行政事业单位预算绩效管理工作开展情况4篇

行政事业单位预算绩效管理工作开展情况4篇行政事业单位预算绩效管理工作开展情况　理论91　引入预算绩效管理的必要性行政事业单位部门预算在实施绩效管理之前，单位在编制下一年度部门预算时是按照基本支出预算和项目支出预算下面是小编为大家整理的行政事业单位预算绩效管理工作开展情况4篇,供大家参考。

篇一：行政事业单位预算绩效管理工作开展情况

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　 引入预算绩效管理的必要性行政事业单位部门预算在实施绩效管理之前，单位在编制下一年度部门预算时是按照基本支出预算和项目支出预算分别编制。基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度部门基本支出计划，包括部门的人员支出和日常公用支出两部分。基本支出预算采用定员定额方法编制。因此，单位在编制部门基本支出预算时都会全面细致的梳理单位的各项预算编制要素，编制出的基本支出预算基本做到真实准确。而项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。因此部分单位在申报年度项目支出预算时的随意性很大，没有严格按照项目支出预算编制要求，从项目立项、论证、审核等编报环节逐一落实，以致有些项目在实施过程中没有明确的目标，资金使用目的也不明确，出现项目资金挤占挪用现象，本身是A项目的资金却用在B项目上，还有就是项目预算申请下来后，因该项目本身就没有实际的可操作性而使项目资金无法支出，项目资金在单位沉淀，这样会造成财政资金的隐形浪费，致使应该使用资金的项目有可能资金不足，而有的项目却资金无法支出的情况。因此细化行政事业单位预算编制，尤其是对项目支出预算实施绩效管理是财政预算改革的必然过程。单位部门预算绩效管理的具体内容预算绩效管理是指在预算管理中植入绩效理念和要求，将项目绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价及结果应用管理纳入预算编制、执行、监督的全过程，以提高财政资金使用效益的一系列管理活动。1.绩效目标管理，单位在编制部门预算时同步设定绩效目标。同时将年度目标以年度绩效指标的形式予以细化，年度绩效指标分为一级指标，包括产出指标、效益指标和满意度指标；各个一级指标继续细化为二级指标，其中产出指标又细分为数量指标、质量指标、时效指标等，效益指标又细分为经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标等，满意度指标细分为服务对象满意度等；将二级指标再细化到三级指标时就需要根据单位申报具体项目的实际情况来设置相应的指标项目并赋予具体的指标值。因此部门预算绩效目标的设定与部门项目支出目标要切合实际，并且要有合理的操作性，在一定时期可实现，并要按照谁使用项目资金谁来设定绩效目标。绩效目标设定后按照部门预算编报程序经财政部门批复后严格按照批复的绩效目标摘要：随着财政改革的不断深化，国库集中支付、政府采购法及新预算法的实施，特别是行政事业单位全面实施预算绩效管理以来，财政资金使用效率在不断提升。本文就本人在实际工作中对部门预算项目绩效管理的理解阐述如下。关键词：事业单位  预算  绩效行政事业单位预算项目绩效管理□  文 | 赵  艳来实施。2.绩效目标运行跟踪监控管理，预算绩效目标运行跟踪监控管理是预算绩效目标管理的重点。为此单位成立预算项目绩效跟踪监控检查小组（单位项目自评小组），年初财政部门批复项目预算资金后，单位财务部门及时将单位本年度申请项目提交给单位项目自评小组，并将所涉及项目的绩效目标按照财政部门要求随同单位部门预算同时公开。同时自评小组会要求项目使用部门提交项目实施计划表并与项目绩效目标对比，并制定项目绩效跟踪时间段或在项目实施中抽查实施情况形成相关实施记录表。在绩效目标跟踪中进行偏差分析，及时发现及时纠偏。发现绩效运行情况与设定的绩效目标要求发生较大偏离时，评价小组及时协调项目负责人查找问题，对照年初设定的绩效目标，分析偏离目标的原因，采取措施及时纠偏。如果属于项目负责人无法解决时，评价组应及时将发现的问题上报主管部门或财政主管部门，并对绩效目标及时调整，使项目绩效在合理范围内实现。3.项目绩效评价管理，项目绩效评价是预算绩效管理的重要环节。预算项目绩效管理责任部门根据年初设定的项目绩效目标，按照财政部门预算绩效管理实施办法的要求，对部门项目支出的经济性、效率性和效益性进行总体评价。照评价又分为财政评价、部门自行评价和委托第三方评价。根据上述绩效评价的有关内容。单位按照项目与单位职能职责的相关程度及项目金额大小分为单位自评项目和委托第三方评价项目。（1）评价依据：国家、自治区、本市相关法律、法规和规章制度和方针政策；预算资金管理、政府采购管理、资金及财务管理办法及单位内控制度、财务会计资料；单位按照编制部门设定的职能职责及相关专业技术规范；财政部门年初预算批复及绩效目标批复及相关资料；审计报告及财政监督检查报告、其他相关资料。（2）绩效评价内容：根据年初财政批复的部门预算绩效目标从项目决策（立项依据、立项程序、资金测算）、项目管理(投入管理、财务管理、项目实施）、项目产出（数量指标、质量指标、时效指标、成本指标）、项目效益（经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响指标、服务对象满意度指标）等方面将年初设定的指标值与全年实际值进行对比，然后赋与相应的分值，分析各项指标完成情况及改进措施。（3）绩效评价指标确定原则：部门预算项目绩效指标应符合相关性原则、重要性原则、可比性原则、经济性原则。（4）绩效评价方法：目前单位主要采用成本效益分析法、比(下转93页)经济视野2020年23期.indd

