社会治理创新案例5篇

时间：2022-09-23 08:30:08 来源：网友投稿

社会治理创新案例5篇社会治理创新案例　基层治理典型案例3篇　基层治理典型案例3篇　治理是政府的治理工具，是指政府的行为方式，以及通过某些途径用以调节政府行为的机制。下面是为下面是小编为大家整理的社会治理创新案例5篇,供大家参考。

社会治理创新案例5篇

篇一：社会治理创新案例

层治理典型案例 3 篇

　基层治理典型案例 3 篇

　治理是政府的治理工具，是指政府的行为方式，以及通过某些途径用以调节政府行为的机制。下面是为大家带来的基层治理典型案例 3 篇，希望能帮助到大家!

　基层治理典型案例 1 篇

　事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx 乡 xx 村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。

　一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱

　xx 村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于 20XX 年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对 xx 村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的 x 名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。

　二、谋篇布局，锁定支部产业促增收

　农民要致富，关键看支部。在 xx 村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立贵州乡里乡亲开心农场农业园区，租用农户土地 xx 余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了 xx 余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。

　三、精准发力，聚焦民生福祉解难题

　xx 村党支部按照支部带头、村委落实的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金 xx 万元，完成x 个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成 xx乡 20XX 年组组通路 xx 村境内路段 xx 公里、敖吴公路进二组支线 xx 公里，配合完成 xx 村半岩桥危桥改造工程，建成长 26 米宽8 米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在 xx 村七组大坪发展特色苗木种植项目 x 个、魔芋种植基地 x 个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。

　头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只领头雁，有利于完善乡村治理体系。xx 乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展党建引领星满xx 党建示范带创建工作贡献 xx 智慧。

　基层治理典型案例 2 篇

　各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

　为总结推广各地基层治理实践创新经验做法，宣传展示各地加强基层治理进展成效，营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设良好氛围，现就征集基层治理创新典型案例有关事宜通知如下：

　一、征集范围

　（一）案例主题。党的十九大以来各地在乡镇（街道）、城乡社区治理和服务中围绕贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴、基层减负（特别是社区万能章治理）、六稳六保、疫情防控等有关重大决策部署，形成的创新性、有效性和可复制可推广的典型案例。

　（二）案例类别。乡镇（街道）服务管理、城乡社区治理服务、易地扶贫搬迁集中安置社区治理服务。

　（三）案例内容。典型案例一般应包括：案例背景，主要是申报单位当地基层治理面临新形势新情况新任务；主要做法，主要是当地推动基层治理的经验做法，应具有创新性；工作成效，主要是当地基层治理创新取得的进展成效等，应有群众满意度结果为支撑。案例篇幅控制在 2500 字以内。

　二、征集流程

　（一）自主申报。8 月 30 日前，由县级民政部门汇总本地基层治理创新典型案例，形成申报材料报地市级（或计划单列市）

　民政部门审核，由地市级（或计划单列市）民政部门择优推荐省级民政部门。

　（二）省级推荐。9 月 30 日前，省级民政部门综合考虑区域分布、工作基础、经验成效、选题均衡性等因素，按照优中选优的原则遴选优秀案例，报送民政部基层政权建设和社区治理司，每个省一般不超过 10 个。

　（三）择优确定。11 月 30 日前，民政部以适当方式组织评审并考察，择优确定全国基层治理创新典型案例，以民政部名义组织宣传推广。

　三、工作要求

　（一）加强组织领导。要明确专人负责典型案例征集工作，指导做好典型案例梳理总结工作，按照规定的程序、时限择优推荐典型案例。

　（二）加强典型示范。要因地制宜组织开展本地基层治理典型案例征集工作，鼓励引导基层创新，通过典型示范全面推进相关工作。

　（三）加强工作指导。要结合典型案例征集工作，加强对本地区基层治理工作指导，全面总结进展成效，研究解决基层治理面临突出问题。

　基层治理典型案例 3 篇

　近年来，xx 县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展全面推进基层活力，提升平安 xx 建设活动为牵引，在加

　强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安 xx，和谐、美丽xx 建设取得明显成效。

　一、主要做法

　(一)高位推进，做大做强做实治理工作

　xx 县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的 xx 县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了 xx 县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年 x 月组成 x 个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县 xx 个乡(镇)、xx 个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。

　(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理

　xx 县制定印发《xx 县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督

　办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。

　(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展

　把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐 xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入 xx 等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控以案释法宣传宣讲 xx 场，参与群众达 xx 万人次。

　(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展

　加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解以案定补机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安 xx、法治xx 建设有机融合，新时代枫桥经验由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成 xx 个乡(镇)、xx 个村(居)委会、xx 个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代枫桥式派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。

　二、工作成效

　一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代枫桥经验。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交形态基本形成。

　二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市 xx，xx 县为 xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。

　三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代枫桥式派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx 个，按照一区一警配备了民警，今年招录了 xx 名辅警，全县实现了一村一警配备全覆盖，开了全市之先河。xx 名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头 xx 个，安装旅店业人像识别系统 xx 家，完成进出本县 xx个高清摄像卡口监控系统建设。

　四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。20XX 年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷 xx 起，化解阻工阻路 xx 起，办理行政案件 xx 件，打击处理 xx 件，行政拘留xx 人，为 xx 重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建

　设顺利推进勇于出手拍手称快。

篇二：社会治理创新案例

6—党建引领社区开展治理创新案例汇编 89 篇 33 万字目录陕西府谷县：“8＋8＋8〞模式构筑党建引领基层治理新途径 ................... 错误! 未定义书签。

　陕西鄠邑：“135 同心圆〞实现居民幸福梦 ............................................................................... 12 江苏苏州吴江区“大区域〞“小网格〞引领城市基层治理实现共建共享共治善治 ............. 20 山东省青岛市金沙路社区：“红色管家〞打造社区党建新格局 ............................................... 30 “花村堂屋〞搭建群众“幸福会客厅〞 ..................................................................................... 36 陕西富平县：“轮值主席制〞激活城市基层党建“细胞核〞 ................................................... 42 打造招宝商圈党建“红心 T 台〞，丰富地区开展模式 ............................................................. 46 “社八件〞—城乡社区开展治理的 ............................................................................................ 57 浙江嘉兴市：“网格连心、组团效劳〞打造共建共治共享的基层社会治理新格局 ............... 60 甘肃酒泉市：“五联双报到〞构筑城市基层党建工作新格局 ................................................... 69 河南郑州市二七区福华街街道：“五联四化一引领〞探索城市基层党建模式 ....................... 78 “五邻营造〞工作法打造公园城市美好社区 ............................................................................. 91 云南保山市：“雪亮工程〞让城市党建“靓〞起来 ................................................................... 97 四川德阳市：“一心两翼〞深化物业党建联建引领共建共治共享美丽幸福家园 ................. 107 “政府引导＋社会化运作〞 ....................................................................................................... 115 新疆伊宁市：“组织＋网络〞“效劳＋工程〞激活“大党委〞源动力 ................................. 117 159 工作法开启社区治理新篇章 ............................................................................................... 125 广西贵港市：创立“先锋集结号〞推动基层党建“提质聚力〞 ........................................... 131

