〔摘 要〕文章引用了SWOT-CLPV矩阵模型分析了高校图书馆业务外包中内在的优势因素、劣势因素及外部环境带来的机遇与挑战，并对这些因素进行组合、分析，得出相应的高校图书馆业务外包发展战略，进而采取积极的措施。
〔关键词〕高校图书馆；业务外包；SWOT-CLPV矩阵模型
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１１．１２．０３５
〔中图分类号〕Ｇ２５１.５ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕１００８－０８２１（２０１１）１２－０１２７－０４
Study of University Library Outsourcing
Work Based on SWOT-CLPV Matrix ModelNi Yan
（Library，Hefei University of Technology，Hefei 230009，China）
〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The article has quoted SWOT-CLPV matrix model analysis of the university library in the inherent advantages of outsourcing factors,weaknesses and external environmental factors,opportunities and challenges,and carried on the combination,the analysis to these factors,has obtained the appropriate university library outsourcing strategy,and then took positive measures.
〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕university library;outsourcing;SWOT-CLPV matrix model
１ SWOT-CLPV矩阵模型阐述
１.１ SWOT分析法
SWOT分析法是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代提出来的，SWOT中的4个英文字母分别代表优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)。所谓SWOT分析法，就是对企业自身存在的优势、劣势以及外部环境带来的机会、威胁进行综合分析，据此构思、评价和选择企业战略方案的一种战略分析方法［１］。
１.２ SWOT-CLPV矩阵模型
SWOT-CLPV矩阵模型理论是在SWOT理论的基础上，分析内部的优势(Strengths)和劣势(Weaknesses) 因素与外部的机遇(Opportunities)和威胁(Threats)因素的相互作用，变化和产生出四种不同的市场环境及战略态势［２］。分别为：“杠杆作用”L(Leverage)：S+O；“抑制性”C(Control)：W+O；“问题性”P(Problem)：W+T；“脆弱性”V(Venerability)：S+T。面对4种态势所采取的战略为：
(1)在“杠杆作用”态势时，要充分利用外部环境机遇，放大内部资源优势，巩固已有成果，多元开发，获取更高、更快发展。
(2)在“抑制性”态势中，尽可能改善内部资源劣势，迎合或适应外部机会，消除劣势，促进内部劣势向优势转化。
(3)对内部劣势与外部威胁相迫的“问题性”态势，要避开威胁，进行内部资源调整，提高自己。
(4)在“脆弱性”态势中，利用内部优势尽可能地降低环境带来的危机，发挥优势，寻找契机，突破发展。
