开发区国家安全风险分析报告4篇开发区国家安全风险分析报告 26● 中国信保最新《国家风险报告》发布 Sino-sureReleasesNationalRiskAnalysisReport 中国下面是小编为大家整理的开发区国家安全风险分析报告4篇,供大家参考。
篇一：开发区国家安全风险分析报告
●中国信保最新《国家风险报告》发布
Sino-sure Releases National Risk Analysis Report
中国信保发布2020年《国家风险分析报告》2020年11月12日，中国出口信用保险公司（以下简称:中国信保）在京发布2020年《国家风险分析报告》（以下简称:《报告》），并同期推出直观、形象展现国家风险全景的全球风险地图和地球仪。该《报告》是中国信保以政策性金融全方位服务中国商品、服务、资本和技术出口，大力支持中国企业“走出去”而推出的核心研究报告，能够为中国外经贸企业、金融机构等相关各界管控对外贸易和投资风险提供有益参考和指引。自2005年12月8日首次正式对外发布以来，这已是中国信保连续第16年发布该《报告》关键词：国家风险分析；主权信用风险；国际贸易；逆周期调节全球国家风险或持续上升《报告》显示，根据2020年中国信保内部对国家风险水平和主权信用风险水平的评估 ，共有61个国家风险水平较高，93个为中等，38个国家较低；32个国家主权信用风险水平较高，83个国家为中等，60个国家较低，17个国家出现风险事件。新冠肺炎疫情全球大流行以来，世界地缘政治动荡加剧，全球政治稳定性下降。全球化趋势出现新变化，疫情下产业链、供应链的脆弱性使得欧美主要发达国家进一步推动“制造业回归”和产业链调整，全球价值链合作受到冲击。同时，在世界经济衰退、国际贸易摩擦加剧、行业竞争激烈的背景下，企业破产风险凸显，部分零售业、汽车业和油气行业在2019年就已出现经营压力，而新冠疫情更使得诸多企业破产风险大幅增加。从过往经济危机中企业持续经营风险的演进路径来看，企业破产的“连锁反应”或已显现，未来全球企业破产风险可能持续上升。在亚洲地区，整体局势复杂，疫情冲击、经济下行、地缘政治格局变化、大国博弈等因素错综交织。印度、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、土耳其、泰国、伊朗等国的风险变化值得关注。在欧洲地区，政治风险整体较低，但政治呈现碎片化趋势，部分国家国内政治矛盾有所加剧；受疫情下世界经济衰退、美欧贸易摩擦加剧以及英国脱欧等不利因素影响，欧元区各国政府财政负担有所增加。西班牙、意大利、英国、法国等国的风险变化值得关注。在非洲地区，政治稳定性欠佳，部分国家因大选、地缘政治等原因使得国内政治和社会安全局势出现动荡，而经济下行更增大了部分国家出现社会动荡和暴力事件的可能性。安哥拉、赞比亚、刚果（金）、埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、南非等国的风险变化值得关注。在北美地区，随着美国总统大选结果的揭晓，美国政府的对外政策将有一定程度的调整，但是美国对华政策仍存在很大不确定性。在拉丁美洲地区，受疫情影响，该地区面临着来自政治、经济、债务、社会等多个方面的新的考验，多国经济陷入较大程度的衰退，发生主权债务违约。阿根廷、厄瓜多尔和委内瑞拉等国的风险变化值得关注。
THINKTANK智库。
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27International
FinancingDecember 2020
国际融资未来全球风险呈现四大特点《报告》研究结果显示，有四个国家未来国家风险展望为正面，171个国家为稳定，17个国家为负面；116个国家未来主权信用风险展望为稳定，59个国家为负面。《报告》认为，2019年下半年以来，尤其是2020年年初新冠肺炎疫情暴发以来，全球国家风险水平显著上升，在未来一段时期仍将处于高位，这主要体现在以下几个方面:一是地缘政治稳定面临挑战。未来一段时间，新冠肺炎疫情持续扩散、贸易保护主义日渐盛行、民粹主义不断抬头以及一些国家治理能力的不足的局面在短期内难以扭转，部分地区地缘政治紧张局势难见缓解，未来大国政治博弈可能进一步加剧。二是全球经济复苏困难重重。新冠肺炎疫情持续时间较长，需要有长期应对措施，这将对国际生产网络以及全球供应链和价值链产生冲击，各国财政和货币政策施政空间被压缩，伴随着金融市场动荡、劳动失业率上升，世界经济可能呈现弱复苏态势。三是国际营商环境难以改观。大国博弈风险外溢造成的政治环境恶化以及新冠肺炎疫情造成的经济封锁和停滞，对世界各国营商环境造成严重负面影响。四是公共债务风险将处高位。面对疫情以及经济复苏的不确定性及大宗商品价格大幅下跌，一些资源出口国出口收入锐减，面临的财政压力不断上升，未来一些债务水平较高国家的公共债务风险有可能持续上升。中国信保积极助力企业应对海外风险受新冠肺炎疫情冲击，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点不断积聚，政治、经济、社会、安全等领域的风险相互交织，不稳定不确定因素显著增多，我国经济社会发展面临前所未有的风险和挑战。2020年以来，中国信保坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，迎难而上，勇担重任，紧急出台“10条专项”、“23条意见”等一系列措施，全力支持企业复工复产，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。2020年前10个月，中国信保累计承保5648亿美元，同比（下同）增长13%；服务支持客户14.3万家，增长27%；支付赔款14亿美元，增长53%，多项业务指标创历史新高，充分履行了政策性职能，发挥了逆周期调节作用。此外，作为专门从事风险管理的政策性金融机构，中国信保自觉从国家金融安全的大局出发，在该公司“336”新发展战略框架下着力推动数字化转型，积极运用大数据、人工智能等金融科技工具，依托专门设立的国别风险研究中心和资信评估中心、覆盖200多个国家和地区的资信渠道与追偿渠道，以及完善的风险信息数据平台和成熟的风险分析技术体系，从国别、行业、企业等多个维度，加强对风险的跟踪、分析、研判，及时为企业提供风险预警、风险管理和咨询等服务。特别是疫情发生以来，中国信保坚持特事特办、急事急办，对疫情期间客户紧急需求，提供7×24小时保险服务；中国信保不断加强国别和行业风险研究，持续更新发布国外政府贸易管制政策和重点国别疫情动态，及时提示国际市场风险异动，协助客户做好应对。在复杂多变的国际局势下，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国信保将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，以深化改革为动力，锐意进取，真抓实干，有效服务国家战略、精准支持企业发展、妥善应对各类风险，充分发挥好逆周期的政策性职能作用，努力为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动形成国内国际双循环发展新格局作出更大贡献。