　浙江海宁创立法治党组织开启城市基层治理新“芳华〞 ....................................................... 139 山东济南市历下区：创新“工委＋专委〞共驻共建机制打造城市区域化党建工作新格局 148 广西南宁市西乡塘区：创新“社校联盟〞推动城市党建共治共享 ....................................... 156 浙江省杭州市城管局〔综合执法局〕：打造“城管驿站〞党建品牌助力城市基层党建 ..... 165 夯实城市党建的“新源头〞凝聚城市治理的“新力量〞 ....................................................... 175 河南开封市：打造“一中心四平台〞探索党建引领城市基层社会治理新模式 ................... 185 打造可复制推广的组织力提升生态体系 ................................................................................... 194 打造特色工程－助推青少年健康快乐成长 ............................................................................... 202 党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉 ....................................................................... 209 党建引领，多元共建 ................................................................................................................... 215 党建引领、家人治家、打造社区治理的共建共治共享格局 ................................................... 221 党建引领促开展分类施策助力多元共治 ................................................................................... 227 山东荣成：党建引领信用建设开创城市基层治理新局面 ....................................................... 230 江苏连云港：党建阵地“加磁〞提升城市基层党组织组织力 ............................................... 239 多方参与破解基层治理难题 ....................................................................................................... 249 多机制定公约老小区焕新颜 ....................................................................................................... 254 抓联动聚合力促共建 ................................................................................................................... 259 二十年老小区，自治写新篇 ....................................................................................................... 265 福建龙岩市：发挥“在职党员回家〞工程抓手作用推进党建引领城市基层治理 ............... 273 发挥群众主体作用 ....................................................................................................................... 283 构建“三个四〞机制擦亮为民效劳新品牌 ............................................................................... 288 广东广州市海珠区赤岗街道：红房子党建——城市基层的红色阵地、党员群众的温馨家园293

　浙江省嘉善县：红色物业“小区党建客厅〞模式延伸社区治理最后“一纳米〞 ............... 303 会聚“红色力量〞引领小区微自治 ........................................................................................... 310 四川什邡市：机关党员沉下去社区治理动起来 ....................................................................... 313 积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径 ................................................... 322 基层党建引领社区治理与效劳创新的公益认领模式 ............................................................... 331 浙江省天台县：坚持 24 年推行流动党员“双重管理、双向效劳〞模式 ............................ 334 贵州省遵义市红花岗区老城街道：建设“党员政治生活街〞打造开放式党性教育基地 ... 342 建设“幸福楼组〞开展睦邻文化 ............................................................................................... 347 黑龙江鸡西市：健全“四级联动〞体系打造城市基层党建工作新格局 ............................... 352 立足美丽有约、推进优质效劳、创新社区治理梧桐新模式 ................................................... 359 安徽马鞍山市雨山区：邻里党建引领社区治理创新 ............................................................... 366 睦邻互助阳光茶东 ............................................................................................ 错误! 未定义书签。

　培育功能型社区社会组织 ........................................................................................................... 378 培植睦邻文化和谐溢满新华—— .............................................................................................. 384 强化党工委统筹协调功能，提升党建引领 ............................................................................... 390 上海市杨浦区：区校联动共推“社区政工师〞让网红思政课进社区、进园区 ................... 396 社区家园馆建设：

　....................................................................................................................... 403 社区治理“飘溢〞文化清香 ....................................................................................................... 408 江苏省盐城市大丰区：实施党建拨亮行动锻造城市红色堡垒 ............................................... 421 江苏昆山市：探索构建“1＋5〞工作体系推进基层党组织标准化建设 .............................. 430 浙江省舟山市：探索建立“兼合式〞党支部筑牢“红色堡垒〞激活“红色细胞〞 ........... 439 上海市金山区：探索新时代“党建＋公益〞新模式 ............................................................... 443

　内蒙古通辽市科尔沁区清真街道：同筑“党建共同体〞开创城市党建工作新格局错误! 未定义书签。

　推行“1＋654〞工作模式 ......................................................................................................... 459 推行“三微三化〞模式提升社区治理和效劳水平 ................................................................... 462 吉林通化市：推行“十心十议、五联四建〞模式构建“一体化〞城市基层党建工作新格局468 宁夏吴忠市：推行社区“联合党委〞着力打造城市基层区域化党建新格局 ....................... 475 上海市浦东新区：推进“家门口〞效劳体系建设创新党建引领社会治理 ........................... 484 挖掘活动内涵，助力社区党建开展 ........................................................................................... 496 江苏南京市建邺区：完善基层组织体系建设引领城市社会治理创新 ................................... 500 广西北海市：严把“四关〞抓实“三会一课〞 ....................................................................... 506 以“3441〞工作思路为统领 ..................................................................................................... 513 以“红色物业〞党建联建 ........................................................................................................... 518 浙江衢州柯城区：以“红手印〞激发党员群众主体意识破解城市基层治理难题 ............... 523 以“五统一〞工程全方位 ........................................................................................................... 531 湖南岳阳市岳阳楼区：以“一网五圈〞新模式探索城市基层党建新路径 ........................... 537 东港市委紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于加强城市基层党建的重要指示精神，以“一轴三联三进〞党建工作机制为抓手，着力完善城市基层组织体系、治理体系、效劳体系建设，切实寓管理于效劳之中，逐步形成上下联动、开放协作、兼容并包、别具特色的城市基层治理效劳体系。

　............................................................................................................................... 544 山东潍坊市：以标准化引领全面提升基层党建工作质量 ....................................................... 553 江苏镇江市润州区：以城市基层“全域党建〞引领基层善治 ............................................... 561

　...................................................................................................................................................... 570 云南昆明市五华区：用“1234 工作制〞实现社区减负增效聚力主业 ................................. 576 用好“民情图〞织密“惠民网〞创新城市社区治理新模式 ................................................... 585

　陕西省三原县：运用“四项规程〞从严标准“三会一课〞制度落实 ................................... 591 运用地区开展模式，打造高层楼房大墙门文化 ....................................................................... 599 支部建在小区上，效劳沉到家门口 ........................................................................................... 609 重庆市巴南区：组建“1＋X〞党建联盟激发城市党建新活力 .............................................. 615 上海市静安区静安寺街道：

　....................................................................................................... 623

　陕西府谷县：

　“8＋8＋8〞模式构筑党建引领基层治理新途径一、背景与起因府谷县位于秦晋蒙三省区交界处、陕西省最北端，辖 14个社区，效劳居民 14.2 万人。全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，社区工作人员屡次入户走访调研，倾听居民心声，认真查找梳理新时代城市基层党建工作中存在的问题。主要集中在三个方面：一是工作理念因循守旧。辖区局部居...

