摘要：在市场经济发展的推进下，我国社会进入到全新的发展时期，人才流动逐渐频繁，对于人事档案管理工作带来了诸多问题，要求创新管理方法，推进入事档案工作的进步。基于此，本文研究了在新时期下流动人员档案管理的功能以及如何做好人事档案管理的途径。
关键词：流动人员;人事档案;管理;途径
进入21世纪以来，我国经济建设取得了极大的成就，人才之间的竞争更加激烈，流动人员的人事档案管理问题成为众多行业关注的重点。从实际情况来看，当前流动人员人事档案管理还存在着一系列问题，需要相关单位的工作人员采取有效的控制措施，从而提升流动人员人事档案管理效果，促进我国人才资源的健康发展。
一、我国流动人口档案管理的主要功能
作为一个文明古国，我国人事制度可以追溯到几千年前的商、周时代，伴随着人事制度确立的还有人事档案管理相关的工作，当时就有记载王室和贵族世系的谱碟档案可以说是人事档案的雏形了。档案管理最大的优势在于其真实性和可参考性。而作为人事管理重要手段与方式的流动人口档案日益受到管理界和档案学界的关注。流动人口档案的功能总结为以下三个方面。
（一）辅助管理的功能
流动人口档案是对流动人口的信息集合，对流动人口档案进行合理分类，可以提高档案的可利用性，提高流动人口管理工作的效率。同时流动人口档案具有凭证功能用来保证自身的合法权益。
（二）提供依据的功能
流动人口档案对流动人口根据不同的时间空间进行立卷归档，可以摸清探明流动人口的情况，提高社会治安管理工作效能。同时通过对流动人口进行动、静态材料管理，为政府决策提供依据，并且可以为政府制定相关流动人口管理工作重大举措提供参考。
（三）提供信息的功能
根据社会调查显示流动人口是影响社会治安的重要因素之一。对有过违法犯罪先例的流动人口，进行档案记录，重点关注这一类流动人口的流动方向，为防范违法犯罪维护社会治安提供新的渠道。同时，通过与流动人口档案信息比对排查可疑人员，稳定社会发展。
二、新时期流动人员档案管理的途径
（一）加强人事档案法规建设
我国现行的人事档案制度，表现出十分明显的严肃性、准确性、唯一性等特征。所以，在原有档案没有丢失或者损坏的情况下，企事业单位为优秀人才重新建立人事档案，则严重违背了国家的人事档案制度规则。这一现象如今在企业人才引进过程中十分常见，为了避免类似问题的出现，“依法治档”这一理念随之被强调，主要也是希望人才流动中的人事档案管理可以变得更加规范化。如今，人员流动大已经成为很常见的一种社会现象，但由于人事档案管理制度还不够完善，以致人事档案管理机构繁多、管理机制混乱等问题变得十分常见。如果不及时采取有效对策，人才的正常流动必定受到影响，而档案管理制度本身所具有的权威性也将会受到挑战。由此可见，人事档案管理工作开展中存在诸多阻碍和挑战。想要促使人事档案管理工作有序开展，就必须完善相关的法律法规，从根本上杜绝“重建档案”“一人多档”等问题的出现。由于人事档案管理随着时代发展变化，一些新问题也将随之出现，因此除了对现有常见问题加以针对性解决，还需要加大对现行法律法规的修订、完善，比如《干部档案工作条例》《流动人员人事档案管理规定》等等，多方面努力促使人事档案得到科学规范的管理。
（二）健全流动人口档案信息的来源渠道网络
流动人口管理涉及社会的多层面，是一项复杂的工作。健全的流动人口档案管理中的信息应覆盖一个人生活的方方面面，其覆盖范围及其广泛。这便要求其信息在来源渠道上的丰富化多样化。多途径多方位的信息来源不能仅仅依靠横向的各民生部门的信息互通，还要依靠各级政府部门从乡镇到中央纵向的互联互通。同时针对刑事、治安、交通案件或突发事件重点依赖公安部门的信息网络和人口档案，联合打击违法犯罪行为。并进一步进行档案管理的宣传，提高流动人口自我管理意识，及时上报自己的变更信息。
（三）健全人事档案信息数据库
人事档案信息数据库建立是快速提供信息服务和发挥出档案价值以及实现人力资源宏观调控的主要手段，同时也是实现人事档案信息网络的重要前提，在构建的过程中要注意以下几个方面：一是系统的相应软件要统一。由人才市场和企业主管部门依照社会形势和发展需求进行开发和使用。在过程中，软件既要实用，又要安全、快捷，最为重要的就是要有适应新发展形势的前瞻性。二是系统软件中的信息项要统一。主要包括人才的基本情况和学历以及职务等，为了进一步保障信息的完整性和准确性，在进行录入的过程中需要认真核对各项信息。三是信息数据的补充与维护要及时。这是保障人事档案信息真实有效的关键。四是对信息数据运用有效的安全保護措施。电子档案在脱机状态时，要构建信息备份机制，既可以在同种载体中进行复制，还可以在一种载体中进行备份;另外所提供的电子文件信息的服务器还要具备较强的抵御病毒和黑客能力。为了进一步保障个人隐私权，对涉及到人才个人隐私的信息不能录入电子信息数据库内。
（四）加大资金投入
做好流动人员人事档案管理离不开资金的大力支持，单位管理人员要将档案管理纳入到单位经费预算;档案部门要加强自身建设，配备相关现代化设施，以便档案管理实现动态化管理和维护，改变档案管理不适应形势和时代要求的不利局面;档案部门要根据单位实际开发研制档案管理软件，建立人才信息收集、反馈和跟踪系统，充分利用互联网技术和信息化技术，促进档案管理的现代化和科学化发展。
三、结语
综上所述，在社会市场经济背景下，人才流动属于人力资源的整合与优化的必然结果，但在实际过程中人才流动现象频繁，给人事档案管理工作带来了一定的影响。不过，人才流动现象的存在对我国社会经济发展具有推动性的作用，同时也是人才价值的重要体现。因此，需要对人事档案管理中存在的问题进行有效解决，这样才可以让人事档案管理适应当前人才流动的发展需求。
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