作者系中国出口信用保险公司。
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篇二：开发区国家安全风险分析报告
住建局 0 2020 年国家安全工作总结及风险评估情况汇报2020 年，我局国家安全工作以习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导和县国家安全部门的业务指导下，紧紧围绕年初上级国家安全部门下达的目标任务，加强组织领导，强化责任意识，结合“平安吴桥”创建工作，广泛开展宣传，积极做好各类安全保卫工作，全系统国家安全工作取得了实效，实现了无邪教等非法宗教组织活动。随着国际国内新情况、新问题的不断出现，国家安全工作显得更加艰巨，我局的国家安全工作离上级的要求还有差距，需要我们进一步振奋精神，齐抓共管，开创国家安全工作新局面。
现将全年国家安全工作汇报如下：
一、强化领导意识，健全组织网络
年初，我局调整了国家安全领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各股室、下属单位负责人为成员。制订了《2020 年度住建局国家安全工作要点》，并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任，使这项工作有人抓、有人管。建立了国家安全信息联络员制度，明确了工作职责，强化了全局国家安全
工作的领导力量。
二、加强宣传意识，营造安全氛围
一是利用电子屏幕、横幅、宣传橱窗等宣传媒体，多种形式广泛宣传国家安全知识，印发反邪教知识 300 份，在县城各物业小区进行发放，深入开展《国家安全法》、《国家安全法实施细则》宣传工作，提高群众国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是成立了住建系统综治信息宣传小组，加大对国家安全和综合治理工作的宣传力度，不断强化每一位干部职工的国家安全意识。近年来，我局无一起干部、职工参加“黄赌毒”和邪教事件，无上访、火灾和刑事、治安案件，无人员伤亡等责任事故，各项工作进展顺利。
三、加强保卫工作，健全工作机制
国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事，做好保卫工作显得尤为重要。年初，局国家安全工作领导小组召开专题会议，针对本局实际，制订了各类保卫方案和活动计划。
三、加强组织领导，压实落靠责任。一是成立组织机构。全面贯彻落实《X 市关于贯彻落实<党委（党组）国家安全责任制规定>的实施细则》，切实扛起党委主体责任，成立了县委国家安全委员会，委员会下设办公室。
二是选优配强人员。国安委主任由县委书记担任，副主任由相关县级领导担任，成员由相关县直单位主要领导组成。国安办主任由县委常委、县委办主任兼任，国安办副主任由县委办副主任兼任，
办公室配备工作人员 X 人。
三是加强队伍建设。加强国安工作人员管理，认真执行审查备案制度，完成工作人员政审备案工作，并积极参加上级培训，提升了业务水平和履职尽责能力。同时，国安委各成员单位明确了专人负责推进落实国安工作，形成了上下联动的工作体系。
四、周密安排部署，防范化解风险。一是高度重视，周密部署。将维护国家安全纳入重要议事日程，定期分析研究、谋划推进国会家安全工作。于 X 月 X 日召开了中共 X 县委国家安全委员第一次全体会议，会上传达并学习了省市国安委会议精神，审议通过了《中共 X 县委国家安全委员会工作规则》《县委国家安全委员会 X 年工作要点》，明确了工作职责和工作任务。
二是突出重点，防范风险。在建国 X 周年大庆期间，扎实做好安全稳定工作，开展了国家安全暴恐事件大防控，对网吧、宾馆、加油站等重点行业落实管理制度情况，不定期明查暗访，并开展反恐处突实战演练。扎实做好信访维稳工作，坚持开门接访，全力解决问题，使突出矛盾在第一时间得到处理。扎实做好舆论舆情工作，以本地网络平台为主，省市网络平台为辅，积极开展日常网上巡查，及时进行监控、预警、预判和处置。
三是健全机制，常态管控。全面排查全县政治、意识形态、经济、科技、社会、对外工作以及党内自身建设等七大领域风险点，制定《X 县防范化解重大风险任务责任分工方案》，实行项目化、台账式
管理逐一明确牵头领导、牵头部门、责任单位和化解时限。同时，聚焦“五个安全”全面梳理排查风险点，着力防范化解重大风险。
五、加强宣传教育，强化国安意识。一是围绕关键领域宣传教育。在机关，通过设置系列宣传展板，进行总体国家安全观宣传，并通过主要领导领学和干部自学方式，集中开展国家安全学习活动。在企业。通过张贴标语、主题讲座、有奖竞猜等方式，让企业职工在活动中掌握国家安全知识。在社区，集中组织社区党员干部和群众代表观看国家安全宣传片，并以社区活动为载体，为参与活动居民发放宣传单。在农村，利用覆盖全县所有村屯的“大喇叭”，循环播放总书记关于总体国家安全观的重要论述和国家安全法律法规。
二是围绕重大时间节点宣传教育。在X·X全民国家安全教育日，开展了以“坚持总体国家安全观,着力化解重大风险，喜迎中华人民共和国成立 X 周年”为主题的宣传教育活动，在建国 X周年大庆期间，提早谋划，深入开展了国家安全相关法律以及重要政策的宣传活动。在 X·X 反间谍法宣传日，开展了纪念《反间谍法》颁布五周年集中宣传活动。
三是围绕常态长效宣传教育。通过广播电视和户外电子显示屏等渠道，循环播放国家安全宣传片和宣传标语，让国家安全知识融入到老百姓的日常生活中。充分发挥党校的宣传主阵地、主渠道作用，把国家安全教育纳入干部教育培训课程。全力推进国
家安全教育进校园，以国家安全为主题，举办了演讲比赛、征文活动、国旗下的讲话和主题班会等活动，通过系列活动，使广大师生对国家安全有了深入的认识，起到了“教育学生、带动家庭、辐射社会”的良好效果。
六、扩宽信息渠道，健全情报网络。一是加强情报工作体系建设。按照《X 市国家安全情报信息直报工作实施办法(试行)》要求，认真做好情报信息报送工作，建立健全情报网络，拓宽了情报来源，关注重点领域，尤其是海外利益、宗教等相关情报信息，提升情报信息报送质量。
