构建创先争优活动评价体系

人物质、精神欲求的需要，并最大限度实现人的全面发展的需要。为此，在高校谋划创先争优活动综合评价指标体系的设计，应符合促进提升高校党建工作科学化水平价值取向的实际情况，而且要具有较强的操作性和可行性;高校创先争优活动考核评价体系在保证科学合理的前提下，做到既能对创先争优活动进行度量，又便于考核评价过程中操作实施。坚持这一原则要注意四个问题。一是考核评价指标体系应当在确保科学合理的前提下，力求简明清晰，表述准确，指标多寡适当，难易适度。二是从实际出发，不同情况，区别对待，避免一刀切，讲究实效，能够通过综合评价指标体系的标示和导向作用，激励和引导基层党组织及全体党员去努力实现创先争优活动的目标，防止搞花架子、形式主义。真正达到提高高校党建工作科学化水平的目的。

1.3评价的程序设计

第一，确定好创先争优活动的总体目标。创先争优活动综合评价指标体系的设计必须与促进高校党建工作科学化水平这个总体目标协同一致。因此，在各个具体评价指标项目的设计时，应切实体现和反映总体目标的实现状态;第二，对创先争优活动评价对象即基层党组织及其党员的特点进行研究和分析。以此了解评价对象在创先争优活动方面应达到的共性要求和特殊要求，然后在此基础上做好相关评价指标的设计准备;第三，初拟创先争优活动综合评价指标体系。在这个环节就是拟定好综合评价指标体系的各个要素，并对这些要素反复分析和筛选，确保評价指标的准确性和针对性，从而形成相对合理的综合评价指标体系;第四，对创先争优活动综合评价体系各项具体指标进行检测。既要检测单个评价指标的有效性，也要检测评价指标之间的内在平衡性，还要检测评价指标体系的系统性：第五，对创先争优活动综合评价指标的修改和完善。在评价指标体系实施以前，要将拟订的综合评价指标体系提交有关领导及咨询专家征求意见，然后进行相应的修改和完善。在评价指标体系实施之后，还要根据其运用实施的情况进行修正，从而使综合评价指标体系更加科学、更加合理、更加完善。

1.4评价指标的构成及权重

创先争优活动的价值评价是极其复杂与庞大的工程，其主要价值宗旨是反映在促进高校党建工作科学化水平的提升上，涉及到的项目很多，因此必须在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，结合本高校活动开展的实际情况，对不同的考评对象要达到的价值作用建立不同的指标体系。其主要应从活动目标的确认体系、活动的开展体系、创先争优活动的运行保障体系和创先争优活动的成效呈现体系等四个一级指标体系来架构。在每个一级指标体系确定的基础上，结合各自不同情况构建二级指标体系（见表一）。

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表一 高校基层党组织创先争优活动评价的指标体系

一级指标 二级指标

X1

活动目标的确认体系 X11 总体活动目标

X12 阶段活动目标

X13 活动目标认同

X2

活动的开展体系 X21 公开承诺

X22 领导点评

X23 群众评议

X24 及时整改

X25 评选表彰

X3 创先争优活动的运行保障体系 X31 组织保障

X32 制度保障

X33 经费保障

X34 设施保障

X4 创先争优活动的成效呈现体系 X41 形成活动氛围

X42 加强基层组织

X43 促进社会和谐

X44 服务人民群众

X45 改进工作作风

X46 推动科学发展

X47 建立成果转化机制

而对其考评指标数据的计算和权重的分配，我们可以通过高等数学的层次分析法，计算出每个指标的权重，变定性为定量，最后通过  W  =X1  +  X2+ X3+ X4

得出結果。这样就解决了对高校的创先争优活动进行量化评价的客观性问题，具有较强的实践指导意义。

2综合评价指标体系的实施与运用，提升党建工作科学化水平

为了能使通过创先争优活动综合评价指标体系的实施与运用，更有效地提升高校党建工作的科学化水平，我们认为在实施过程中要努力把握解决好以下几个问题：

2.1构建具有坚强执行能力的综合评价指标体系领导与组织评价机构

评价工作队伍是实施运用综合评价指标体系的主导因素，其工作能力和态度直接决定评价的质量与效果，也直接影响到综合评价工作的实施价值和权威性。以表一的“高校基层党组织创先争优活动评价的指标体系”为例，像“活动目标的确认体系”在很多程度上反映黨政领导执政思想、思路;再如：指标X22即“领导点评”，它要求是要由能密切联系群众，实事求是，遵纪守法，作风正派，办事公道，敢说真话的领导来担任。

2.2采取切实可行的数据采集方法

二级指标的赋值采取满分为10分的计算方法（如以表一为例，这样满分就为W=10+10+10+10），即简单明了，又容易操作。确定了具有坚强执行能力的综合评价指标体系领导与组织评价机构之后，要想采集到充分反映其价值特征的准确的数据，就必须考虑选择什么样的综合评价方法，也就是在评价过程中如何选择恰当的评价方式及手段的问题。要通过恰当的评价方式和手段的运用，真正实现创先争优活动综合评价的目标达到综合评价的应有目的。

2.3注重创先争优活动综合评价结果的运用

一是要从思想政治教育的哲学价值理论出发，及时做好创先争优活动综合评价结果的分析与反馈，切实掌握综合评价结果的实践情况，切实充分评价出被评对象的不同差异，将上表各项指标评价结果公示出来，增强活动评价的透明度，以便进一步激励先进和优秀者，促使其他有差距的奋力赶上。与此同时，能够广泛听取意见，不断改进评价方式办法。如表一X24即“及时整改”体现了评价的鼓励和激励意义;二是要建立创先争优活动综合评价工作档案。这有利于评价后更进一步地分析和总结归纳，也为进一步加强和改进创先争优活动提供决策咨询依据：三是要真正把创先争优活动的综合评价结果作为正确导向。[3]

参考文献：

[1]中央组织部、中央宣传部. 中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见[Z].2010—04—05

[2]白继贵. 高校创先争优评价体系探究[J]. 前沿，2012，（19）：50-51.

[3]陈晓飞，彭忠信. 创先争优活动综合评价指标体系的构建与运用[J]. 民论坛，2012，（12中）：52-53.

作者简介：夏思萌（1995-），女，辽宁鞍山人，辽宁对外经贸学院日语系2014级本科生，主要从事日本语言文化研究;

周佳颖（1996-），女，辽宁丹东人，辽宁对外经贸学院日语系2014级本科生，主要从事日本语言文化研究。

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