篇三：社会治理创新案例

8卷2019年第3期2019年6月出版攀登(双月刊)New Heights(Bimonthly)VOl-38No．3．2019 June 2019基层社会治理法治化创新的典型案例分析伍俊斌卢琳(中共广东省委党校，广东广州 510053)摘要：加强和改善基层治理，推进基层社会治理法治化，切实维护基层和谐稳定，是当前亟待研究解决的重大现实课题。分析各地推进基层社会治理法治化创新的典型案例，有助于总结经验、破解难题、找准对策。推进基层社会治理法治化需要着力强化基层党组织的领导核心作用，完善基层群众自治制度，加强基层社会治理法治体制机制建设。关键词：基层社会治理；法治化；对策中图分类号：D621 文献标志码：A 文章编号：1001--5647(2019)03—0081珈7基层社会治理，一头连着城市，另一头系着农村，关乎城乡发展和社会稳定。加强和改善基层社会治理，是促进城乡统筹和一体化发展的重要体制保障，是基本公共服务均等化的必然要求，是社会转型和社会变革进程中促进社会融合与社会和谐的重要基础。尤其是在当前社会急剧转型、体制急剧转轨、社会矛盾凸显时期，加强和改善基层社会治理，对于推进经济社会协调发展与社会和谐稳定具有重要实践价值。⋯当代中国基层社会治理全面推进，表现出强烈的法治化建设诉求。现阶段基层社会治理法治化建设相对滞后使基层治理难以得到有效的保障和深入进行。应立足于全面推进依法治国的时代背景，扎根于基层社会治理发展的现实情况，建立基层社会治理法律体系、切实完善基层社会治理程序的法治化。我国“十三五”规划中，提出加强和创新社会治理，并提出要建立共建共享的社会治理格局。党的十九大在此基础上增加了“共治”，更加充分地体现了治理的核心思想。衡量基层社会治理成果如何的关键就是法治，法治化是基层社会治理过程中各环节和要素的建构合法性和权威性的基础，对基层社会稳定运行起着决定性作用。一、基层社会治理法治化的背景(一)社会背景改革开放后，随着我国工业化、城市化进程的迅速发展，我国迎来高速发展的新时期，但随之而来的是我国社会矛盾也日益凸显。随着社会经济不断深入发展，城市化的进程加快，城乡收入差距加大，越来越多的人涌入城市，城市人口呈现多元化发展，各方利益和矛盾冲突加剧，从而导致社会不稳定因素加剧，社会风险加大等一系列问题，对我国社会治理提出新的挑战。当代中国社会治理的难点在基层、重点在基层、创新也在基层。树立固本强基、重视基层的鲜明导向，把基层组织建设得更加坚强有力，探【收稿日期】2019—04—11【基金项目】本文系广东省哲学社会科学“十三五”规划2017年度项目“互联网时代中国特色网络协商民主研究”(GDl7CMK02)；广东省人民政协理论研究会2019年度课题“人民政协作为实行多党合作和政治协商制度重要政治形式和组织形式研究”阶段性成果。【作者简介】伍俊斌，男，中共广东省委党校科社教研部主任、教授，哲学博士。研究方向：政治哲学与政治学理论、政治发展与政治变革、中国政治和社会组织研究。卢琳，女，中共广东省委党校科社教研部硕士研究生。研究方向：政治学理论、中国政治研究。万方数据

　索形成科学合理的基层治理架构，巩固和提高基层党组织的领导核心地位，夯实党执政的组织基础，切实维护基层和谐稳定。推进基层治理是一项系统工程，需要调动社会各方面的力量，整体协调推进。[2]形成党领导下多方参与、良性互动、团结协作、共同治理的运行机制和制度体系，实现民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展，加快推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要的理论和实践意义。【31(二)政策背景加强基层治理工作，改革现有的基层治理机制，完善基层治理体系，对于维护社会和谐稳定、提高民主化进程、实现国家治理体系和治理能力现代化的目标具有重要意义。针对基层社会治理问题，各地立足本地实际，积极探索、建章立制、重点突破。很多省级政府制定下发了《实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》《村民委员会选举办法》《村务公开条例》和《农村集体经济组织管理规定》等法规和规章，印发实施了《关于加强社会建设的决定》文件。实施了关于深化简政强镇事权改革、加强村级基层组织建设、推进农村民主监督、城乡社区服务体系建设、城乡社区基础设施“六个一”工程建设等一系列文件；开展村(居)务公开民主管理示范村(社区)和民主法制村(社区)示范活动，加强基层民主法制宣传教育，强化基层组织建设，推动基层治理创新。这些措施的出台和实施对解决基层社会治理中的问题和挑战提供了有效的法治保障。二、广东省基层社会治理法治化创新的典型案例(一)广州市同德围地区综合整治工作咨询监督委员会作为广州首个民间监督的同德围地区综合整治工作咨询监督委员会成立于2012年，有委员37人，主要是由利益相关方组成，其中78％是同德围街坊，其中22％来自人大、政协、企业、媒体。公咨委委员的产生主要由居委会推荐，经街道办上报区政府予以审批确认。依据《同德围地区综合整治工作咨询监督委员一82一会工作规定(试行)》，公咨委主要工作内容是“搜集民意、协调矛盾、过程监督、工作评价”。2012年8月，根据广州市政府印发的《同德围地区综合整治工作方案》，同德围地区综合整治工作领导小组成立，负责统筹协调当地综合整治工作。H o同德围治理问题诸多，其原因也是多方面的，学校、交通、医院等基础公共设施条件落后，人口基数大。截至2012年月，同德围还是相对落后，其周边没有公立中学、公立医院和公共厕所，仅一条出人同德围的路。公咨委在整治过程中面临诸多挑战，同德围常住人口12万，流动人口逾25万，如处理不当就会引起利益双方的不满。作为民间组织，同德围地区综合治理工作咨询监督委员会作为协商平台，在运行中充分发挥信息渠道，在群众和政府之间发挥信息交换功能，实现了决策的公开、透明，促进利益主体达成共识。以南北高架桥方案制定为例，由于受到附近居民的反对，高架桥的建设迟迟不能动工。公咨委作为协商平台以收集民意为出发点和落脚点，取得了群众的信任，多次促成了群众与政府部门对建设方案的协商，经多次商议修改方案后，工程得以顺利实施。同德围公咨委的成立，提升了群众参与地方治理的积极性和广泛度，在同德围治模式取得成效后，广州于2013年出台了《广州市重大民生决策公众意见征询委员会试行制度(试行)》，提出政府决策过程必须经过问需于民、问计于民、问政于民的环节，充分尊重并保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。政府重大民生决策时要成立公众意见征询委员会，吸纳市民公众代表，主要包括有利益关系的市民或团体代表参与对拟议决策事项的讨论，其讨论意见作为政府决策的重要参考。"’同德围公咨委虽然是一个民间组织，但是在推进广州市同德围地区治理工作上发挥出协商平台的功能，协调利益主体矛盾冲突、拓宽公民有序政治参与社会治理等方面的积极作用，也为广东省社会治理工作做出了实质性的贡献。(二)广州市车陂街广氮社区“法治文化”主题广场万方数据

