社会治理创新亮点10篇社会治理创新亮点 市域社会治理现代化的“xx实践”（经验亮点） 近年来，xx坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯下面是小编为大家整理的社会治理创新亮点10篇,供大家参考。
篇一：社会治理创新亮点
社会治理现代化的“xx 实践”（经验亮点）近年来，xx 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，立足市情实际，紧抓互联网、大数据、人工智能时代的变革契机，牢固树立“以智力补人力、向科技要战力”的创新理念，推动市域社会治理现代化迈开新步。
一、起点领先，破解数据汇聚共享“堵点” 在新冠肺炎疫情防控中，xx 利用“四频一网”视频会议系统部署疫情防控相关工作，县、乡镇、村以视频会议形式收听收看，将全市疫情防控社区防控相关精神及工作要求及时传达到乡镇、村基层一线，有效助力全市打赢这场疫情防控阻击战。
近年来，xx 在全省率先建成的纵贯市县镇村四级的“四频一网”视联平台，全部接入三级网格中心。平台拥有视频会议、视频监控、视频调解、视频接访、社情民意等 xx 个功能模块，不仅实现了指挥调度、视频巡查、服务管理等业务应用扁平化、可视化，还为广大群众参与社会治理提供了载体。
“全省领先、全国一流”。在市域社会治理现代化征程中，xx 瞄准这一标准定位，努力抢占科技制高点，以智能化
建设的新成果全力破解制约社会治理的关键障碍。
建成社会治理大数据平台城市“大脑”。xx 启动市级社会治理大数据平台建设，依托公安云平台和“智慧 xx”数据共享交换平台，全面开展数据整合，为市域社会治理提供基础支撑。现已成功接入 xx 个政府部门和民生企业 xx 类数据，数据总量约 xx 亿条，成功开发维稳预警预测系统等 xx 余个应用场景。
全面升级技防监控城市“天眼”。整合政府、企业、社会等各方面视频监控资源，加快现有监控设备的智能化改造，全面加强公共安全视频资源联网平台建设，积极应用大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术，推进视频监控资源与数据挖掘、人脸识别、人像追踪、车牌比对、智能预警、行为判断、地理信息等融合对接。居民小区视频监控联网建设经验被原中央综治办全国推广。
创新搭建“四频一网”治理“手臂”。“四频一网”平台拥有视频会议等 xx 个功能模块，为广大群众享有公平正义的公共法律服务和参与社会治理提供了有效的平台载体。目前，市县镇村四级 xx 个点位已全面贯通，建成由 xx 人组成的网上调解专家库，对接公共安全视频图像 xx 路，让城乡居民都能通过电视、手机成为平安建设的“雪亮眼睛”。
二、高效推进，破解公共安全管理“盲点 日前，记者来到全市“雪亮工程”居民小区视频监控综
合应用工程控制中心看到，一块显示大屏由多个小屏拼接而成，每块小屏上都实时播放着监控的社区画面，画面一角写着实时监控地点。
今年初，一名可疑人员在某小区停车场布设的防区内多次徘徊，触发报警，值守人员立即查看，发现该人正在撬盗汽车后备箱，迅速通知保安在小区出口拦截检查，有效发挥了“雪亮工程”车辆布控的功能。
“小投入”撬动“大产出”，“小平安”积累“大平安”。在雪亮工程建设中，xx 市运用市场手段，实行服务外包，吸引社会资本建设。公开确定招标主体，将后期联网、运维等服务事项整体打包，公开招标，市保安总公司凭借自身实力一举中标，全面开展联网建设。
面对市域社会治理现代化建设的繁重任务，xx 着力加强体制、机制和方法创新，为智慧政法各项重点项目建设提供坚实保障。
项目化实施。以项目化手段聚焦重点、攻克难点、打造亮点，连续三年将智慧政法“一核四基”建设任务作为年度政法重点项目强力推进，将项目建设纳入对各县区和市直部门的政法综治与平安建设考核范畴，确保建设任务落地落实。
市场化运作。为突破资金制约瓶颈，顺利推进智慧政法建设任务，推进投入机制与融资模式创新，构建起多元化、可持续的资金保障机制，如在社会治理大数据平台建设方面，
全市推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），在“雪亮工程”建设方面，各县区普遍采用 BOT 建设模式，在“四频一网”项目建设上，则采用企业投资建设、政府购买服务的公私合作投资模式，鼓励、支持和引导社会资本参与项目投资与运营，努力实现投资主体多元化、资金来源社会化、运营机制市场化、管理方式科学化。
三、源头预防，破解矛盾纠纷化解“痛点” xx 在全省率先出台矛盾纠纷多元化解“1+3”文件，人民调解、行政调解、司法调解等各种矛盾纠纷解决方式充分衔接、高效运作，实现“小事不出村(社区)、大事不出镇(乡、街道)、各类问题就地化解”。坚持把稳评作为决策刚性门槛，全年完成稳评项目 xx 个，第三方机构参与率达 xx%，不予或推迟实施项目 x 个。推进新时代“枫桥经验”xx 实践，深化“三调联动”提升工程，县镇村三级调处中心全部实体化运行，“无讼 xx”在线多元调解平台发挥示范效应，矛盾纠纷调处成功率位居全省第三。
为进一步拓宽载体和平台，全市城区派出所全面建立“派驻式”人民调解室，同时加强行业性、专业性调解组织建设，市县两级共建立物业、医患等专业调委会 268 个，在全国率先探索建立劳动人事争议调裁审一体化调处机制，在全省率先成立正科级事业建制的城区医患纠纷调处中心，针对特定行业和专业领域的矛盾纠纷，运用专业知识，有针对
性地开展矛盾纠纷预防化解工作，实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了。
四、集成网格，破解基层社会治理“难点” 网格是基层社会治理的“前哨”和“连心桥”。20xx 年x 月，xx 被省委政法委确立为全省首批、苏北唯一的创新网格化社会治理机制试点市。三年多来，xx 将创新网格化治理作为推动社会治理高质量发展的重要抓手，网格化社会治理工作取得显著成效。自主研发的网格化信息系统成为全省通用版本，打造了“两网融合”“六单闭合”等一批创新品牌。2019 年各项指标大幅攀升，特别是网格员服务管理工作满意度排名全省第一。
基础建设，提高“网格”建设标准。织密“一张网络”。将原并行于社区的民政、人社等近 xx 张专业网整合成基层治理“一张网”，目前全市共划分网格 xx 个，所有网格均在GPS 地图上精准标注，做到网格编码与全要素网格通账号对应关联。打造“一支队伍”。全面整合各地各部门原有网格力量，配齐配强网格员队伍，城市社区专职网格员配备率达100%。建成“一个平台”。将原综治信息系统迭代升级为网格化信息平台，并同步研发网格信息采集终端，规范信息采集标准。平台已绑定户籍人口信息 xx 万条，人房关联率达xx%。
协调联动，提升“网格”实战能力。建强建优三级网格
中心，县镇村三级网格中心建设建成率达 100%。2019 年，全市各级中心共受理问题事项 xx 万余条，办结率达 100%。创新建立部门共治平台。推行“部门+网格”工作模式，部署开展红蓝黄绿“四色网格”创建活动。
充分发挥信息支撑作用。实施网格微信群推广工程，全市网格员共建立联系群众网格微信群 xx 个，引导群众通过微信群反映问题、表达诉求、提出建议，在首届“xx 最美网格员”评选活动中，全市共有 xx 万余人（次）参与投票。
共治共享，完善“网格”治理体系。发挥党建引领作用，创新“党建+网格”模式，建立“议事日”“评事日”等制度，推动党建和社会治理融合发展。目前全市共设立网格党总支896 个、党支部 xx 个。大力培育社会组织，各县区普遍在网格中心设立社会组织孵化基地，引导社会组织为社区内空巢老人、残疾人、留守儿童等开展“一对一”的服务，目前全市累计发展公益类社会组织 xx 个。引导社会力量参与，涌现了 xx 区“红星治安户”、xx 区“老区红马甲”等特色典型。
篇二：社会治理创新亮点
区网格化管理工作创新与亮点汇报 （最新分享）近年来，**社区在***的正确领导下，在**的大力支持和帮助下，聚焦社区网格化治理中心工作，着力构建党建引领、体系完善、人力保障、科技支撑与服务一体化的“人力+科技”网格化服务管理新模式，为建设平安法治**营造了良好的社会环境。现将工作创新和亮点汇报如下：
创新亮点一：工作中，坚持党建引领，将支部建在楼院，并科学配置社会资源，以社区为单位实行网格化层级管理，即把“社区、小区、楼栋、楼门”划分四个层级网格，社区层级由社区书记担任一级网格长；小区层级按照专职配备、固定补贴、绩效管理的方式，选聘二级专职网格员**名；楼栋、楼门层级根据新老小区的人员密度、居住程度，选聘三四级网格员**名，实现了网格管理的全覆盖。网格员按照“民情受理、划转交办、限期办理、公示反馈、跟踪监督”程序进行工作，承担起信息采集、便民服务、矛盾调解、政策宣传等职责，打通了基层社会治理的“末端神经”。
创新亮点二：结合社区实际，将群众工作中心、派出所、乡街法庭、司法所与综治中心职能有机整合，建成基层联合调解中心，实现了“多中心”向“一中心”转型。同时，坚持以科技为支撑，进一步提高网格管理效能。坚持新建整合、提升
并重的原则，建设完成集人脸识别、车辆识别、交通管控、城市管理、公共资源等多功能为一体的公共安全服务平台，基本实现“全域覆盖、实时共享”。依托雪亮工程、智慧街区管理平台，建立新的实有人口和出租房屋管理模式，实现了基层管理“一体化联动”、辖区实有人口和出租房屋的精细化、动态化管理。在社区内安装人脸识别比对系统、智能水表监测系统、智能巡更系统等，建立起集管理、防范、管控、服务于一体的社区安防保障体系。
篇三：社会治理创新亮点