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　 管理体系和销售成本管理体系，在业务执行过程中加以控制，找出多个环节上的控制盲点，并且把成本控制的责任落实到每一位员工身上。做好成本分析，加强成本管理，也能提高企业竞争力。把握业财融合平衡点首先，财务管理是为企业发展服务的核心职能，依照规章制度将服务职能和监控经营环节发挥到位是其中的基础内容。内外部监督体系的存在代表了业务活动需要按照相关的章制度去办事，持续变化的市场环境提出业务管理本身需要具有灵活性以及创新性，业务审批的流程追求效率，财务管理因自身的政策性和原则性特征十分的显著，就导致业务和财务有挡板存在，怎样找出原则性和灵活性之间的制衡点自然成为了当前业财融合中必须要关注的问题。其次，作为支撑企业战略目标达成的工具，财务管理具备综合性以及系统性的特点，其指的并不是单独的一个经营活动而是针对企业整体业务行为发展的可行性和是否盈利等给予判断并且侧重点是把管理重心放在企业的经营与分析上。切实完成好业财融合的人员准备伴随着当前业财融合的持续推进，让财务人员在角色上进行转变是发展的大势所趋。一是要让财务人员整体思考能力得到提升，让其能够脱离财税岗位去看待业务发展的情况，依赖于专业财务管理知识切实的完成好价值分析。财务要对核算业务进行统一标准化的处理，同时要做业务部门的合作伙伴，提供财务专业指导和决策支持。如，协助销售部门去完成营销方案的制定。财务人员需要针对行业发展情况去进行适当的分析，按照行业发展地位和上游原料供应量以及下游需求量等认识到产品定价和顾客实际需求，并且把工作的核心点从凭证和报表等发展到行业未来的趋势等方面，在业务当前经营的角度去挖掘出有用的数据价值，并针对企业发展情况协助经营管理部门去制定合理的经营方针、为经营目标的确认提供有益建议而并不只是停留在呈上数据表格和展示财务报表等。这需要业财融合下的财务人员不但具有财税相关知识，还需要具备商业敏感度以及非常强大的逻辑分析能力，能够从繁多的数据里获得业务的核心信息，使其能够变成业务的合作伙伴。结语总之，业务和财务之间的融合是现代企业的管理趋势，是企业可持续发展和保持竞争力的保障。业财融合的深度和广度不够，就会导致业务和财务协同效率不高，财务不能为业务提供可靠的数据作决策支持。对企业来说，要将财务管理和业务管理两个独立存在的个体事务逐步发展为一个整体，这就要求相关部门可以做到集思广益、尽可能多的作相关基础工作，使用多种有效措施去给予实现。（作者单位：贵州日报当代融媒体集团有限责任公司）参考文献：[1] 宋明杰 . 经济新常态下煤炭运销企业加强财务风险管控管理的一些建议 [J]. 中国集体经济 ,2015,17(24):45-47.[2] 许勇 . 新常态背景下建筑施工企业如何提升财务风险管控能力 [J].中国乡镇企业会计 ,2015,22(12):213-214.[3] 张志忠 . 基于新常态经济发展的视角谈如何做好企业财务风险管控[J]. 经济师 ,2015,18(7):83-85.较法、最低成本法、专家评判法等。（5）绩效评价工作程序：确定绩效评价对象（单位部门预算项目）—确定评价领导小组（包括单位负责人、财务负责人、相关专业人员等）—制定绩效评价方案—收集、审查、核实绩效评价相关资料—形成评价结论—形成绩效评价报告—建立绩效评价档案。以单位2019年项目自评为例，单位的具体做法是：第一步按照财政部门文件要求，成立预算项目绩效自评领导小组，由单位一把手总负责，成员包括财务负责人、财务人员和项目实施人员及相关专业人员。第二步对部门整体预算绩效评价,由单位财务部门根据2019年财政批复部门预算与2019年部门决算进行对比填列部门整体支出绩效表，工作组根据年度支出进度、预算调整率、结余结转率、结余结转控制率、“三公经费”变动率、“三公经费”控制率、项目绩效监控率、政府采购预算执行率8项绩效指标内容，根据年初部门预算设定的绩效目标值与全年实际值进行赋分，最终得分为95分。第三步对具体部门预算项目绩效评价，由单位财务部门提供2019年项目绩效目标公开情况表，项目实施人根据最终验收数据填列项目年终实际值，自评工作组根据项目决策、项目管理、项目产出、项目效益赋分值范围进行赋分，最终办公楼维修及实验室改造项目99.5分、水产品质量安全监测及实验室运行项目90分和清洁水渔业养殖技术集成研究与应用项目89分。第四步偏离绩效目标的原因。（1）整体绩效目标扣分原因是“三公经费控制率”指标，在年初编报时对绩效绩效目标值理解有误，填写值偏高，但全年实际值合理。（2）项目绩效目标扣分原因均是项目管理中的预算执行率扣分，其中水产品质量安全监测及实验室运行项目：年初申报项目预算中含机场外调苗种抽样60样，在年度执行中上级业务部门取消机场苗种检验抽样，因此项目资金未全部投入，年终财政部门已收回结余；对于清洁水渔业养殖技术集成研究与应用项目：由于稻田流水槽放苗时间延后，至使整个研究项目周期延后，造成项目资金尚未支付，将在下一年度按照项目方案实施完成。因此在年度实施中，受上级业务主管部门因工作任务调整、养殖户监测需求变化等因素影响，项目目标值全年实际值与计划任务略有差异。第五步改进措施。（1）绩效目标设定的科学、合理是整个预算绩效管理的前提，因此要加强参与项目绩效目标设定相关人员的再学习，透彻理解各个项目目标值的具体编制内容。（2）对涉及上级部门任务调整与项目实施中可能出现的问题，要求在年初项目预算编制时就要及时与上级业务部门协调沟通，提早了解下一年度工作计划，保障项目目标值能如期实现。结语综上所述，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有机结合。（作者单位：宁夏银川市水产技术推广服务中心）(上接91页)经济视野2020年23期.indd