１.３ SWOT-CLPV矩阵模型分析问题的特点
SWOT-CLPV矩阵模型与其他分析方法相比具有显著的结构化和系统科学方法的特点。在结构化方面，SWOT-CLPV矩阵模型不仅从表现形式上构造了结构矩阵，对矩阵的不同区域赋予了不同的分析意义。而且在内容上，其主要理论基础也强调从结构分析角度，对外部环境和内部条件进行分析。在系统科学方法方面，SWOT-CLPV矩阵模型利用系统科学方法的思想将外部环境的机会、威胁，内部的优势、劣势，这些独立的因素互相组合起来进行综合分析，得出4种态势。根据这4种态势分别形成SW战略、OT战略、S0战略、WO战略、ST战略及WT战略，使得所制定的战略计划更具有科学性和合理性。
２ 高校图书馆业务外包工作
２.１ 高校图书馆业务外包含义
业务外包作为一种新型的管理模式，依据深厚的理论基础和成功的管理经验，自20世纪60年代在美国出现以来，得到了广泛应用。随着外包业务的发展，它的应用范围从最初的企业逐步扩展到学校、医院、图书馆等非营利性组织。
高校图书馆作为学校教学、科研的信息服务机构，担负着为教学、科研提供文献信息资源保障的重要职责。高校图书馆业务外包是指高校图书馆借鉴企业业务外包的管理经验，并结合自身的特点，利用外部的专业资源，将一些核心、非核心、次要的或辅助性的业务，以合约的方式委托外部服务机构办理。业务外包能够克服内部专业技术人员不足，降低运营成本，强化核心业务，开展深层次读者服务，提高图书馆的核心竞争力，确保高校图书馆为学校教学、科研、学科学位建设提供有力的支持和保障。目前，图书馆业务外包在欧美发达国家的图书馆，特别是高校图书馆已普遍存在，且外包的业务范围也比较广泛［３］。
基于SWOT-CLPV矩阵模型的高校图书馆业务外包工作研究２.２ 高校图书馆业务外包范围
高校图书馆业务外包范围包括技术性、事务性工作。技术性业务外包指图书采访、编目、期刊采访、书目数据库建设、全文数据库建设、纸质文献数字化、数据存储、硬件设备与信息系统管理等外包。
事务性业务外包指图书加工，如图书盖馆藏章、贴磁条、贴条码。期刊、报纸装订、书库整理、上架、整架、设备的维护和管理、公共卫生、绿化、安全、消防等［４］。
我国图书馆业务外包模式分为：短期部分外包模式、长期完全外包模式、长期部分外包模式［５］，上述3种外包模式可以基本涵盖图书馆业务的事务性外包和技术性外包。
３ 高校图书馆业务外包工作的环境分析
高校图书馆业务外包的外部环境包括机会因素和威胁因素，影响业务外包的有利和不利因素；内部条件包括优势和劣势，指业务外包中自身存在的积极和消极因素。
３.１ 外部环境
高校图书馆外部环境分为图书馆一般环境与行业环境。一般环境是任何一个组织都要面临的社会大背景环境，由经济、人口、社会文化、政策法律、技术、全球这6方面因素构成。另一个是图书馆行业环境，对图书馆组织来说的其行业内部环境［６］。
本文SWOT分析法中的外部环境假设为图书馆行业环境。选用社会需求、政策、管理体制、读者群、竞争对手等作为图书馆的行业环境，分析高校图书馆实施业务外包的能力。
３.２ 内部条件
本文SWOT分析法中的内部条件假设为高校图书馆资源要素条件。高校图书馆资源要素主要指办馆条件、基础业务、读者服务和科学管理等内容。通常办馆条件包括图书馆的馆舍、经费、人员等。基础业务包括馆藏量、文献入藏量、自动化、网络化、数字化建设情况。读者服务是指图书馆借阅服务、信息服务和读者培训等［７］。
在上述外部环境和内部条件的假设基础上，对高校图书馆业务外包工作的环境进行分析、整理、归类，构造SWOT分析表如下：
T2.国内各高校图书馆馆藏资源、馆藏特色各不相同，亟待与外包商之间进一步沟通，达成共识。
T3.国内各高校图书馆馆员队伍的知识层次、结构各不同，急需建立一支熟悉图书馆各个业务流程的技术专家队伍。内部条件优势劣势S1.弥补自然减员带来的人员不足。