经贸导刊 责任编辑 唐仁敏社区治理创新助力社区提高治理水平—— — 成都市“互联网 + 社区治理”情况调研□ 国家发展改革委体管所社会调查课题组社区是最基层的社会单元，是社会治理的“基石”。党的十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。提高社区治理水平，关键在于社区治理创新。围绕城市社区治理创新问题，近期，国家发改委体管所社会调查课题组赴四川省成都市开展专题调研，深入走访成都市双流区、武侯区、成华区的 6 个社区，与市区相关部门、街道、社区居委会、社会组织和居民代表等进行座谈，并实地调研各社区“互联网 + 社区治理”、特色街区创建等情况。一、成都市“互联网 + 社区治理”创新亮点近年来，成都市在“互联网 + 社区治理”创新方面积极探索，目前已基本建成全覆盖的社区公共服务综合信息平台，成华区服务治理大联动体系也正式投入运行，并积极探索“O2O+ 社区服务”新模式，社区治理创新取得明显实效。（一）全市基本建成社区公共服务综合信息平台围绕公共服务网络互联、信息共享、业务协同的目标，目前成都市已基本建成覆盖所有区县社区的公共服务综合信息平台。全市通过不断加强网络基础设施建设，整合组织、人社、民政、卫计、残联、住房保障等 6个部门 12 个业务系统，建设网上政务大厅和一体化信息服务站、信息服务自主终端等便民设施，基本实现了与社区居民密切相关的劳动就业、社会保障等“一站式”、全天候服务，实现窗口业务的“一口受理”，工作人员的“一专多能”，设施设备的“统筹利用”，做到了基层服务减员增效，有效提高了居民满意度。从调研情况看，成都市社区公共服务综合信息平台主要具备四项功能：一是社区公共服务办事和管理功能。办事功能包括基础信息采集、信息公开、咨询查询、代理预约、受理办理等，管理功能包括社区公共服务的事项准入、流程管理、职业培训、绩效评估等。二是“前台一口受理、后台分工协同”的流程服务功能。如居民办理社保，只需要居民提供相关证件给前台，由前台录入后，根据实际需要，后台协同民政部门，对居民数据进行审核，实现“数据跑腿”，一站式办结相关事项。三是资源共享和整合服务功能。通过整合并打通民政、人社、卫生、残联等多个部门信息资源，实现“一键”联网查询身份、住址、亲属关系等信息，居民只要提交过一次相关信息，以后办事时只需提供身份证，其他信息可实现即时自动生成，免去很多重复环节。四是多样化的延伸服务功能。通过互联网技术，为社区居民提供主动提醒、个性化推送、网上办理、预约代理、自动查询等延伸服务。簇桥街道是成都市推行社区公共服务信息平台建设的试点单位，2016 年 5 月 23 日开始平台试运行。试运行当天，街道政务服务中心共受理 152 件业务，其中社保 137 件、残疾人服务 3 件、计生 4 件、教育 4 件、咨询 4 件，办结率 100%，满意度 100%。簇桥街道充分运用“互联网 +”思维，探索建立的“4+1+1”窗口服务模式，有效整合了资源，分流了办事群众，大大提高了服务效率。（二）成华区投入运行区域服务治理大联动体系62 2019 年 1 月上万方数据中国经贸导刊成华区作为成都工业发展的“老基地”、城市发展的“老城区”，近年来在产业调迁、旧城改造过程中群众诉求多元化复杂化、社会矛盾“触点多燃点低”等问题突出，社区治理模式亟待创新转型。为此，成华区于2015 年率先在社区网格管理服务 6411 系统基础上，充分运用“互联网 +”、大数据、云计算等信息化技术，启动区域服务治理大联动体系建设，积极探索社会治理体系和能力现代化建设。成华区整合区域基础数据库、区域服务治理大数据中心、电子政务云计算平台等基础数据，先后打通 20 多个部门、14 个街道的业务数据通道，形成“公共服务大数据”，基本实现基础数据互联互通、共建共享；打造网上市民服务中心，企业和市民的投诉、意见通过网上受理、网上分解、限时办结、网上回复，全力构建“网上政府”。通过建设服务治理大联动体系，成华区社区治理基本实现“三个零”：一是企业办事“零障碍”。成华区将与企业相关的 436 项行政审批服务事项统一纳入“网上办事大厅”，实现网上预约、网上办理、现场核办、证照代办全流程在线办理，变“企业跑腿”为“信息跑腿”。二是群众服务“零距离”。通过启用统一的民生服务热线“96966”、 “网上市民服务中心”APP 等，实现 24 小时受理、零距离服务，切实提高为群众服务效率。三是安全防控“零缝隙”。积极构建天网、努力织密地网、加紧探索物联网，构建了以“大联动”中心为核心，区公安指挥中心、政务中心、数字化城管中心为支撑的“1+N”指挥调度体系，实现数据实时对接、信息分级共享、矛盾及时调处、工作协调联动的新格局。目前成华区 600 余项政务事项可在“网上市民中心”预约申报、252 项可在线办理；整合公安天网、院落、学校、企事业单位等各类视频监控 5000 多个；拥有一级网格员 1790 余人，二级网格员 2900 余人，三级网格员 17000 余人，红袖套队员 23000 余人，所有人员全部实行实名登记、分级响应、分类管理；在部分重点区域试点部署超级 WIFI、人流监测以及手机信号监测等系统，推动城市安全由事后处置向事前预防转变。至此，成华区社区治理已实现由“条块分割”变为“联动联勤”的多方联动，由“单打独斗”变为“共建共享”的多元参与，由“信息孤岛”变为“数据海洋”的多网融合，实现了全社会治理资源“大联动”，提升了城市治理能力的现代化水平。数据显示，自服务治理大联动体系运行以来，成华区信访总量、集体访、重复访、越级访、群体性事件出现“五下降”。（三）基层社区积极探索 O2O 社区服务新模式调研发现，武侯区黉门街社区没有菜市场，但社区居民从不担心买菜问题，这主要得益于黉门街社区推出的一款便民服务 APP “嗨社区”。“嗨社区”运用 O2O社区服务思维，整合社区周边与居民密切相关的各类生活性服务业资源，通过“线上”和“线下”的资源整合，不断优化社区综合服务功能，推进社区生活性服务业提档升级。“嗨社区”主要设置了几大功能模块：一是服务类，涵盖生活服务（看病、养老、幼保、生鲜、家庭维修、连锁、社区游、上门回收）、物业服务（业主大厅、缴费、租房、公共）、政务服务（志愿者服务、办事指南、调查指南、通知）、手艺人等。二是惠生活，跟居民日常生活密切相关，如柴米油盐信息、家用电器采买以及周边商家推荐。三是邻里，包括社区、群组以及其他活动类信息。四是开设了“写动态”功能，包括宠物、运动、宝妈、吐糟等一系列主题，为居民提供了一个交流平台。黉门街社区通过“嗨社区”平台为居民提供日常生活服务，以买菜及居家养老服务成效最为突出。针对社区居民“买菜难、买菜贵”的问题，引入成都新品川食品有限公司“菜宅送”社会组织，直销双流九江蔬菜基地的蔬菜，使社区居民得到“车载菜市” “优质平价、新鲜到家”的实惠。居民可以通过“嗨社区”APP 的“生鲜服务”，选择“菜宅送”，下单后由直通车将居民选定的蔬菜投递到社区院落的生鲜柜，居民下班后直接提走即可。据社区工作人员介绍，由于是货源地直接采购，省去了很多中间环节，蔬菜价格比市场平均价格低三分之一。针对社区居家养老需求不断上升，构建“仁爱华黉门居家养老模式”，实施社区养老助残工程，全面推进居家养老助残社会化管理。在“嗨社区”APP 中专2019 年 1 月上 63万方数据
中国经贸导刊设养老模块，服务对象是武侯区户籍 80 周岁以上老人，服务项目涵盖 6 大类 20 小项，主要有助餐、助浴、助医、助洁、陪同服务、医疗服务、喘息服务、跑腿服务等，老人在家中通过手机，或由家人操作，即可得到以上服务。二、成都市“互联网 + 社区治理”的经验与不足（一）主要经验一是在社区治理中坚持党的领导地位。调研各社区普遍以社区党建引领基层治理，以建设发挥政治功能和服务功能的服务型党组织为抓手，以区域化党建横向整合资源、网格化党建纵向延伸服务的“一型两化、多元共治”党建，引领社区自治共治。开展区域化大党建，打破地域限制，通过内结外引、抓住需求的形式，联合辖区内外企事业单位党组织开展双向服务，实现共建共享。开展网格化微党建，把支部建在院楼网络上，把党小组建在楼栋片区内，把党员骨干选派到楼栋单元里，健全党组织的纵向体系，延伸服务至院楼、楼栋等末梢神经，解决服务居民的“最后一公里”。打造社区微党校，依托区域内教师资源，借助现代化信息技术手段，使党课教育活动常态化。二是组建专门机构统筹协调社区治理创新工作。一直以来，社区发展治理工作由组织、民政、发改、财政、住建、人社、司法等多个部门分工负责，存在缺乏顶层设计、统筹协调的问题。为有效解决“九龙治水就治不好水”的问题，积极探索特大城市治理体系和治理能力现代化，经四川省委编委批复同意，成都市设立市委城乡社区发展治理委员会，负责统筹推进城乡社区发展治理改革工作。据双流区社治委有关人员介绍，市社治委工作职责包括四大方面，即统筹指导、资源整合、协调推进、督促落实，且在市社治委领导下，成都将建立市、区县、街道（乡镇）和社区四级运行体系，确保将社区治理工作落到实处。三是采取信息技术手段更好满足群众需求。作为一种技术手段， “互联网 + 社区治理”的实际作用取决于其功能设计是不是从服务居民角度出发，是不是为了真正解决居民的实际问题。从调研情况来看，成都市“互联网 + 社区治理”模式创新都紧紧围绕解决居民实际问题出发。例如社区公共服务综合信息平台投入使用后，居民既可以在社区上班时间办理相关事宜，也可以在其他时间通过平台终端进行预约登记等，大大提高了办事效率。成华区服务治理大联动体系建成后，通过 96966 “一号呼”等，大联动中心根据事项性质及时发送到相关部门，并及时跟踪反馈事项办理结果。黉门街社区开设“嗨社区”APP，通过整合区域内的各类生活性服务业资源，实现供给与需求的线上线下有效对接，不仅解决了居民实际问题，而且带动了社区内各类生活性服务业的发展。（二）存在的问题与不足一是各类信息平台建设仍缺乏整体合力。从调研情况看，覆盖成都市的公共服务综合信息平台是独立运行在各个区县的网络平台上，互相之间并没有实现整体联合。成都市民政局印发了《成都市社区公共服务综合信息平台实施方案》，起到指导意见的作用，各区县根据实际情况，拟定了各区县的具体工作方案，指导思想一致，但实现路径却各不相同，这必然导致建设标准、技术、数据标准等出现不一致，为今后系统的整合增加了很大难度。公共服务综合信息平台、服务治理大联动体系等也都是相对独立运行，这导致信息系统的重复建设，带来资源浪费。二是 O2O 社区服务面临整合周边资源困难等问题。O2O 发展模式属于粉丝经济，需要大量资源、客源来支撑平台运营，而整合社区 O2O 服务的线下资源难度很大。目前社区 O2O 尚存在探索阶段，很多居民、周边服务资源等都对其持观望态度，未能较好的参与进来。调研发现， “O2O+ 社区”的服务供给方式、内容还是以政府主导，企业参与度不够。由于缺乏企业的积极参与，很多服务内容价格偏高，难以真正满足居民需求。三是居民对社区治理的参与度不高。居民是社区的主体，是社区服务的具体对象。但目前城市社区居民对社区事务的参与度总体不高。一方面，大多居民社区64 2019 年 1 月上万方数据
