［摘要］ 2012年是实施“十二五”规划的重要一年，民族地区图书馆事业面临着新的考验。本文以甘南藏族自治州为例，就民族地区公共图书馆干部职工队伍的建设问题提出建议。由于少数民族地区图书馆专业队伍整体发展不平衡、人员素质偏低、队伍结构不尽合理等问题，本文提出管理型、研究型、操作型三部分人员结构，阐述了培养、建设这支队伍的方式和途径。
［关键词］少数民族地区；图书馆；干部队伍建设
［中图分类号］G251.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2012）04-0114-02
我国的公共图书馆事业，尤其是少数民族地区图书馆，无论从馆舍条件、内部管理状况、服务水平、人员素质等方面都远远滞后于国内外的先进水平，这一现状对民族地区经济、文化建设的发展造成了极大的阻碍。要改变这种落后状况，赶上先进水平，关键是要从思想上重视、组织上保障、制度上健全、工作上落实，树立培养一专多能型人才的思想，建立一支适应时代发展的少数民族地区公共图书馆专业干部队伍。
一、甘南藏族自治州概况
甘南藏族自治州是全国10个藏族自治州之一，地处青藏高原东北边缘，南与四川阿坝州相连，西南与青海黄南州、果洛州接壤，与本省陇南、定西、临夏毗邻。自治州成立于1953年，辖夏河、玛曲、碌曲、卓尼、迭部、临潭、舟曲7个县和合作市，99个乡（镇、街道办）。州内有藏、汉、回、土、蒙等24个民族，总人口68.29万，其中藏族36.09万，占总人口的53.23%；农牧业人口55万，占总人口的81.1%。
甘南是古丝绸之路唐蕃古道的重要通道，是离内地最近的雪域高原，自然风光秀丽，文物古迹众多，民族特色浓郁，风土人情独特，历史遗迹点缀其中，旅游、矿产、水能、畜牧资源丰富。2005年被美国旅游杂志《视野》、《探险》评为“让生命感受自由的世界50个户外天堂之一”，被《中国国家地理》和《时尚旅游》评为“‘梦幻之旅’——人一生要去的50个地方之一”。2006年被中国社会科学院西部发展研究中心、西部大开发活动组织委员会评为“西部最具魅力的旅游景区”。
二、甘南州公共图书馆专业干部队伍现状
甘南州图书馆始建于1956年，是甘肃省建馆最早的地区级公共图书馆之一，也是甘南州文化信息服务中心，为全州各族人民群众提供文化、科技、信息、图书及文献资料查询与借阅服务，承担地方文献搜集、整理、分编和古籍保护等工作，负责对全州七县一市图书馆专业技术人员进行业务培训与指导。由于甘南州与内地、沿海地区和发达地区相比，经济社会发展较为落后，因此，文化事业的发展受到限制，图书馆事业得不到应有的重视。很多人看不到图书情报信息工作对文化事业和科技生产发展所起的重要作用，图书馆部分人员职业道德和文化素质偏低，对工作缺乏起码认识，没有形成良好的职业行为和习惯。文化水平的偏低致使他们对图书馆事业深层内涵缺乏了解，也就无从向读者提供高水平的服务。此外，现有队伍的知识结构不尽合理。具体而言，学科、学历、专技职称三项构成比例不合理。如学科面窄，无法应付各类读者对各种信息的需求；现有学历比例与大学学历占20％以上，大专学历为35％以上，中专、高中占30％以下的合理比例相差较大；高、中、初级职称比例构成不合理，与高级职称占20％，中级占30％，初级占50％的宝塔型职称结构差距较大。因此，无法在为读者提供良好服务的同时，形成自己的学术氛围。
三、图书馆对当地文化、教育、科研、经济和社会发展所起到的作用
地方公共图书馆所具有的性质和职能，决定了它是一头挑着知识，一头挑着社会和经济发展重任的桥梁。就其性质来讲，图书馆具有社会性、学术性、服务性和教育性。就其职能来讲，它具有对知识和信息物质载体进行收集、选择、积累、加工、整理、存储、控制、转化、传递、提供使用的职能。在全州文化、教育、科研、经济和社会发展进程中，甘南图书馆主要发挥以下几个方面的作用:
第一，保存人类文化遗产的作用。甘南图书馆在保存本民族的文化遗产方面，具有独特的作用。而这些遗产恰恰是少数民族地区经济和社会发展中最关键的资源。第二，社会教育的作用。社会教育的重要作用是进行思想政治教育和传播科学文化知识。因而，图书馆有“社会大学”和“没有围墙的学校”的美誉。第三，传递科学情报的作用。包括工业、农业等方面的科学情报，尤其是少数民族地区民俗、民风、民情和旅游信息情报。第四，开发智力资源的作用。其中最主要的是开发文献信息资源和人力资源的作用。第五，文化娱乐的作用。
