【摘 要】随着近年来国家安全生产监督管理总局的不断推动下，我国各行企业纷纷开始对安全生产进行了标准化的建设，烟草企业也不例外。由于隶属于轻工业，较其它行业而言，烟草行业发生较大事故的可能性不大；然而，鉴于其较高的产品价值，万一发生较大的事故，将会使行业面临巨大的经济损失。因此，关注并加强烟草企业安全生产标准化建设，开发合适的测评系统，有助于整个烟草行业的安全生产水平的提高以及对于重大事故的预防。
【关键词】烟草企业；安全生产标准化建设；测评系统
一、设计烟草企业安全生产标准化建设的指标体系
（1）设计指标体系所需的理论依据。烟草企业安全生产标准化指标体系的建立离不开安全系统工程的相关理论依据，而作为安全系统工程的基础理论，系统科学论在指标体系的设计中也扮演着重要的角色。其主要内容可以分为三块：系统论、控制论和信息论，这三块内容彼此之间有联系，也有分工：系统论揭示了安全管理的基本要素；控制论介绍了安全管理的本质，并就其对象、目标和方法进行了进一步分析；信息论则是对安全管理的过程和策略提出了建设性的建议，有利于安全管理的实施。通过这些理论基础的学习，对于提高企业安全管理的层次和水平是很有帮助的。（2）在指标体系设计中必须遵守的原则。一是指向性明确原则。在设计的时候，设计组成员要明确这项设计的目的，那就是通过对烟草企业的安全生产标准化的建设，强化企业管理层对生产线的安全管理，提高企业员工的个人素质，规范安全生产操作流程，提高企业安全生产水平。二是可操作性强原则。当一套科学的指标体系设计完成后，能否投入到实际安全管理中去，是否适应整个市场环境，也是一个问题。这就要求设计组成员充分考虑市场的可接受程度，企业管理层和相关从业人员能否很好地掌握这套标准并严格按其执行。三是从实际出发原则。在设计过程中，一定不能与实际生产情况和生产环境脱轨，一切要从实际出发，并且还要结合在烟草企业安全生产过程中累积的经验，按照《企业安全生产标准化基本规范》等相关规定，设计出一套合理的、科学的指标体系，为测评系统的有效应用提供保障，帮助推进烟草企业的安全生产标准化建设工作，使其大步向前迈进。四是原理指导性原则。设计组成员的思维可以是活跃的，但是不可以是天马行空的，每提出一个点子都要有相关的专业知识来做引导。（3）指标体系的设计构思及想法。正确指导烟草企业安全生产标准化建设离不开烟草企业安全生产标准化指标体系，在指标体系的指引下，企业得以完善其安全生产条件，标准化其安全生产的规章制度。根据政府相关部门对烟草企业安全生产标准化建设工作的要求，集合相关的条文规定，对这套指标体系的设计主要可以从企业安全管理和企业技术管理两个方面着手。其中，企业安全管理方面还可以参考《企业安全生产标准化基本规范》内容，进一步细分为企业组织机构、员工素质、事故应急措施、车间班组安全、安全信息化、安全标识管理要求和安全会议等；企业技术管理则可以参考烟草行业的相关标准和法律制度，加入与烟草企业有关的一些要素，细分为生产技术的管理和现场技术的管理，生产技术的相关指标要素可以是制丝、卷接包等，现场技术的相关指标要素则可以是烟草行业相关的产品标准、技术人员技术规范、生产场所设施配备等。（4）多方支持指标体系的设计。国家对安全生产工作的重视逐年提高，政府相关部门先后出台了多项安全生产标准或者法律文件，来督促企业规范安全生产，比如《中华人民共和国安全生产法》，《生产安全事故报告和调查处理条例》等，都对企业安全生产做出了规定，也是我国对安全生产宏观调控的体现。除了政府的支持，烟草行业自身的努力也推动着指标体系的设计。烟草企业现有的规章制度还有许多有待改进和提高的地方。
二、对于烟草行业未来发展的展望
国家大力推进安全生产的标准化建设工作，烟草行业也将安全生产标准化工作列为首要任务之一。烟草行业安全生产标准化建设及其测评系统中指标体系的设计，都是以提高烟草行业安全生产为目标的。虽然本文就指标体系的设计提出了不少见解，但这仍处于初级研究阶段，还需要业内专业人士对此进行进一步的探讨。在未来的发展过程中，烟草行业的安全生产标准化建设也将不断完善，内容会不断地调整，这就要求烟草行业的从业人员在实践中不断探索和创新。除此之外，在测评中倘若能够加上一些同行业企业之间的对比，不同年份各企业的安全生产情况的报告，那测评系统将更加丰富和完善。
参 考 文 献
[1]《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
[2]国家烟草专卖局.烟草企业安全生产标准化基本规范.YC/T384.
1-2012