厕所革命总结3篇厕所革命总结 ２０２２年１月第３１卷第１期安徽农业大学学报（社会科学版）Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉ下面是小编为大家整理的厕所革命总结3篇,供大家参考。
篇一：厕所革命总结
２２ 年 １ 月第 ３１ 卷第 １ 期安徽农业大学学报（社会科学版）Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ ）Ｊａｎ．２０２２Ｖｏｌ．３１Ｎｏ．１收稿日期：２０２１ － １１ － ０４作者简介：张凤芝（ １９８７ —），女，安徽固镇人，安徽省农业农村厅一级主任科员，硕士。黄文星（ １９７３ —），男，安徽怀宁人，安徽省农业生态环境总站站长，硕士。马友华（ １９６２ —），男，安徽霍邱人，安徽农业大学资源与环境学院教授，博士。安徽省农村改厕粪污处理利用现状、问题及对策张凤芝 １ ，３ ，黄文星 ２ ，马友华 ３（ １． 安徽省农业农村厅 农村社会事业促进处，安徽 合肥 ２３００３１ ； ２． 安徽省农业生态环境总站 安徽 合肥 ２３００３１ ；３． 安徽农业大学 资源与环境学院，安徽 合肥 ２３００３６ ）摘 要：农村“厕所革命”关系到广大农村居民身体健康和生活品质的提升，是乡村振兴提质增效的关键组成部分。改厕粪污的无害化处理与资源化利用是当前持续推进“厕所革命”的关键所在。安徽省的改厕工作取得了显著成效，但也存在粪污无害化效果不理想、厕所粪污处理长效机制不健全等方面的问题。各地探索出了“化粪池 ＋ 大田利用”“农户庭院消纳”和“湿地净化后尾水回田灌溉”粪污治理典型模式。提升改厕工作质量，还要注重将改厕与生活污水治理统筹推进，加大改厕宣传力度普及使用知识，因地制宜地选择粪污处理模式，建立群众参与的长效管护机制。关键词：改厕；粪污；无害化处理；资源化利用中图分类号：
Ｃ９５４文献标识码：
Ａ 文章编号：１００９ － ２４６３ （ ２０２２ ）
０１ － ００２４ － ０６ＤＯＩ ：
１０． １９７４７ ／ｊ．ｃｎｋｉ． １００９－２４６３． ２０２２． ０１． ００４Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ， Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｏｆ Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ａｎｄ Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｏｆ Ｆｅｃａｌ Ｓｅｗａｇｅ ｆｒｏｍ Ｒｕｒａｌ Ｔｏｉｌｅｔｓ ｉｎ Ａｎｈｕｉ ＰｒｏｖｉｎｃｅＺＨＡＮＧ Ｆｅｎｇｚｈｉ １ ， ３ ，ＨＵＡＮＧ Ｗｅｎｘｉｎｇ２ ，ＭＡ Ｙｏｕｈｕａ３（ １．Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ａｎｄ Ｒｕｒａｌ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ， Ｈｅｆｅｉ ２３０００１ ， Ｃｈｉｎａ ；２．Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｔａｔｉｏｎ ， Ｈｅｆｅｉ ２３０００１ ， Ｃｈｉｎａ ；３．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ， Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ， Ｈｅｆｅｉ ２３００３６ ， Ｃｈｉｎａ ）Ａｂｓｔｒａｃｔ ：
Ｔｈｅ ｒｕｒａｌ “ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ” ｉｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ ｌｉｖｉｎｇ ｓｔａｎｄａｒｄ ｏｆ ｔｈｅｍａｊｏｒｉｔｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ．Ｉｔ ｉｓ ａ ｖｉｔａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ ｏｆ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｒｕｒａｌｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｈａｒｍｌｅｓｓ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅ ｉｓ ｔｈｅ ｋｅｙ ｔｏｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ “ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ” ．