”。２．国内对政商关系的研究借鉴国外相关理论，国内学者对政商关系也进行了深入研究。张维迎 ［１１］ 指出，与西方国家相比，我国企业在政府决策的过程中对其施加影响的政治活动不仅更多，而且方式更加多· ８ ６ ·

　刘晋飞：亲清政商关系研究进展与前瞻样。聂辉华等 ［１２］ 指出，一些地方政府为了追求政绩而放纵企业，这类现象称为“政企合谋”。张红凤等 ［１３］ 认为，政治关联在某些程度上可以为企业带来帮助，政治关联存在“扶持之手”效应。近年来，亲清新型政商关系受到诸多学者关注。陈连艳 ［１４］ 认为，转型期中国的政商关系存在交易型、关系型、利益型三种畸变形式。杨典 ［１５］ 认为，“嵌入型自主”对构建新型政商关系具有借鉴意义，只有政府治理、市场治理、公司治理、社会治理四者立体联动、综合发力，新型政商关系才能真正得以实现。毛寿龙 ［１６］ 认为，在互联网时代，所谓“清”和“亲”，是指政商双方在互联网公共空间里能够很好地合作，同时这种合作是可监督、可公开的，而不是私下的、隐秘的。此外，部分学者开始关注亲清新型政商关系量化指标体系的构建。邓联繁 ［１７］ 认为，“亲清指标”与“亲清指数”各有侧重又密切关联，是构建新型政商关系“工具箱”中的重要工具，创设“亲清指标”和“亲清指数”势在必行，大有可为。褚红丽 ［１８］ 基于中国企业营商环境调查数据，实证检验了哪些“亲”环境的打造更利于“清”关系的建立；从产权保护、市场准入、融资环境、公共服务水平、基础设施完备度等方面分析和测量了企业发展面临的“亲”的现状，从企业向政府的行贿及其在政府部门的任职情况来反映中国政商关系中的“清”的现状，为政商关系指数的量化提供了依据。聂辉华等 ［１９］ 对社会主义市场经济环境下的我国新型政商关系进行了系统评价，基于政府层面，从“亲”“清”两个维度评价新型政商关系：“亲”指标应包含 ３个一级指标、７个二级指标和 １３个三级指标；“清”指标应包含 ２个一级指标、４个二级指标和４个三级指标。根据上述政商关系评价指标体系，他制定了国内第一份专门用于政商关系的城市排行榜。从上述研究来看，学者多侧重对政商关系的理论分析和逻辑推理，并针对中国政商关系现状提出政策建议，其中有部分学者近年来开始探讨亲清新型政商关系议题，少数学者已在进行亲清新型政商关系的指标体系研究。３．新时代亲清政商关系内涵的相关研究２０１６年，习近平总书记在“两会”期间参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时，提出围绕“亲”“清”二字重塑新型政商关系 ［２０］ （见表 １）。亲清新型政商关系的提出，是新时代我国经济社会发展的客观要求，是我国构建新型政商关系的指导思想。首先，习近平总书记关于新时代政商关系的重要论述，强调政商关系须“亲”。政商之间理应沟通交流，通过互通有无，达到相互契合，在相互支撑中形成推动经济社会发展之合力。其次，习近平总书记关于新时代政商关系的重要论述，强调政商关系须“清”。政商之间的良性互动不能在无边界状态下达成，应厘清边界、处之有度、相敬如宾、守住底线，避免二者之间的过度交往引致扰乱经济秩序（不公平竞争）之状况发生。最后，习近平总书记关于新时代政商关系的重要论述，强调政商关系须“亲”“清”结合。政商关系之间表 １　新型政商关系的内涵关系主体 “亲”的维度 “清”的维度领导干部坦荡真诚地同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易　民营企业家积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展要洁身自好，走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营· ９ ６ ·

