预算法部门预算4篇预算法部门预算 第四章 部门预算的编制 一、名词解释1、定员定额 2、项目支出预算 4、部门预算 二、填空题1、我国政府预算是由 和 组成的。 2、部下面是小编为大家整理的预算法部门预算4篇,供大家参考。
篇一：预算法部门预算
四章部门预算的编制
一、 名词解释 1、 定员定额
2、 项目支出预算
4、 部门预算
二、 填空题 1、 我国政府预算是由
和
组成的。
2、 部门预算编制程序具体到目前部门预算编制中简称为实行
。
3、 假设某地区上年度预算支出总额为 40 亿元， 基本建设支出为 12 亿元。
计划年度预算支出总额为 60 亿元， 用比例法计算计划年度基本建设支出额为__________ 。
4、
反映部门年度预算收支规模、 事业发展重点等基本内容， 是部门预算的主要表现形式。
5、 部门预算是经(
) 审查批准的法律文件。
6． 全国人民代表大会只批准(
) 预算及其预算执行情况报告。
三、 单项选择题 1． 财政部提出从（
）
年起， 试编部门预算。
A、 1994
B、 1999
C、 2000
D、 2001 2、 各级总预算构成的基本单位是（
）
A、 部门预算
B、 单位预算
C、 本级政府预算
D、 总预算 3、 在财政部门批复本部门预算后， 部门所属财务部门应根据财政部门批复的预算在 （
）
日内批复所属单位预算。
A、 30
B、 20
C、 25
D、 15 4、 我国《预算法》 规定， 地方各级政府本级预算分别由（
）
审查批准。
A、 全国人民代表大会
B、 全国人民代表大会常务委员会
C、 本级人民代表大会 D、 本级人民代表大会常务委员会
四、 多项选择题 1、 预算编制主要包括的内容有（
）
A、 单位预算编制
B、 部门预算编制
C、 本级政府预算编制
D、 总预算编制 2、 部门填报收入预算的具体要求是（
）
A、 符合灵活性
B、 保证合法性
C、 注重完整性
D、 保证准确性 3、 定员定额是财政部门编制预算、 考核预算执行情况的重要依据， 定额可以分为（
）
A、 单项定额
B、 综合定额
C、 货币定额
D、 实物定额 4、 项目库是由财政部门和各部门设立的对申请预算的项目进行规范化、 程序化管理的数据库系统， 项目库管理的基本原则是（
）。
A、 统一规划
B、
分级管理
C、 合理排序
D、 滚动管理 6、 地方政府预算编制的基本要求有（
）
A、 服从中央统一领导 B、 坚持地方预算的收支平衡 C、 根据需要可自行增加收入 D、 执行国家统一的财政方针和财政制度 7、 部门预算编制的原则有（
）
A、 合法性原则
B、 真实性原则
C、 稳妥性原则 D、 重点性原则
E、 完整性原则
五、 判断改错题 1、 为了保持同一预算收支科目数据在不同年度间的可比性， 每年在编制政府预算之前， 都没有必要对政府预算收支科目进行修改。（
）
2、 收支预算总表收入总计应等于支出总计， 上年结转和结转下年可以为负数， 即中央各部门可以编制赤字预算。（
）
3、 在用标准化的定员定额为依据编制部门预算后， 各部门在编制和执行预算中都不得向财政部门申请超额经费， 财政部门也不能随意核增或核减某个部门日常公用经费的开支水平。（
）
篇二：预算法部门预算
算 法1、 何谓预算法？
预算法是国家调整预算关系的法律规范的总称， 属于财政法体系中的基本法， 它是国家权力机关与国家行政机关、 中央政府在预算管理方面的权责划分和编制、 审批、 执行、 调整预算以及编制、 审定预算的法律依据， 是国家财政的一项基本法。
2、 何谓地方预算？
地方预算是经法定程序批准的各级地方政府的财政收支计划的统称。
地方预算由各省、 自治区、 直辖市总预算组成。
地方预算主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、 事业发展所需支出， 具体包括：