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篇二：行政事业单位预算绩效管理工作开展情况

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　理 论探讨

　THEORRTIC DISCUSSION

　财讯

　行政事业单位预算绩效管理现存问题及改进建议

　安徽省滁州市琅琊区财政局

　杨 莉 摘

　要：财政管理水平随经济发展和时代要求而不断提升和优化，现阶段，预算绩效管理已成为推进行政事业单位预算管理改革的一项重要内容。本文将从现阶段预算绩效管理存在的主要问题出发，分析其表象、诱因并提出相应改进建议。

　关键词：行政事业单位；预算绩效管理；问题及建议 一、行政事业单位预算绩效管理存在的主要问题 （1）预算绩效管理力度不够 对于行政事业单位自身而言，其预算绩效管理的执行力主要受相应监控制度内容、绩效评价的监查力度及决策者重视程度等方面影响和制约。而目前的现状是，大部分预算单位决策或管理者预算绩效观念不深入，绩效管理意识不强，“重编制、轻管理，重支出、轻绩效”的思想还没有从根本上转变。在单位决策者的意识里，申报的项目能得到落实、预算安排的资金能用出去就算是执行到位了，至于资金使用效益如何，往往不会多加考虑。在管理者“轻监管”的背景下，预算绩效管理因缺乏上层推动力形同虚设，导致年初确定的绩效目标和实际执行情况有一定的偏差，执行力随之大打折扣。

　（2）预算绩效方案科学性存疑 现阶段地方政府的预算绩效的考评仍然存在较大自由度，缺乏统一划定的科学标杆，各级单位往往被要求根据自身资产负债表等财务报表反映的实际情况进行预算的编制、执行以及预算绩效的考评，导致在预算绩效的设置层面即存在不符合实际情况的偏颇，从而直接导致后续绩效考评成为一纸空文或处于难以量化评定的尴尬境地。除此之外，由于部分单位领导对预算绩效考评工作缺乏必要的重视，导致预算绩效方案在制定过程中即存在脱离单位实际、照抄照搬上级部门考核方案或其他地区方案的现象，其制定脱离于当地地域特色和经济发展实际状况，甚至存在实际业务内容和范围不匹配的问题，使预算绩效方案成为空洞的概念并使得单位内工作人员从质疑直至逐渐忽视，最后淡出预算编制、执行过程的视线。