　广州市车陂街广氮社区是典型的老年型、低收入型社区，广氮社区原有两个广场供社区居民群众休闲娱乐，但因为广场设施陈旧、脏乱，广场已满足不了社区居民的文化娱乐需求。为解决这一现状，2014年，车陂街对原来的家庭综合服务中心广场进行升级改造，建立以“法治文化”为主题的广场，将法治文化建设与社区环境建设有序结合起来，既为社区群众提供了一个娱乐休闲的活动场所，又为法治文化建设增加了渗透力。2016年，为提升广氮社区法治文化品位，提高社区居民法律素养，让法治文化渗透到社区的每一个角落，车陂街再一次组织社区居委会、社区居民代表、设计公司共同商讨改造广氮、修小广场的方案。在具体了解后得知，广场因晚上没有路灯照明，影响了居民晚上到广场活动的情况。车陂街决定为广氮社区休闲广场建立8座立式灯珠，并在灯柱上张贴相关法律宣传格言、法律法规、法律知识等，经公示后，该方案得到了社区群众的一致同意，此举也获得了社区居民群众的支持和掌声。∞o车陂街广氮社区的治理工作增强了社区居民参与社会治理渠道，顺应民意，保障了社区居民的民主管理、民主决策和民主监督的权利。(三)广东省惠州市社区约请政府部门现场办公惠州市有1043个村，208个社区。近年来，随着惠州市各项改革的不断深入，新旧体制之间的各种矛盾日益显现出来，不稳定因素也在增加。为创新社会管理，加强基层民主制度建设，积极探索基层协商民主的有效制度形式，2011年1月，惠州市创建市直单位社区现场办公服务工作制度，但由于种种原因得不到居民的认可。2011年9月，惠州市在制度上进一步探索和完善，提出“居委会可以约请市、区有关部门现场办公，共同研究解决问题的建议”，并通过惠州市委、市政府出台文件加以固化。从此，惠州市正式开启社会约请制度。"1社区约请制度，就是由社区居委会直接发函给相关管理部门，约请他们当面听取、接收、办理、回复群众民生诉求的一种新型社区工作机制。这种管理体制的转变，也是政府部门与民共治的体现。社区约请制度主要有三种做法，第一，日常生活中的任何问题、事情，社区居民都直接向居委会反映，“约请”职能部门到现场办公，解决问题。第二，各社区居委会整理本管辖区居民的诉求，根据情况约请相关部门现场办公。第三，市、区职能部门在收到社区的约请函后，必须在10个工作日内书面回复社区居委会，约定社区现场办公时间。约请现场办公会由社区主持，社区干部、居民代表与职能部门三方面对面现场互动、商讨解决问题。旧。通过约请制度，解决了很大一部分社区居民的问题。如：桥西街道尔雅巷社区的水门老船厂、文兴街、桥西市场和更楼下社区的银湖大厦等地方，周边长期存在的4个废品回收站无牌无证经营问题，多年来一直引起社区居民的强烈反对，但一直未有效解决。2011年2月，社区约请市工商局、市公安消防局等职能部门，通过协商沟通交流，最终达成一致意见，当即下发停业通知，并对4个无证无牌经营的废品回收站全部关闭。广东省政府制定的《广东省城乡社区服务体系建设“十二五”规划》明确提出“鼓励各地建立村(居)委会约请政府部门现场办公制度”，肯定了惠州市社区约请制度的可行性和可推广性。约请制度是社会治理管理模式的一次创新，加强了基层协商民主的有效形式。社区约请制为协商民主的实现提供了平台，居民代表与职能部门面对面交流沟通，共商解决问题的办法。加强了政府与人民的沟通，减少了交流障碍、冲突和矛盾，不仅提高了政府办事效率，还提高了人民对政府的信任，更好的做到了为人民服务。约请制度的发展将会为基层治理发挥出巨大作用。三、其他省基层社会治理法治化创新的典型案例(一)江苏省连云港市海州区探索“三会村治”模式连云港市海州区人口25．1万人，面积285．6平方公里，其中农村面积占全区面积的90％，是明显的城乡二元结构特征。随着农村经济的快速发展和农村法治的深入推进，农村群众的民主意识、法治意一83—万方数据