地方行政管理费， 公检法支出， 部分武警经费， 民兵事业费， 地方统筹基本建设投资， 地方企业的技术改造和新产品试制经费， 支农支出， 城市维护和建设经费，地方文化、 教育、 卫生等各项事业费， 价格补贴支出以及其他支出。
3、 什么是部门预算？
部门预算就是一个部门一本预算， 即由政府各部门编制， 经财政部门审核后报人大审议通过， 反映部门所有收入和支出的预算。
部门预算可以看作是政府和立法机构对预算进行管理和控制的基本框架。
部门预算实际上就是综合预算。
4、 地方各级政府财政部门有哪些预算管理职权？
地方各级财政部门代表本级人民政府行使财政职能， 其预算管理职权主要为：
(1)具体编制本级预算、 决算草案， 具体组织本级总预算的执行；
(2)提出本级预算预备费动用方案；
(3)具体编制本级预算的调整方案；
(4)定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算执行情况。
5、 预算编制应遵循哪些原则？
(1)充分体现政府的社会经济管理和国有资产所有者的双重职能。
(2)政府公共预算要保持收支平衡， 并略有结余， 用于经济建设支出， 建设性投资要坚持量力而行， 保持合理的规模。
(3)国家预算要与国民经济和社会发展计划相适应， 并体现国家有关的经济方针政策。
保持国民经济持续、 快速、 健康发展。
6、 哪些行为属于预算违法行为， 如何处理？
预算违法行为是指违反预算法规定的行为。
按照预算法规定， 下列行为属于预算违法行为：
(1)各级政府未经依法批准擅自变更预算。使经批准的收支平衡的预算总支出超过总收入， 或者使经批准的预算中举借国内、国外债务的数额增加的。
有上述违法行为的， 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
(2)违反法律、 行政法规的规定， 擅自动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的。
有上述行为的， 由政府财政部门退还或追回国库库款， 并由上级机关给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
(3)隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的。
有上述违法行为的上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正， 并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
门头沟区财政局宣
篇三：预算法部门预算
预算专 题部门预算专 题部门预算专 题部门预算专 题部门预算的理论基础（一）• 财政的公共性•1.公共性的内涵•2.市场失灵的存在•3.委托关系的必然•4.公共性的实现与部门预算－－公开性公开性－－透明性－－完整性
部门预算的理论基础（二）• 政府部门间财政关系府•1.政府职能的分工•2.政府各部门之间的资源配置•3.公共资源的分配权与使用权分离•4.政府部门间的预算管理体制－－分散型－－高度集中型高度集中－－统分集合型•5.政府部门间存在关系的制度化
部门预算的法律基础（一）• 部门的法律地位部门的法律地位1.部门是独立的行政主体2.部门的财政基础• 部门预算主体1 部门作为预算主体是一种利益主体1.部门作为预算主体是2.部门预算在预算制度体系中的位置3.部门作为预算主体的职权与责任•••种利益主体••
部门预算的法律基础（二）• 预算的本质是法律预算的本质是法律• 预算的功能是控制与监督财政活动• 预算的控制效力1.制度的构成正式规则、 非正式规则、 实施机制正式规则、 非正式规则、 实施机制2.预算效力形式效力、 执行效力••••
