村级组织运转经费保障制度5篇村级组织运转经费保障制度 XX市村级组织运转经费保障等情况自查报告XX市地处雪峰山脚，沅水之滨，全市土地面积2164.4平方公里，辖25个乡镇，316个行政村，下面是小编为大家整理的村级组织运转经费保障制度5篇,供大家参考。
篇一：村级组织运转经费保障制度
市村级组织运转经费保障等情况自查报告 XX 市地处雪峰山脚， 沅水之滨， 全市土地面积 2164.4 平方公里， 辖 25 个乡镇， 316 个行政村， 农业人口 31.6 万人， 是较典型的山区县级农业市。近年来， 我市在加强和改进新时期农村基层组织建设中， 不断增强农村基层党组织的创造力、 凝聚力和战斗力， 为推进新形势下农村改革发展提供坚强的组织保证。
现将我市贯彻落实湘办发[2011]10 号文件及 2011年村级组织运转经费保障等情况汇报如下：
1． 关于市委抓 10 号文件学习宣传贯彻情况
10 号文件下发后， 我市于 6 月 23 日召开市委常委专题会议研究基层党建工作， 组织部长就我市基层党建工作情况及 10 号文件的主要内容进行专门汇报。
市委常委会议研究通过了落实党建工作责任制三项制度， 制定农村党员发展三项规定， 同意建立村两委负责人人身意外伤害保险制度， 建立 XX 市困难党员帮扶基金， 要求进一步加强村级事务特别是村级财务的管理， 安排部署农村社会化服务体系工作及参评 XX 经济“十强乡镇”、 “十快乡 镇”、 “百强村”活动并制定奖励办法。
篇二：村级组织运转经费保障制度
）各地传真分享南北信息 、 东西经验 E-mail: cwzrbjb@1 63.com黑龙江富裕县:打擂选人才乡贤任村官------------------------------------------------------------------------- □刘伟林何伟森近日 ， 黑龙江省富裕县 10 名
优秀乡贤经过线上报名 、 资格审
查 、 打擂竞选三个环节 ， 走上了
村干部岗位 ， 成为巩固脱贫攻
坚 、 衔接乡村振兴的一支新力
量 。这是富裕县贯彻落实齐齐哈
尔市委人才振兴政策 ， 开展 “ 乡聘
村用 ” 、 拓宽村干部选用渠道的探
索实践 ， 打擂者中既有现职村书
记 、 村集体经济组织理事长 、 驻村
第一书记 ， 也有企业经理 、 公司法
人 、 机关单位聘用人员 。
此次竞聘
过程打破了传统模式 ， 可以分为乡镇推介 、 选手打擂 、 分类打分三
个环节 。通过举办哈尔滨富裕县乡贤
推介会 ， 10 个乡镇党委书记成为
了 “ 代言人 ” ， 他们围绕资源优势 、
发展潜力 ， 通过播放音视频对本
乡镇进行了现场推介 ， 让选手了
解全县乡村情况 ， 厚植乡土情怀 ，
坚定竞岗信心 。选手围绕个人岗位优势 、 今
后发展思路的角度 ， 轮流登台打
擂 ， 并进行不超过 8 分钟的竞职
演说 。
为提高人岗匹配度,擂台赛
现场综合分析了村干部岗位特殊性 ， 按照 6
:
4 比例折算打擂竞选
和择优比选得分 ， 最终确定选手
选聘分数 ， 按得分高低现场颁发
聘书 。为了多角度评价选手 ， 让最
懂行的人选出农村最适合的人 ，
评审团由县级领导组成 ， 评委组
分别由涉农部门 “ 专家组 ” 、 乡镇
党委 “ 行家组 ” 、 优秀村书记 “ 大众
组 ” 组成 , 分别按 50% 、 30%
.20%
记分 ， 现场亮分 。
竞聘成功的选手
纷纷表示 ， 一定珍惜此次到村任
职的机会 ， 扎根农村 ， 为家乡发展
贡献力量 。湖北:明确村级组织经费的保障范围和标准---------------------------------------------------------------- □何红卫乐明凯近日 ， 湖北省委组织部 、 湖北
省财政厅印发 《 关于健全村级组
织运转经费保障机制促进乡村治
理的实施意见 》 ， 从 2021 年 1 月
起实施 ， 健全以财政投入为主的
稳定的村级组织运转经费保障机
制 。意见提出 ， 湖北省内村主职
干部基本报酬按照不低于所在
县 （ 市 、 区 ）
上年度农村居民人均
可支配收入 2-2.5 倍核定 ， 2021
年原则上不低于 4 万元 。
在财政