　识、权益保障意识增强，新形势下的农村发展变化无法适应传统的村级管理，出现了一些新的问题，如农村外出务工人员居多，农民会议难以展开，村干部权力的行使缺乏监督，村务工作的透明度不够等。呻1这些问题严重阻碍了农村发展建设、影响社会和谐稳定。为了进一步完善村民自治制度，从根本上促进社会主义新农村建设。海州区经广泛深入调研认为，农村基层民主建设的关键是要在坚持党的领导下，建立一套内容科学、程序严密、配套完备、管理有效的村级民主管理机制。该模式分别在2008年和2009年进行试点。在取得显著成效和实践经验的基础上，于2010年2月在全区范围全面推广。2010年4月，该举得到了连云港市委、市政府的肯定，下发《实施意见》等文件，在全市所有县区进行试点推广。由“议事会决策、村委会执行、监事会监督”组成的“三会村治”模式，经过六年多的实施推广，已逐步被广大基层干部和村民认同、接受，村级党组织干部作风建设得到了有效加强，社会稳定、经济发展，具有显著成效。“三会村治”的本质是群众自治，政府简政放权，给予群众更多参与村事务管理的机会，制度化的规范给予强有力的保障，通过完善民主制度，规范权力运行，强化监督保障，逐步形成了一个村民自我管理、自我约束、自我发展的新型运转机制。(二)浙江杭州市湖滨街道打造“湖滨晴雨”基层协商民主品牌湖滨街道位于杭州市中心区域，随着城市化进程加快，辖区经济社会发展面临诸多挑战。2009年12月，湖滨街道以“民主促民生、合作促共治”为宗旨，整合街道原有“社情民意信息直报点”“草根质监站”“和事佬”等单项平台资源，成立“湖滨晴雨”工作室，通过建立社情民意收集机制、党政沟通回应机制、公共问题协商机制、民生需求满足机制，努力把工作室建成人民群众参与当地经济社会发展的有效平台。【1 oJ“湖滨晴雨”工作室主要有以下几点做法：1．搭建信息沟通“绿色通道”。“湖滨晴雨”工一84一作室在街道辖区设立“民情气象站”，聘请市、区部门负责人员和专家学者担任民情预报员，聘请湖滨地区党代表、人大代表、政协委员、单位职工等为民情观察员，实行“民情气象一天一报”“民生焦点一周一报”“民生市政一月一报”和“民生品质一年一报”，建立起上情下达、下请上报的“绿色通道”。-11J2．建立社情民意收集机制。围绕政府决策、社会热点和民生焦点等问题，工作室每周确定信息搜集主体，引导民情观察员收集身边群众的意见...

篇四：社会治理创新案例

14 牟第 7 期 N O 7 ． 2 0 14 观察与思考 O BSE RV A T Io N A N D

　P0 N D E R AT Io N 2014 年 7 月

　J u1 ．， 2o14 城市“智慧治理" ：

　信息技术、

　政府职能与社会治理的整合机制以杭州市上城区的城市治理创新为例口汪锦军提要：随着城市化的发展，政府需要多种思路解决城市治理问题。而信息技术的

　发展为重新思考城市治理体系提供了新路径。在信息技术时代，应当以公民为本位，

　重新思考信息技术与政府职能、社会治理的关系，从而在这些要素的相互促进中推进城市新的治理体系建设，即城市 “智慧治理” 建设。

　关键词：城市政府信息技术智慧治理在城市化迅速发展的过程中，政府正寻求多种思路来解决城市治理问题。新信息技术的采用、更多的公民参与、跨部门协作等，都是政府应对城市治理的创新思路。而随着这些多元手段的采用，在城市治理中形成了不同创新手段相互影响、相互促进的局面。①比如，信息技术的采用更好地推进了政府信息公开和公民参与，②政府部门之间协调的需要推动了更多信息技术的采用，而信息技术与公民参与的推进又促使政府不断调整职能体系和运行机制。③因此，一种现代社会的全新治理创新体系应运而生，本文将信息时代的这种多元互动的创新体系称之为 “智慧治理”。

　“智慧治理” 既是一种将现代信息技术与政府为主导的多元社会治理体系结合的政策思路，也是解释目前具有这种特征的城市创新理论框架。杭州市上城区近些年通过区委区政府层面积极推动，在基 ★ 层社会管理创新、现代信息技术平台搭建中主动规划、积极推进相关机制创新，较好地整合了信息技术平台与政府职能调整、社会基层管理创新等多方要素，形成了一种融合智慧城市与复合多元治理体系的 “智慧治理” 新趋势。现以杭州市上城区为分析个案，

　来探讨现代信息技术平台运用、政府职能体系建设与社会有序参与的互动机制，并对未来智慧治理的发展提出若干思考。

　一、“ 智慧治理” ：融合信息技术与多元主体参与的现代治理体系城市化是不可阻挡的发展大趋势。城市化意味着集聚的资源要素、频繁的流动人口、更加多元的社会结构等。城市化带来一系列不同于传统社会的新的治本文系 2013 年杭州发展研究 e e心课题 “走向良性互动的合作治理—— 对杭州地方创新的一种路径解读” 的阶段性成果。

　作者汪锦军，男，浙江行政学院公共管理教研部副教授，浙江科学发展观与浙江发展研究中心研究员 (杭州① Gianluca C． Misuraca， E - Governance in Af rica"From Theory to A ction— n Handbook on lCTs f or Local Go v ernanc e， Africa World Press，2007， PP 3111 21) 。

　10 - 9 1．

　( ⑧ Abid Thyab A I

　Ajeeli， Ha n dbook o f Research on E — Services in the Public Sector：

　E— Go v ernm e nt Strategies a n d A dvancem e nts． IGI Globa1

　2010 Aroon Manoharan， E— Go v ernance

　and Civic Engagem ent：

　Factors and Determitwn~ o f E— Dem ocracy， IGI global，2012， PP． 1— 24．

　PP ． 1一l 3．

　圄

　观察与思考 201 4年第 7 期

　理问题。因此，需要以全新的机制来应对和化解城市化进程中的多元交流、融合、冲突、利益表达等问题。

　在应对城市化的挑战中，目前有两种主导性的创新思路：以智慧城市为代表的技术导向创新战略和以多元复合治理为代表的制度导向创新战略。关于智慧城市，美国 IBM 的界定是：可以充分利用所有今天可用的互联化信息，从而更好地理解和控制城市运营，并优化有限资源的使用情况的城市。①智慧城市有四大基本特征：全面物联、充分整合、激励创新、

　协同运作。即智能传感设备将城市公共设施物联成网，物联网与互联网系统完全对接融合，政府、企业在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，城市的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作。相对于过去的电子政府而言，智慧城市更强调互联网、

　物联网的综合运用来提高城市运营管理和政府公共服务的绩效。而另一方面，随着社会结构的日趋多元化，城市政府面临着越来越复杂的治理难题，诸如老龄化、流动人口、阶层分化等，使得政府难以通过单手段解决不同公民的多层次需求问题，为此多元复合治理战略成为地方政府的创新选择。相对于传统治理的政府绝对主导地位而言，复合治理强调在政府的主导之下，更多地鼓励社区、社会组织、企业等各种主体一起参与解决相关问题，强调不同主体之间在社会治理和公共服务中的分工合作。应该说，智慧城市和多元复合治理创新代表了近些年城市管理创新的两种思路，全国各地在这两方面都涌现了很多非常有价值的创新探索。随着这两种创新思路在实践领域的不断推进，一种融合智慧城市和复合治理的治理创新战略成为可能，我们将这种融合两种创新的新型城市社会治理创新战略称之为 “智慧治理” ② 。