传统预算编制方式的缺陷• 1.预算编制时间仓促• 2.预算编制方法不科学• 3.预算编制粗放• 4 预算编制内容不完整4.预算编制内容不完整• 5.预算编制、 执行、 监督职责划分不清
部门预算改革的必要性• 有利于严格执行《预算法》• 有利于规范政府、 财政和部门的分配行为• 有利于提高预算的时效性• 有利于强化预算约束• 有利于人大履行监督职责有利于增强政府宏观调控能力• 有利于增强政府宏观调控能力• 有利于缓解财政收支矛盾• 有利于从源头治理腐败
部门预算的内涵由政府各部门编制、 经财政部门审核后报立法机关审议通过， 反映各部门所有收入和支出的公共收支计划和法律文件。
部门预算的要点• 部门预算是按部门编制的部门预算是按部门编制的• 部门预算的编制范围涵盖了部门的全部收支• 部门预算由本级和所属单位的预算组成• 部门预算是细化的预算• 部门预算是零基预算及其他预算的结合• 部门预算是财权与事权分离的预算
部门预算的功能• 反映公共收支状况和政府的活动范围与反映公共收支状况和政府的活动范围与规模• 控制公共支出规模与方向• 规范政府各部门及部门间财政关系
部门预算的基本框架
部门预算的编制• 部门预算编制的原则•1.合法性原则•2.真实性原则•3.稳妥性原则•4.重点性原则•5.完整性原则• 部门预算编制的特点•1.涉及面大•2.数据量大•3.内容复杂
部门预算编制的流程• 总的流程总的流程
部门编报预算流程
财政部门审核和上报预算流程
财政部门批复预算流程
部门预算报表体系• 收支预算总表• 收入预算表• 支出预算表支出预算表• 基本支出人员经费预算表• 基本支出日常公用经费预算表• 行政事业类项目支出预算表• 基本建设类项目支出预算表• 其他类项目支出预算表财政拨款支出预算表• 财政拨款支出预算表• 预算外资金支出预算表• 预算外资金收入预算表• 纳入预算管理的政府性基金收支预算表• 政府采购预算表• 单位人员情况基本数字表
部门收入预算的编制（一）• 内容内容•1.财政拨款收入2.预算外资金收入••－行政事业性收费、 政府性基金、主管部门集中收入、 其他预算外收入3.其他收入4.纳入预算管理的政府性基金收入••
部门收入预算的编制（二）• 要求•保证收入的合法性注重收入的完整性保证收入的准确性• 测算•明确预算目标确预算•搜集相关资料•分析归集部门预算需求•测算部门预算需求• 预算外资金的管理问题••
部门基本支出预算的编制（一）• 基本支出的内涵基本支出的内涵－－人员经费－－日常公用经费• 编制原则综合预算原则综合预算原则优先保障原则定员定额管理原则•••••
部门基本支出预算的编制（二）• 方法•制定定员定额标准的依据制定定员定额标准的程序及方法明确定额的计算对象搜集基础数据分析整理数据核定各项支出的定额标准核定各项支出的定额标准测算单项基准支出－参照标准分档定额标准最终确定定额标准••••••••
部门项目支出预算的编制（一）• 内容内容•基本建设项目支出－基建资金安排的•行政事业性项目支出－大型修缮、 大型会议等•其他项目支出－挖改资金、 科技三项其他项目支出挖改资费用、 农业综合开发资金等科技项
部门项目支出预算的编制（二）• 要求•算编按综合预算的原则编制要科学论证、 合理排序项目管理要追踪问效••• 申报• 审核和评估• 项目库管理－滚动管理项目库管• 核定与实施• 项目完成情况报告和绩效考评滚动管
部门预算的审批（一）• 1.财政部门审核：•预算收支是否赤字•预算收支科目是否正确•预算收入测算是否准确•预算支出是否留有缺口•预算外收支是否平衡•汇总的部门预算与财政部门下达的预算支出控制汇总的部门预算与财政部门下达的预算支出控制数是否一致•是否按规定编写预算说明
部门预算的审批（二）• 2.政府首长审核政府首长审核• 3.人大审核--初审阶段--审议阶段• 4 财政部门批复预算4.财政部门批复预算• 5.部门批复预算••