保障之外 ， 村级集体经济发达的
村可以经过村民会议或村民代
表会议讨论表决 ， 适度提高村干
部基本报酬标准.经乡镇党委具体核定后报县级党委组织部 、 财
政局备案 ， 从村集体经济收益中
列支 ， 不搞 “ 一刀切 ” 。
村副职干
部基本报酬标准按照不低于当
地村主职干部基本报酬的 70%
核定 。
建立村干部 “ 基本报酬 +
绩效报酬 ” 的结构报酬制 ， 实行
村干部工作报酬与工作业绩特
别是村级集体经济发展业绩挂
钩 ， 各村根据本村实际情况执
行 。村级必要的办公用品费 、 水
电费 、 报刊征订费 、 党员群众服务
中心设施维护费等维持村级组织
正常运转所必需的经费 ， 每村每
年不低于 2 万元。
以村为主实施的农村公共基础设施运行维护 、
建立长效管护机制方面的资金及
村内治安 、 公共卫生 、 防疫 、 环境
保护等方面的开支 ， 每村每年一
般不低于 5 万元 。
行政村可以根
据实际支出需求调整村级组织办
公经费与村级事务必要支出之间
的额度 。此外 ， 意见提出 ， 对村级组织
运转经费落实到位 、 保障力度大 、
绩效考评结果较好的地方给予倾
斜支持 ； 对经费落实不到位 、 保障
不力 、 绩效考评结果较差的地方 ，
及时提醒 、 约谈 ； 出现严重问题
的 ， 应当严肃问责追责 ， 督促整改
落实 。® 耐委主任-在曰年 m 期。
。. .。
。
篇三：村级组织运转经费保障制度
村财务会计2017.9会计业务 〉村级组织运转经费的管理与核算 □ 井立义
于庆红会计业务 〉为切实保障村级组织正常运转，进一步提升其经济实力和为民服务能力，实现农业增效、农民增收、农村增绿的目标，日前，山东省泰安市出台《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施办法》，对村级组织运转经费保障范围、保障标准、经费来源、管理使用和监督考核等作了明确规定。一、村级组织运转经费的管理村级组织运转经费主要来源于五个方面：（一）农村税费改革转移支付资金；（二）各级财政安排用于提高村干部报酬的补助资金；（三）各级财政通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金；（四）村集体经济收入中安排用于村级组织运转的资金；（五）其他用于村级组织运转的资金。其中，财政补助村级组织运转经费按照县域范围平均每村每年不低于9万元。村级组织运转经费主要用于四个方面：（一）村干部报酬，主要指对在任村“两委”班子成员（原则上按每村3-5人核定）给予的基本报酬、业绩考核奖励报酬和其他补助；（二）符合一定条件的正常离任村干部生活补贴；（三）村级组织办公经费，主要指必要的办公用品费、报刊费、办公场万方数据
5 2017.9
农村财务会计会计业务所水电费和通讯费、会议活动费等维持村级组织正常运转所必需的开支；（四）其他必要支出，包括农村公共服务运行维护（村内治安、公共卫生防疫、公共服务设施维护等）支出、村民小组长误工补贴、农村党员教育经费、困难党员群众慰问经费等。村级组织运转经费实行“村财乡代管”，由乡镇农村集体“三资”管理服务中心代理核算、统一开户、分村设账、专款专用。要求财政补助资金与村集体自有资金、村干部报酬与办公经费等分开记账、明细列支，实行限额审批、民主管理、财务公开。二、村级组织运转经费的会计核算为适应新形势对农村财务管理工作的要求，突出各级党委、政府对村级组织关心、爱护和支持的特点，正确核算村级组织运转经费的筹集和使用，建议在现行《村集体经济组织会计制度》框架内，本着“有效衔接”的原则，在总账中增设“运转经费收入”科目，该科目属于收入成果类科目，贷方登记年内财政、组织、民政等相关部门拨付的村级运转及补助资金等，借方登记年末结转“本年收益”科目的数额，年末一般无余额。为提供各级所需的详细数据资料，可在“运转经费收入”总账科目下、在收支明细账中按资金来源设置明细科目，如“财政运转经费收入”“民政运转经费收入”“组织运转经费收入”等。村集体经济收入中安排用于村级组织运转资金的核算执行《村集体经济组织会计制度》，此处不再赘述。村级组织运转经费使用业务的核算应体现“精准、科学、相关、透明”原则，在“管理费用”总账科目内进行，并在收支明细账中根据具体用途设置“村干部报酬”“离任村干部生活补贴”“办公费”“公共服务运行支出”“小组长误工补贴”“党员教育支出”“困难党员群众慰问支出”等明细科目，进行明细分类核算。现以秀水村为例，说明村级组织运转经费相关业务的会计核算万方数据