二是认真执行风险报告制度。严格落实危机预警和管控制度，动态管控风险，定期排查政治安全风险、意识形态安全风险、经济安全风险等X类风险，压实防范化解重大风险各职能部门责任，由牵头单位发挥牵头抓总作用，组织协调配合部门和责任单位互通信息、研判风险、完善对策，统筹推进重大风险防范化解工作，并及时上报本地风险监测预警管控情况。
篇三：开发区国家安全风险分析报告
境外国家 安全风险评估报告 （乍得）
目录 一、社会安全现状分析 ............................................................................................................ 2
1.1 政局稳定情况 ......................................................................................................................................... 2 1.2 社会安全形势 ......................................................................................................................................... 2 1.3 经济形势 ................................................................................................................................................. 3 1.4 社会骚乱情况 ......................................................................................................................................... 3 2017 年主要事件回顾 ........................................................................................................................... 3 1.5 项目地区社会安全形势 ......................................................................................................................... 5 二、社会安全风险评估 ............................................................................................................ 7
2.1 项目面临的主要社会安全威胁和风险评估 .......................................................................................... 7 1、恐怖袭击 .......................................................................................................................................... 7 2、绑架或武装抢劫 .............................................................................................................................. 7 3、雇员骚乱或罢工 .............................................................................................................................. 8 4、敲诈和勒索 ...................................................................................................................................... 8 5、生产物资设备被盗 .......................................................................................................................... 9 2.2 项目现有安保资源分析 ......................................................................................................................... 9 三、项目安保管理工作 ............................................................................................................ 9
3.1 社会安全管理政策与目标 ...................................................................................................................... 9 3.2 作业现场安保力量配置 ........................................................................................................................ 10 3.3 组织机构与职责 ...................................................................................................................................... 