Ｔｈｅ ｗｏｒｋ ｏｆ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｔｏｉｌｅｔｓ ｉｎ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｈａｓａｃｈｉｅｖｅｄ ｒｅｍａｒｋａｂｌｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ， ｂｕｔ ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ａｌｓｏ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ， ｓｕｃｈ ａｓ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ ｉｎ ｈｙｇｉｅｎｉｃ ａｎｄｈａｒｍｌｅｓｓ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎａｄｅｑｕａｃｙ ｏｆ ｌｏｎｇ － ｔｅｒｍ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅｔｒｅａｔｍｅｎｔ．Ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｅｘｐｌｏｒｅｄ ｔｙｐｉｃａｌ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌｓ ｓｕｃｈ ａｓ “ ｓｅｐｔｉｃ ｔａｎｋ＋ｆｉｅｌｄｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ”，“ ｆａｒｍｅｒｓ ’ ｃｏｕｒｔｙａｒｄ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ” ａｎｄ “ ｆｉｅｌｄ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｔａｉｌ ｗａｔｅｒ ａｆｔｅｒ ｗｅｔｌａｎｄｐｕｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ” ．Ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ， ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ａｌｓｏ ａｔｔａｃｈ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ， ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ｔｏｐｏｐｕｌａｒｉｚｅ ｔｈｅ ｕｓｅｆｕｌ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ， ｓｅｌｅｃｔ ｔｈｅ ｆｅｃａｌ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｌｏｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ， ａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａ ｌｏｎｇ － ｔｅｒｍ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｓｓｅｓ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ：
ｌａｖａｔｏｒｙ ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ ； ｆｅｃａｌ ｃｏｎｔａｍｉｎａｔｉｏｎ ； ｈａｒｍｌｅｓｓ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ； ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ 农村“厕所革命”是实施乡村振兴战略的一项民生工程，对于改善农村人居环境、控制疾病发生和传播、增强健康生活意识、提升乡村文明程度均具有重要意义 ［１ － ３ ］ 。党和国家一直高度重视农村