6农村财务会计
2017.9会计业务 〉方法。【例1】接开户银行通知，镇财政管理中心将80000元财政补助村级组织运转经费划入本村账户。会计分录为：借：银行存款
80 000贷：运转经费收入
—财政运转经费收入
80 000【例2】县委组织部将2000元村支部书记培训经费直接划转县委党校。根据规定，此款抵顶村级组织运转补助经费。办理相关手续后入账。会计分录为：借：管理费用—党员教育支出
2 000贷：运转经费收入
—组织运转经费收入
2 000【例3】响应上级“结对帮扶”号召，市民政局为本村购买办公用品一宗验收入库，发票价10000元。会计分录为：借：库存物资—办公用品
10 000贷：运转经费收入
—民政运转经费收入
10 000【例4】发放村支部书记王五、村委会主任李四上半年工资，其金额分别为9000元、7000元，直接打入各自“惠农一卡通”。会计分录为：1. 提取工资借：管理费用—村干部报酬
16 000贷：应付工资—王五
9 000
—李四
7 0002. 打卡发放借：应付工资—王五
9 000
—李四
7 000贷：银行存款
16 000【例5】根据《村级干部管理规定》，以现金500元发放正常离任村干部张三生活补贴。会计分录为：借：管理费用
—离任村干部生活补贴
500万方数据
7 2017.9
农村财务会计会计业务贷：现金 500【例6】镇自来水公司开具发票，村集体本月应交水费600元，款暂欠。会计分录为：借：管理费用—办公费
600贷：应付款-镇自来水公司
600【例7】以现金3000元支付本村治安联防人员工资，以银行存款5000元支付公共卫生防疫费。会计分录为：借：管理费用
—公共服务运行支出
8 000贷：现金 3 000
银行存款
5 000【例8】根据合同约定，水泊古建公司承接村内文化广场修缮项目，工程款20000元作为对本村投资。会计分录为：借：管理费用
—公共服务运行支出
20 000贷：资本—外单位资本
20 000【例9】结算1、2组村民小组长4-6月份误工补贴，金额分别为900元、800元。经查账面记录显示，二人均已预支误工款600元，余款以现金补齐。会计分录为：借：管理费用
—小组长误工补贴
1 700贷：内部往来—1组组长 600
—2组组长 600
现金
500【例10】“七一”给建国前老党员送慰问金600元。会计分录为：借：管理费用
—困难党员群众慰问支出
600贷：现金
600【例11】年末，村集体进行决算。有关收入成果类总账账户余额为：运转经费收入100000元、管理费用108900元。要求将上述账户余额结转“本年收益”账户。会计分录为：1. 结转运转经费收入借：运转经费收入 100 000贷：本年收益
100 0002. 结转管理费用借：本年收益
108 900贷：管理费用 108 900 CK（作者单位：山东省东平县农村经营管理办公室、东平县银山镇农村经营管理站）万方数据
篇四：村级组织运转经费保障制度
村级组织运转经费保障机制建设的调研报告 范文网 关于村级组织运转经费保障机制建设的调研报告 范文网为认真贯彻执行中办、国办《＜关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见＞的通知》（中办发［2009］21 号）精神，积极探索建立符合舒城实际的村级组织运转经费保障机制，充分发挥村级组织在农村经济社会发展中的作用，推进社会主义新农村建设。xx 镇财政所按照舒城县农村综合改革领导小组办公室《关于开展村级组织运转经费保障机制建设调研的通知》的要求，组织人员，深入走访镇分管农业和农村经济领导、农业综合服务中心、农经站工作人员、村部分在职干部，广泛听取情况介绍和意见反映，并调取相关帐务资料，就 xx 镇村级组织运转经费保障机制建设工作开展专题调研，并得到市委组织部、财政局领导来 xx 镇调研村级组织运转经费保障机制建设情况时的充分肯定。现将调研情况报告如下：