1 3.3 风险评估 .................................................................................................................................................. 1 3.4 初始风险评估 .......................................................................................................................................... 1 3.5 能力、培训和意识 .................................................................................................................................. 3 3.6 人员管理 .................................................................................................................................................. 3 3.7 物防设施配备 .......................................................................................................................................... 3 3.8 旅程安保管理 .......................................................................................................................................... 4 3.9.应急管理 .................................................................................................................................................. 5 四、项目风险评估管理 ............................................................................................................ 5
4.1 脆弱性分析评估 ..................................................................................................................................... 5 1、现场遭受恐怖袭击 .......................................................................................................................... 5 2、旅途中遭遇绑架 .............................................................................................................................. 6 3、遭遇持枪抢劫 .................................................................................................................................. 7 4、遭遇游行示威 .................................................................................................................................. 7 5、遭遇敲诈勒索 .................................................................................................................................. 8 4.2 残余风险评估 ......................................................................................................................................... 8 五、结论 ................................................................................................................................... 8
表 附表 1 ：入乍安全指南 ............................................................................................................. 1
2 一、乍得概况 ................................................................................................................................................ 1 二、乍得交往礼仪 ........................................................................................................................................ 1 三、疟疾预防 ................................................................................................................................................ 2 四、交通安全提示 ........................................................................................................................................ 3 五、防恐安全提示 ........................................................................................................................................ 4 表 附表 2 ：油区作业风险评估表 ................................................................................................. 1
1、可能性与严重性数值 .............................................................................................................................. 1 2、风险评估结果 .......................................................................................................................................... 2 件 附件 3 ：项目脆弱性评估表模板 .............................................................................................. 3
一、社会安全现状分析 1.1 政局稳定情况 自代比总统在4月第五次连任后，受到反对派的质疑。“力量”联盟和反对派在7月成立的“为了更替和变化新反对派阵线”联盟，来号召国民共同抵制代比的第五任任期。而石油价格的下跌倒空了政府的收入，导致各地教师及医疗人员的罢工成为常态化。使得乍得处于一个紧张的社会氛围和政治氛围之中，2017年乍得政治环境将会危机重重。
1.2 社会安全形势 一是乍得湖地区周边国家对博科圣地的清剿力度，更加大了极端组织对资金的需求以及发起报复袭击的可能性，军警机构成为其主要目标。二是北部边境地区疏于防范且漏洞较多，多次发生不明身份的武装分子袭击警察局和检查站事件，使得北部边境通往萨赫勒地区的走私相对较为容易。这也为萨赫勒地区的伊斯兰激进组织通过贩毒获取资金、购买设备和支付人员费用提供了渠道。一旦激进分子或者反政府武装因获取资金受阻，便会酝酿报复行动。三是IS势
3 力版图不断扩张，试图进入萨赫勒地区，将寻求实施大规模袭击活动来增加影响力。
1.3 经济形势 为应对国家的严重财政和经济危机。乍得政府一方面通过减少补贴、压缩财政支出、大力发展农业和畜牧业实现经济多样性等措施以应对因原油价格下跌；另一方面，通过发展乍得湖大区，应对博科圣地恐怖组织招募当地农民加入，减少恐怖组织势力范围，维护地区和平。
同时乍政府通过加强财政管理、吸引外国投资等措施获得了国际货币基金组织的援助和私人投资的增加，成为国家经济和工业发展的助推剂。在“撒哈拉以南非洲产油国经济前景和挑战”大会上，预期2017年的经济增长率为-0.3%。如果油价回升并且不低于50美元/桶，乍经济将会在2018-2020年出现恢复性增长。
1.4 社会骚乱情况 乍得政府近些年一直处于动荡之中，反政府组织也经常发动攻势，所以政府对社会的管理一直处于高压状态。在2006年反政府武装进攻恩贾梅那失败后，代比政府宣布的紧急状态一直持续了一年之久。在恩贾梅纳等城镇地区可能发生老百姓的游行示威，但一般不会引起骚乱。项目所在的MOUNDOU作业区域，由于周围人烟稀少，不太可能发生骚乱。
2017 年主要事件回顾 2017年3月16日，乍得主要的反对派联盟，新政权更迭及改革反对派阵线
4 FONAC 3月16日召开媒体发布会，警告若仍不组织进行新的国民议会选举，本届国民议会将于今年6月21日失去其合法性。
3月20日，乍得预言者报：约40名博客圣地成员约10天前渗入乍得境内，声称要对乍得首都的敏感和战略目标袭击。首当其冲是国民议会总部，其次目标是其他机构的总部，文化广场和集市等。
3月25日，一名法国公民在乍得 Ouaddai地区被绑架。3月27日据报道被绑架的法国人已经被释放，官方并未对是否用金钱赎回的具体情节进一步说明。
3月28日，有一名客户向一群人射击导致3人当场死亡，根据描述，枪击事件的肇事者被海关官员认为是骗子，且被拦截。
4月1日，一伙强盗在Am-timan地区抢劫了交易员和乘客的手机，同时抢走共计14000000 CFA当地现金。
4月1日，总统卫队的一名士兵将其同事枪杀，随后该名士兵逃至Farcha，被枪杀的同事家人跟随他到Farcha后将其杀害。
4月7日，一个名叫Lyina的民间团体将于4月10日在首都恩贾梅纳和主要的中心城市举办反政府集会活动，集会细节尚不清楚。据报道，该民间团队号召其支持者穿着红色服装，表达对政府的种种不满，包括抗议政府管理水平差。
可见乍得国家存在恐怖袭击的风险，但是在政府和国际社会大力打击镇压下，恐怖活动属于下降的趋势，但是不能低估突发事件的爆发，应考虑出现恐怖袭击的风险，同时关注绑架和社会集会抗议事件。
中国侨网2017年4月12日电 据中国驻乍得大使馆网站消息，近期，乍(苏)丹边境发生外国侨民被绑架事件，首都恩贾梅纳接连发生入室抢劫杀人、警民冲突等恶性事件。驻乍得使馆提醒在乍中国公民密切关注当地安全形势，保持高度警惕，加强安全防范和应急准备，尽量避免前往治安复杂地点和人群密集
5 场所，尤其要避免夜间出行。遇有游行示威，切勿围观。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻乍得使馆联系。
乍得报警电话：2020中国驻乍得使馆领事保护电话：(00235)66 66 00 09 1.5 项目地区社会安全形势 项目作业区域位于乍得南部的蒙度（MOUNDOU）省附近的 Benoy 地区,该地区位于蒙度约 60 公里，蒙度是乍得第二大城市，是西洛贡区的首府，位于恩贾梅纳以南约 300 英里的洛贡河畔，是乍得的工业中心，盛产啤酒、棉花和石油。
2000 年乍得石油开发计划正式启动，美国埃克森美孚（Exxon...
