从发展的视角，系统的梳理了军队院校图书馆的建设成就和图书馆事业管理的方式方法，并勾勒和提出了军队院校图书馆未来的发展方向，即办馆模式上由传统型向数字化图书馆发展，整体建设上由协作共享向联合保障跨越，特色发展上由雷同建设向个性发展转变；效益发展上由被动服务到主动服务转化。使读者能够对我军院校图书馆事业有了整体的宏观
的认知。
1.我军院校图书馆事业的建设成就
我军院校图书馆的历史可以追溯20世纪30年代中国共产党领导的工农红军在江西革命根据地创办的中央工农红军大学图书馆①。但由于战争的动乱与艰苦，这些图书馆不仅规模小，藏书少，而且还难以得到稳定、持续、规范的发展。
建国后，随着我军正规化建设的全面展开，院校图书馆也随之得到了一定的发展。尤其是1987年总参谋部颁发了我军院校图书馆史上第一个带有法规性的文件《中国人民解放军院校图书馆工作条例》，标志着军队院校图书馆开始了现代化、正规化建设的进程。在条例的指引下，军队院校图书馆自行开发建设了全军院校统一的图书馆自动化管理系统，到1997年，全军院校100余所图书馆全部开通运行了自动化系统③，实现了图书馆从手工操作到自动化管理的飞跃。
加强基础建设，办馆条件明显改善；联合开发建设，数字资源初具规模；坚持办馆宗旨，多元服务卓有成效；适应编制调整，新的人才格局形成
2.军队院校图书馆事业的管理
军队院校图书馆不但是我军图书馆事业的一个重要分支，而且也是我军信息保障系统的一个组成部分，图书馆事业的建设和发展始终与军队教育训练、科学研究、人才培养及信息化建设联系在一起，始终得到了总部机关的统一领导和宏观管理，在法律规范、管理体制、顶层设计等方面为图书馆事业的健康发展提供了有利条件。
2.1军队院校图书馆事业管理的法规
军队院校图书馆事业管理最基本的法规是由总参谋部颁发的《中国人民解放军院校图书馆工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》的规定和颁发，第一次为军队院校图书馆建设和管理提供了法规依据，使军队院校图书馆事业的发展走上了规范化的道路。
军队院校图书馆事业管理的组成机构。军队院校图书馆不同于地方院校图书馆，它归属各级军事训练部门主管。总参谋部军训部是全军院校图书馆事业的主管部门，而各军区、军兵种司令部军训部门是所属院校图书馆工作的主管部门，在院校，图书馆归属院校的训练（司令）部门直接管理，形成了军队院校图书馆事业管理的组织体系。
军队院校图书馆事业管理的模式。军队院校图书馆分别隶属于总部各大单位、各军兵种，纵向的隶属关系客观上极易造成各图书馆在运行和管理上的条块分割状态，加上各院校专业设置的差异性，更容易导致各图书馆资源建设和信息服务上的各自独立。面对网络时代信息保障一体化的发展趋势，面对信息化战争对信息联合保障的要求，整合军队院校信息资源，走整体化发展道路，是军队院校图书馆事业管理的必然选择。1998年，军队院校图书馆提出了“全军院校一个馆”的管理模式，包括了军队院校图书馆、信息资源保障体系、信息网络系统、馆际合作协议和统一组织管理等基本要素，体现了全军院校图书馆共同参与军队院校信息保障事业整体建设的思路和方向。
3.军队院校图书馆事业的发展方向
科技兴馆，由传统型向数字化图书馆发展。广泛应用现代化信息技术，实现信息资源数字化、信息传输网络化、信息服务网络化，是未来数字化图书馆的重要特征。目前军队院校图书馆数字化建设已初具规模，但层次不高，特别是数字资源的结构和质量还处于初级阶段，数字化的信息服务手段还比较单一，图书馆之间的联合还没有完全确立。为此，军队院校图书馆必须正视数字技术的发展和用户信息需求的变化，加快信息技术的引进和研发，在现有基础上，全面加强网络化、数字化图书馆的内涵建设，真正实现传统图书馆向数字化图书馆的发展。
整体建设，由协作共享向联合保障跨越。目前军队院校图书馆的共建共享尚处于初级水平，各自为政、自我服务的观念还不同程度地影响着图书馆的建设和服务，重复建设、重复劳动所造成的资源浪费大量存在，共享服务、联合保障的体制尚未真正建立，联合建设、集成建设，共建共享的规模和效益还没有充分发挥出来。随着现代化信息技术的发展，随着信息化战争中一体化联合作战模式对于信息保障需求的提升，军队院校图书馆的整体化建设成为未来发展的必由之路。
特色发展，由雷同建设向个性发展转变。富有特色信息资源和信息服务是每个图书馆的立身之本，但由于军队院校图书馆发展的历史较短，而且军队院校教学体制变化和任务变换频繁，加上军事专业文献出版本身的数量有限，使得院校图书馆的传统积淀比较薄弱。并且不少图书馆的数字资源主要依赖了商业资源的引进和军队共建资源的配置，导致军队院校图书馆信息资源的雷同化现象比较严重，而切合各院校教学科研需要的特色资源相对比较薄弱，影响了军队院校图书馆信息资源保障的整体覆盖面和整体保障能力。
效益发展，由被动服务到主动服务转化。图书馆效益是指图书馆活动的劳动成果与图书馆活动的劳动消耗之比，一般以读者需求得到满足的程度作为价值标准，读者的满意程度是实现图书馆效益的根本⑦ ，也是军队院校图书馆发展必须遵循的原则。
要改变传统图书馆坐等用户上门的被动服务方式，就必须适应军队院校素质教育、创新教育和培养高素质军事人才的需要，参与并且渗透到教学科研的各个方面，实现向主动式、嵌入式服务的转变。图书馆的工作重点要实现由文献信息资源的“管理”向信息资源的重组和导航式“服务”的转变，最大限度地满足教学科研的信息需求。院校图书馆应树立为教学、科研服务的思想，积极参与到教学科研工作中去，了解院校教学科研的全局，把握学科建设的重点，以需求为牵引，进行信息资源采集、加工、重组和服务的改革；要围绕学科、专业的设置，特别是重点学科的建设，订购、引进针对性、实用性强的图书资料、电子出版物以及网络信息资源；要有重点地进行特色文献的数字化加工，建设专业网站，大大丰富园区网上的数字化信息资源；要针对教职员工对图书馆利用时间的需求，确定好开闭馆的时间，提供数字化信息的服务器，应当全天候开放，以满足用户，要不断提高服务能力，提高服务质量，提高服务效率；要了解和掌握用户利用图书馆的需求和特点，突破图书馆的围墙，将服务空间拓展到课堂、宿舍、办公室，做到信息上门，服务到户，还要将图书馆的服务延伸到全军院校，乃至全军部队、机关。要以开发用户范围，提高用户利用频率，增加用户对图书馆的满意度作为图书馆工作的目标。
（作者单位：武警工程大学训练部图书馆）