一、xx 镇村级组织基本情况
（一）村级组织情况
自农村税费改革以来，我镇按照上级统一部署，妥善开展撤村并组工作，由原来的 19 个村合并为 16 个村，全镇现有 1 个街道，16 个行政村，376 个村民组，9301 户，总人口 37628 人（农业人口35658 人），农村劳动力 21395 人，2009 年农民人均纯收入 4252 元。行政村两委在职干部为 3-5 人（小村 3 人，大村 5 人）。岗位设：党支部书记、村委会主任、民兵与治保、文书、妇女主任与计生干部。
全镇村干部由原来的 88 人精简为现在的 67 人，其中：享受村干部报酬补助待遇 64 人，县选聘大学生村官 2 人，选派干部 1 人。
（二）2009 年度经费收支情况
全镇村级组织总收入 120.15 万元。1、财政转移支付 72.5万元，占村级组织总收入 60.3%；2、发包及上缴收入 2.8 万元，占2.3%；3、变卖资产收入 15.2 万元，占 12.7%；4、有线电视收费收入 1.9 万元，占 1.6%；5、其他收入 10.75 万元，占 8.9%；6、代收代支款收入 17 万元，占 14.2%，其中：五保灾民建房 7.5 万元，突发事件补偿 3.3 万元，救灾救济款发放 6.2 万元。
村级组织总支出 137.03 万元。1、村组干部工资及补助等58.69 万元，占村级组织总支出 42.8%，其中：村干部工资及补助 47.8万元，组干工资 3.56 万元，退干工资 6.21 万元，监督组补助 1.12万元;
2、办公费用 24.86 万元，占 18.1%，其中：办公费 5.9 万元，车费及差旅费 9.01 万元，办公设备购置 1.1 万元，电费及电话费 1.85万元，打印费 7 万元;
3、计划生育支出 22.78 万元,占 16.6%;
4、报刊征订费 2 万元,占 1.5%; 5、利息支出 3 万元,占 2.2%; 6、其他支出 8.7 万元,占 6%; 7、代收代支款支出 17 万元，占 12.4%，其中：五保灾民建房 7.5 万元，突发事件补偿 3.3 万元，救灾救济款发放6.2 万元。
（三）2009 年底债权、债务情况
截止 2009 年底，全镇村级债权 56.61 万元。全镇村级债务185.93 万元（个人 118.08 万元，单位 13.48 万元，金融机构 54.37
万元），其中 120 万元是税费改革前农户历年尾欠、教育、计划生育、民兵、优抚和乡村道路建设所发生的债务。负债最多的陈院村 29.8万多元，负债最少的江冲村也有 1.2 万多元。
二、村级组织运转经费保障机制建立情况
税费改革前，我镇村级组织的经费保障来源主要有收取的村提留费用，税费改革后，取消了村提留收费，村级组织经费保障由上级财政转移支付承担。村级组织经费支出主要包括工资和日常的办公费、打印费、电话费、水电费、差旅费、各项培训费、零星用工以及各项普查工作等费用。另外还包括一些村公益设施建设以及村级一些达标任务或者防汛、抗旱、防灾救灾等突发事件的费用。
村干部补贴统一实行基本工资与绩效工资相结合发放的管理方式，即基本工资加绩效工资。基本工资包括基础工资、职务工资、工龄工资三部分，固定享受村干部补贴待遇 64 位村干部基础工资都是 300 元/月；职务工资：村书记（主任）150 元/月，其他干部 100元/月；工龄工资按实际工龄（含军龄）1 元/年。基本工资每人年均在 5200 元（月均 430 元）左右；绩效工资每人年均 2000 元（镇村各承担一半）。
2009 年镇财政向村级转移支付资金 72.45 万元，其中村干部基本工资 27.7 万元（实行“一卡通”打卡发放 25.81 万元），村干部绩效工资 5.73 万元，村计划生育经费 17.93 万元，退休村干补贴6.21 万元，组干补贴 3.56 万元，其它补贴 0.42 万元，村办公费用10.9 万元。
三、建立村级运转经费保障机制所做的主要工作
（一）多方筹措资金，确保村级组织正常运转。2009 年建立村级运转经费保障机制后，村干部报酬由原来的 5000 元－5200 元/年提高到 6800－7400 元/年；办公费按每年每村 5000-5500 元的标准补助到村，形成各村每年固定的财力，用于村级组织基本运转，上河、景山、光明三个撤并村每村补助 1.35 万元。针对各村计划生育工作量大、任务重、要求高、费用多的特点，采取单独新增转移支付，给予适当补助，2009 年补助村计划生育经费 17.93 万元，每村平均1.12 万元。