篇四：开发区国家安全风险分析报告
4《经济开发区安全风险评估导则（征求 意见稿）》编制说明
一、标准制定的意义和社会背景 1.标准编制的必要性 经济开发区是由各级人民政府批准设立，依托城市区域资源优势，通过给予政策优惠集聚人才、资金、技术各类资源，在一定空间范围内进行科学整合，突出优势特色产业，优化功能布局，对地方经济发展能够发挥示范引领、辐射带动作用的经济功能区域。自 1984 年以来，我国各类经济开发区发展迅速，成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。但在经济开发区发展过程中，也出现了系统化安全准入机制缺乏、数量过多、布局不合理、产业结构混乱、风险管理重视不足的问题。《中国开发区审核公告目录》（2018 年版）统计，我省省级经济开发区数量有 134 个，涉及到工程机械、食品饮料、电子信息、化工石化、生物医药、节能环保等多种产业类型，涉及到的风险因素复杂。国家、省对加强开发区安全生产工作高度重视，陆续印发了《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指
南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办〔2017〕7 号）、《四川省人民政府安全生产委员会关于进一步完善安全生产监管体制机制加强产业园区安全生产监管工作的指导意见》（川安委〔2016〕11 号）、《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于深入推进城市安全发展的实施意见》（川委办〔2019〕7 号）以及《四川省人民政府办公厅印发<关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见><四川省省级开发区设立、扩区和调位管理办法><四川省开发区发展规划（2018—2022 年）>的通知》 （川办发〔2019〕10 号）等相关文件，要求各类开发区（包括经济开发区）在设立前、设立后应开展整体性安全风险评价，科学评估园区内部、园区与周边建构筑物之间的安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施，及时发现并解决建设、发展过程中出现的事故隐患和安全问题。
2.经济开发区安全风险评估标准体系不完善 目前，国家、省尚未针对经济开发区安全风险评估出台相应的标准、规范，相关部门和单位开展经济开发区安全风险评估工作仍无据可依。随着城市化进程和经济发展的需要，开发区的建设会继续升级，数量也会继续增加。鉴于此，亟需结合我省实际制定《经济开发区安全风险评估导则》，对经济开发区安全风险评估的范围、程序、方法和结果等进行了规范，使安全风险管理实现从经验管理到目标管理的转变，
从而使风险管理工作做到系统化、科学化、规范化。
二、任务来源 为规范我省经济开发区安全风险评估工作，提升区域安全风险防控能力，2019 年 11 月，应急管理厅向省市场监督管理局提出了制定《四川省经济开发区安全风险评估导则》的项目申报书。2020 年 7 月 14 日，四川省市场监督管理局《关于下达 2020 年度地方标准制修订项目立项计划（第二批）的通知》（川市监函〔2020〕445 号）批准立项，由四川省安全科学技术研究院负责起草《经济开发区安全风险评估导则》（以下简称《导则》），项目归口单位为应急厅。
三、标准编制工作简况 为完成本次标准编制，工作进度如下：