这些独特的作用是其他任何部门所不能替代的，所以说，甘南州图书馆在全州文化、教育、科研、经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用，充分发挥甘南图书馆在建设和谐社会文化中的作用，是实现全州经济和社会发展的一个重要措施。
四、合理的人员结构应是管理型、研究型、操作型的完美统一
一个科学、合理的图书馆专业队伍应由三个部分构成，即管理型、研究型和操作型，其各自的职能是：管理型人员负责组织协调，掌握方向；研究型人员从理论上对图书馆事业进行总结，并以更科学的理论指导实际工作；操作型人员则是这一庞大事业每一细小环节的具体实施者，是运作的主体。
因此，首先要有一批合格的操作型人才。合格的操作型人才应是熟悉本馆藏书特点，有一定的专业理论知识基础，掌握本地少数民族语言和文字，有操作电脑的能力，以及组织协调、应变的能力，同时，还应具有一定的公关能力，懂点心理学、社会学等方面的知识。也就是说，这种操作型人才应是被称为一专多能的复合型人才。
具备了这种能力，就能不断地接受新的图书情报信息理论，迅速将其运用于实践，以避免简单的模仿和重复。在提高业务工作内在质量的同时，促进图书馆学、情报信息学理论的发展，完善图书馆的功能，突出少数民族地区公共图书馆的特色。
五、培养民族地区图书馆队伍的途径
（一）思想上重视
深刻认识到民族地区专业图书馆落后的原因，认识到队伍建设对图书馆事业发展、少数民族地区经济建设、科学文化发展的直接或间接的作用，从上到下一起重视，在政策、财力、物力、人力等方面对队伍建设予以扶持倾斜。
（二）制定合理的人事制度，实现科学的人才管理
对图书馆从业者文化素质和专业素质进行统一要求，每个岗位都要有一定的技术标准，制定一套完善的考核标准，对人才的知识进行不断更新、优化和调整；严把人员进出关，不具备条件者不予录用；因事择人，依人适用，奖优罚劣，形成一个良好的竞争机制，使每一个在馆干部职工都能最大限度地发挥自己的专业特长和才能。
（三）多渠道吸收、培养人才
不断吸收高等院校毕业生，充实进现有队伍中，这些新生力量会带来许多新思想、新观念，使队伍逐渐具备较强的创新意识、团队意识，充满活力和朝气，更加适应新形势的要求。吸收新生力量只能作为一个补充手段，人才的培养还应以在职教育为主。在职教育的手段和方式是多种多样的，以各种形式提高各类人才的理论水平和业务能力，进行系统内的沟通和了解，達到共同提高、增强自身综合素质的目的。
（四）以人为本，加强人才资源建设
第一，引进竞争机制，促使图书馆全体工作人员迅速更新观念。民族地区图书馆要引入市场意识、竞争意识，要使全体工作人员意识到提高自身素质的重要性，意识到社会的发展对人才的迫切要求，变被动受训为主动学习提高。自觉开发对未来工作的适应能力和创造力，自觉接受各种培训，提高业务能力和工作水平，以适应社会主义市场经济和信息社会的要求，以期从整体素质上有所提高。
第二，对现有的专业技术人员实施再教育工程。通过继续教育更新知识、补充技术以适应新形势的发展需要。如鼓励在职人员攻读双学士学位、硕士学位，参加研究生课程函授，以及派人参加诸如微机应用、数据库建设、文献机检、网络建设、情报分析研究与预测等培训班、进修班和专题讨论会，以期对专业技术人员的知识更新、知识结构进行调整，提高技术人员的专业水平、服务水平和适应能力。
第三，采用职工异地交流的方式，进行交互式学习培训。培养图书馆人才也可通过派出去、请进来的方法，通过上级主管部门的协调：少数民族地区图书馆的工作人员可指派到使用现代管理技术的图书馆工作几年，学习其先进的管理经验和现代化技术，再回到原馆开展工作；同时，请这类图书馆的专业骨干到少数民族地区馆指导工作，以期缩短差距。
第四，改变少数民族地区排外思想，克服经济条件差、环境差的弱点，创造条件引进专业人才，稳定专业人才，使专业人才进得来，留得住，用得上。
综上所述，少数民族地区专业图书馆队伍的建设，是我国图书馆事业中的一个重要组成部分，它关系到我国图书馆事业的整体发展水平，同时，它与国家和民族地区的经济建设和科学文化事业的发展也有着密切的联系。因此，只有进一步加强民族地区图书馆专业队伍建设，有效地开发人才资源，加大强民族地区图书馆事业的经济投入，才能使少数民族地区公共图书馆在经济社会发展中的作用达到最大化，进而形成图书馆事业与发展相互促进的良好局面。