（二）严格规范资金的使用管理。xx 镇一直特别注重村级资金的规范管理和使用。镇政府下发了《xx 镇村级财务规范化管理办法》（五政［2009］68 号），以此来强化资金的管理和使用，为村级组织的正常运转提供保障。实行“村财村用镇管”，在农经站设立村级组织运转经费专账，专人管理，任何单位和部门不得截留、挪用村级财政转移支付资金，同时明确在职村干部基本工资部分由镇财政所通过银行“一卡通”的方式按月足额打卡发放。
（三）实行村干部养老（离职）补助。按照舒城县委舒发［2008］11 号《舒城县村干部社会养老保险暂行办法》的规定，为符合条件的 63 名村干部全部办理了养老保险。村干部养老保险实行个人缴费与财政补贴相结合的办法，建立个人帐户和统筹帐户，现任村干部养老保险费起缴基数为 1200 元（从 2008 年起），其中：个人缴纳 400 元、县财政补贴 800 元，并建立了正常的缴费标准增长机制，
个人和财政补贴按起缴基数每年递增 5%计缴。参加养老保险的村干部缴费年限满 15 年正常离职后，男满 60 周岁、女满 55 周岁开始每年发放一定数额的养老补助，实现了村干部“干有所得、退有所安、老有所养”，解除了后顾之忧，保障了村干部年老后基本生活。
（四）强化激励，提高村干部争先创优意识。村干部的报酬与工作实绩、群众评价、综合考评结合起来，奖罚分明，严格兑现，突出正面激励引导，强化了村干部责任意识、争先进位意识。xx 镇在镇财政转移支付中，专门划出一部分资金作为绩效工资（人均 1000元），采取百分奖励办法，年终对村级组织完成的各项经济指标进行考评，按照完成指标数，确定积分给予奖励，并实行计划生育和社会治安一票否决。
（五）改善村级组织活动场所。xx 镇把抓好村级组织活动场所建设作为提高基层组织服务能力的基础工程，紧紧抓住实施基层组织建设“整乡镇推进”示范工程的契机，积极争取上级部门的支持，多方筹资 200 多万元，坚持因地制宜、量力而行，以镇为单位统一建筑方案，统一标准要求，统一招投标，新建和改建标准化村部16 个。
四、建立村级组织运转经费保障机制取得的主要成效
（一）调动了村干部工作积极性。村级经费保障机制建立后，全镇村干部人均年工资报酬达到 7200 元以上，村干部政治待遇和工资报酬的提高，极大地调动了广大村干部干事创业的工作热情和积极性，抱怨待遇低的人少了，主动干事的人多了，村干部干有劲头，
想有盼头，干事有所得，退职有所养，不仅使离任村干部生活有了基本保障，解除了后顾之忧，也让广大在职村干部吃了定心丸，工作安心、晚年放心，形成了良性循环，稳定了农村干部队伍，巩固了基层政权。
（二）树立了基层村干部的威信。取消了农业两税后，大部分村干部觉得无事可干，不想事，不谋事，加之村干部工资报酬低，大家是不想干、不愿干、不肯干，领头雁的作用没有充分发挥，群众不信任村干部。建立村级经费保障机制后，又是涨工资，又给办养老保险，大家是争着干、抢着干、比着干，村干部回报组织、用心干事的意识大大增强，职能作用得到了充分发挥，在群众中树立了威信，提高了信誉度。
（三）密切了基层干部群众关系。实行民主理财和村务公开制度后，村级财务逐步规范，不合理支出项目得到有效控制。各项惠农政策全面落实，村级公益事业建设民主决策，群众有难事找村干部商量解决，群众把村干部当贴心人，村干部视群众为知己，全镇大部分村人心向上，谋发展，思致富，村干部工作作风进一步得到转变，群众满意度明显提高，干群关系空前密切。
（四）优化了基层干部队伍结构。建立了村级经费保障机制，使一批有文化、懂经营、有见识、会管理的年轻党员、农村能人、优秀退伍军人和大学生纷纷加入村干部的竞争行列，也想在农村的广阔天地发挥自己的一技之长。村级班子的年龄、文化、知识结构不断优化，使村级班子真正成为能干事、会干事、靠得住的“创业型”班
子。全镇村级组织在职村干部 67 人，平均年龄 42 岁，其中：50 岁以上占村干部总数的 10%，30－50 岁占 71%，30 岁以下占 19%；大专以上文化占村干部总数的 9%，高中文化占 69%，初中文化占 22%。