　既不是单纯的智慧城市，也不是过去所说的复合治理，它是一种将技术导向的智慧城市和多元力量参与的复合治理融合的一种全新思路。

　调，在越来越复杂的现代社会，应当以现代信息技术为支撑，通过信息技术的运用，打造一种更为开放、

　多元和快速回应的社会治理体系。

　如下特点：首先它是以人为本的治理，相对于智慧城市而言，

　“智慧治理” 从人本身的需求出发而不是从硬件设备控制管理出发来提出创新方案；其次，

　一“智慧治理” “智慧治理 ” 强 “智慧治理” 具有 “智慧治理” 强调公民个体的独特需求，相对于过去治理而言，

　“智慧治理 ” 更强调每个公民个体的独特需求，

　“智慧治理” 从技术与治理机制结合的新思路，

　尽可能满足每个人的独特公共服务需求和利益表达；

　再次，

　“智慧治理” 强调技术与政府职能、与社会治理机制的有机融合。

　“智慧治理” 尽管强调技术的重要性，但不唯技术，认为技术能够发挥作用的关键在于技术与组织架构、管理机制的有机结合。

　二、 “智慧治理” 中的信息技术、政府职能与基层治理的整合：杭州市上城区的创新实践应该说，到目前为止，

　方政府广泛运用的流行概念，这里所讲的 “智慧治理” ，更多地代表了一种地方政府未来的创新思路。

　但一些地方的创新，已经在事实上从统筹的角度出发，开始探索现代信息技术与政府职能、公民需求和基层治理的有机联系，并在社会治理中发挥着越来越重要的作用。杭州市上城区近些年的治理创新就代表了这种发展路径。作为杭州市的中心城区，上城区是南宋皇城遗址的所在地，环湖沿江依山傍水，区域面积 18． 1平方公里，辖 6个街道 54 个社区，户籍人口

　32． 96 万人，流动人口9． 6万人。多年来，上城区的经济总量一直保持杭州市主城区首位，以杭州市区 0． 6％的土地面积，实现了杭州市 9％的 GDP 和 8％的地方财政收入，人均 GDP 在全国 150 余个省会城市主城区中列第三，经济密度列第二。杭州市上城区是浙江省唯一的纯城区，人口老龄化程度达到 24％。

　作为一个地域面积狭小、人口密集、老龄化程度高的区域，地方政府面临着比其他地方更多的公共服务挑战，也因此催生了多元治理和服务创新的思路。下面以杭州市上城区的治理创新为案例，来分析和描述 “智慧治理” 作为一种创新思路，如何融合现代信息技术、政府职能，以及基层社会治理创新来构建相互协调的统筹体系。

　(一)以互联网、物联网运用为枢纽，推进城市社会治理智能升级互联网和物联网正在改变我们的生活，对城市管理而言，政府需要积极运用这些现代信息技术，以 “智慧治理” 还不是地 ① 《智慧的城市：

　理解 IBM智慧城市的基础》， http" ．／／ w ww． ibm． com ／ smarterplanet ／ global／ f i les／ 2011 _ 2． pdf，2011 年2 月 1 日。

　② 西方开始用 “E— governance” 、

　“di al governance” 、 ” E— service” 来替代过去的E — governm ent。在国内，一些文章用电子治理 (E—

　governance) 阐述相关变革。不过，本人认为电子治理这个词在中文里难以传达现代信息技术与传统治理手段融合的真实含义，尤其难以

　表达公民参与和公民导向的意义。因此本文采用 “智慧治理 ” 这一概念，来描述政府、公民和其他各主体依托于现代互联网、物联网平台

　的参与、互动与合作过程。

　圃

　城市“ 智慧治理” ：

　信息技术、政府职能与社会治理的整合机制

　应对不断变化的城市发展挑战。杭州市上城区在社会治理体系建设中，正是以互联网和物联网为代表的现代信息技术为依托，在城管执法、基层社会管理和公共服务等领域，积极开发相关的信息平台，有效推动了城市社会治理的智能升级。

　首先在城管执法方面，应该说，城管执法问题是现代城市管理中非常复杂而棘手的问题。近些年来，随着信息技术的发展，智能城管成为解决这些棘手问题的积极思路。为解决在城管执法中管理信息不对称、管理方式粗放、责任压力不传递、工作结果因人而异、城管执法行为社会公信力低等问题，杭州市上城区积极探索运用现代互联网和物联网技术，推进城管执法的信息化和标准化。2010 年 10 月，上城区开始试运行城管智能管控平台，2011 年 4 月正式运行。该智能城管管控平台通过固定监控、移动监控、

　智能探头、卫星定位等多种方式，利用现代三维地理信息系统整合主要道路信息，形成全方位、实时动态的城市管理信息系统。相关信息技术的运用给城市管理带来了多层面的绩效提升：基于管控平台的实时信息传输使得指挥中心能与前线丁作人员直接沟通，由

　此避免了中间环节信息传输不畅的问题；立体化的信息技术装备使得所有_ 工作和执法环节都电子留痕，从而为精细化绩效考核提供了基础；而基于 GPS 和地理信息系统的城管执法人员运行轨迹记录和跟踪，则可以实时优化城管在不同区域的资源配置。杭州市上城区城管在信息技术升级的基础上，通过改进管理问题处置方式、工作人员考核机制等，大幅提高了城管工作绩效和社会公信力。

　而在社会服务管理方面，杭州市上城区构建了社会服务管理联动网 (上城平安 365 平台) ，该服务管理联动网是一个把居民信息和问题采集、上报、交办、处置、反馈、评价和结果运用等环节融为一体的服务系统。联动网利用地理信息系统技术把全区 54 个社区划分为 159 个网格、593 个片、2516 个组，全天候无缝隙收集社情民意，信息由社区网格员将其上传，