部门预算的执行• 预算拨款的依据－四按原则预算拨款的依据按计划、 按进度、 按用途、 按级次• 执行的要求坚持按预算执行严格划清各类资金的界限严格划清各类资金的界限讲求资金的使用效益四按原则••••
部门预算的监督• 外部监督外部监督•立法监督－对部门预算的法制性和规范性进行监督•财政监督－对部门预算的科学性、 适用性和效益性进行监督审计监督审计监督－对部门预算的合法性、 真实性和准确性进行监督对部门预算的合法性真实性•• 内部监督
部门预算的完善（一）• 部门预算改革中存在的问题•预算编制审批的时间还是较短游离于预算管理以外的资金仍然较多， 综合预算制度还不健全法与法之间不协调， 削弱了预算的自主性，预算法治化程度低•政府资产状况不清， 使定额标准不科学•缺少严格的项目预算管理程序••
部门预算的完善（二）• 对策•转变观念•赋予地方真正的预算自主权•加大预算外资金管理力度， 切实实现综合预算•进一步细化预算编制（科目、 时间）
及批复•摸清“家底”提高预算编制准确性摸清家底， 提高预算编制准确性•严格部门预算的执行， 避免过多的预算调整
阅读书目• 李萍、 刘尚希：
《部门预算理论与实李萍、 刘尚希：
《部门预算理论与实践》 ， 中国财政经济出版社， 2003年
思考题• 分析我国部门预算改革存在的问题， 并分析我国部门预算改革存在的问题， 并阐述进一步改革完善的思路。
篇四：预算法部门预算
预算部门预算是编制政府预算的一种制度和方法， 由政府各个部门编制， 反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施， 严格了预算管理， 增加了 政府工作的透明度， 是防止腐败的重要手段和预防措施之一， 是当前财政改革的重要内容。
部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式， 也是编制政府预算的一种制度和方法， 由政府各个部门编制， 反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
什么是部门预算通俗地讲， 部门预算就是一个部门一本预算。
目录 1 基本简介
2 编制方法
3 作用及问题
4 改革的思考
5 填报说明
目录 1 基本简介
2 编制方法
3 作用及问题
4 改革的思考
5 填报说明
收起
编辑本段基本简介 2 页空白没用的， 请掠过阅读吧哈,这 2 页空白没用的， 请掠过阅读吧哈,请掠过阅读吧， 哈哈哈 的沟通， 先询问是否有货， 做到心里有数再销售。
为了让自 己不时刻提心吊胆担心断货， 大大方方的在商品说明中加上， “网上网下同时销售， 如果遇到付款后发现断货的现象， 第一时间退款并郑重道歉， 请予海涵。
” 这样， 即使买家付款后断货， 也不会投诉你收款不发货， 因为他们拍下商品的同时就已经允许了偶尔断货的状况。
3.
在商品图片上加上自己的店标， 不要用自己的店铺图片给上家做广告， 在商品说明中使用自 己的口吻， 时刻注意树立自己的店铺形象， 让顾客记住你， 而不是你的上家。
4.
在顾客询问商品发出状况时， 不要询问上家， 这个是你自 己的工作任务， 因为上家发货后会填写支付宝信息， 也会给你快递公司的查单地址， 自己去查比询问来得快得多， 不要让顾客因为你的懒惰或者不自信总是等待， 也不要因为自己该做的事情自己不肯做， 而导致上家对你的不满。
5.
注意所在城市填写， 如果只做一个商家的代理商， 索性就把自己店铺所在地修改成为上家发货的城市。
比如武汉的妹妹做代理， 而商品从长春发出， 就直接把店铺地址和商品所在地写在长春， 因为网络销售， 你在什么城市无关紧要， 重要的是让顾客知道商品在哪里发出。
地址写成长春就不必费唇舌去解释为什么商品发出地和店主所在地不是一个城市了。
6.