中国经贸导刊意识淡薄，对社区各类公共事务持事不关己的态度。另一方面，由于很多居民缺乏最基本的信息技术与手段，没能掌握“互联网 + 社区”的理念、技术等，也就很难使用这些信息化平台。从调研情况看，有些社区属于新建城市社区，居住人群以白领为主，这些社区的信息化平台使用较充分，而很多老旧社区、农转非社区的信息化平台使用频率明显偏低。四是缺乏适应“互联网 + 社区治理”的专业人才。“互联网 + 社区治理”运用了丰富的信息技术，如大数据分析、云计算、数据挖掘等，其管理与服务模式与传统社区有很大不同，这就需要大量既懂技术由懂管理的复合型人才。调研中发现，由于社区工作的经济待遇偏低，职业晋升空间小，很难有效吸引人才、留住人才，更难吸引既懂技术又懂管理的复合型人才。从经济待遇看，社区工作人员的工资水平远低于成都市人均水平；而职业晋升方面，一位社区书记表示，到社区书记也就触到天花板了，很难再有其他晋升途径。三、对策建议第一，进一步加强党在社区治理中的领导作用。《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，必须“充分发挥基层党组织领导核心作用，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径”。在“互联网 + 社区治理”创新工作中，必须坚持发挥社区党组织的核心领导作用，以社区党组织为统领，协调社区居委会、志愿服务队伍、群团组织、社会组织、社会企业等，着力构建“一核多元、协作共治”的社区治理新机制。第二，加强“互联网 + 社区治理”顶层设计。应成立专门的城乡社区治理组织协调部门，并配备强有力的工作队伍，保证政策措施有效落地。针对各信息平台相对独立、缺乏整体合力的问题，应加强制度设计，一方面由专业部门制定信息平台建设的制度标准，如设计语言、端口设置、通讯传输标准等，保证各信息平台能实现有效联通；另一方...
篇四：社会治理创新亮点
社会治理特色亮点做法汇报材料X 区由 X 三个板块构成。行政区建有 X 多万平方米的保障房，集聚了 X 万拆迁人员，有 X 个老旧小区和厂居小区。开发区落户数千家企业，产业工人超过 X 万人，大多数是外来务工人员。大学城有 X 所高校、X 万师生。全区社会结构复杂，诉求多样，社会治理的任务十分繁重。我们始终突出问题、需求、目标三大导向，加快网格化、信息化、社会化三化融合，形成了以“网格治理、网络应用、综合执法、全科服务、协同共治”为主要内容的社会治理体系。我们的主要做法有三个方面：
一、 突出需求导向，坚持在满足群众需求中创新治理方式。安居乐业是群众的最大需求。我们对无人管的老旧小区、厂居小区进行兜底托管，实现各类小区物业全覆盖，实行星级物业评选并给予一定的奖励，促进物管水平提升。在全区设置了 X 多名小区楼栋长、单元长、楼层长，把每一名楼栋长打造成一根桩，每一名单元长和楼层长打造成一根钉，通过实施“桩钉”工程，筑牢治安屏障。
迈皋桥街道成功摘掉“全省社会治安重点整治地区”的帽子。加强安全生产、环境保护、社会治安等重点领域的治理，连续五年被评为全市安全生产先进单位，环保信访投诉近三年降幅达 X%，今年侵财性案件万人发案率六城区最低，公众安全感从 X 年的 X%上升到 X%。连续七年开展信访积案
化解行动，化解积案 X 件。比如，八卦洲街道的八卦花园社区产权证办理问题，涉及 X 多户 X 多人，因相关手续不全，X 年未能解决，堵桥、堵路、堵门都发生过。我们专门成立工作组，在市相关部门的支持下，经过连续两年的努力，终于得到化解。扩大群众就业，是实现社会长治久安的根本所在。
我们从就业培训、鼓励创业、扶持重点群体入手，五年累计新增城镇就业 X 万人。引进省市名校打造教育共同体，提高办学质量，全区小升初本地生源外出择校率由五年前的X%下降到现在的 X.X%。与江苏省人民医院开展院府合作医改模式，促进优质医疗资源下沉，三甲医院 X 元的专家号在 X只需 X.X 元，X 医院成功升级为二甲医院，群众首选就医的比重超过 X%，百姓在家门口就能享受到一流服务，院府合作去年在全省推广。
二、 突出问题导向，坚持在解决现实难题中改革治理体制。早在七年前仙林街道就率先在全区试点网格化治理，起初以城管为重点，后来逐步拓展，从网格化向“网格化+”转变，将辖区内人、物、地、组织等全部纳入。X 年在全区推开，X 年网格化治理成为省级标准，全区通过织密三级网格，形成扁平化架构，实行精细化治理。
比如，前几年，大学城黑车猖獗，由于治理区域大、执法力量少，黑车整治一度陷入打“游击战”、玩“捉迷藏”
的状态，最多时达 X 多辆，严重影响师生出行安全。网格化治理力量壮大后，我们整合执法与网格人员，实行信息互通联动，采取联合快速处置，再加上开通公交微循环等措施，一举解决了这个群众反映强烈的多年隐患。为了方便群众和企业办事，我们改革行政审批制度，把政务服务一张网延伸到街道、社区和村，打破属地化办理限制，把 X 多项服务送到百姓家门口。同时，我们推行不见面审批、全科服务，实现了一个窗口、一台电脑、一名全科社工即可办理或代办、陪办 X 多项公共服务，全科服务形成国家级标准。以办理个体工商营业执照为例，过去平均要 X 个工作日，现在 X 分钟就能现场领照或不见面快递送达。X地域面积近X平方公里，东西相距 X 多公里，各部门执法力量面对如此宽广的区域，总感到捉襟见肘。
比如说：我区农业局渔政执法人员才两个人，接到远郊龙潭某河道违法电鱼的举报，开车几十公里赶过去，电鱼人早就拎着鱼跑了。这样的案例在基层时有发生。为此，我们改革执法体制，将区级相关执法力量和 X 多项与群众密切相关的事项下派街道，组建街道综合执法大队，有效解决了街道“看得到管不到”、部门“管得到看不到”的执法难题，实践中，X%以上的违法行为解决在萌芽状态，我区的城市管理考核连续四年位居六城区第一，综合执法改革今年在全市推广。在基层，社区与物业、业委会之间，遇到问题发生扯
皮的现象屡见不鲜。我们改革社区组织架构，让部分物业公司、业委会负责人兼任社区党组织副书记或居委会副主任，形成了有效解决问题的渠道和合力。据南京大学民调显示，遇到问题先找社区的比例在我区达 X%，高出全国五个同类抽调城市 X 个百分点。
三、 突出目标导向，坚持在扩大公众参与中实现协同共治。我们依托微信群、微信公众号等移动互联网平台，将社区、居民、驻区单位、业委会、物业全部纳入，建立掌上社区，在 X 个街道全面推行，并与三级网格嫁接，形成“网络+网格”模式，通过线上发声、线下解决，激发居民主动参与。
比如，龙潭街道龙潭村一个孩子生重病，家里缺钱就医，村干部在微信群里发出资助倡议，一天不到筹集资助款 X 万余元。推动大走访成为社会治理的一种方式，与网格治理和掌上社区衔接，全区 X 多名党员干部全部下到网格，掌上社区反映的问题全部纳入大走访，目前收集问题 X.X 万个，解决率超过 X%。整合掌上社区、大走访平台、网格化信息指挥中心与综合执法信息平台，将区内 X 余路视频监控接入，实现数据对接和信息共享，形成线上线下服务互补。
广泛开展志愿服务，成立区级平安志愿者、青年志愿者等各类协会，全区注册志愿者达 X.X 万，占常住人口比例超过 X%，涌现出全国“最美志愿者”喻小萍、燕子矶街道平安
志愿者协会等优秀代表，以及姚坊门居家养老“时间银行”等新型志愿服务模式。大力培育社会组织，从 X 年开始，我们借鉴招商模式，开创“社会组织与社区服务洽谈会”，至今连办五届，与 X 多个社会组织签订 X 个公益项目，涉及资金 X 万，万人拥有注册登记社会组织数全市第一。我区以三化融合为主体内容的“社区管理与服务”创成国家标准。
篇五：社会治理创新亮点
抓党建、促发展、筑和谐，建设美丽乡村——X XX 镇 镇 X XX 村社会治理创新典型材料
XX 镇 XX 村距离 XX 县城 18 公里，有 7 个自然屯，幅员面积 2.96 万亩，总人口 5882 人，党员 113 名。近年来，XX村党支部通过抓班子、带队伍、强管理、促服务，带领百姓走上了文明富裕之路，村集体存款达到 400 万元，农民人均收入 12600 元，成了远近闻名的小康村、文明村。
一、注重党建引领，切实增强党支部的凝聚力 XX 村原是一个贫困村，更是一个社会治理重点村难点村，集体经济薄弱，集体债务高达 420 万元。屯不像屯，户不像户。打架斗殴、封建迷信等一些社会丑恶现象时有发生。1999年，新一届村党支部班子成立后，他们深知打铁还需自身硬，要想发展经济，富裕村民，实现社会治理的转变，就必须发挥村党支部战斗堡垒作用。