环境卫生问题，而厕所改造是农村环境卫生的重中之重 ［４ ］ 。中共中央、国务院在２０１８年发布了“一号文件”———《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出要坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村用户卫生厕所建设和改造，同步实施粪污处理 ［５ ］ 。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，将“厕所粪污治理”作为重点任务之一，并且鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用 ［６ ］ 。在２０２１年中央“一号文件”中，再次明确提出，要“分类有序推进农村厕所革命”“统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理”［ ７ ］ 。
２０２１年１２月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整 治提升五年行动方案 （２０２１ — ２０２５年）》将农村厕所革命作为首要重点任务 ［８ ］ 。在国家相关政策和资金的大力支持下，安徽省农村改厕工作快速推进，截至２０２０年底，农村“厕所革命”实施以来，全省累计改厕３００万户以上，取得了显著的社会、环境和经济效益。农村厕所粪污含有丰富的有机物、氮、磷等养分，它们在作物增产提质、培肥地力等方面效果显著，无疑是一种优质的有机肥源，合理施用可以获得良好的生态和经济效益 ［９ ， １０ ］ 。安徽省农业科学院土壤肥料研究所对安徽省皖北地区、皖西大别山区、皖中和皖南地区三格化粪池无害化效果的监测结 果 显 示，粪 液 ＣＯＤ １６５～９２６ ｍｇ／ Ｌ 、 ＴＮ １１２～３８６ ｍｇ／ Ｌ 、 ＮＨ ＋４ － Ｎ ８２～３ ００ｍｇ／ Ｌ 、 ＴＰ ２． ５～３１．６ ｍｇ ／ Ｌ 。然而，目前改厕粪 污 在 收集、贮存、处理处置的过程中由于缺乏成熟的技术规范和精细化的管理，粪污难以做到无害化处理和资源化利用，不仅浪费了资源，而且污染了环境。如何行之有效地将改厕粪污进行循环利用已成为影响当前持续推进“厕所革命”的关键技术瓶颈之一。中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案》（２０２１ — ２０２５年）》，明确提出，“全国农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理”，将改厕与粪污处理并重，并将抓好厕所粪污治理作为重要任务事项，提出“积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源代利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用”［ ８ ］ 。鉴于此，在全面分析安徽省农村改厕现状的基础上，深入剖析改厕粪污治理中存在的问题，凝练总结三种典型治理模式，并结合实际就安徽省农村改厕粪污的治理提出合理化建议，以期为改厕粪污的无害化处理和资源化利用提供一定的参考。一、安徽省农村改厕现状分析（一）安徽省农村改厕实践安徽省对农村厕所的改造以及厕所粪污的治理历史久远，在各级政府的大力支持下，安徽省农村改厕工作付出了巨大的努力，也取得比较大的成效。早在１９６６年，安徽省卫生防疫站在南陵、界首、亳县试点人畜粪便处理，这是最早的一批政府推动的改厕工作。
１９７４年，安徽省经历过一个短暂的“两管”（管水、管粪）、“五改”（改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境）高潮，到１９８０年全省已建以沼气式厕所为主的卫生厕所４２ ８００多个。
１９９４ — ２０００年全国爱国卫生运动委员会和联合国儿童基金会在安徽省实施水与环境卫生项目，选择郎溪、涡阳和舒城作为项目县开展农村改厕和健康教育宣传工作。
１９９９年，安徽省共青团参与到农村改厕项目中，建设了一批以点带面的改厕示范点。
２００４ — ２０１３年，中央财政转移支付项目支 持 安 徽 省 建 设 了 ９６．６ 万 座 卫 生 厕 所。２０１４年起，中央财政取消了专项农村改厕项目资金支持，安徽省各地利用美好乡村建设项目积极开展农村改厕工作。