与上家交易不要用开店的这个通过了 验证的号码， 因为如果用同一个号码买和卖， 买家会从购买记录里面直接找到上家， 会造成顾客群的流失以及顾客的不信任， 注册一个可以用来跟上家交易的号码只需要几分钟， 而这几分钟的工夫影响却是很大的。
如何在淘宝网上开店的整体流程怎么进货赚钱 时间：
2009-11-27 21: 34: 11 来源：
作者：
我来说两句 一、 开店之前：
A． 注册
会员名：
名字很重要， 有特色的名字更能让别人注意你， 记住你； 怎样才算是特色， 这就见仁见智了 ， 比较忌讳的是超长的英文名或者完全没有意义的一串数字，偶们都是中国人， 虽然不乏英语好的， 但是我相信大多数淘宝的买家跟猪脑一样（如果这一点猪脑说错了， 请大家海函）
， 英语不甚了了， 一串字母对于我来说，跟一串没有意义的数字一样， 见了 N 次也未必能记住。
B． 申请认证
申请认证：
一个小小的动作， 只需要点击几下鼠标， 却是需要长时间耐心等待的，上传身份证最好用数码相机或者扫描仪将身 份证拍（扫）
下来， 虽然还有传真的方式可以上传身 份证， 但是有时候传真的质量非常差， 有不少人就试过传了 N次， 还是模糊不清， 没法通过认证， 大多数卖家都是有数码相机的， 拍一个清晰的图片应该不难：
）
， 然后等待三个工作日 ， 认证应该就会有结果了 ， 如果因为某种原因无法通过认证， 淘宝客服会跟您联系的哟：
)
淘宝大学：
等待认证是个不长不短的时间， 这段时间该用来做什么呢？ 该是做市场调研与学习的时候啦， 开店之前初， 需要学习的东西可不少， 淘宝大学是个好地方， 您需要考虑的， 除了货源， 还有价格、 运送、 售后等问题， 而这些问题，在淘宝大学都能够找到答案， 多吸取一些前辈的经验是不错的。
空白没用的， 请掠过阅读吧哈这 1 页空白没用的， 请掠过阅读吧哈 空白没用的， 请掠过阅读吧， 这 1 页空白没用的， 请掠过阅读吧，
其一， 是网上创业的环境过于宽松， 没有压力， 所以， 创业者都往往完全靠自制力来推动自己向前进， 这可能是导致网上创业难以成功的主要原因吧？ 很多网上创业者都是呆在家里或者店里创业， 与外界接触少， 不象真正现实中的创业那样要面临直接的生存危机， 对外界的各种压力不是太敏感。
所以， 就容易造成松驰，却不容易形成一种迫使自己奋发图强的氛围。
这是网上创业难以成功的一大原因。
我有一个朋友， 做 FLASH 动漫设计。
他原来在一家广告公司工作， 感觉工作压力太大， 同时， 又觉得做这种生意很容易。
于是， 就辞职自己独立了 。
他把几个网上的朋友组织起来， 搞了 一个小组， 想通过网络来组织一个虚拟的广告公司，而大家则坐在家里的电脑前工作。
结果怎么样呢？ 结果是二个月不到， 就宣布放弃了。
原因很简单， 就是大家都太放松了， 结果， 指定的工作总是完不成。
即使把各人做好的作品都收上来了 ， 也总是感觉到难以合成一个合格的整体。
这就是没有压力所造成的严重后果。
其二， 是网上创业所面对的面太广， 以至于很多人失去了前进的方向。
我曾经形象地把开网店形容成是“坐在电脑前面对全世界做生意” 。
可以说， 网上的潜在顾客群确实是很庞大的， 可谓是“来自五湖四海、 奔向全国各地” 。
所以， 网上创业失败的原因， 并不在于没有顾客群， 而恰恰就在于顾客群太大了。
因为可以选择的顾客群实在是太庞大了， 所以， 你都不知道该去服务谁了！
你总想把全世界的人都拉进来做你的客户， 结果， 你就一个都拉不进来！
其实， 在现实的贸易中， 也往往只锁定一个特定的群体来服务的。
因为每个人的财力和精力都是很有限的， 所以， 我们只能集中精力去服务于我们的目标顾客， 而不可能服务全人类的， 我敢说， 天下还没有一家公司是以全人类为服务对象的。
而网上创业者不但想面向全人类做生意， 还想做全世界所有能做的生意。