一是增强党支部的战斗堡垒作用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每周一次集中学习，提高了党员的理论知识水平。每月开展主题党日活动，增强党员的凝聚力和向心力。严格落实“三会一课”制度，增强全体党员的组织性和纪律性。针对老党员多、外出务工党员多的情况，制定了流动党员管理办法，对外出务工的党员由支部定期沟通、讲村情、听心声。
二是推进普通党员设岗定责。针对无职党员职责不明确、作用不好发挥的
2 问题，XX 村根据“按事定岗、定人上岗、以岗定责、责任到人”的原则，采取自我认岗、党支部定岗、公示明岗等方式，每个党员均有 1 个岗位。全村各无职党员确定了岗位，通过合理定岗“找位子”，积极履岗“压担子”，无职党员的积极性得到了充分调动，在创先创优的具体实践中争当“岗位标兵”和“模范标兵”，成为新农村建设的生力军。
三是发挥党员的先锋模范作用。为党员户家庭统一制作了“共产党员户”标牌，并粘贴在室外显眼位置，让百姓一目了然，有效激发党员的荣誉感和责任使命感，促进带头发挥作用。对有创业潜力的党员进行重点培养、扶持，促使其尽快成为致富能手，让这些致富能手对困难党员和群众实行“一对一、多对一”帮扶，带动其致富。党员 XX 成立了专业种植和合作社，吸收了 15 户建档立卡贫困户带地带资入社，每年为入社的村民每人分红 1300 元。目前，XX 村有 12 名党员成为致富能手，他们与 20 多户贫困户结成了帮扶对子。
二、壮大集体经济，不断提高人民生活水平 想要长治久安，村强民富是基础。为此，XX 村不断增加村集体的原始积累，使建设各类公益事业有财力保障。
一是壮大集体经济 。XX 村资源相对较多，但由于长时间没有得到合理处置利用，一直以来村集体收益较少。新班子搭成后，在资源规范化管理上下功夫，通过摸家底、对合同，收回了超期强占、少包多占的耕地、草原、滩涂和泡沼等资源，严格按照“四议两公开”程序公开拍卖发包，承包期最长不超3 年，超过 1 年的，在保证承包价格逐年提高的基础上，实
3 行一年一议价，实现每年为村集体增加收入 22 万元以上，资源发包租金成为村集体经济重要的稳定收益。同时，抓住油田企业入驻开发的有利契机，靠打造优质油田生产环境处感情，靠为油田提供服务挣巧钱。村集体牵头成立了井下作业维修队，承揽油田生产性业务，每年为村集体创收 18 万元。
二是美化乡村环境。建立了活动中心、篮球场、游园等文化娱乐休闲设施，健身器材配套齐全，自来水管、有线电视网、宽带网接进每家每户。户户门前铺设了水泥路面，设置了垃圾箱，房前屋后新栽了花卉树木，太阳能热水器、太阳能路灯。村里先后投入近 400 万元，建一处 400 ㎡的文化活动室和 20000 ㎡的文化活动广场，使百姓在茶余饭后有处娱乐的场所，在一定程度上也遏制了一些封建迷信、赌博等现象的发生。重新制定了《村规民约》，成立保洁队伍，定期定人负责日常保洁，形成了保洁员、村民、村干部齐抓共管、人人参与、人人负责的整治氛围。
三是落实惠民政策。2013 年以来，为 70 岁以上老人交纳合作医疗费，为贫困户交纳养老保险。对生活弱势群体，村里积极争取低保、五保、残疾人名额。扎实推进精准扶贫工作，累计为贫困户建设安全住房 7 套，落实产业政策，累计为村民发放分红款 20 万元。基本做到了养老有统筹、生病有医保、失地有保障、教育有措施、救助有机制。让村民享受到了改革的成果，促进了社会的和谐稳定。
三、推进乡村治理，营造和谐稳定的发展环境 当前，社会正处在历史的转折期，各种矛盾利益复杂交
4 织，历史遗留问题凸显，给乡村的和谐稳定带来巨大挑战。XX 村始终把维护和谐稳定当做主要工作来抓，下大力气解决群众反应的热点难点问题，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。
一是健全信访工作机制。即在村“两委”和“五老”中确定专人任民情信息员，负责收集、反映村民诉求，代办村民信访等事项。参与信访接待、配合调处信访事件及监督检查村民主议事和民主决策的执行，基层干部述职述廉、党员发展等工作。积极引导村民支持和参与新农村建设、和谐邻里、五好家庭创建等活动。
二是落实民主参与和监督。全面落实了“四议两公开”，所有事项必须开会决定，不搞“一言堂”。重大事项做到了事前与事后双公开，为防止死角死面，XX 村不但利用村公开栏公开，还把公开事项张贴到屯、户，人员密集场所。切实提高了工作透明度，有效遏制了各种消极腐败现象，促进了民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，顺应了民意，凝聚了民心。三是大力倡导文明新风。几年来，XX 村在主街道两侧和巷道路灯杆上陆续安装社会主义核心价值观展板近 100 个，规划建设 400 米党建围墙，在村活动广场四周粘贴大量反映传统文化、家庭美德、社会公德等主旋律的宣传画，为群众营造了浓厚的文明氛围。同时充分发挥中心文化站的作用，开展了“送科技、送文化、送服务到农家”活动。充分发挥秧歌队、舞蹈队、计生协会等民间社团的作用，把家园建设与五好家庭、科技示范户、文化中心户、卫生文明户的创建有机结合起来，切实加强了农村精神文明建设，营造了文明的村
5 风民风。
在村两委班子的不懈努力下，现在的 XX 村集体经济积累不断增强，人民安居乐业，社会和谐稳定。2012 年被省妇联评为千村万户“八净工程示范村”，被省政府评为四星级文明村。2013 年—2014 年被省和国家计划生育协会评为人口和计划生育工作示范村居。2016 年村党支部被评为市级先进基层党组织，被省政府授予“省级文明村”称号。
篇六：社会治理创新亮点
社会治理创新特色亮点工作汇报 0 10 篇 基层社会治理创新特色亮点工作汇报 （一）根据《中共**县委城乡基层治理委员会办公室关于印发<**县2021年城乡基层治理工作考核细则>的通知>（*委基治办发〔2021〕6 号）文件要求，今年以来，**镇党委积极构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体系和服务体系，夯实基层基础，打造新时代基层治理新格局。现结合**镇工作开展情况，将全年特色亮点工作汇报如下：
一、主要做法 （一）坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩固党在基层的执政基础。
一是做好顶层设计。制定和完善了《**镇党委议事制度》《**镇“三重一大”事项议事规则》《**镇财务收支管理制度》《**镇机关干部考核办法》《村干部考核制度》《**镇基层党建全镇提升工作清单》等制度。印发了《**镇加强基层治理体系和治理能力现代化建设责任分工方案》，建立**镇党建引领基层治理工作联席会议制度，明确 28 项法制建设重点任务、24 项德治建设重点任务和 58 项服务进村组重点任务。
二是构建治理体系。结合镇党委提出的“1355”基本发展思路，即“一个目标引领、三大典范支撑、五大抓手推动、五大建设保障”，科学构建我镇基层治理体制，积极开展基层治理“五大融合”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，初步形成了具有**本土特色的基层治理体制改革路径。
三是
强化队伍建设。按要求更新高层次人才、**籍在外优秀人才、本土人才信息台账。召开**镇第二届乡贤能人茶话会，畅谈**镇发展前景，激发乡贤能人为家乡添砖加瓦的信心。动态储备优秀农民工入党积极分子和村后备干部 8 名。依托党史学习教育、“三会一课”、主题党日等，组织党员接受党性洗礼和锤炼，组织召开“**讲坛”4 期，以开展“先锋领航•全域提升”基层党建攻坚行动为主要抓手，健全农民工“回引、培养、使用”机制，大力培养优秀农民工村干部 11 人，持续推动党建工作在基层全面进步、全面过硬。
四是抓好品牌创建。广泛开展“一村一特色”党建品牌创建活动，结合洪福村开展市级乡村振兴示范村创建工作，积极开展文明户、清洁家庭、卫生示范户、“身边的好人”评选活动，通过挖掘先进典型，发挥榜样的示范带头作用，进一步提高村民素质，倡导乡村文明新风，并形成以点带面、整体推进的良好态势。
（二）坚持自治为基，激发基层治理活力。搭建乡镇多元治理平台，实现自治共治有机融合。
一 是广泛开展志愿服务活动。动员全镇广大党员群众积极参与自治的模式，构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式，撬动党员群众更多的志愿服务热情，储蓄爱心、传递善行。
二是搭建协商议事平台。针对群众反映的村道卫生差、畜禽养殖污染、工业园区环境污染等问题，通过“实地协商”模式，现场看、现场议、现场定、现场改；对村民公约制定、公共服务设施改造等事关群众整体利益的事项，通过“党群议事会”，召集多方参与、集体解决。目前，先后解决了城乡垃圾统一运输处理
全覆盖；鹤梧村、治安村、**村畜禽养殖污染整治；工业园区“三散”治理等问题。
三是构建区域化党建格局。坚持和完善村级党建联席会议制度，积极吸纳发展优秀的社会工作者和社会组织负责人担任党组织兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题。目前，全镇 7 个村均已建立党组织，协调解决问题 30 余项。
（三）坚持法治为纲，强化基层治理保障。发挥法治护航作用，推动基层治理有序运行。
一是完善矛盾纠纷多元化解机制。搭建“**镇大调解指挥中心”，采用“互联网+大调解”的工作模式，运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等矛盾纠纷多元排查调处手段，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。截至目前，共排查纠纷 18 件，化解办结案件 18 件，矛盾调处化解率达 100%。
二是持续推进“雪亮工程”建设。持续对全镇视频监控中心的数字化系统升级，加强了人脸识别、智能巡屏等信息化技术的升级改造，实现社会法治治理智能化。