2020 年 7 月：成立标准编制工作小组，编制了《经济开发区安全风险评估导则》标准编制方案； 2020 年 8 月~2020 年 9 月：标准编制工作小组收集整理与经济开发区安全风险评估的相关基础资料，基于四川省内相关标准及管理办法、其它省份已出台的相关标准，通过组内会议确定了标准体系框架的搭建； 2020 年 10 月~2021 年 6 月：工作组在资料整理的基础上，选取典型的市、县为调研对象，制定了调研计划，先后走访调研了广安经济技术开发区、什邡经济开发区等机构和单位，了解经济开发区的安全风险管控现状、风险评估工作开展情况等，总结经济开发区安全风险评估标准编制中存在的主要问题和值得推广的经验，为下一步标准编制做好基础
筹备工作； 2021 年 7 月~2021 年 10 月：经过前期工作开展，形成《导则》初稿和编制说明，并召开内部讨论会，征求相关专家意见，进行了进一步修改、完善。
2021 年 11 月~2022 年 3 月：经多次修改形成了《导则》（征求意见稿）。
2022 年 4 月，就《导则》（征求意见稿），分别向相关机构和单位征求意见。
四、标准编制依据、原则 1.编制依据 本标准的制定遵守国家推荐标准《标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）进行编制与表述。
本标准坚持以实际的可操作性为前提，以《中华人民共和国安全生产法》以及现行的国家标准《企业职工伤亡事故分类》 （GB 6441）、 《危险化学品重大危险源辨识》 （GB 18218）、《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894）、 《城镇燃气设计规范》（GB 50028）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）、《风险管理 术语》（GB/T 23694）、《风险管理 原则与实施指南》（GB/T 24353）、《风险管理 风险评估技术》 （GB/T 27921）、 《突发事件分类与编码》（GB/T 35561）和行业标准、规范性文件《安全评价通则》（AQ 8001）、《化工企业定量风险评价导则》（AQ/T 3046）、
《自然灾害风险分级方法》（MZ/T 031-2012）、《四川省安全风险分级管控工作指南》（川安办〔2017〕25号）等为主要理论依据，在参考了大量法律、法规、标准后，经调研、推敲、讨论，才得以完成。
2.制定原则 本标准编制遵循“科学、适度、可行”原则，可作为经济开发区规划建设、运营管理的配套标准，既考虑标准前瞻性又顾及区域安全发展实际；同时，充分听取各方的意见，确保标准可以作为相关管理机构实施经济开发区安全风险评估的依据，在操作上切实可行。
五、标准主要技术内容的确定 1.关于标准结构 本标准分为范围、规范性引用文件、术语和定义、评估程序、前期准备、现场调查、划分风险评估单元、风险识别、风险分析、风险评价、风险管控、风险汇总、风险交流、风险更新及评估报告编制 15 个章节，以及附录 A、附录 B、附录 C、附录 D。其中附录 A 提供了经济开发区安全风险评估流程图，附录 B 列举了经济开发区安全风险评估范围分类示例，附录C、附录D分别为安全风险和脆弱性目标清单格式。
2.范围 本标准适用于四川省行政区内经济开发区开展整体性安全风险评估。经济开发区内化工园区（集中区）、工业园区（集中区）等功能区的安全风险评估工作按相应标准执行。
3.规范性引用文件 列举了本标准所引用的标准。
4.术语和定义 本标准包括 8 个术语与定义。
5.评估程序 依据《风险管理 风险评估技术》（GB/T 27921）、《安全评价通则》（AQ 8001）等标准、文件，确定了该标准的评估程序包括 11 个方面。
6.前期准备 为安全风险评估工作有序开展，本条对组建工作机构、确定评估范围、编制工作方案、信息收集进行了基本要求。评估范围的分类示例为经济开发区安全风险评估对象提供了参考。
7.现场调查 现场调研的目的在于结合资料掌握情况，通过现场实地勘查，使风险得到更为充分的识别，以及确保风险等级的划分更为合理。本条明确了现场调查的基本要求，同时从三个重点方面提出了实地调查的内容。