他们一会儿尝试做玩具生意， 一会儿又扔了 玩具项目去做服装生意……他们总是变化不停， 结果， 连他们自己都不知道该做什么生意了。
因为能在网上做的生意实在太多了， 所以， 都感觉没什么可做的了。
因此， 我说， 不够专注、 注意力不够集中， 是导致网上创业难以成功的第二个原因。
其三， 是网上创业的成本太低。
成本低， 也就意味着进入的门槛低， 所以，能够进入的人也就多； 而人一多， 竞争自然也就激烈了； 同时， 成本低， 风险也就自然低， 而风险一低， 往往退出的壁垒就低， 就容易退出， 所以， 网上创业的人就动不动放手不干、 中途退出了。
空白没用的， 请掠过阅读吧哈这 1 页空白没用的， 请掠过阅读吧哈 空白没用的， 请掠过阅读吧， 这 1 页空白没用的， 请掠过阅读吧，
经验之一：
确定恰当的营业范围。
如果是企业， 如果已经有成熟的产品、 外加可观的市场需求， 这条不成问题。像山东大蒜、 陕西农民画、 京郊风光， 都是已经有了独特的资源可以利用， 只剩下如何来营销了 。如果企业既有的产品或市场成问题， 你想借上网之机重作调整，或者如果你是个人、 有志利用互联网提供的创业便利， 成为网络时代的新型企业家， 那么就得好好过这一关了 。
营业范围的确定， 主要应综合考虑发挥自 己的资源优势、 特长， 最忌盲目模仿。
国人有“一哄而上” 的毛病， 你可得千万留神！
如果你想做的事情现在还没人去做， 那你就一马当先好了 。
创业创业， 核心就在一个“创” 字， 就在这个 “创”字所体现的创新精神、 企业家精神。
经验之二：
有承担风险的心理素质， 同时将风险尽量降到最低。
创新总会伴随着失败， 但在不断的创新探索中， 你就会离成功(特别为你 “定制” 的“成功” ！
) 越来越近。
一扇门走不通， 同时另一扇门就会为你打开。
什么叫“天无绝人之路” ？ 大道理都是相通的。
对于一个网上创业者来说， 先后尝试两三种业务而失利的情况， 是稀松平常的。
话说回来了， 你创业的目标是成功， 而不是失败， 所以每次尝试你都得想方设法， 把风险降到最低。
所以你需要花足够的时间， 来研究、 来论证， 做出稳妥的开业计划。
经验之三：
将重点放在营销上。
为此， 你需要认真考虑如下问题：
(1) 我们为什么创业？ 明了创业的意图、网上营销的意图。
(2) 我们创什么样的业？ 确定你要经营的产品(或服务) 。
(3)我们的特色是什么？ 找到自己不同于别人的独特“卖点” ！
(4) 我们的产品(或服务) 能给买主什么实惠？ 举个简单例子， 你的产品是汽车门锁。
当它锁着的时候，
车门不会打开， 车里的人就不用担心会摔出来。
这就是你的产品给顾客带来的实惠。
(5) 如何建立良好信誉？ 你应该对顾客关系给予足够重视， 建立顾客联系卡，将顾客的肯定意见广为宣传。
(6) 要顾客下一步干什么？ 每种营销手段， 都该有明确的目 标， 使顾客或潜在顾客知道下一步该干什么。
比如， 人家到你的网页来了， 你得明确指引人家， 希望他们下一步采取什么行动， 是购买你的产品？ 索取更详尽资料？ 还是订阅新闻邮件？
在我国部门预算改革中所谓的“部门” 具有特定含义， 它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位 （上海财经大学公共政策研究中心， 2003）
。
具体而言， 根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明， 部门预算改革中所指“部门” 应包括三类：
一是， 开支行政管理费的部门， 包括了 人大、 政协、 政府机关、共产党机关、 民主党派机关、 社团机关； 二是， 公检法司部门； 三是依照公务员管理的事业单位， 如气象局、 地震局等。