三是稳步开展“四官服务进村组”。组建 3 支四官服务队，深入村组开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，筑牢预防化解矛盾纠纷“前沿阵地”。截至目前，共开展调解、法律咨询、普法宣传等 20 余次，化解诉前重大隐患 32 余件。
四是稳步实施“多网合一”优化行动。以治安村为试点，编制**镇网格员职责清单，明确网格员工作职责，健全网格员队伍准入和退出机制，科学划分我镇网格，推进“五联共建”，推动资源统一调配，形成共建共治共享的良好局面。
（四）坚持德治为先，培树基层治理新风。以党史学习教育为契机，实现党史学习教育正心、道德教化润心、文化服务暖心。
一是开展党建创新提升活动。开展**镇党建创新提升活动，开展“我身边的优秀共产党员大家谈”活动，挖掘各行各业优秀共产党员，推出“道德榜样”5 名，让广大党员干部学有榜样、行有示范。
二是积极弘扬“德治”新风。利用宣传横幅、“秀美**”微信公众号等形式多途径开展党史学习教育，推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，开展理论宣讲活动 20 余场，受众 2000 余人。
三是不断提高文化服务能力。2021 年以来，共开展了“心系弱势群体、传递组织温暖”“传承红色基因、弘扬大树精神”等活动 3 场，参与群众 600 余人。
（五）坚持群众为本，彰显基层治理温度。坚持从服务切入，不断创新工作载体，切实打通服务群众“最后一公里”，开展连心群众活动。创新开展以“领导干部下基层 破解难题担使命”为主要内容的党员连心群众活动，建立三级联系群众工作机制，促进党心民心交融。截至目前，全镇已有 200 余名党员结对联系群众 400 余名，解决问题 20 余件。
二、亮点工作 （一）坚持底线思维，做好“五防”工作 1. 坚持人民至上、生命至上，做好防汛减灾工作。一是全面开展隐患排查。组织 125 名镇、村、组干部成立 7 个隐患排查组，对全镇21 个地灾点和 4 个山洪点进行全覆盖排查，及时排查整治隐患 2 处。
二是认真开展宣传培训和应急演练。通过微信群、微信公众号推送防汛避灾知识 150 余条。汛期夜间、雨间防灾避险应急演练 99 场次。三是严格执行“三个避让”。今年，鹤梧村、沙坪村 3 个临时避险转移安置点共转移避险群众 3717 人次。
2. 坚持以人为本，常抓不懈，做好森林防灭火工作。组建 50 人半专业扑火队，成立镇级森林防火巡回宣讲队 7 个，村级森林防灭火宣传队 7 个；森林防火巡山护林 5 级“网格化”管理，层层管控，责任到人到点；实施群防群治末端发力终端见效工作制，镇班子成员包村，村干部包组，组干部包户，户与户实行“十户联保”工作机制。
3. 坚持外防输入，内防严控，做好疫情防控工作。一是人员摸排到位。建立网格员-组长-村干部-联村信息员-联村领导五级网格体系，每天及时报送摸排信息。近期开展入户敲门行动，截至目前，共摸排外来人员 1573 人，中高风险地区返汉人员 1 人，中高风险地区所在市的低风险地区返汉人员 149 人，境外人员 11 人。二是物资储备到位。建立专门的疫情防控物资储备室，现存储物资有：一次性医用口罩 3500 余个；防护服 36 套；84 消毒液 4 瓶；体温枪 8 个；喷雾器 3 个；洗手液 5 瓶；面罩 63 个；一次性手套 1600 个。三是宣传引导到位。印发**县疫情指挥部 8、9 号通告、雅安市疫情应急指挥部 10 号通告共 800 份，村村响播放 30 余次，户户张贴疫情防控明白卡。四是疫苗接种到位。截至目前，第一针接种数 6433 剂次，完成任务率 115.89%；，第二、三针应接数为 7959 剂次，第二、三针应
接未接数为 62 剂次，脱漏率为 0.78%。目前，正在开展加强针接种工作，截至 11 月 9 日，已通过微信群、短信和电话通知等方式对 119名符合接种条件的人员进行全覆盖通知。
4. 坚持关口前移，超前防范，做好重要时间节点重点人员管控工作。建立稳控台账，对全镇 23 名重点信访人员稳控。采取关口前移、重心下沉、超前防范的策略，“坐诊”改成“出诊”，变上访为下访。一方面依托村、组干部，形成镇、村、组相结合的三级防范和信息网络，使各类矛盾早发现、早预防、早处理，努力消灭在萌芽。另一方面建立社情动态例会制度和重大情况报告制度，定期分析镇内的不安定因素和可能造成上访的因素，掌握信息，了解动态，及时采取措施消除隐患。
5. 坚持方向不变，力度不减，做好环境保护污染防治工作。持续推进“三散”治理、工业企业深度治理等，大气环境质量持续好转。一是严格落实园区企业排放出口监督报告责任人制度，实现废气、废水排放出口 24 小时不间断监督。二是加大环境监管力度，定时开展环境巡查，出动检查人员 120 余人次，检查 128 家次，下发整改通知55 份，拆除违规管道 230 余米，新接粪水还田管道 300 余米。整改违规养殖户 10 家，由生态环境局立案调查 3 家，在中央环保督察期间实现零信访。三是开展好村庄清洁行动，持续推进城乡环卫一体化建设，实现城乡垃圾统一运输处理全覆盖，有效提升了环境卫生管理水平。
（三）高效服务，全力保障园区发展 1. 在建项目服务保障有力。组建工业园区工作办公室，全面做好**金炉科技有限公司等 6 家企业的改扩建项目，全力协调“6.30”边坡治理项目、**县嘉鑫新材料有限公司等在建企业项目的用地，2021年共计完成企业落地建设征地 400 余亩。截至目前，已完成**金炉科技有限公司(二期)等项目征地拆迁补偿工作、万里工业园区“6.30”污水管网灾后重建升级改造项目 14km 征地拆迁补偿工作和万里工业园区影响区红线范围内实物调查工作。
2. 企地矛盾协调化解有效。采取措施遏制和防范化解比利弗项目用工工伤矛盾，督促园区企业落实安全生产、生态环境保护、森林防火、防汛减灾主体主责，规范企业安全生产行为，切实履行企业生产主体责任和社会责任，积极协调处理园区工业企业发展需求与当地群众生产、生活需求关系，确保园区企业正常生产。
3. 搬迁遗留问题有序推进。累计开展搬迁信访解释回复 70 余项。主动开展园区卫生防护距离红线范围内，胡守荣、李勇等 5 户问题化解，上门解释答疑 20 余次，全县范围选择安置地 5 次，宣讲政策 2次。完成园区国有土地非耕化处置，彻底切除未搬迁户占种、抢种利益关联。
（四）推动产业提档升级，加快现代农业发展
1. 农民收入持续增加。已争取 15 万元农业补助资金，率先在洪福村、鹤梧村选择 3 个集中连片区域开展黄果柑高枝改良换头试点，试点改良品种为甘平、明日见等高糖低酸等优质品种，目前已纳入试点换头农户 68 户，改良试点面积 100 余亩。通过试点打造，带动周边农户积极开展柑橘产业品种改良和提质增效。
2. 乡村振兴高质量发展。持续推进五大振兴，找准脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的产业支撑点，持续抓好防止返贫动态监测，做好脱贫攻坚成果“回头看”工作。全面完成 7 个村共 150 余户“厕所革命”整村推进，实施产业道路提升、人居环境改造等项目 50 个以上，完成黄果柑高接改良试点 200 余亩，以“壹玖捌”等 9 个村集体经济公司为引领、洪福商贸综合体项目为载体，全面吹响村集体经济发展冲锋号。现洪福村正在积极增创为全市乡村振兴工作示范村。
3. 项目建设有序推进。2021 年全镇计划项目总计 7 个，现**镇坪安村 4 组通组路硬化工程、**镇洪福村公共厕所修建项目已完工；**镇沙坪村生产便道硬化项目、洪福村 1 组机耕道硬化项目、**镇洪福村人饮供水工程、**镇洪福村综合服务体项目、**镇坪安村 6 组路基工程改道加宽项目均在正常建设。
三、存在的主要问题 一是治理工作力量不足。目前我镇基层治理队伍仍然存在工作任务繁重，要承担计生、低保、民事纠纷调解、环保、创建等各项行政
性事务，且检查评比多、会议台账多、不合理证明多等，无法专业化、精细化地开展治理工作。
二是群众参与自治不够。目前，群众参与民主自治活力仍然不足，具体表现在参与群体单一，以老党员、离退休职工为主，年轻群体明显参与不足；参与渠道单一，多集中于村民的文体娱乐活动，对于涉及公共事务治理的民主协商议事等作用发挥有限。
三是服务供给能力不足。主要是基础设施不完善，服务内容单一，精细化、专业化水平不高；服务场地面积较小、服务设施较落后、服务方式偏于传统。
四、下一步工作计划 （一）进一步强化党建引领。2021 年，**镇将持续深入推进党建引领基层治理工作，不断提升基层治理能力，实现基层党建全面进步、全面过硬。
一是加强组织体系建设。将组织体系延伸至各村，引导驻镇单位与村党组织签订共建协议。
二是大力推进党员连心群众活动。2021 年，各级党员领导干部联系群众制度建立健全。到 2022 年，包社联村常态长效。
三是深化拓展区域化党建。坚持和完善区域化党建联席会议制度、民主科学决策、“三征三议三公开”工作法，积极吸纳发展优秀的驻镇单位党员、非公企业党支部书记、热心社会工作者和社会组织负责人担任区域党组织兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题，凝聚基层治理强大合力。2021 年，初步形成全区域统筹、各领域融合、多方面联动的基层党建新格局。
四是加强党组织书记队
伍建设。抓好党组织书记“选、育、管、用、储”5 个关键环节，建强“头雁”队伍，充实后备力量。目前，全镇 7 个村书记 55 岁以下6 个，占比 85.7%，大专以上学历 1 个，占比 14.28%。建立村书记绩效考核管理办法，推动能上能下。
（二）建立健全公共服务体系。公共服务体系主要包括...