２０１７年，安徽省正式启动农村“厕所革命”工作，在全省试点建设了４８．３万座厕所，２０１８年，实施农村人居环境整治三年行动计划。截至２０２０年底，农村“厕所革命”实施以来，全省累计改厕３００万户以上，探索了改厕长效机制建设，在全省３２个县开展长效管护机制示范县创建，提出了单户、联户、截污纳管解决粪污的路径，总结出涡阳县“政府引导、群众自愿、先建后补、图纸到户、监督到位”的推进模式，南陵县“凹槽式＋市政污水井盖”式的改厕模式，肥东县“一站两体系”（乡镇设立农村改厕管护站，履行乡镇政府改厕管护管理职责；通过购买社会化服务等方式，建立检查维修社会化服务体系和粪污清掏及资源化利用体系）的长效管护模式等，取得了显著的社会、环境和经济效益。（二）安徽省农村卫生厕所类型安徽省农村改厕类型总体上可以划分为两类：卫生厕所和无害化卫生厕所，其中无害化卫生厕所又包括三格式化粪池厕所（三管式、混凝土式、一体化）、双瓮漏斗式厕所（三瓮式、双瓮式化粪池厕所）、三联式沼气池厕所、完整下水道水冲式厕所、粪尿分集式生态卫生厕所、双坑交替式厕所等六种典型模式。
２０１７年以前，卫生厕所约占３４％ ，无害化卫生厕所约占６６％ ，其中，三格式化５ ２第 ３１ 卷第 １ 期 张凤芝，等：安徽省农村改厕粪污处理利用现状、问题及对策
粪池厕所使用比例最高，粪尿分集式、双坑交替式分布较少。
１９９８ — ２０１６年全省三格式化粪池厕所使用比例占４４％ ，完整下水道式水冲厕所占３３． ２％（见表１）［ １１ ］ 。
２０１７年以来，全省农村改厕均为无害化卫生厕所，以三格式化粪池厕所为主，占比９６． ７４％ ，双瓮漏斗式占２．１４％ ；三联沼气池式占０． ０５％ ；完整下水道式占１．０７％（见表２）［ １２ ］ 。实践表明，三格式改厕模式是简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接收的改厕模式。因此以三格式改厕为研究重点，深入剖析改厕粪污治理存在的问题、解决措施等。表 １ １９９８ — ２０１６ 年安徽省无害化卫生厕所模式占比模式类型 总量（万户）
占比（ ％ ）三格化粪池式１８６． ００ ３１． ０双瓮漏斗式６２． ５９ １０． ４三联沼气池式 ５９． ７７ １０． ０粪尿分集式１６． ８０ ２． ８完整下水道水冲式 ２３９． １６ ３９． ９双坑交替式 ３５． ５４ ５． ９表２ ２０１７ — ２０２０年安徽省无害化卫生厕所模式占比模式类型 总量（万户）
占比（ ％ ）三格化粪池式 ２８９． ７８ ９６． ７４双瓮漏斗式 ６． ４１ ２． １４三联沼气池式 ０． １５ ０． ０５粪尿分集式 ０ ０完整下水道水冲式 ３． １９ １． ０７双坑交替式 ０ ０二、改厕粪污治理存在的问题近几年来，安徽省的厕所革命工作取得了明显成效，粪污的无害化治理和资源化利用水平也明显提高，但是在推进过程中仍然存在一些较难解决的问题。（一）厕所粪污卫生无害化效果不理想安徽省农业农村厅对全省三格化粪池无害化效果调研发现，由于设计施工、质量验收及运维管护等方面缺乏统一的标准规范，各地区在化粪池的建设、验收、管护上存在较大差异，普遍存在质量不达标问题，造成无害化效果不理想。部分三格化粪池第三格中的粪污中仍存在大量蚊蝇蛆虫，如长期应用于农业生产，将极大地增加潜在致病菌传播扩散的风险，从而引发环境污染和人体健康问题。另外，部分农户由于缺乏使用管护知识，将其他生活污水接到化粪池中，导致粪液发酵时间不够，无害化效果相对较差；部分农户直接从第一格取粪使用，而第一格粪液未能完全发酵，施用到田地后容易造成环境风险。（二）厕所粪污环境无害化处理不到位实地调研发现，由于大部分村庄都没有管网收集系统，粪污直排或者不达标排放污染水环境较为常见。
２０１７年，国家旅游局发布的《厕所革命推进报告》中指出，我国农村地区８０％的传染病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，其中与粪便有关的传染病达３０多种 ［１３ ］ 。农村厕所污水占生活污水比例不大，但污染程度占生活污水污染的９０％［ １４ ］ 。安徽省早期改厕重在“改”，旨在使农户有干净卫生的厕所可用，治理厕所粪污的手段较少。部分地区没有因地制宜建立生活污水处理机制，未能科学合理选用污水处理技术路径，生活污水收集和处理率偏低，大部分直排农田、河道、水塘中，污染周边环境。随着改厕数量的逐年增多，卫生厕所普及率不断提高，粪污治理迫在眉睫。（三）厕所粪污处理长效机制不健全改厕早期政府做的工作主要是买化粪池埋化粪池，也就是基础设施建设部分，改厕后厕所使用维护为农户的自发行为。改厕初期粪污出处主要有三种：一是靠农户自行清掏，清掏后的粪污用于浇灌果树、菜园等，大部分改厕农户采用此种方式；二是接入污水管网处理后达标排放，主要是少数居住在有污水处理系统的城镇周边、中心村等有污水处理设施的村庄的改厕户；三是化粪池满后直接排放到环境中，或是不知如何清掏而弃之不用，重新用了旱厕。