　郑州轻工业学院学报（社会科学版）　２０１９年 ８月　第 ２０卷第 ４期不能“亲”而不“清”，同样也不能“清”而不“亲”，“亲”与“清”本就是一体之两翼，应通过“亲”“清”之结合共同打造政商关系。唯有“亲”“清”结合，才能划定政商之间合理交往的空间域，保证政商之间在这个空间域内和谐交往，进而共同营造一个清清爽爽、风清气正的政商环境，共同推动新时代我国经济社会的改变、发展成功转型升级。　　 二、新时代亲清政商关系的路径构建学界普遍认为，过去旧式政商关系之所以“不够清”和“不够亲”，原因在于：其一，对政府权力界定不清，政府对经济活动干预过多，市场作用的发挥受到限制；其二，权力制衡机制缺失，对权力缺乏有效制约和监督 ［２１］ 。这两点导致政商关系异化，滋生权力资本化与资本权力化 ［２２］ 。针对上述不合理的政商关系的成因，学界提出了构建新型政商关系的路径。１．重视政府与市场之间的关系大量研究表明，理想的政商关系，应该是政商密切互动，但又各自行为独立，边界清晰。在这种关系下，政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”才能够协同互补，发挥最大的效用，促进经济与社会的良性发展。因此需强化服务意识，转变政府职能，建立政商沟通机制，厘清权力与资本的界限，建立界面清晰、简约的公共权力体系 ［２３］ 。Ｅｖａｎｓ［１０］ 提出，解决政商关系问题的关键在于：国家需要形成“嵌入型自主”政商关系模式，即国家在保持自主和独立性的同时，还要嵌入社会中，保证国家在政策制定和执行时既有自主性又能充分考虑商业部门和各种经济主体的需要，从而使国家的各项政策最大限度地符合实际需要并充分调动政府和市场各主体的积极性，达到最好的政策实施和经济社会发展效果。杨卫敏 ［２４］ 提出，当前构建新型亲清政商关系，党和政府处于主导方，这是中国特色社会主义的国情决定的。但是，同样毋庸置疑的是，政商关系好不好、营商环境如何，企业家感受最直接也最有发言权。构建我国新型政商关系，应以党政为出发点和主导，以企业和企业家为落脚点、归宿地和效果评判主体。２．转变社会机制社会机制是政商关系的中间变量，具有诱发和自我强化的功能。在畸形的社会组织之中形成的政商关系自然会走向畸形，社会自身出现问题，不能只让市场和政府承担责任。因此，要转变政商关系，必须先转变社会机制本身。当前中国社会机制的转型方向是一种走向人性的互动包容性机制。这种社会机制有三种并存的发展模式，即依附式、赋权式和合作式。中国目前正处于从依附式向赋权式的过渡期，合作式可能会在未来成为主流。在这种互动、包容的社会机制下，新型政商关系将可能表现为一种对等的（不是平等的）、合作的、内生性伙伴关系。这种新型政商关系是与中国国情相适应的 ［２５］ 。３．健全法律法规制度李金河等 ［２６］ 提出，法治是国家治理现代化最有效的方式，新型政商关系的稳固需要健全的法律制度作保障。健立并完善与社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制相适应的社会主义法律体系，用法律规范政府权力边界、企业经营行为、政府与企业之间的关系，可为领导干部同企业家交往提供法律依据和法治保障。领导干部作为公务人员，其追求的价值是为人民服务；企业家作为市场经济主体，其追求的价值是获得利润、创造财富，二者相交而不共谋：循公理、遵常理、守法理，亲而不昵；遵守各自的规矩、操守，清而不浊。　　 三、亲清政商关系研究展望１．新型政商关系的研究方法需进一步拓展新型政商关系研究备受学者关注，目前多· ０ ７ ·

　刘晋飞：亲清政商关系研究进展与前瞻数研究以定性研究为主，缺少实证、定量研究，未来研究应结合案例和数据进行实证研究。新型政商关系问题涉及面很广，问题本身综合性很强，需要管理学、法学、政治学、经济学、社会学和伦理学等多学科共同努力，实现跨学科研究和交叉研究。２．新型政商关系研究的视角需进一步拓宽目前我国学界对政商关系问题的研究大多还集中在政府与民营企业之间的关系上，对政府与国有企业之间的政商关系研究甚少。国有企业是社会主义经济的“压舱石”，不仅承担着经济上的职能，还承担着社会和政治等多种职能，如果国有企业与政府间的关系处理不好，对社会的负面影响更大。近年来，不少国企高管因各种类型的违纪而被处分，涉及多个领域 ［２７］ ，对党和政府的形象造成了极大损害。如果不及时矫正，任其发展下去，不仅会对国有经济的健康发展造成阻碍，还会给社会带来恶劣影响。因此，亲清政商关系问题的未来研究还需要拓宽视角，引入政府与国有企业之间的政商关系研究。３．新型政商关系的研究高度需进一步提升杨典 ［１５］ 提出，政商关系的发展除同一定的外部环境和利益相关外，还受到国家治理模式和治理体系的影响。而国家作为规则的制定者、维护者和社会领域公平正义的护卫者，不应该只承担控制和管理的职能，其合法性应当来源于“治理”而非“统治”。而新时代背景下习近平总书记提出的新型政商关系既要“亲”又要“清”的理念，不仅体现了中国传统政治哲学的辩证智慧，也闪烁着现代国家治理思想的光芒。用好“有为”和“无为”...

篇五：亲清政商关系是什么意思

　习近平 ：新型政商关系概括起来就是“亲”“清”两个字 中央政治局常委、国家主席习近平认为，新型政商关系，概括起 来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”．就是要坦荡真 诚同民营企业接触交往．特别是在民营企业遇到困难和问题情况下 更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引 导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、 纯洁，不能有贪心私心，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓 “亲”．就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流．讲真话．

　说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、 走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。(《今参考·政界》) 李 克 强 ：双 创极 大激 发 了人 民群众 的无 穷创造 力 中央政治局常委、国务院总理李克强指出．发展新经济空间巨 大，双创极大激发了人民群众的无穷创造力。要按照推进结构性改 革，尤其是供给侧结构性改革要求，面向新经济发展的需要．加快完 善政府管理与服务，加大相关政策支持。(《组织人事报》) 张德 江 ：用新 发展 理念统 一 思想 、指导 实践 中央政治局常委、全 国人大常委会委员长张德江表 示，创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念 ，是以习近平 同志为总书记的党 中央关于发展的重大理论创新，是管全局、管根本、管长远的重大实 践指南。推动“十三五”乃至更长时期的发展 ，要准确把握经济发展 新常态这个大逻辑，用新发展理念统一思想、指导实践，以新发展理 念引领发展、破解难题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持 134 领导文萃 2016．7◆上◆

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