　（3）预算绩效考评体系有待完善 现阶段预算绩效的考评主要存在两大问题：其一，预算绩效考评缺乏针对性强的量化指标。除最终执行情况和项目预算比较外，其他的评价指标和考核标准不够细化量化。与此同时，财政支出的范围不断扩大、各种新政策新情况时有出现，不同预算单位因职能不同、支出事项有差别等等原因，都将导致已经形成的评价指标不能与之完全匹配。部分行政事业单位还存在着预算编制过于粗略，资金使用自由度过高等现象，也将直接影响绩效评价的质量和效果。其二，由于基层行政事业单位从事预算和绩效管理工作的人员多为兼职人员，往往对财务相关知识了解掌握不够；即便是专职财务人员，推进绩效管理也存在工作经验和专业技能不足问题，难以做到程序规范、科学管理。很多单位在预算绩效管理中仅注重最终支出和预算的差值，而其中细化监管内容无人问津，部分单位存在拆东墙补西墙，各科目或各项目资金间存在实际支出与预算极差过大的问题，使得预算执行真实状况与绩效目标难以等价。

　二、行政事业单位预算绩效管理改进建议 （1）提高预算绩效管理水平 行政事业单位需要加强对预算绩效的重视，将其与常规效能监管摆在同等甚至更高位置。现阶段绝大部分单位的预算绩效目标设置和绩效评价指标仍存在不相匹配问题，这时就需要监管人员履行好针对绩效评价反馈情况进行修正的职责，做到项目、绩效、评价和结果反馈的平衡。

　（2）提升预算绩效的目的性和科学性 首先，加强对行政事业单位领导班子和预算绩效管理相关人员的教育培训，培训内容应当包括预算绩效管理的法律法规、规范性要求，预算绩效执行的成功案例等，让管理者充分认识到科学编制预算、科学设置预算绩效目标的重要性，让绩效理念深入人心，让绩效管理人员熟知政策、知行合一，形成既重编制、又重监管的预算绩效管理氛围。其次，针对现阶段预算绩效考核标准，结合地区和单位实际情况，制定预算支出绩效管理相关制度，科学设置预算绩效目标，按月对预算执行情况及时进行评价，并根据需要适时作出调整；与此同时，建立绩效评价结果反馈机制，将预算绩效评价情况及时反馈运用至预算绩效管理制度的完善和项目的设置、预算的执行过程中，实现预算绩效管理的良性循环。

　（3）完善预算绩效考评指标体系和约束机制 现阶段各行政事业单位的预算绩效考评体系集中存在着量化考核内容过少、考核评价流于形式、项目细节财会信息缺失、制度反馈调节能力薄弱等问题。对此，首先，应当完善预算绩效考评的指标体系，坚持将能够以量化形式考评的项目尽可能以量化指标进行精准考评，修正部分形式性较重的评价内容，使绩效考评的客观性、真实性显著增强。其次，要使得预算绩效管理工作平稳有序推进，相应监督、约束机制的建立也是必不可少的一环。行政事业单位应当根据实际情况确立相应预算绩效监管部门或岗位，并明确其工作职责。绩效管理部门应当按月将绩效考评结果及时进行整理报告，使领导的预算规划和最终决策能基于月度预算绩效的实际情况，做到更加及时、准确的调整和控制。

　三、结语 总而言之，当前形势下行政事业单位在预算绩效管理上首先应当把握的是“目的性”“科学性”“实效性”，并着眼于预算绩效政策的长远发展，以完善预算绩效体系为目的，对制度本身的合理性进行月度的反馈调节，使得制度本身呈现长期发展和提升的态势，实现预算绩效管理的长期可持续发展。

　参考文献 ［1］范家兴.Y 区政府预算业务内部控制研究［D］.中国财政科学研究院，2019 ［2］晁国霞.基于内部控制的行政事业单位预算绩效管理探究［J］.财经界（学术版），2020（18）：12+187

　 万方数据

篇三：行政事业单位预算绩效管理工作开展情况

经济信息246浅析事业单位预算绩效管理的现状及对策陈 蕾

　江苏省溧阳市环境卫生管理中心摘要：预算绩效管理是事业单位预算管理改革的重点之一，为了满足新常态下社会发展对于公共服务的基本要求，充分发挥事业单位服务职能，预算绩效管理需要在内部控制的环境下进行改进和完善。文章基于内部控制的视角下，解读了事业单位预算绩效管理和内部控制的内涵，并分析了现阶段预算绩效管理的现状及存在的问题，并提出应对策略和优化方案，旨在进一步提高事业单位预算绩效管理的水平和质量。关键词：事业单位；预算绩效管理；内部控制；对策中图分类号：F810