《人民日报》２０２０年９月曾刊登过一篇《把农村改厕这件惠民利民的好事办好》的读者来信综述，反映了一些地区农村改造后的厕所配套设施不完善、日常管护不到位，农民群众“不愿用、没法用、用不上”的问题 ［１５ ］ 。出现以上问题的原因是改厕初期地方政府缺乏对改厕工作难点和重点的认识。农村改厕三分建、七分管。要让改后的厕所运行有效，必须建立长效管护机制，这是改厕的难点和重点。改厕初期缺乏对管护机制、管护投入的长远考虑和制度设计。有的地方往往“一改了之、重建轻管”，改厕后粪污治理没有纳入政府公共服务范围，从而出现“粪污满了无人掏”的现象。三、厕所粪污无害化处理与资源化利用典型模式厕所粪污处理是厕所革命的重要环节，重点是解决粪污无害化处理问题，在此基础上推进资６ ２安徽农业大学学报（社会科学版）２０２２ 年
源化利用。农业农村部、国家卫生健康委员会、生态环境部三部委专门印发了《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》和《农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式》。近年来，安徽省对厕所粪污处理的无害化和资源化利用做出了探讨，积极推进无害化处理模式的研发。在农户自用、污水处理设施处理等基础上，各地逐步建立起粪污清掏利用体系。（一）“化粪池＋大田利用”模式该模式适合改厕比较集中，群众清掏需求大的乡镇。选择种植大户，建设若干个田间储粪池。田间储粪池根据覆盖的农户数以及调查预测的可清掏量合理设置。为减少车辆运输次数，在每个村庄合理设置小型储粪池，储粪池满后，再清运至田间大储粪池。粪污抽取运输配备适宜的吸粪车。以繁昌县峨山镇为例。该镇共有８个村，有６ ０００余农户改厕。全镇采购两辆新能源吸粪车，建设两处３０立方米贮粪池，聘请两名清运员（兼驾驶）具体负责日常运行维修。两个３０立方贮粪池建设资金２０万元（含道路、场地整治、绿化等），两台新能源吸粪车２０万元（含随车配套、简易车棚、充电桩等）；两名清掏员工资加绩效共８０００元／月；开发峨山智慧人居管护系统小程序， ２５００元／年；宣传、车辆维修保养等，约３万元。如不含前期一次性投入，年度运营经费约２０万元。由镇主管部门具体负责运行维修，经费来源以“政府投入为主导，群众花点钱参与”的原则。清掏服务每户每季度可享受免费吸运一次，超次适当收费（１０元／次）。“化粪池＋大田利用”模式中的田间储粪池起到了二次发酵的作用，有效解决了部分化粪池无害化效果差的问题。通过这种模式，实现了有清掏需求的改厕户粪污资源化利用和无害化处理。其不足主要在于，清掏维护费用较高，运输距离越远，投入成本越高，需要长期投入。（二）农户庭院消纳模式该模式适用于居住较为分散的农户，房前屋后有发展“五小园”（小菜园、小果园、小茶园、小竹园、小花园）空间，有劳动力，能够清掏后就地消纳。这种模式既能发展庭院经济，又不会产生额外成本。为确保粪污发酵后可以直接使用，不得将厨房用水、洗涤用水等其他生活污水排入三格式化粪池、双瓮式化粪池或沼气池等无害化处理设施。同时，应避免从三格式化粪池的前两池、双瓮式化粪池的前瓮或不具备无害化处理能力的储粪坑中抽取粪液和粪渣直接利用。庭院消纳模式是目前的主导模式，改厕后８０％左右的农户会自行清掏利用。如涡阳县各镇、村将农村改厕与村庄规划和“小果园、小花园、小菜园”建设有机结合，通过采用荷叶桶、自吸泵和吸粪车抽取第三格腐化好的粪液浇花种菜，９５％以上群众都学会了自我管理，既提升了整体村容村貌，又提高了粪污资...
篇二：厕所革命总结
研报告：农村“厕所革命”存在问题及对策建议小厕所关系大民生、小空间展示大文明。我市通过为期三年的中心城区“公厕提质行动”，环境整洁、空间有序、服务文明的如厕环境给宁波城市形象有了非常大的改善。经过笔者调研，我区中心城区内的公厕在建设标准化、设施现代化等方面基本没有大的问题，但在城郊结合部、乡镇农村和部分城区内公共场所，仍有许多地方需要提升。
一、地处城郊结合部的过渡房、廉租房等区域公共厕所因建设时间久远，设施陈旧，卫生洁具破损严重，有些厕所没有通风排气设备，或是已经损坏。
二、部分农贸市场的公共厕所保洁管理欠缺，让人可以“闻着味道找厕所”，“一进厕所就想逃”。甚至有些厕所里面污水横流、苍蝇乱飞。
三、建设工地的厕所配置标准极低，缺少一些基本的配置如洗手液、手纸等，整洁情况欠佳。部分城郊的工地由于周边污水管网没有到位，厕所的化粪池建设和排放不到位，导致夏季或雨季污物外溢，造成周边环境污染。
四、部分学校内的教学楼和生活区厕所门和墙上随意涂画现象比较多，甚至有许多不文明的图像和文字。