实行部门预算制度， 需要将部门的各种财政性资金、 部门所属单位收支全部纳入预算编制。
部门预算收支既包括行政单位预算， 也包括事业单位预算； 既包括一般收支预算， 也包括政府基金收支预算； 既包括基本支出预算， 也包括项目支出预算； 既包括财政部门直接安排预算， 也包括有预算分配权部门安排的预算， 还包括预算外资金安排的预算。
编辑本段编制方法
收入预算编制采用收入预算法。
通过对国民经济运行情况和重点税源调查， 建立收入动态数据库和国民经济综合指标库， 对经济、 财源及其法扎努是进行分析论证的基础上， 选取财政收入相关指标， 建立标准收入预算模型， 根据可预见的经济性、 政策性和管理性等因素， 确定修正系数，编制标准收入预算。
支出预算编制采用零基预算法。
支出预算包括基本支出预算和项目 支出预算。
其中， 基本支出预算实行定员定额管理， 人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定； 日常共用支出预算按照部门性质、 职责、工作量差别等划分若干档次， 制定中长期项目安排计划， 结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目 。
在此基础上， 编制具有综合财政预算特点的部门预算。
编辑本段作用及问题
实施作用
部门预算是事业发展计划的综合反映， 是加强单位宏观调控能力 、 改善资金使用状况的有效手段， 是涉及单位管理的各个方面、 集预测与决策一体的综合性工作。
因此， 单位法人以及相关领导必须高度重视部门预算编制工作， 切实履行预算工作的主体责任， 有效组织相关部门共同完成编制预算工作， 提高预算编制的准确性、 真实性、 合理性。
各相关部门应按照单位的统一部署， 努力做好职责单位内的预算编制工作， 切实实现预算从基层编起， 夯实预算准确性的基础。
存在的问题 １ 、 部门预算编制没有标准定额， 计划弹性大
完整、 科学的支出定额体系是衡量预算编制是否科学合理的标准， 也是编制的预算能够顺利执行， 年度工作任务顺利完成的保证。
我们现在之所以还摆脱不了 传统的“基数加增长” 的预算编制方式， 关键就是缺乏这样一套支出定额体系。
另外， 没有定额标准， 也很难确定资源工作合理的支出规模， 如何保证、 保证多少很难做到比较客观地加以衡量， 也给预算工作带来很大的困难。
如果预算编制不能真正符合实际开支的需要， 不能避免“跑、 冒、 滴、漏” 现象， 就不可避免地出现执行中的各种问题， 计划的随意性大， 预算漫天要价， 挤占挪用， 铺张浪费， 事业任务不能顺利完成。
如果说前一阶段的预算改革主要的是在形式上取得了一定的效果， 那么支出定额标准就是下一步继续深化改革、 在预算编制的内涵上进行突破所亟待解决的一个突出的问题.
２ 、 部门预算编制难以做到自下而上
财政部门预算控制数下达各部门后， 各部门编报正式预算的时间只有10 天左右。
在这么短的时间内， 根本不可能做到从基层单位逐级编报汇总预算。
水利部所属预算单位有 5 级， 但预算编制并不是从 5 级汇总而来，只能由主管单位按以往的情况估列代编。
一方面预算的准确性和科学性受到很大限制， 另一方面基层单位没有预算， 预算管理很难进行， 国库集中支付也支付不到基层。
预算编制过程中， 由于时间和传统做法的影响， 财政部门和业务部门之间、 部门上下级之间缺乏沟通， 对实际需求了 解不够。
财政部门或主管单位财务部门在核定预算时， 缺乏客观依据， 该安排的项目没有安排， 不该安排的项目安排了 ， 或者对所报项目的预算金额统统削减一部分， 这些
做法都对预算的科学性、 合理性造成一定的损害。
例如， 2002 年水利部编制项目 预算几百项， 说明几百万字， 但最后确定的预算只占很小的比例，这样必然会影响各部门预算编制的积极性， 预算管理水平难以提高。
在这...