　 文献识别码：A

　 文章编号：1001-828X(2018)007-0246-01引言2014 年，随着新预算法和《行政事业单位内部控制规范》的颁布与实施，对于事业单位预算管理的科学合理化有着重要的指导意义。预算绩效管理与内部控制联系紧密，预算绩效管理是以绩效目标的设立、评价反馈为基本环节的管理制度。完善的内部控制体系可以监控经济活动的进行，预防和减少经济活动中潜在的资金风险率，有利于实现绩效目标。因此，在内部控制的基础上构建科学的预算绩效管理体系，能有效促进预算绩效管理高效、科学、有序的进行。一、事业单位预算绩效管理与内部控制的概述事业单位预算绩效管理是以预算绩效产生的产出和效果为导向，努力花尽量少的资金来办尽量多的实事，有机整合预算编制、执行、管理与监督为一体，增强对公共资源的分配能力，提高单位管理水平和质量。内部控制制度是指单位内部通过制定制度 、实施措施和执行程序，来有效管控和防范经济风险，为实现控制目标的自我规范和约束的过程。在预算绩效管理中渗透内部控制理念，是践行财政体制改革的重要举措，也是科学发展观和财务精细化、科学化管理的必然要求。

　[1]事业单位预算绩效管理和内部控制存在若干共同点，如目标具有一致性，都是为了提高公共服务的质量、效果和效率；参与主体全员化，绩效评价、跟踪管理、目标申报以及内部控制建设的开展和实施都需要单位负责人、预算执行部门及财务部门等全员参与，才能确保执行效果；执行贯穿全过程，二者贯穿于经济活动中的每个环节，以及决策、执行和监督的全过程，且都是集事前防范、事中控制和事后监督于一体。

　[2]二、事业单位预算绩效管理的现状我国事业单位自 2011 年实行预算绩效管理以来，虽取得了一定的成绩和发展，但仍存在一些不足。1.缺乏完善的预算绩效评价指标体系当前我国预算绩效评价体系的建立，在各项定量、定性指标的设定时，缺乏科学的指向性、可行性和具体化，没有严格遵循系统、明确科学的评价方法和原则，对重大事项决策、绩效指标、财务资金的具体支出等没有详细的分析和解释，直接造成预算绩效评价结果缺乏客观性、真实性。2.预算管理与内部控制相割裂事业单位预算绩效管理本身就体现着内部控制的理念，但由于部分工作人员欠缺综合执行能力，对内部控制和预算绩效管理缺乏明确的认识，导致在工作中将二者割裂开，认为内部控制、预算、绩效评价是不同的工作，认为若在估预算工作的同时还要进行内部控制工作，会加大工作量，故对此消级对待。3.风险防范意识薄弱现阶段大部分事业单位在风险评估的管理上较为被动，大多是在财政资金项目展开后才进行事后评价，没有实现和落实全过程的预算绩效管理及风险控制和评估，不但降低了单位的风险管控能力，更影响了内部控制规范的执行和落实。三、基于内部控制的事业单位预算绩效管理的优化策略1.构建科学完善的预算绩效管理体系事业单位预算绩效管理是涉及领域广泛、参与人员和部门众多的庞大复杂体系，因此，应建立刚性、合理、规范和科学的管理体系。一是要采取多元化的绩效管理方法，针对自身单位实际情况和特色采取符合资金渠道、工作内容和组织架构现状的绩效管理方法。二是要完善绩效管理评估功能，完善会计核算制和预算分配模式，逐步建立健全统一的绩效管理标准体系和可衡量的绩效指标。三是要完善事前目标申报审核和立项评审机制、事中跟踪监督机制和绩效报告，以及事后评价等工作机制，制定覆盖多层次、多领域的绩效管理标准 ，自上而上、由点及面的为预算绩效管理提供系统性强有力的制度保障。2.深化、细化绩效评价指标绩效评价作为整个预算绩效管理的核心环节，是通过采用一定的评价标准和方法及量化指标来综合性评价预算目标的进展和实现。因此，从内部控制的视角来说，要进一步深化、细化绩效评价指标体系，结合单位的内外部风险点，对绩效评价指标体系针对性的进行优化和完善，从而增加绩效管理的科学性和可操作性。同时，在创新绩效评价指标时还要注意需采用科学规范的考核方法，把计划考核和上级直接评价紧密结合；对于绩效管理的评价结果，不但要关注积极影响，更要重视其负面作用，后期加以改进和优化。3.将内部控制要求融入预算绩效管理将内部控制有效融合在预算绩效管理中，其一应加强相应的宣传教育，使管理和工作人员正确认识到内部控制和预算绩效管理二者结合的重要性，并重点对财务部门和内部控制部门进行培训，使相关人员具备扎实的执行能力和对二者之间的正确认识。其二，应在内部控制的管理和监督下，全面分析事业单位所面临的市场环境及其对财务资金的利用，对于涉及到财政资金的经济活动，需严格遵守内部控制的要求。其三，要保证资金源规划方案的科学性，并增加预算执行考核制度来定期 对预算执行情况在项目绩效中进行监控和考核。4.加强对预算绩效管理的风险控制根据内部控制的要求，事业单位应建立风险评估的相关机制，来全面、客观、系统的对经济运营中可能面对的各种风险进行评估，再有效管理和跟踪经济活动中的各项绩效管理目标，找出相关风险点，通过预算执行情况和数据的计算来进行查找分析并做出合理的风险评估。在具体实施的过程中，要针对各环节的潜在风险，针对性的采取相应的控制措施，在预算编制时，应落实编制责任，全员参与，上下结合、分级编制、逐级汇总；在预算执行中应提高执行力，把预算指标分解落实到每个人和岗位，对预算追加调整的范围加以明确并严格履行审批和审核手续；在预算考核环节，应加强会计控制，建立定期报告和分析制度等，从而尽可能的规避风险。四、结语总之，事业单位的预算绩效管理还需进一步加大与内部控制的融合力度，从面有效提升自身的管理水平和质量。从内部控制的视角来创新和构建预算绩效管理新模式，从根本上促进事业单位稳健发展。参考文献：[1] 穆颖 . 基于有效内部控制的事业单位预算绩效管理问题浅析 [J].中国外资 ,2014(2S).[2] 陆 树 . 内 控 视 角 下 行 政 单 位 预 算 绩 效 管 理 的 改 进 [J]. 南风 ,2015(26).万方数据