五、乡镇农村公共厕所布点少，建设标准低，缺少对乡
镇农村地区的公共厕所规划布局，如厕难现象比较普遍。
六、部分旅游景区公共厕所男女厕位配比不合理，导致高峰期女士如厕排队严重。
七、城郊结合部和乡镇农村公共厕所基本没有达到 AAA级和 AA 级标准的，甚至部分厕所连 A 级标准也达不到，急需提升厕所环境品质。
通过以上一些场所的调研，主要有三方面问题。首先是城郊和乡镇公厕数量配置不足，与住建部的标准差距比较大，造成老百姓如厕难；其次是公厕问题多，其中既有环卫公厕设施易损坏和被偷窃等管理难题，更有社会公厕未能真正纳入规划和管理，功能不完善、环境质量差等突出问题。再就是与中心城区相比，西部区域乡镇环卫公厕的维护经费标准较低，保洁力量配置不足等。
坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板，是习近平 XXX 作出的重要指示。目前我区正积极推进区域调整后城乡融合工作，建议持续开展西部区域厕所专项整治行动，将“厕所革命”列为乡镇综合整治和农村振兴的重点之一。同时坚持“厕所就是风景、厕所就是形象”的理念，按照“数量充足、布局合理、管理有效、服务到位、环保卫生、如厕文明”的工作目标，扎实推进各类厕所建设与管理，努力实现厕所覆盖范围全域化、规划设计景观化、建设改造生态化、功能配置人性化、管养方式多元化。因此本代表建议：
一、加强对“厕所革命”的政策引导、部门联动、资金补助、标准规范、监督考核，坚持“新建与改建结合、养护与提升并举”，全方位推进海曙西部区域的“厕所革命”。
二、组织开展西部区域城市公厕、乡村公厕、养老机构公厕、商场公厕、交通沿线公厕、景区景点公厕、其他区域公厕的分布数量、规模、档次进行全面摸排、调查、核实，切实摸清底数，明确编号，建立“一厕一档”，分析存在问题，谋划提升方向。
三、制定出针对性工作目标，明确未来三年新建和改扩建厕所的数量，着力推进公共厕所均衡布局，使城乡之间、景区内外厕所数量不平衡、不充分问题得到基本缓解。四、整合旅游公厕、城市公厕、农村公厕相关标准，因地制宜，明确适合我区实际的公厕分类分级实施标准。
四、坚持以“建管并举、重在管理”的理念，不断完善管养制度，加强管护培训，积极探索科学有效的厕所建设管理长效机制。通过市场化、专业化的管理和高科技的手段来提升厕所环境品质。
篇三：厕所革命总结
以来，市农业农村局坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府的决策部署，统筹疫情防控和农业生产，突出抓好粮食生产和“菜篮子”产品保供，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，上半年农业农村经济运行总体平稳，一季度全市农林牧渔业总产值 12.55 亿元，同比增长 15.9%，增速位列全省第一。一、上半年工作开展情况
一是农业生产再创新高。坚持把夺取全年粮食丰收作为首要任务，抓田管促苗情、抓施药防病虫、抓预警抗灾害、抓机收减损耗，环环紧扣、一招不落，为夺取夏粮丰收打下坚实基础。全市小麦收割 248.26万亩，农情数据预测小麦单产 520.9 公斤、总产 129.3 万吨，实现“十九连丰”，创历史新高。严格落实“菜篮子”市长负责制，突出抓好冬奥会和春节期间市场供给，全力保障“菜篮子”产品供应。截至 5月底，全市生猪存出栏量分别达到 96.07 万头、62.38 万头，分别增长 22.04%、3.4%，其中能繁母猪存栏 9.36 万头；蔬菜总产量 23.8 万吨，同比增长 0.85%；肉蛋奶总产 9.66 万吨，同比增长 4%；水产品产量 1.25 万吨，同比增长 3.83%。
二是“两强一增”扎实推进。*市农业科学研究院已经市委编委批复设立，264 名基层农技人员包村联户服务科技示范户 1324 户。种业
强市工程扎实推进，新收集农作物种质资源 4 份，石榴种质资源保护圃已建成，建设小麦良种繁育基地 50 万亩。兑现农机购置补贴资金1944.795 万元，资金使用率位居全省前列，全市农机总动力达 283.2万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平 91.8%，主要农作物综合机械化水平 95%，均位居全省第二。2022 年度 18.3 万亩高标准农田建设项目已完成总工程量的 12.5%，新建*镇、*镇 2 个高标准农田建设项目示范区。坚持多措并举，突出抓好农村居民本地就业，拓宽农民增收渠道，一季度全市农村居民人均可支配收入 6274 元，增速 6.9%，预计上半年农民收入继续保持快速增长势头。