S2.提高高校图书馆的工作效率。
S3.提高高校图书馆的服务质量和水平。
S4.提高高校图书馆的核心竞争力。
S5.降低用人成本，节约资金。W1.图书馆经费不足。
W2.图书馆工作人员思想上易产生懈怠、依赖。
W3.图书馆功能、职能及馆藏特色会受到影响。
W4.增大图书馆的管理难度。
W5.外包过程中的质量监管问题。
４ 高校图书馆实施业务外包的战略选择
在完成环境因素分析和SWOT分析表的构造后，便可以将表１内所列举的各种环境因素相互匹配起来加以组合，做进一步的SW、OT、SO、ST、WO、WT分析，见表２。
1.国内不少高校图书馆对图书馆业务工作实施外包，分为核心业务外包与非核心业务外包。
2.业务外包有利于馆员与外包商共同做好图书馆业务工作，更好为读者展开深层次服务。
3.传统图书馆向现代图书馆转型的需要。
1.国内高校图书馆对业务外包工作还没有形成一套值得借鉴的成熟管理经验。
2.国内各高校图书馆图书馆藏资源、馆藏特色各不相同，亟待与外包商之间进一步沟通，达成共识。
3.国内各高校图书馆馆员队伍的知识层次、结构各不同，急需建立一支熟悉图书馆各个流程的技术专家队伍。威 胁
1.弥补自然减员带来的人员不足。
2.提高高校图书馆的工作效率。
3.提高高校图书馆的核心竞争力。
4.提高高校图书馆的服务质量和水平。
5.降低用人成本，节约资金。W+T=P
1.图书馆经费不足。
2.图书馆工作人员思想上易产生懈怠、依赖。
3.图书馆功能、职能及馆藏特色受到影响。
4.增大图书馆的管理难度。
5.外包过程中的质量监管问题。
由表２分析所得，以上因素为高校图书馆业务外包提供科学的决策依据，从而构建出一系列高校图书馆业务外包发展的战略方案。
４.１ 如何发挥优势来减少劣势(SW分析)
高校图书馆实施业务外包可以减少每年由自然减员带来的人员不足，外包工作提高了图书馆的工作效率、核心竞争力、服务质量和水平。由于高校图书馆是一个非营利性的机构，其经费来源完全依靠学校或国家拨款，一直面临经费不足的压力。然而业务外包工作是以商业模式运作，必须具有足够的商业利润空间才可以促使外包商从事这项活动，形成相应的市场。在这种情况下，高校图书馆可以将一些事务性的工作如图书加工、库房整理、环境卫生等进行外包，实行部分外包模式。可以减少图书馆经费的支出，利于对外包工作的监督、管理。图书馆馆员可以利用更多的时间从事专业性工作，进行核心技术研究，提高自身业务素质，减少对外包商的依赖。同时图书馆功能、职能及馆藏特色不会受到影响。
４.２ 如何利用机会来减少威胁(OT分析)
国内不少高校图书馆实施业务外包工作，分为核心业务外包与非核心业务外包。对国内高校图书馆业务外包的成功经验进行学习推广，探索出一套适合本馆业务发展需要的成熟管理经验。国内各高校图书馆的馆藏资源、馆藏特色各不相同，高校图书馆与外包商之间需要建立一种长期合作关系，外包商要充分了解高校图书馆整体建设规划、高校特色及实施方案。对从事专业性业务外包的人员进行学术及业务研讨、业务培训等工作。高校图书馆同时需要建立一支采访、编目、参考咨询、数据库建设、计算机信息系统应用等技术专家队伍，更好地为读者展开深层次服务。
４.３ 如何发挥优势来利用机会(SO分析)
高校图书馆实施业务外包工作，是实现传统图书馆向现代图书馆转型的有效途径。现代化的图书馆不仅为读者提供借阅文献服务，还要提供信息服务，读者咨询，扩大服务内容与服务领域，体现个性化服务特色［８］。高校图书馆实施业务外包工作，与外包商共同做好图书馆业务工作的同时，更好地为读者展开深层次服务。提高高校图书馆的服务质量和水平，从而增强高校图书馆的核心竞争力，使高校图书馆有限的资金发挥出更大的效用。为学校教学、科研、学科学位建设方面提供有力保障。
４.４ 如何防止劣势妨碍利用机会(WO分析)