篇七：社会治理创新亮点
社会治理的措施有哪些_ _ 创新社会治理的主要举措有什么创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。以下是小编整理的资料，仅供参考，欢迎阅读。创新社会治理的措施有哪些(1)改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。(2)激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。(3)创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。(4)健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，
创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。为什么要创新社会治理体制指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”在国家治理体系中，社会治理体制占有重要位置，创新社会治理体制已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要实现“形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，就必须重视社会治理创新的系统性、整体性和协同性，实现社会治理的“五个转变”。实现社会治理思维视角从“国内”到“全球”的转变。在相当长的一段时期，我国把社会治理当成纯粹的国内事务，没有在经济全球化的大背景下思考社会治理问题。进入 21 世纪，我国的社会治理环境发生了重大变化，国际竞争的日趋激烈和国际合作的日益频繁，加剧了各国的文化冲突，极大改变了政府社会治理的环境;大规模的人员、资源、信息、资本快速跨国流动，加速了
风险传播，放大了危机影响，增加了社会治理难度;民主行政、责任行政、服务行政、回应行政等理念深入人心，冲击着政府社会治理的传统观念，对政府的社会治理能力形成挑战。在这一潮流下，任何一国的社会治理都不可能孤立进行，“全球治理”给“国家治理”带来了新的冲击。这就要求社会治理体系从一个封闭式的治理结构转向开放式的治理结构，并从“全球”的角度来考虑社会治理问题。经济全球化给社会治理带来的影响是双面的，一方面，经济全球化使我们可以借鉴国外先进的社会治理理念推动我国社会治理体制创新，提升社会治理水平;另一方面，在树立“全球”思维的同时，还要主动防范经济全球化带来的各种社会风险。这就要求我们，在国内要进一步加强社会意识形态管理，深化公民国家意识、社会整体意识，积极构建具有中国特色的意识形态安全体系，形成法律法规、社会道德、文化传播多位一体的安全防范布局;在国际上，要进一步加大中国现代社会治理理念的宣传力度，树立正面形象，在涉及国内社会治理的问题上坚持原则，坚决杜绝任何外来势力干涉，依据本国法律法规妥善处理。实现社会治理主导理念从“利益”到“价值”的转变。社会治理的政治性、公共性和社会性决定了其价值取向与单纯的经济管理活动追求个人利益、部门利益、集团利益最大化的价值取向截然不同。我国过去 30 多来年的公共管理，是以物质利益为导向的公共管理，实施的是“见物不见人”的发展方式，实施社会管理过程中，没有完全做到以人为本。在利益导向的社会治理理念下，
社会风险不断增加，社会矛盾不断累积，出现了一定程度的管理失灵状况。在此背景下，建立实现多元价值追求的复合治理，把培育和践行社会主义核心价值观融入社会治理的制度建设和治理实践工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度地增进社会和谐成为应然选择，调整社会关系、协调社会利益、化解社会矛盾、维护社会秩序，实现政治、经济、社会协调发展，实现“善治”的社会治理目标。实现社会治理功能定位从“维稳”到“维权”的转变。“维稳”与“维权”相互作用、相互影响，两者是辩证统一的。“维权”是“维稳”的基础，“维稳”的实质是“维权”。由于特殊的国情，实践中，我国社会治理在很长一段时间内，单纯地强调“社会的稳定性”指标，忽视了“社会的公正性”“社会的参与性”等维度，虽然在一段时间内有效维护了我国社会的基本秩序和稳定局面，但也不利于社会活力的释放，导致了影响社会和谐的群体性事件的发生。当前，必须顺应公民权利意识大大提高的现实情况，公平保护公民利益，坚持依法治理和法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，从实体、程序和时效上充分体现公平正义的要求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，真正防止因为“维权”而产生的“维稳”问题，为建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。
实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变。长期以来，我国的社会管理主体主要是政府。“大政府”架构在一定阶段产生过一定积极效应。但随着社会经济发展，大政府的管理体制越来越不适应社会整体发展。现实中，政府负责等同于政府包揽，从观念到制度都排斥社会组织和公民参与社会管理，其结果一方面导致社会自治发展缓慢，公民的自我教育、自我管理、自我服务发展缓慢，另一方面导致了权力寻租和腐败现象的发生。实际上，社会治理除了国家和政府之外还应强调社会组织、企业、公民个体等社会力量的参与。社会需求是多样化的，不同类型的主体有不同的特点和不同的擅长，因此需要主体的多元化。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，在转变政府职能的前提下，激发社会创造活力，为公众提供高质量、差异化的社会公共服务，实现从政府单一主体的单向度管理，走向多元主体的协同治理，推动社会治理从国家本位向社会本位转变。实现社会治理方式方法从“刚性”到“柔性”的转变。社会治理既可以凭借法律约束、纪律监视、强迫控制等刚性手段，也可以依靠组织、协调、激励、感召、启发、诱导、协商等柔性方法。长期以来，政府在实施社会管理时，往往习惯于行政处罚等刚性措施，而对于柔性方法则较少采用和考虑。现代社会治理需要柔性治理思维，变硬约束为软引导，变强制服从为服务感化，变堵截民情为疏解民心，变应急管理为预防治理，变事后干预为事前
预防，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛盾和风险。创新社会治理体制党的 xx 届三中全会，着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实全会精神，坚定不移地推进社会治理体制创新。一、充分认识创新社会治理体制的重大意义创新社会治理体制，是马克思主义中国化的又一项最新成果，是我们党对社会发展规律认识和把握的又一个新飞跃，实现了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。(一)创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点坚持人民是历史创造者，坚持人民主体地位，这是马克思主义群众观点的基本原理，也是马克思主义政党同其他一切政党的根本区别之一。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，社会建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分，社会治理是社会建设的重要内容，在创新社会治理体制中必须坚持人民主体地位、发挥人民主人翁精神、尊重人民首创精神，最广泛地动员和组织人民积极投身社会治理。党的 xx 届三中全会提出，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;促进群众在城乡社
区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障;维护最广大人民根本利益，确保人民安居乐业、社会安定有序等。这些要求突出了人民在社会治理中的主体作用，坚持了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享，充分体现了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自觉。(二)创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索，对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程。党的 xx 届三中全会提出了完善政府社会管理和公共服务职能，党的 xx 届四中全会提出了加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新和建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，党的 xx 届六中全会提出了创新社会管理体制、激发社会活力，党的 xx 大提出了完善社会管理、健全基层社会管理体制，党的提出了城乡社区治理和加快形成党委领
导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。党的 xx 届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求，这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论、引领社会进步的新标志，回应了时代新课题和人民新期待，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。(三)创新社会治理体制体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张党的 xx 届六中全会提出了我们要构建的社会主义和谐社会是党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，党的提出了保证人民平等参与、平等发展权利和开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。把党的这些主张贯彻落实到社会治理中，就必须坚持党领导下的多方参与、共同治理，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。党的 xx 届三中全会提出，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参加;推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用;健全食品药品安全监管机制，完善安全生产管理制度，健全防灾减灾救灾体制;坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度等。这些部署安排，要求在创新社会治理体制中继续坚持政府主导、
注重发挥社会组织作用、增强市场主体社会责任，充分体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张。二、实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动社会治理是全社会的共同行为。要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，从传统的社会管理转向时代发展要求的社会治理，努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。(一)发挥政府治理的主导作用强化政府研判社会发展趋势、编制社会发展专项规划、制订社会政策法规和统筹社会治理方面的制度性设计、全局性事项管理等职能，发挥好政府在社会治理中的主导作用。推进政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的尽量交给社会力量承担，充分发挥社会力量在社会治理中的作用。各级政府应完善社会治理考核机制和指标体系，确保责任到位、工作到位、举措到位，履行已明确的社会治理职责，落实已出台的社会治理政策措施，完成已提出的社会治理目标任务。(二)增强社会自我调节功能加强全民思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，自觉
维护社会秩序。依托工会、共青团组织、妇联、基层群众自治组织和社会组织，开展形式多样、方法灵活的平等对话、相互协...