三是乡村产业加速发展。持续拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快发展富民乡村产业。不断培育壮大绿色食品产业链，成立市绿色食品产业服务联盟，重点推进小麦、生猪、家禽等绿色食品产业全产业链建设。大力培育农业龙头企业，全市规模以上农产品加工业企业达 127 家，组织 17 家企业申报省级农业产业化龙头企业，1-5 月份，全市农产品加工业产值同比增长-13.9%，预计上半年增速收窄。大力推进“一县一业（特）”全产业链创建，新认定省级长三角绿色农产品生产加工供应基地 2 个，新增创建期基地 3 个，新增省级现代农业产业园 1 个。乡村旅游、农村电商等新产业新业态快速发展，1-5 月份全市乡村休闲旅游营业收入2.5亿元，农产品网络零售额2.87亿元。
四是绿色转型持续向好。深入推进农业投入品减量化，积极推行农药
购买“实名制”、化肥施用“定额制”，化肥农药使用量保持负增长，主要农作物化肥、农药利用率达到 41.5%。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到 93%和95%。实施农膜和和农药包装废弃物回收行动，积极推进回收处理体系建设，推广全生物可降解农膜。农产品质量安全例行监测合格率稳定在 99%以上，新认定绿色食品 3 个。
五是乡村建设稳步推进。扎实推进农村厕所革命，新改厕 10448 户，完成全年任务的 91.5%，预计 6 月底可基本完成年度改厕计划。组织开展农村户厕问题摸排整改“回头看”，截至 5 月底，已摸排农村户厕 79851 户，发现问题厕所 1375 户，已完成整改 1296 户。大力推广农村改厕“一站两体系”管护机制，建成农村改厕管护服务站 23 个，实现所有镇（涉农街道）全覆盖。开展“共建洁美家园、喜迎党的二十大”村庄清洁行动，拓展优化“五清一拆一改”内容，突出清理死角盲区，累计清理农村生活垃圾、农业生产废弃物等共 9 万余吨。压茬推进美丽乡村建设，2021 年度 32 个省市级美丽乡村建设项目已基本完工，2022 年度 28 个省级美丽乡村中心村建设规划已基本完成编制，正在组织评审。
六是乡村治理显著提升。充分发挥乡村治理示范村镇辐射带动作用，以点带面推进乡村治理体系建设。**、**2 个省级数字乡村试点镇建设扎实推进。全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，共
排查农户 40.225 万户，排查率 100%，排查矛盾纠纷 1187 件，化解调处 1186 件，化解率达 99.9%。不断加大农业综合行政执法力度，开展农资打假专项治理行动，已立案查处农资违法案件 12 起，调解农资纠纷事件 2 起。
七是农村改革持续深化。大力培育新型农业经营主体，截至目前全市在册农民专业合作社 1553 户、家庭农场 8143 户，其中省级及以上示范农民合作社 43 家、省级示范家庭农场 88 家，新增农业生产托管服务组织53个。积极引导土地适度规模经营，全市土地流转面积达131.4万亩，流转率 55%，其中流转耕地 300 亩以上的经营主体 1138 个，面积达 50.3 万亩。全面完成 2021 年度农村集体资产清查工作，核实资产 38.6 亿元，同比增长 6.63%。实施农村“三变”改革提升工程，全市以股份形式开展“三变”改革的村达 259 个，占比 83.54%。确定“百村示范”扶持村 56 个，兑现扶持资金 2800 万元，截至 5 月底，全市村集体经济总收入 3203.14 万元、同比增长 11.96%，50 万以上的村 12 个、同比增长 71.43%。我市成功入选第一轮省级农村改革试验区，承担“党支部引领合作社发展”改革任务，已组建完善党支部引领合作社 44 个，占比 14.29%。
八是农业投资不断扩大。加快高标准农田、冷链物流等重点项目建设，扎实推进农业“双招双引”，拓展农业投资多元渠道。截至目前，全市绿色食品产业“双招双引”新增签约项目 11 个，投资金额 34.92
亿元；开工项目 11 个，投资金额 6.68 亿元；投产项目 8 个，总投资金额 81.26 亿元，已投入金额 10.7 亿元。认真做好 2022 年中央预算内投资项目申报工作，共谋划项目 9 个，总投资 41825.25 万元，已纳入农业建设项目管理平台项目储备库。1-5 月份，全市一产固定资产投资增速 88%，预计居全省前列。
二、下半年工作安排