8.划分评估单元 为便于评估工作的进行，提高评估工作的准确性，本条指出了评估单元的划分要求。
9.风险识别 风险识别是动态发现、筛选并记录各类风险点的过程。为保障风险识别的充分性，本条对风险识别的结果、方法、
范围和依据进行了说明。
10.风险分析 风险分析直接影响风险评估的准确性，本条介绍了风险分析方法选择的基本要求和风险分析内容。
11.风险评价 风险评价是确定风险评估结果的重要环节，本条明确了风险评估的主要内容和风险等级的划分要求。
12.风险管控 风险管控是风险评估的目的，也是风险评估的意义所在。本条提出了风险管理的要求和风险控制措施提出的方向。
13.风险汇总 本条从建立风险清单和绘制安全风险分布地图两方面对风险汇总内容做出了规定。
14.风险交流 安全风险评估是一项需要多个部门、多个行业协调配合完成的工作，风险沟通和记录贯穿于前期准备、现场调查、风险识别、风险分析、风险评价、风险管控、风险评估报告编制等全过程，本条指出了风险交流和记录的重点。
15.风险更新 本条依据《关于深入推进城市安全发展的实施意见》中“（七）强化安全风险管控”和相关资料，对风险更新的基本要求做出了规定。
16.评估报告编制 风险评估报告是经济开发区安全风险评估结果最终的
呈现形式，应全面、真实地反映风险评估的全部过程。本条对风险评估报告的编制要求及主要内容做出了规定。
六、采用国际和国外先进标准程度及国内外同类标准情况 本标准在搭建内容框架方面，借鉴引用了以下国内地方标准，并列入参考文献：
1.《城市安全风险评估导则》（DB37/T 3546-2019）规定了城市安全风险评估的范围、术语和定义、工作程序、内容、成果等基本要求，适用于对山东省城市自然灾害、事故灾难的安全风险评估工作，属于山东省地方标准。
2.《城市安全风险评估导则》（DB4403/T 4-2019）规定了城市安全风险评估的术语和定义、评估原则、评估范围及评估程序等内容，适用于深圳市市（区）政府、街道办事处和相关行业领域管理部门开展风险评估，属于深圳市地方标准。
3. 《城市安全生产风险评估规范》 （DB41/T 1940—2020）规定了城市安全生产风险评估的术语和定义、基本要求、目标、原则、范围、对象及流程，适用于河南省事故灾难类城市安全风险的评估。
4.《区域安全风险评估规范》（DB41/T 1645-2018）适用于指导和规范河南省内区域安全风险的辨识、评估、分级和管控，其所指“区域”，是可整体进行安全风险辨识、评估、分级和管理的范围，如行政区划的市、县、乡、镇、社区以及产业集聚区等，属于河南省地方标准。
5.《区域安全风险评估工作指南》（DB43/T 1787-2020）
规定了湖南省区域安全风险评估工作的术语和定义、基本要求、程序和内容文件管理及持续改进要求，适用于指导和规范湖南省内区域安全风险的辨识评估、分级和管控。
6.《化工园区（集中区）整体性安全风险评价导则》（DB51/T 2590-2019）适用于四川省内规划、在建或建成化工园区（集中区）的整体性安全风险评价工作，规定了化工园区整体性安全风险评价的管理规则、工作程序、评价内容和报告编制要求。
七、标准与现行法律、法规和强制性国家、行业、地方标准的关系 本标准遵循国家现行法律、法规及国家标准、行业标准、地方标准的要求，并结合相关国家、四川省文件规定，是经济开发区安全风险评估工作的具体规范，标准与现行法律、法规和强制性国家、行业、地方标准并无冲突和不一致的地方。
八、标准推荐性建议 本标准依据国家和行业的相关标准规定，按国家标准化要求，根据我省经济开发区安全风险评估工作实际，参考国内相关标准或规范性文件编制而成。在本标准实施后，可以指导各单位开展相应的安全管理工作，提高区域安全管理水平，建议作为推荐性标准，在全省范围实施。
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