篇八：社会治理创新亮点
区基层治理创新经验做法与亮点（最新分享）
今年以来，***社区以增强群众获得感、幸福感、安全感为目标，坚持思路创新、理念创新、机制创新，健全完善基层*建工作体系，不断提升社区基层*建工作水平，为***社区发展提供了坚实的支撑和保障。
一、注重体系建设变“空白点”为“新亮点”
***社区老旧小区多、历史欠账多，社区管理起步晚、人员少。为改变这一现状，从***年开始，该社区积极探索城市治理新模式，到目前完善成型了城市治理“5+N”模式。即在*组织引领下，街道社区、执法部门、包联小区单位、物业公司、居民自治组织五方力量和 N 个志愿服务同频共振、共同发力，通过召开三级联席会、发挥街道社区组织轴心作用、推动执法力量下沉、开展志愿服务等方式，把各方力量汇聚起来，推动解决基层治理中的难点问题。基层*组织领导、多方参与、共同治理的城市社区治理体系的形成，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了一个可资借鉴的样本。
二、*建引领物业变“两家人”为“一家亲”
为有力破解物业行业市场失灵、自治失效、群众失望等难题，***社区积极推行“双向进入、交叉任职”，推荐符合条件的社区“两委”成员和楼院支部书*、楼院长、楼栋（楼门）长，
通过规定程序进入业委会和物业企业，推荐业委会委员、物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员。制定了《社区*组织服务群众专项经费管理使用办法》，将经费标准由每个社区**元提高至**元，对物业公司管不了的老旧小区基础设施更新难题纳入专项经费使用范畴。同时，采取*员带头交纳物业费，社区、楼院党组织鼓励居民主动交纳物业费的办法，帮助物业公司提高收费率。出台了《“三方权重”物业考核实施办法》，变住建局一方年末考核物业公司为社区党组织牵头联合业委会、住建局三方按季度考核，其中*组织、业委会的权重达 60%。把物业、服务内容公开公示等作为考核内容，对每季度考核不佳的物业降低星级，直至退出市场； 对四次考核均为优秀的物业公司发放奖励金，通过奖优罚劣使物业公司自觉按要求拼服务、比质量，促进了物业服务质量实现较大提升。
三、多方联动共治变“多头管”为“共同管”
在社区*组领导下，搭建“楼院*支部+业主委员会+物业公司”的小区服务平台。在全区所有楼院小区建立*支部，独栋或临街无围墙家属楼按照“相邻便利”原则建立联合**部。制定了《小区楼院工作者管理办法（暂行）》，选聘政治合格、能力较强、敢抓敢管、乐于为民服务的*员担任楼院长和楼栋（门）长，并实行楼院*支部*记与楼院长“一肩挑”。现已组建起一支**名*员群众参与的楼门长队伍，形成“街、社、院、楼”四级社会治理体系，并充分发挥楼门长网底作用，靶向解决各类难
题，做到“上面千条线、下面一张网”。在楼院*组织的带领和辐射下，小区的志愿者逐年增加，志愿活动日益常态化，产生了一批如蓝天救援队、诚信爱心服务队、花园好声音等志愿服务组织，实现了小区内群众的自我管理、自我服务。该区还在每个社区设立了爱心超市，以志愿服务的时长积分来兑换礼品，使志愿者在参与中找到荣誉感和获得感。
四、探索村社联建变“一方优秀”为“共同提高”
***社区针对城市*建工作基础好、成绩突出而农村*建工作存在短板和不足的问题，创新性提出“村社联建、支部争先”理念，**个社区*组织与**个农村*组织结对联建，聚焦基层*组织建设，采取定向指导、观摩学习、相互交流、共同活动等诸多方式，切实帮助农村*组织改进工作方法，创新活动模式，实现规范达标。同时，在结对联建过程中，借鉴农村*组织好的经验做法，拓宽思路、创新方式，提升自身工作水平，最终达到以城带乡、以乡促城，城乡各级*组织齐头并进、创先争优的目的。近期，社区、农村*组织已联合开展了主题*日、志愿服务、座谈交流、文艺演出等丰富多彩的联建活动，丰富了村社活动的载体和形式，拓宽了基层*建的工作思路，增强了*组织的感召力、凝聚力，对强化*建引领作用提供了有益尝试。
篇九：社会治理创新亮点
中心创新亮点工作小结 综治中心创新亮点工作小结一、成立 XX 区综治中背景
根据《二、主要创新特点：
整合多方力量
通过整合综治、信访、司法、专业法律服务人员等资源职能和人员力量，将区信访督办局、XX 区信访法律服务中心、XX 区法律援助中心、XX 区联合人民调解委员会进行整合，充分发挥社会管理综合治理齐抓共管、协同作战的优势。
一站式接待、一条龙服务、一揽子办理
中心设信访服务和法律服务窗口，对群众需求进行分流；提供信访接待、法律服务、法律援助、人民调解、心理咨询、公证代办、司法鉴定委托、涉法涉诉案件处理等服务；各办公室按信息化、规范化建设要求配备办公设施，指定专业人员提供服务，制定完善各有关事项办事流程和工作制度，在服务等候区提供方便群众等候用品，能及时解决的，及时处理。包括：咨询、调解、予以法律援助的；另一方面，不能及时解决的，将收集出来的矛盾登记建档，法律服务中心提供全面的分析研判，协调有关部门帮助解决，使来访群众所需服务得到一站式及时处理。
保障到位
组织保障以政法委牵头，协调信访、司法工作衔接，统
筹管理人员调配、日常事务开展的督查协调工作。
人员保障按照人员配备要求，分别由综治办、司法局、信访局明确相应人员，全部进驻 XX 区综合治理服务中心现场办公，中心人员实行双重管理、以综治服务中心管理为主的体制。
经费保障区财政配套解决，区财政每年为区综治中心安排 XX 万元工作经费，保证综治中心日常工作正常运转。
服务质量保障由政府聘用的法律顾问所在的律师事务所派驻专业律师坐班，心语室派驻专业心理咨询师，通过心语室专业服务人员和专业律师共同为群众提供专业和心理咨询服务，倾听群众心声，受理群众诉求，帮助理顺情绪，为来访群众提供及时便捷、优质、高效的法律服务。
XX 区综合治理服务中心的建设,使有限的资源得到了有效的整合，在缓解信访工作压力、拓展司法行政工作的职能上起到了积极作用。同时建立起一条政府和群众沟通的纽带，有力地引导着群众从“有事找政府”向“有事找法律”转变，为切实方便群众寻求法律帮助，充分发挥律师、法律服务工作者等专业法律服务人员和人民调解员在维护社会稳定和社会公平正义等方面的作用，为依法维护信访工作秩序，推进我区法制化建设进程提供了更大的工作平台，有效提升了我区法律服务的整体工作水平，有效地提高了服务困难群众的质量、推进了法律服务工作实现新飞跃。
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篇十：社会治理创新亮点
南宁市委党校学报 2021年第5期 市情市策基层协商民主助推基层社会治理创新研究— —以南宁市江南区江南街道二桥西社区为例韦自露（中共南宁市委党校，南宁 530007）［摘要］基层协商民主是解决社会矛盾和冲突的有效途径。协商民主机制能够充分调动社区的各类行为主体以对话与协商的方式进行理性交流，从而达成共识，既有利于推动基层社会和谐发展，又有利于协商民主理论的进一步深入发展。针对在基层协商民主实践中存在的问题，本文认为，必须坚持在党的领导下，通过营造真协商的气氛，健全法律法规，明晰协商议事规则，建立平等包容、理性表达的政治参与平台，提高人民群众议事能力，激活多元主体活力，增强人民共同治理公共事务的主动性，实现基层自治，从而提升国家治理效能。［关键词］基层 协商民主 社会治理［中图分类号］C916 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-4245（2021）05-0056-05DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.05.012基层协商民主是中国特色社会主义协商民主的一个重要组成部分，是在党的领导下，各类基层组织和基层单位依法参与基层公共决策和基层社会治理的民主实践，主要有农村协商民主、城市社区协商民主和企事业单位协商民主等模式。基层协商民主在创新社会治理中具有的独特优势和作用，应当在基层社会治理中充分运用，以推进基层治理体系和治理能力现代化。一、推进基层协商民主的重要意义习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话中指出， “要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。［1］ 探索协商民主在创新社会治理中的优势和作用，将协商民主的精髓运用到社会治理当中，对于提高社会治理水平，具有重大的理论和实践意义。（一）推进基层协商民主有利于推动基层社会治理创新发展广泛性和灵活性是协商民主的显著特性，是其他民主形式不能比拟的。在新时代社会结构多元化背景下，协商民主具有的特性也使其能更好地适应基层社会治理。在新时代，可以通过推进协商民主创新完善基层社会治理的有效路径，使参与协商各方在理性表达中化解矛盾、达成共识。（二）推进基层协商民主有利于提高基层治理能力将社会主义基层协商民主在基层社会治理工作中全面推行开来，不仅是人民民主的真谛，更是对基层群众自治制度的继承和创新发展。所以，党的十八届三中全会提出要开展形式多样的基层民主协商，把协商民主［作者简介］韦自露（1979— ），广西宜州人，中共南宁市委党校统战理论教研部主任、讲师，研究方向：统战理论。56中共南宁市委党校学报 2021年第5期 市情市策这一具有中国特色的民主形式引入基层民主建设。而实现基层治理体系和基层社会治理能力现代化的重要路径，则需要通过建立制度化和规范化的运行机制，形成民众积极参与、各利益相关方友好协商的社会治理局面。（三）推进基层协商民主有利于激发群众参与基层自治的主动性由于基层协商民主关注的议题与基层民众的利益息息相关，因而能够充分调动广大群众的积极性，促使基层民众积极地参与协商表决，在充分讨论后作出令大多数人满意的决策，这不仅能增强人民的主人翁意识，同时也能更好地解决人民在政治生活和社会治理方面表达难、参与难的问题。（四）推进基层协商民主有利于推动决策的执行随着基层协商民主的推进，广大民众更有机会参与政府决策，这就是决策的民主性。而通过参与其中，民众能加深对政府决策的理解，因而更容易接受这些决策，从而更有效地推动政府重大决策的制定和执行，降低决策失误的成本。二、南宁市基层协商民主实践南宁市江南区江南街道二桥西社区成立于2007年7月，常住人口1.8万余人，该社区是南宁市委、市政府2012年邕江两岸整治时期为上岸船民提供住处的安置点之一，共安置100多户600余人，是一个有11个民族杂居的混合型社区。船民上岸初期，难以适应岸上的生活习惯和小区物业的管理模式，产生了比较多的难题与纠纷。为此，该社区在社区党委的推动下建立了“逢四说事”协商工作机制，每月定期或不定期召开会议，帮助居民解决问题。（一）建立共驻共建说事会1.打造说事中枢。