上半年，我市农业农村经济保持平稳发展势头，为经济发展、社会稳定大局提供了有力支撑。也应看到，当前农业农村经济发展还面临农资价格高位上涨、农民增收压力增大、疫情对农业生产带来影响等困难和问题。下一步，我局将认真贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，以“两强一增”行动为引领，守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，接续推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一是持之以恒抓好重要农产品有效供给。加强抗旱抢种技术指导服务，引导农户及时浇水造墒抢种，确保秋粮面积只增不减。做好大豆、花生等油料作物扩种，落实大豆玉米带状复合种植 5 万亩。突出抓好草地贪夜蛾等秋粮作物重大病虫防控，做到及早发现虫情，及时点杀点治，坚决防止扩展蔓延。坚持抗旱防涝两手抓，及早制定抗灾减灾预案，落实好所需物资、资金和技术，科学组织防灾减灾，最大限度
减轻灾害损失。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，稳定生猪产能，能繁母猪存栏量稳定在 5.5 万头以上，规模猪场不低于 108 家。加快发展设施农业，不断加强蔬菜和食用菌供给能力。
二是高位推进科技强农。充分发挥市农科院作用，推动农业科技创新及成果转化。深入推进种业强市工程，扎实开展农作物种质资源普查、种质资源保护圃建设和种子质量监管，加强良种联合攻关，抓好*灰驴、*麻鸡保种育繁工作。持续抓好基层农技人员包村联户，培育高素质农民 1090 人。大力发展智慧农业，积极推进数字农业工厂、数字农业应用场景建设。
三是统筹推进机械强农。落实农机购置补贴政策，进一步优化农业机械装备结构，大型复式智能高效机械占比提高到 18%。巩固提升主要农作物生产全程机械化示范创建成果，农作物耕种收综合机械化率达91.8%。提升农机社会化服务能力，新增全程机械化综合农事服务中心 2 个。全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，年内新增冷藏保鲜设施 20 个。全面完成 18.3 万亩高标准农田建设任务。因地制宜推进“一户一田”、小田变大田改革，提升农田宜机化水平。
四是多措并举促进农民增收。深入推进工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升等行动，促进农民增收。做好农民收入监测，定期对农民收入形势进行分析，及时发现问题，提
出提高农民收入的对策，确保2022年农民人均可支配收入增幅达10%左右。
五是抓好农业全产业链建设。推进绿色食品产业“双招双引”，大力培育小麦、生猪和家禽等全产业链绿色食品产业，争创国家级小麦种业产业集群。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，加强对规上企业和龙头企业监测和服务，积极培育龙头企业。择优推荐*区*镇*村等 4 个村申报第十五批省级“一村一品”示范村。深入推进“一县一业（特）”全产业链示范创建和长三角绿色农产品生产加工供应基地创建，积极推动*县百善现代农业产业园争创国家现代农业产业园。
六是推动农业绿色发展。培优做强“**”农产品区域公用品牌，积极培育企业品牌和产品品牌。推行农药购买实名制、化肥施用定额制，农药、化肥利用率均达 41.5%。秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到92%和 82%以上，农药包装废弃物、废弃农膜回收率分别达 75%、82%。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，深化“治违禁控药残促提升”行动，持续完善全产业链质量安全追溯体系。
七是加快推进农村人居环境整治提升。出台《*市“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》。组织开展农村人居环境突出问题专项整治行动，9 月底前完成排查整改。全面完成年度改厕任务，常态化开展户厕问题摸排整改“回头看”，加快完善农村厕具维修服务和
粪污清掏及资源化利用等建后管养体系。开展 2021 年度美丽乡村市级验收，及时补缺补差，确保年底顺利通过省级考核验收。加快推进2022 年度美丽乡村项目建设，年底前完成项目建设进度的 80%。
八是持续深化农村改革。深入实施农村“三变”改革提升工程，紧抓主体培育、项目建设、产业发展、模式创新等关键环节，健全改革机制、拓宽发展路径、提升质量效益，确保全市以股份形式参与“三变”改革的村占比 84%。持续推进村级集体经济发展，重点做好对扶持项目建设、扶持资金落实以及集体经济强村经营性收入和经营收益等指标数据的监测分析，年底前 50 万元以上的集体经济强村占比达到22%。扎实推进省级农村改革试验区任务，推进党支部引领合作社发展，及时总结经验推广典型。