篇四：行政事业单位预算绩效管理工作开展情况

企业管理引 言对于我国行政事业单位而言，自身可以发挥出非常重要的行政管理职能，是各项执法以及监督行为的重要实施主体，在开展各项工作时，其资金主要是以全额拨款的形式来获取。因此，在我国行政管理、组织文化以及经济建设等方面中，行政事业单位发挥着至关重要的作用。通过实施预算管理工作，可以对国家所涉及的各项预算资金进行合理规范，保证每一笔资金的合理使用，同时实现对资金的有效控制与调节，同时也是财政管理中非常重要的组成部分。对于目标管理而言，主要指的是在一定的时间范围内，财政预算资金可以达到相应的产出与效果。目前，行政事业单位在开展预算绩效目标管理工作时，因为受到多方面因素的影响，导致其中还存在着非常多的问题，需要进一步加强相应的研究工作，从而才能在更大程度上提升预算绩效目标管理水平。1　行政事业单位预算绩效目标管理的概念分析1.1 行政事业单位预算绩效目标管理的内容我国行政事业单位在开展预算绩效目标管理工作时，主要是基于相应的发展规划，在全面落实自身职责的基础上，结合政府部门所制定的预算编制要求，对单位内部开展活动时所涉及的每一笔资金进行合理设置，保证在一定的时间范围内，可以满足资金预算相关要求，同时与发展目标之间相吻合。在具体的管理环节中，其内容主要体现在了绩效目标评定、评审、调整以及反馈等几个方面。1.2 预算绩效目标管理与预算绩效管理之间存在的联系对于预算绩效管理工作而言，在具体的实施过程中，目标起到了非常重要的引导作用，从本质角度上进行分析，仍然属于预算管理工作，也就是在预算编制、预算执行以及预算监督等多个环节中，都是将目标作为非常重要核心内容。行政事业单位在开展相应的预算绩效管理工作时，需要根据实际情况制定出与之相符的预算绩效管理体系，也就是将预算管理目标作为重要的基础条件。由此可以看出，在预算绩效管理流程中，预算绩效目标不但属于其中非常重要的基础组成部分，同时也是整个管理中的重点内容。2　目前行政事业单位预算绩效目标管理中存在的问题2.1 没有对目标管理职责进行明确划分在行政事业单位预算绩效管理工作中，相应的预算单位在其中起到了非常重要的主体作用，主要是开展相应的预算绩效目标管理工作。但是，在我国预算绩效管理工作优化与改革过程中，都是通过由上而下的方式进行开展，在很长的一段时间范围内，财政部门都是开展各项工作的主要推动力，而很多行政事业单位并没有认识到预算绩效管理工作的重要性，并且没有对预算绩效管理进行深层次的了解。针对这种现象，财政部门也逐渐出台了相应的政策，要求谁使用了资金，那么就由谁进行目标的申报。但是，大部分行政事业单位在进行绩效目标申报时，都是交由财务部门或者是财务工作人员来执行，所以，没有对预算目标管理的职责范围进行合理划分。2.2 支出目标绩效责任不明确结合实际情况可以了解到，目前存在很多行政事业单位在开展部门预算工作时，通常将重点内容都放在了年度工作方面，或者是基于宏观角度上看目标任何是否完成，支出方向是否存在参考标准，所采取的投入方式是否能满足一定的合理性要求。并没有对预算执行中所涉及的工作以及需要实现的预算效果等引起高度重视。所以，对于目前行政事业单位中存在的绩效较低，或者是没有绩效业务活动，无法对责任进行追踪。因此，一定要对预算绩效目标管理中所涉及的部门领导、业务人员以及责任人员的绩效责任进行明确，这也是目前行政事业单位预算绩效目标管理中所面临的重点问题。2.3 单位人员预算绩效目标管理意识水平有待提升通常情况下，行政事业单位在开展各项活动时，所需要的资金主要是以财政拨款的形式来获取。如今，我国财务部门都面临中而一定的财政支出压力，但是，各级财政部门最终的保障底线仍然时保工资、保运转以及保民生，但是，存在很多行政事业单位工作人员并没有对财政压力引起高度重视。又因为存在很多行政事业单位人员没有认识到预算绩效目标管理 工作的重要性，认为只要是将资金使用到了工作中，就不会存在浪费问题，只要做好资金安全保护工作就可。正是因为在思想认知方面存在一定的误区，这就对预算绩效目标管理与控制工作开展形成了一定的阻碍，进而影响到了浅谈行政事业单位预算绩效目标管理问题及对策 ■ 倪顺娟（深圳市大鹏新区机关事务管理中心）摘　要：