“逢四说事”协商工作机制中的关键的环节就是要打造一个说事中枢，以社区党组织为核心，建立社区“大党委”，发挥党组织引导作用，成立说事常任理事会。常任理事会实行“兼职委员制”，辖区单位党员负责人既兼任社区党组织班子成员又是理事会委员，形成了以社区“大党委”为核心，辖区单位党组织、党员和居民群众广泛参与民主平等说事议事的工作模式，增强了基层党组织凝聚力。2.细化说事内容。当地围绕中心任务、经济发展、服务民生、文明和谐、矛盾纠纷、班子建设等六大主题开展说事，坚持把社区落实党的方针政策、党的精神、习近平总书记系列重要讲话精神、上级重点工作部署作为“说事”的重点，注重把社区集体财务预算决算、资金安排使用、公益事业兴办、房屋拆迁改造等事关大局的大事要事列入“说事”的内容，推进了精神文明和民主法制建设。3.加强说事保障。要保障说事议事机制正常有效运转，必须有人愿意说事，有场地进行说事。首先，为保障有人说事，当地成立了说事常任理事会。其次是确定说事员，说事员尽可能扩大覆盖面，注重吸纳老党员、老干部，充分发挥他们的余热作用，同时注重吸收社区内党代表、人大代表、政协委员、基层群团组织负责人、单位代表、群众代表、社区片警、廉洁监督员、法律顾问、社会工作者、外来务工经商人员和流动人员等，发挥他们各自的代表和职能作用。最后是保障有场地进行说事。按照“六有”标准规范说事场所，即有说事厅、有标识、有热线、有记录、有流程、有档案。通过党建工作经费、办公经费等渠道，为开展协商活动提供必要条件和资金。（二）健全协作机制促运转1.建立收集民情的渠道。收集民情的机制采取网格化模式。在社区中设立十个网格，建立起十支由若干名说事员组成的社情民意收集队伍。每一个网格由一支队伍负责。每支队伍通过走访、电话、短信、QQ群及微信群等方式收集民情，并将收集到的信息及时上报说事常任理事会。居民也可以随时随地反映心声、表达意愿。2.坚持规范程序，引导有序民主自治。说事程序要以“收集民意、梳理议题、确定议题、组织协商、公开结果”为规范。及时办好简单的事、常规的事，需要协调的较难较重大的事，在经过说事会议决后，及时提交到相关单位进行沟通协调，促进问题解决。最后还要公示解决结果，由群众采取季度一小评、年度一总评的方式进行评议监督，群众满意率必须达到80%以上。对办理结果未达到80%的，责令相关责任人限期整改，对未解决的问题进行再议再办。3.完善同住共建机制，着眼长远常态。为了有效地联系辖区的党组织，充分发挥党组织的优势，当地依托说事会，组织实施“先锋领导，团结人民”行动，推进“四联”活动，即党员队伍联育、社会治理联抓、文化活动联谊、服务居民联手等。如依托说事会议决定组建疍家歌队伍，共同传承发展“疍家婚礼”民俗文化。57
中共南宁市委党校学报 2021年第5期 市情市策（三）发挥说事优势服务发展1.搭建社区各类党组织互动交流平台。
“逢四说事”工作机制，需要辖区内各个单位、组织共同参与，这一工作机制促进了社区内各类党组织的交流和合作，使“体制、隶属、等级”的“高墙”被打破，也促使党的建设有了新的突破。比如，依托说事会的平台，社区与区内单位开展支部主题党日活动，加强了社区内各党组织的交流，常态化的活动促进了多元组织生活常态化。2.开辟服务群众新路子。当地通过“逢四说事”的工作机制，优化资源整合配置。为促进辖区各单位形成共同解决问题、实现资源共享的工作格局，辖区充分发挥大党委的主导作用和党员的带头作用，以共同目标、共同需求来凝聚各方力量。例如，成立“群防母亲”工作组，每晚对该地区进行巡逻，确保该地区的安全稳定。这支队伍已成为维护社区安全的强大主力军，开辟了服务群众的新路子。3.畅通协商协调渠道。通过畅通协商协调渠道，辖区单位与社区加强协商协调、共治共管和自主管理，社会治理取得了新成效，辖区内单位与社区的情感进一步融合，社区也由过去的“多纠纷、多矛盾、多委屈”转变为“多唱歌、多跳舞、多欢笑、多谦让”，成了驻辖区单位和广大居民的美好“家园”。如有居民代表反映小区内偷盗现象时有发生，对此，社区“大党委”立即组织召开说事会，督促物业保安加强巡查，并在小区内加强防盗安全类宣传工作，合力提高居民自我防范意识。近两年以来，二桥西社区说事会说事议事三百余次，议题包括社区基础设施维护、困难群众帮扶、社区治安和社区环境改善、邻里纠纷矛盾调解等社区居民普遍关心的热点。经过不断地探索和完善，由二桥西社区“逢四说事会”发展而成的江南区“逢四说事”协商工作机制，成为江南区党建引领社会治理的新亮点，并于2018年被民政部认定为全国优秀社区工作法。三、基层协商民主存在的不足（一）协商主体代表性不够强基层群众是基层协商民主的主体，发展协商民主的目的是动员多个主体参与社区事务，使社区真正成为居民“自我管理、自我教育、自我服务”的平台，人人可参与关乎切身利益的协商事项。在社区协商民主的实践中，虽然说事代表来自广泛领域，但仍无法避免大多数年轻人因上学或工作而无法参加协商活动，因此大多数社区协商参与者都是退休人员或社区热心人士，由此导致协商主体代表性不够强，也使得协商成果不能最大限度地满足人民群众的需求。如果说事员是固定人员，就会导致每件事情都是同一群体参加，这也同样会导致协商主体代表性不强，从而使协商取得的结果得不到居民的认同。（二）说事参与者专业能力不足由于参与协商的人员多为退休人员，虽然他们有强烈的参与热情，但其自身能力仍需不断提高。如果没有协商经验或者专业经验不足，就难以有效地应对和解决相关问题。在协商过程中，协商民主能够顺利开展的前提是协商主体要有足够的理性，并具备偏好转移的能力。因为居民的非理性参与会使得协商过程中出现过度情绪化，比如无理取闹、偏离主题等。偏好转移的能力不足则会造成协商效率低下，不能达成一致意见，协商参与者无法全面地看待问题，一味坚持自己的观点。（三）协商主体参与的积极性不高这一点具体表现在两个方面：一方面是个别基层政府推进基层协商民主发展活动的积极性不足，因为基层政府面临大量的基础性工作， “上面千条线，下面一根针”，导致其消极应付，甚至抵制开展基层协商民主。另一方面表现为基层民众的参与意识不强。对大部分民众来说，他们更关心的是眼前的现实利益，而非公共事务，其政治参与的自发性是不足的。尤其是工薪阶层居民，由于经济压力大、工作累，无暇参与议事和民主讨论，这些都阻碍了基层协商民主的发展。（四）协商成果转化不够协商的价值意义就是形成统一意见，做出决策并推进决策的落地落实，即出台协商结果，并监督协商结果的落实执行。群众参与议事协商的初衷就是希望议事结果能有效转化到实践中，推动问题的解决，但是在当前的议事机制中，有些社区为了应付差事，存在协商结果流于表面，没有真正落实，对结果缺乏执行的评议等情况。如果做出了决策不去落实，不仅导致议事会议在促进基层民主协商中的优势无法体现，还会严重削弱居民的参与热情和积极性。四、基层协商民主助推基层社会治理创新的探索（一）坚持基层党组织引领作用中国特色社会主义的特征包括多个方面，但是最本质的特征是坚持党的领导，在党的领导下才能有效解决58
中共南宁市委党校学报 2021年第5期 市情市策问题。要想顺利推进基层协商民主的发展，并使协商民主真正发挥作用，关键就是坚持党的领导。党的领导是协商民主事业发展的根本保证。
“社会协商这个杠杆要真正撬动中国的社会建设，就必须有一个支点，这个支点就是党的领导。”［2］ 在党的领导下进行广泛协商，地方党委要自觉承担起协商民主建设、践行、管理和推动的责任。在基层，涉及众多主体和协商事项的社区治理和基层自治的事项，仅靠村（居）委会难以达到预期的效果。《关于加强城乡社区协商的意见》指出要发挥村（社区）党组织在基层协商中的领导核心作用，就是考虑到党组织在我国各层级发挥的领导和统合作用。1.强化对协商民主知识的宣传。为了让民众了解并熟悉相关理论政策，必须加大对协商民主相关知识的宣传力度，特别是各级党委政府要加大对基层群众的宣传力度，最大限度地宣传和普及协商民主，只有让群众熟悉并且掌握相关知识，他们才能认识到协商民主的重要性，进而积极地参与其中。2. 提高对基层协商民主重要性的认识。地方党委政府要对基层协商民主的重要性有足够认识，不能把基层协商民主视为可有可无。在解决人民群众关心的问题时采用协商的方式，更能强化了党组织的领导核心作用。因为协商的过程就是党组织密切联系群众的过程，充分发挥群众的集体智慧去解决群众关心的问题，体现了我们党为了群众、依靠群众的群众路线。通过协商不仅解决了问题，还获得了群众的支持，夯实了党的执政基础。在决策与执行过程中，把基层民主协商的成果作为重要依据，集中发挥民智，群策群力，使协商民主真正成为社会的“稳压器”。（二）要营造真协商的气氛习近平总书记强调：
“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。”［3］ 是否愿意协商，是否敢于协商，这是检验基层党组织和其...