　“平台联动处置中心” 根据政府职能和服务标准确定受理部门，并协调不同部门联合处理相关问题，

　以确保每一个要求都有回应，每一个问题都得到处置。信息化的服务协调平台破除了社区和各政府职能部门之间沟通的障碍，社区与政府职能部门的纵向间组织沟通变成了基于平台的网络化沟通，使社区不但成为社会问题的发现者，而且成为解决问题的参与者。在管理平台上，政府职能部门必须对相关问题进行回应，并接受联动处置中心的监督与考核，从而使政府所有职能部门与社区成为一个解决社会问题的协同整体，形成了一个全新的协同治理体系。

　另外，杭州市上城区居家系列服务全覆盖网，

　将分散在民政、劳动、教育、卫生、计生、文化等与服务群众直接相关的 8 个部门的公共服务进行资源整合和流程再造，并在厘清政府职能边界基础上，积极整合社会资源，使政府成为公共服务社会化的推动者和监管者，在公共服务的政府提供与社会提供之间架起了桥梁。从而构建起综合性的 “大服务” 、

　障” 体系，目前包括了居家养老、居家教育、居家医疗、居家三优 (优生优育优教) 、居家就业、居家文化、居家安养和居家办事等 8 种类别 280 多项服务，

　基本涵盖了社区居民生活的主要需求，实现了居民需求与公共服务的零距离无缝对接。该平台依据互联网 “云计算” T 作理念和后台支撑，积极应用物联网技术，广泛应用先进设备与现代通讯手段，实现了信息呼叫自动中转，不需人工服务；服务全过程实时监控、留痕运作，既做到了对服务需求的快捷反应，也便于统计管理与效能考评，从而保障服务质量。

　(二)以信息平台为依托，推动与 “ 智慧治理 ” 相适应的政府职能体系建设信息技术的引入使得政府的组织体系发生．『变化，它需要政府管理从过去的科层化体系转变为网络化的和以技术为依托的新组织框架。①因此，随着各大信息平台的建设与投入运营，迫切需要一个与信息化相适应的新的政府职能体系。杭州市上城区政府认识到政府职能体系与信息化融合的重要性，通过推动公共服务标准化、政府联动机制和全新的考评体系建设，打造一个适应信息化时代社会治理要求的政府职能体系。

　首先，通过公共服务标准化体系建设界定政府的行为标准和职能边界。现代信息技术是一种协同刚络，要求不同环节能够在同一体系下对接运转，因此它是政府管理标准化的催化剂。为了适应信息化平台下政府职能的有效运转，需要构建一个与信息化相适 ...

篇五：社会治理创新案例

　REAL

　ESTATE HOUSING

　▲物业管理｜ 67 66｜HOUSING

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　ESTATE▲物业管理社区治理与服务创新案例分析：“我爱我楼”文｜ Article ＞柳学军

　袁方成一、项目背景黄石市胜利路社区是一个典型的城市老旧社区。社区内多数居民楼有 30余年的历史、小户型、单户面积均在50平方米左右，房改房占 90%以上，住户以老年家庭为主，有 500户农转非居民；杂居楼栋多，居民一般互不往来，有的甚至结怨已久；基本没有院落小区，区间道路四通八达，不利于引进物业管理，居民楼栋物业、环境卫生管理滞后。其中，最为突出的问题表现在三方面：第一，老人们勤俭节约，一些旧物舍不得丢弃，有的还捡柴火、拾废品堆放到楼道间，加之少数居民自律意识差，居民楼道乱堆放现象较多，导致楼道杂乱无章，通行不畅。

　第二，单位改制后，原有单位供电、维修的楼道灯全部停电和失修。社区楼道无照明，夜间出入困难。

　第三，社区无物业管理公司，门三、项目实施

　从 2014年 4月起，社区党总支组织开展了一系列党员带头、居民参与的公益活动，使党员、居民的公益意识得到了加强。首先，社区举办社工能力培训班，在培育和发展社区民间组织推进大会上项目负责人宣讲。选择党员人数相对较多，群众积极性较高的 21栋、27栋、28栋、36栋、37栋五栋居民楼共 20个单元为试点，通过召开开放空间会议、参与式需求调查，确立了项目目标。接着，开展“我爱我楼”主题活动，动员居民现场讨论整改方案。运用开放空间会议技术和卡片工作法，进行背景调查和需求调查。在晚饭后到居民楼下空地召开开放空间会议，充分了解当前楼栋管理存在的问题；分析当前问题存在的主要和次要原因，充分了解居民需求；分析项目实施的优势；评估项目实施的风险。本次活动制定的具体整改措施为：一是乱堆乱放问题居民自行清理；二是楼道粉刷、楼道灯的安装由社区出资解决，费用居民共同商议分摊。这次“我爱我楼”楼栋自管的公益服务项目最终就是要达到整治和长效的目的。项目开展过程中，从着手组织到选出领袖，一共开展了两次较大的主题活动及若干次小型活动。在第一次主题活动中，制定实施方案。运用开放空间会议技术、打分法、卡片工作法，确定楼道门栋自管目标；制定整治方案；发现领袖人物。本期活动由社工组织，由项目负责人引导。在第二次主题活动中，开展楼道整治行动。采用参与式方法，栋无人管理，楼道卫生无人打扫，卫生状况较差。

　二、项目目标“我爱我楼”门栋自管组紧紧围绕“创建一个组织、形成一种理念、解决一个问题、建立社团自治机制”的总体目标，由社区牵头培育居民组成的社区公益服务组织，从而改善社区楼道环境，推动社区居民自我管理和自我服务。项目的具体目标是：清理楼道杂物，保持楼道通畅，方便出入；安装声光控楼道灯照明；方便居民夜间出行；轮流打扫楼道常态化，及时清除小广告；最为重要的是，成立楼栋自管小组进行日常管理维护，实现楼栋物业自管，保持楼道整洁，消除安全隐患。最终实现以居民楼为自治单位，实现楼栋自管，享受城市文明。发动居民自行清理清除杂物、牛皮癣等；社区进行楼道灯安装和楼梯间刷白施工；发现领袖人物。通过两次主题活动，各单元居民根据自身楼栋情况初步组成相应微组织，并从中发现目标领袖。在组织成员培养过程中，组织“我爱我楼”团队领袖能力培训班，并开展两次专业的专题学习会议。一是引入社区自治观念，讲述新概念：社区是居民的，即宣传居民社区，居民做主的社区服务理念。从而在居民参与中发现社区需求，在民主协商中确定服务项目，在项目执行中培育社会组织，在组织协调中和谐社区关系。二是讲述居民参与的作用与实现形式，学习开放空间会议技术、参与式工作方法。在此基础上给大家解读“我爱我楼”项目策划书，引入项目主题及实施计划。通过多次主题宣传及实践活动开展，社区居民对项目实施的具体细节得OWNER"S FORUM 一线经验