（五）村级活动场所达到了标准化要求。现在 16 个村级活动场所都设有办公室、会议室、文化活动室、图书室、计生服务室等，尤其是加强了党员活动室和党务公开栏建设，村级活动场所面积都在120m2 以上，党员活动室在 65m2 以上，配齐各种办公设备，达到了标准化的要求。可以说建设后的村部面积达标、布局合理、科室齐全、功能完善、品位提升、“一所多用”，发挥了村级活动场所的综合效益。
五、村级组织运转经费保障机制存在的主要问题
（一）村级集体经济发展水平低，村级集体经济收入匮乏。xx 镇集山区、库区、贫困区于一体，经济基础薄弱。过去那种一哄而起，村村办企业的状况基本退出了历史舞台，大都以负债累累而告终。近年来，我镇村级集体经济发展缓慢，几乎没有村办企业，集体经济收入匮乏。
（二）村级财力大幅度减少，村级组织运转举步维艰。农村税费改革后，由于取消各种面向农民的收费等政策因素，在减少农民负担的同时，村级自筹收入也大幅度减少，大部分村级收入无任何来源，完全靠上级财政转移补助资金维持基本运转，每年办公经费严重不足，也使得村级经济自身造血功能进一步弱化，村级运转困难局面无法从根本上改变，导致村级各项工作开展艰难。基层反映较为集
中的意见：一是计划生育工作的检查、培训、考试、宣传资料、档案建立等要求高、费用大，加之外出追逃计划生育四项手术、排查隐性婚姻费用，计划生育的各项开支每村每年平均在 1.4 万元左右，最高的韦洼村高达 2 万多元。韦洼村 09 年外出到江苏、上海、杭州、宁波等地追逃排查计划生育隐性婚姻、落实计生手术 4 次，花费近 1.5万元。二是村级组织难以实行“零招待”。现在虽然账面上看不到招待费支出项目，但已经随使用目的进入项目费用支出，无法做到“零招待”。
（三）村级债务沉重，困扰了村级组织正常运转。一方面，农村税费改革后，村级收入的大幅减少，使原来的债务更加难以偿还；另一方面，由于村级组织办公经费严重不足，各项刚性支出逐年加大，村为了维持正常运转，在没有资金来源的情况下，仍然依靠举债度日，寅吃卯粮，村级债务依然呈增长趋势。如 2009 年“11.15”大雪灾，使 xx 镇电力设施严重受损，全镇停电，早一天恢复通电是当时全镇人民的最大期盼，为确保尽快通电，全镇随后开展了清理树障保供电的攻坚战，这次清障全镇投入 15 万多元，每村支出超万元，而电力部门又不予补偿，主要是靠赊欠，清障结束新的债务随之产生；如专项建设工程政策不配套，专项建设工程项目一旦开工，配套资金不落实，集体经济再困难，借款也要搞建设，工程完成了，债务上升了。沉重的债务使收入本来拮据的村步履维艰，困扰村级组织正常运转，不仅制约了农村经济的持续稳定发展，而且还危及到农村的社会稳定，影响了党群、干群关系。
（四）农村公益事业发展滞后，影响村级组织有效运转。农村税费改革后村级经费中没有包括用于农村公益事业的经费，以前用于公益事业的资金来源及义务工已经消失，而各级财政因财力有限，向农村公益事业所投入的扶持资金相对于当前农村亟待解决的大量历史遗留问题来说，无异于杯水车薪。加之受农民素质和经济收入制约，村级组织在发展集体公益事业“一事一议”筹资筹劳“事难议，议后难落实”问题普遍存在，大多数地区的村公益事业无法发展，农村基础设施建设和公共服务设施建设严重滞后，影响村级组织有效运转。
（五）少数村集体资金管理存在漏洞，村级财务管理有待加强。一是部分村配置的报账员，不能胜任村级应完成的工作，业务素质有待提高。二是村级收入不能及时存入农经站、镇财务中心的账户，存在坐收坐支的现象。三是村级经费支出存在“白条”多、不合规单据多、不合理的开支多、把违纪开支换成合法正式发票报账的多等“四多”现象。四是年初预算执行不力，主要是民主管理，民主监督未完全到位，未严格执行审计制度。五是村级资产资源经营发包过程中没有严格履行程序，未严格执行请示、批复、公示、公开招标的程序。
（六）村组干部工资报酬相对较低，工作积极性有待进一步提高。目前，xx 镇村干部报酬平均每人每年工资总额在 7200 元左右（月均 600 元），这与现在农村生活水平和农民外出打工每月 2000元至 3000 元收入相比相对...