　目前，基于新时期发展背景下，我国财税体制也在原来的基础上实现了进一步改革，这对于各单位预算管理制度起到了非常重要的完善作用，在预算管理工作中，预算绩效管理属于其中非常重要的组成部分。对于我国行政事业单位而言，不但是非常重要的公共管理部门，同时在政府预算管理实施以及财政资源优化配置中，也发挥着非常重要的主体作用。因为受到多方面因素的影响，在行政事业单位预算绩效目标管理中还存在着非常多的问题，这些问题的存在对行政事业单位全过程预算绩效管理带来了一定的影响。本文主要针对目前行政事业单位预算绩效目标管理中存在的问题进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的解决对策，希望能为相关人员提供合理的参考依据。关键词：

　行政事业单位；预算绩效；目标管理；问题；解决对策

　58企业管理行政事业单位预算绩效目标管理效果。2.4 缺少合理的部门行业绩效标准对于不同的行政事业单位而言，因为受到地区以及外界环境等因素的影响，所以在预算绩效目标方面具有非常明显的差异，体现出了非常明显单位烦琐性以及动态化等特点，针对这种现象，这就需要行政事业的那位根据实际情况制定出与之相符的绩效指标以及绩效指标标准制度。通过对绩效指标的合理应用，可以对各项预算绩效目标管理工作开展起到非常重要的衡量作用与参考作用。但是，在对绩效标准进行应用的过程中，通常很难进行准确把控，这就导致无法将行政事业单位值机的绩效目标管理水平充分体现出来。3　提升行政事业单位预算绩效目标管理水平的相关对策3.1 对行政事业单位各项职责进行合理明确通常情况下，我国政府部门在行使各项财政权力时，行政事业单位起到了非常重要的执行作用，因此，对行政事业单位所涉及的各项财政事权进行合理划分，对于各项职责落实有着非常重要的作用。首先，在对行政事业单位职责进行划分时，需要满足在职责内容上能满足所承担的财政事权，在对外界环境全面了解的基础上，对相关的预算绩效管理目标进行明确，一般主要体现在了行政事业单位各项政策以及绩效目标等方面。同时，行政事业单位在对预算绩效目标进行明确时，应该将财政事权作为重要的参考标准，这样对于相应的政府部门以及财政部门而言，就可以完成对各项财政的有效支出，从而保证行政事业单位资金的充足性。最后，行政事业单位在开展预算绩效目标管理工作的实施，应该对指标库、绩效标准以及审核批复目标等进行合理明确，从而在财政资金方面提供非常重要的保障作用。3.2 构建完善的内部控制管理制度，对绩效职责进行明确对于我国行政事业单位而言，通过开展预算绩效目标管理工作，其主要目的是为了在更大程度上提升单位内部的服务效率以及服务质量，所以，与单位内部控制工作目标具有一致性。因此，行政事业单位应该构建出完善的内部控制管理制度，在实施预算绩效目标管理工作时，对所涉及的相关岗位职责进行合理明确，在此基础上有效防止各种预算风险问题的产生，从而在更大程度上保障预算绩效管理安全性。3.3 提升预算绩效目标管理意识，融入日常管理中行政事业单位在实施预算绩效目标管理工作时，还应该转变传统的思想观念，全面认识到预算绩效目标管理工作的重要性。首先，结合行政事业单位内部所涉及的各项钻还能，对各个科室与部门的职能进行合理划分。同时，行政事业单位还需要结合年度预算绩效目标的明确以及完成状况，对该年度的管理工作内容进行合理制定，并将其贯彻落实到各个工作计划以及年度总结中。