　Front-line Experience业主论坛

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　▲物业管理｜ 67 66｜HOUSING

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　ESTATE▲物业管理社区治理与服务创新案例分析：“我爱我楼”文｜ Article ＞柳学军

　第二，单位改制后，原有单位供电、维修的楼道灯全部停电和失修。社区楼道无照明，夜间出入困难。

　第三，社区无物业管理公司，门三、项目实施

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　ESTATE▲物业管理 AND

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　▲物业管理｜ 69应用微信投票系统，倒逼物管行业改革文｜ Article ＞杨志敏2016年 4月 1日，深圳市正式启用业主大会微信投票系统，目的在于“有效推动我市各物业管理区域业主大会会议召开和业主委员会选举工作，鼓励和方便业主参与投票表决”。微信投票系统从原有的短信与网站电子投票系统升级而来，从普通业主的角度看，更大的意义在于以业主大会的常态化，倒逼业委会运作规范化、倒逼政府监管标准化、倒逼物业服务市场化，最终化解物业矛盾纠纷与老旧物业维修难题。让业主大会开会成为业主自己的事微信投票系统启用，提前完成了政府部门之间“大数据”信息共享，让业主大会成了业主自己的事。以前业主们召开现场版或书面版的业主大会，开会之前首先碰到的第一个难题就是业主身份如何认定。深圳经济特区物业管理条例为此规定建设单位或物业公司应当参加、支持、配合业主大会筹备组工作。但现实中，很多小区业主开始酝酿选举业委会，往往出于小区物业服务质量下降、房屋设备失修等难题，而且一旦成立业委会，物业公司必将面临多一个“婆婆”、多一层监管的问题。与此相应，开发商手头的业主名册信息、物业公司动态统计的业主联系方式都可能失真，不少小区甚至出现业主名册造假的问题。对此，微信投票系统设定的业主身份信息，是深圳住建部门通过政府间信息系统直接对接产权登记部门的业主与房产信息，是否业主，开发商与物业公司完全可以置身事外，少了特区法规原意必须作为“筹备组成员”的法定责任，也少了不当干预甚至阻挠业主大会的法定权力。业主身份由产权登记系统后台比对确认，也比开发商或物业企业单方的统计更有权威性。让业主大会投票不再有现场冲突业主大会，无论是通过现场表决还是书面投票的方式，都存在业主与业主之间、物业与业主之间、开发商与业主之间的意见分歧甚至冲突的可能性。特别是涉及业主们利益受损后“觉醒”关注小区事务选举业委会、依据物权法等法规规定行使解聘现有物业等业主大会议题的时候，物业公司泼油漆、扎车胎、撕通告、围票箱、抢票箱等各种现场阻挠业主大会投票的情形经常见诸媒体报道，不少小区业主大会在张贴通告、发放表决票、收取表决票、唱票计票等阶段都曾遭遇“不明身份人士”的种种干扰。微信投票系统实施后，只要在首次投票之前动员多数业主验证并绑定身份，就可以让大会表决没有了“投票现场”，物业公司或某方业主等都只能通过间接说服来影响业主，业主大会遭遇暴力影响的因素大幅降低。而且在使用微信投票敏感小区专栏杨志敏北京大学政府管理学院法学硕士，天然居业委会主任。曾于深圳《晶报》任职 13 年，现为深圳市透明和谐社区促进中心副理事长、总干事。到充分把握。在社团成立的过程中，主要通过两次活动展开社团建设：第一次活动是拟成立社团，推选团队领袖。社工引导参与成员反馈意见，总结评估活动开展成果及成员表现，从而推选团队领袖；第二次活动是组织“邻里一家亲”。采用参与式方法，增进邻里和谐，从而发现领袖人物。此次活动由目标领袖开展，由责任社工引导，社工角色半退出，从而保证社团运行的自主性。在项目的实施过程中，社区一直坚持在实践中寻求突破，即通过各种实践活动，引导居民参与，有效地培养社区群众的自治能力，也为成立楼道自治社团打下了坚实的基础。一是采用卡片工作法，商讨自管长效机制，签署自管公约；商定下次活动主题、时间等细则。二是引导团队领袖开展周查月检、评优公示等自管活动。形成社团自我管理、自我教育、自我服务的自治模式。此阶段社工全退出。“我爱我楼”楼栋自管项目的出发点，就是引导居民积极参与到自主管理楼栋的管理和维护中来。从试点到推广，居民积极参与了自觉的行动，成立了多个楼栋自管小组，并已完成了相应单元的治理整治工作。在此基础上，试点楼栋自管小组引导领袖进行小组策划。召开社区公益服务项目创投培训班，组织社区学习。根据楼栋单元情况，结合前期活动开展进程，引导目标群体按照楼栋成立楼栋自管小组，试点自治社团。在此过程中，开始引导团队领袖组织起小组成员策划小组活动。继而，实行楼栋自管小组推广，在全社区内实施楼道自助管理项目。引导居民参观示范楼栋，现身说法，激发社区居民参与积极性。从而采用试点楼栋组同样方法，复制多个楼栋自主管理社团。四、项目点评该项目的实施，居民参与行动积极，目前已完成60个单元的治理整治工作，成立了 16个楼栋自管组。社区已整治的门栋楼道畅通、整洁、干净，无“六乱”现象，实现楼道夜间照明。环境卫生极大改善，满足居民需求。居民自管意识增强，楼栋居民更加文明和谐。有效地解决了“居干干、居民看”被动局面，为社区治理打下了良好的基础。从居民的角度看，居民对新的工作方法十分满意。如居民认为采用开放式空间会议技术是最尊重民意、最体现居民自治的一种有效办法，也更加契合“从群众中来，到群众中去的”群众路线精神。居民对社区工作人员的认可度显著提升。通过这一项目的开展，形成了居干亲民——党员带头作用明显的良好氛围，有效地改善了居住环境，满足了居民的需要。从项目最基础的结果来看，居民认为社区办了一件大好事、大实事；居民对项目实施所带来的人的变化十分满意。反馈得知，通过该项目的实施，居民文明卫生意识得到了提高，邻里关系更加和谐，形成“我爱我楼”新风尚。通过党员作用发挥、居民积极参与、需求让居民充分表达、事务让居民共同治理，形成自我管理、自我教育、自我服务的楼栋自治模式是一种良性有效的社区发展模式。采...

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