篇五：村级组织运转经费保障制度
健全村级组织运转经费保障机制促进乡村治理的实施意见 为贯彻落实习近平总书记关于“完善村级组织运转经费保障机制”等重要指示精神，建立稳定的村级组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动乡村治理体系和治理能力现代化，根据《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我省实际，提出如下实施意见。一、总体要求 1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持大抓基层、强基固本，坚持“保障基本运转、实行分级负担、统筹整合政策、倾斜困难地区、加强规范管理”，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，为推动乡村治理体系和治理能力现代化，夯实党在农村的执政根基提供保障。
2. 基本原则。
—— 保障基本运转。明确财政保障范围、责任边界，主要保障村级组织实施村级治理的基本需要。
—— 实行分级负担。将村级组织运转经费纳入县级基本财力保障范围，作为省、市、县共同事权，按一定比例分级负担。
—— 统筹整合政策。统筹整合现有的碎片化政策，建立以财政投入为主、村级集体经济收入为重要补充的多元保障渠道，增强保障合力。
—— 倾斜困难地区。依据各地人均可用财力水平不同，采取差异化分担比例，减轻困难地区财政压力。
—— 加强规范管理。实行专款专用，严禁挤占、截留、滞留、挪用，确保资金使用规范、安全、高效，发挥最大效益。
二、保障范围和标准 3.村干部基本报酬和有关待遇。包括村干部基本报酬、村主职干部基本养老保险缴费补贴、正常离任村主职干部生活补贴 3项。
村主职干部基本报酬按照不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入 2-2.5 倍核定，2021 年原则上不低于 4 万元。县(市、区)可根据村庄版图面积、人口规模、工作量、工作业绩考核等因素，合理确定。在财政保障村干部基本报酬之外，村级集体经济发达的村可以经过村民会议或村民代表会议讨论表决，适度提高村干部基本报酬标准，经乡镇党委具体核定后报县级党委组织部、财政局备案，从村集体经济收益中列支，不搞“一刀切”。村主职干部报酬水平低于当地农村居民人均可支配收入 2 倍时，应予以调整提高。
村副职干部基本报酬标准按照不低于当地村主职干部基本报酬的 70%核定。
建立村干部“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，实行村干部工作报酬与工作业绩特别是村级集体经济发展业绩挂钩。由县级党委政府研究制定村级集体经济发展业绩奖励办法，从村集体经济收益中奖励有突出贡献的村干部，各村根据本村实际情况执行。
对参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险的现任村主职干部，每人每年给予 2000 元基本养老保险缴费补贴。
对2008年以前正常离任并已纳入省财政补贴范围的离任村主职干部，每人每年给予 2000 元生活补贴。
4.村级组织办公经费。村级必要的办公用品费、水电费、报刊征订费、党员群众服务中心设施维护费等维持村级组织正常运转所必需的经费，每村每年不低于 2 万元。县(市、区)可综合考虑经济发展水平、财政状况、自然条件、行政村规模、实际工作需要、物价增长等因素，适时提高村级组织办公经费保障标准。
5.村级事务必要支出经费。以村为主实施的农村公共基础设施运行维护、建立长效管护机制方面的资金及村内治安、公共卫生、防疫、环境保护等方面的开支，每村每年一般不低于 5 万元。
行政村可以根据实际支出需求调整村级组织办公经费与村级事务必要支出之间的额度。
村副职干部基本养老保险缴费补贴、其他离任村干部生活补贴，以及参与乡村治理人员误工补贴等是否纳入财政保障范围，由县(市、区)根据本地实际情况确定。村级集体经济发达、村级积累雄厚的村，财政如何保障，由县(市、区)根据实际情况确定。