最后，针对单位内部存在的支出超额的现象，可以要求项目负责人员在一定的时间内对绩效目标管理情况进行说明。4　结 语综上所述，我国行政事业单位在开展预算绩效管理工作时，预算绩效目标管理在其中起到了非常重要的基础作用。因此，行政事业单位一定要全面认识到预算绩效目标管理工作的重要性，对目前预算绩效目标管理中存在的问题进行合理解决，实现对各项资金的合理应用，从而在更大程度上提升行政事业单位的执行力。参考文献[1]　宋子彧 . 行政事业单位预算绩效目标管理问题及对策研究 [J]. 行政事业资产与财务 ,2020(20):11-12.[2]　田熊 . 浅谈行政事业单位预算绩效管理的问题与对策 [J]. 交通财会 ,2020(09):24-28.[3]　麦汉强 . 内控视角下行政事业单位预算绩效管理存在问题及解决对策 [J]. 商业文化 ,2020(20):84-85.以后想对工程进行修改或者工程出了问题 , 需要查出原因 , 就要查资料了，因此，将资料按照一定的类别分类存放整理归档。其中以工程建设归档资料较多，工程建设归档资料又包括施工资料、监理资料等多项，它是反映工程从前期、过程直至竣工验收等的详细资料。还有造价咨询成果文件，招标代表业务资料等资料的必要整理。造价咨询成果文件是以书面的形式提交给委托方的，其中的咨询的成果文件，是严格按照审核的程序进行审核和相关责任人员的签字，盖章，对这些资料都要妥善保管，以便出现问题后作为备查资料。招标代理业务资料，包括一些招标文件，一些投标人的资料，组织评标的一些活动安排，咨询工作和定标有关的内容，都要进行整理归档，以便日后备用。5　结 语综合以上论述，在实际对工程咨询行业的发展前景进行有效探讨的过程中，可以充分认识到，虽然当前我国工程咨询行业还存在着很大的发展瓶颈，但是一些企业积极通过问题的分析，加强措施的采取，可以更好地改善现状。在未来发展过程中，企业也应该永不放弃，不断努力，从而更好地实现一定的发展目标。参考文献[1]　杨引聪 .5G 时代下的企业战略发展 [J]. 商场现代化 ,2019(11):76-77.[2]　周晨 . 适应新时代要求服务高质量发展——中国工程咨询协会成功举办宏观经济形势报告会 [J]. 中国工程咨询 ,2019(04):16-19.[3]　陈栋梁 . 基于协同作战的全过程工程咨询能力提升研究——以 X公司为例 [J]. 企业改革与管理 ,2020(07):52-53.[4]　王明凤 , 王洪磊 , 郭新生 . 知识管理在中小型建设工程咨询公司中的应用 [J]. 建筑经济 ,2011(S1):180-183.[5]　汪高文 . 柔性管理平台在工程咨询企业项目管理中的应用探讨[J]. 广东土木与建筑 ,2019,26(006):89-94.[6]　张静 . 浅谈大数据分析在工程造价咨询行业的应用 [J]. 房地产导刊 ,2017(32):246.[7]　周晨 , 刘保林 . 适应新时代要求服务高质量发展——中国工程咨询协会宏观经济形势报告会成功举行 [J]. 中国产经 ,2019,219 (04):36-39.[8]　兰青 . 转型环境下中国大型工程咨询企业专业声誉影响因素研究[J]. 重庆理工大学学报 ( 自然科学版 ),2017(4):155-162.（上接第 56 页）

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