高校图书馆业务外包需要大量的经费支持，资金不足会使外包工作进展缓慢，一方面加大学校投资的力度，一方面根据本馆实际制定相应的政策，才能确保外包工作地顺利进行。在高校图书馆实施外包前，应与外包商沟通，根据具体业务需要，来选择相适应的外包内容、外包模式。实施外包过程中，图书馆馆员不仅积极参与，而且监督、管理外包过程中的每个技术环节。同时进行评估与意见反馈，进一步指导和调整外包实施过程中的不足，使业务外包工作成功实施。
４.５ 如何利用优势来减少威胁(ST分析)
高校图书馆业务外包工作的实施，提高了图书馆的综合业务水平，推进了传统图书馆向现代图书馆转型的进程。高校图书馆员通过不同形式的学习，努力适应时代发展的需求，紧跟信息技术前进步伐，逐步从传统的图书馆馆员角色中解脱出来，投入到图书情报学、深层次读者服务、信息资源、数字图书馆等方面研究。国内各高校图书馆馆员队伍的知识层次、结构各不同，需要通过各种形式的学习，建立一支熟悉图书馆各个业务流程的技术专家队伍。
４.６ 如何克服劣势避开威胁(WT分析)
高校图书馆实施业务外包易使馆员思想上产生依赖。图书馆功能、职能及馆藏特色受到影响，增大图书馆的管理难度，外包过程中的质量监管等问题。通过建立激励制度，可以消除馆员的懈怠思想。高校图书馆与外包商的合作中，也应该适当引入奖励、激励机制。图书馆在选择外包商合作时，加强沟通了解。高校图书馆与外包商在签订合同以外，还应单独附加条款，明确业务外包的权利和义务，保证高校图书馆馆藏资源、馆藏特色不受影响。
５ 实施高校图书馆业务外包工作的措施
为了克服高校图书馆业务外包工作中出现的一些被动局面，可以考虑采取以下措施：
５.１ 选择合适的外包模式及外包范围
高校图书馆根据自身经费情况、技术人员情况，通过一定的协调与合约支持，选择适应本馆的外包模式及外包范围，实现业务的系统规划与协调管理，有利于馆员集中技术力量做好核心业务研究，提高核心竞争力。也有利于更科学更合理地使用经费，节约大量的人力、物力，提高整体效益水平。
５.２ 高校图书馆与外包商之间建立有效沟通
高校图书馆业务外包工作需要与外包商之间进行有效沟通，有利于降低对业务外包管理的模糊性，提高管理的效能。特别是国内各高校图书馆馆藏资源、馆藏特色、馆藏结构各不相同，需要与外包商之间进一步沟通，达成共识。使业务外包工作更顺应本馆持续、稳定发展。
５.３ 监管机制
外包实施过程中，要求外包商定期或不定期地反馈业务进展情况，建立外包质量监管机制。由专家与读者组建成第三方质量监督小组，对业务外包的实施过程和效果进行监督、评价、验收。并将验收结果与外包商的承包费用、续约与否挂钩。外包商提供的产品或服务验收不合格的，要求立即采取补救措施或赔偿［９］。
５.４ 激励机制
在高校图书馆与外包商之间引入激励机制，有利于理顺高校图书馆、外包商、高校图书馆与外包商之间的责任、权力、利益关系。通过物质激励、精神激励、工作激励和情感激励等方式，调动广大图书馆员工、外包商的工作积极性，努力提高图书馆业务外包的水平和服务效率。
５.５ 建立一支馆员技术专家队伍
随着外包业务范围的逐步扩大，外包工作由事务性向技术性转移，对专业馆员的需求并没有因为业务外包而减少，反而对人才的综合素质提出了更高的要求［１０］。需要高校图书馆建立一支由馆员组成的技术专家队伍。这支队伍既要有图书采访、编目、数据库建设、数据存储、硬件设备与信息系统管理方面的人才，又要有参考咨询、深层次读者服务等方面的人才。这支人才队伍是高校图书馆成功实施业务外包的保证。
高校图书馆实施业务外包是提高图书馆核心竞争力的需要，是高校图书馆服务事业发展的客观要求和必然趋势。业务外包是现代图书馆建设的重要内容。对高校图书馆业务外包进行SWOT-CLPV矩阵模型分析，得出影响高校图书馆业务外包的优、劣因素，做到扬长避短。以保证高校图书馆业务外包战略的有效实施，为高校创新型高水平大学图书馆目标的实现做出贡献。
参考文献
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