省级各部门不得自行要求县级扩大保障范围或提高保障标准。确因工作需要增加保障事项的，需事先征求省委组织部、省财政厅意见，通过财政可承受能力评估后，纳入村级组织运转经费保障范围，不再出台有关村级运转的单项政策。
三、拓宽保障来源和渠道 6.财政预算安排。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，实行省市县三级财政按比例分担。根据县级人均可用财力水平，分一档县、二档县、三档县等三档，省、市、县分别按照 35:10:55、40:10:50、45:10:45 的比例分担。
省级财政已安排的农村税费改革转移支付中对村级补助、重点贫困村运转补助、村干部岗位补贴、离任村主职干部生活补贴、村主职干部养老保险缴费补贴、重点贫困县运转补助、村主职干部工作报酬等，整合为村级组织运转经费，作为固定基数纳入县级基本财力保障范围，省财政以后年度将村级运转作为因素纳入
县级基本财力保障标准支出测算范围。市级财政按分担比例落实保障资金，逐步加大投入力度。县级财政统筹上级转移支付和自有财力抓好各项保障政策落实。各地要根据经济发展水平和财力状况，逐步提高村级组织运转经费保障水平。
7.村级集体经济补充。加大村级集体经济发展扶持力度，积极探索村级集体经济发展的有效实现形式，健全村级集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制，提高村级组织自我发展和自我保障能力。根据村民委员会组织法，经“四议两公开”程序，村级集体经济收益可以用于发展村级公益事业、改善公共服务基础条件、服务群众、扶贫助困、化解村级债务等村民认可的必要支出。探索建立村民直接受益服务付费制度。
8.党费补助支持。加大党费对农村党员教育培训、党内激励关怀、困难党员慰问、党员群众服务中心建设等方面的支持力度。各级党组织对 2008 年以前正常离任并已纳入省财政补贴范围且生活困难的离任村主职干部可以每人每年给予 1000 元慰问金，从党费中列支。
四、严格管理监督 9.统一列支科目。省市两级通过转移支付安排下达的村级组织运转经费要单独列示。县级要把村级组织运转经费补助资金统一列入“2130705—对村民委员会和村党支部的补助”科目，在科目中列出保障细目，足额预算。
10.规范经费管理。对村级组织运转经费实行“村财乡代管”，按照“代理记账、统一开户、分村设账”的方式进行管理，严格支出范围，不得用于建设性、生产性支出。村级组织运转经费要按标准核定到村，严禁任何地方和单位以任何名义平调、挤占、截留、挪用，或抵扣税费、债务等。村干部报酬和有关待遇，由县级组织、财政部门会同乡镇党委具体核定，以“一卡通”方式直接发放到村干部。村级组织办公经费、村级事务必要支出，实行报账制。严格落实村级公务活动“零招待费”、报刊订阅限额等制度。厉行节约，村级运转不得产生债务。凡委托村级组织开展工作需要出钱出物的，有关部门和单位要安排相应的工作经费，不得向村级组织转嫁负担。
11.推进财务公开。坚持村级民主议事、民主理财，落实村级重大事务决策“四议两公开”、村级财务公开、村干部任期和离任经济责任审计、村务监督委员会等制度，及时公开经费使用情况，接受党员群众监督。
五、加强组织领导 12.落实领导责任。各地要将村级组织运转经费保障情况纳入向上级党委、政府报告范围，作为省市县巡视巡察和督查、领导班子和领导干部综合考核评价、市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。
13.加强督促检查考核。省、市两级组织、财政部门要对村级组织运转经费保障情况加强督促检查，优化绩效考核，建立激励约束机制，强化考核结果运用。对村级组织运转经费落实到位、保障力度大、绩效考评结果较好的地方给予倾斜支持;对经费落实不到位、保障不力、绩效考评结果较差的地方，及时提醒、约谈;出现严重问题的，应当严肃问责追责，督促整改落实。
本意见从 2021 年 1 月起实施，此前与本意见不一致的，按本意见执行。
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