【摘 要】昆山地区童车（儿童自行车和婴儿推车）出口产业在国内占有重要的地位，其出口总量在江苏省排名第一。随着全球技术性贸易措施的发展，童车出口需要满足的标准越来越多，对出口企业带来较大压力。本文综述了近年来童车类产品全球技术性贸易措施发展的新趋势，并以昆山地区童车类产品为例，统计分析了通车出口出现的常见问题，最后对如何提高出口童车类产品质量提出了见解。
【关键词】技术性贸易措施；童车；出口
目前，昆山地区现有注册自行车、童车类产品生产企业100多家，出口企业74家，注册资金4.3亿美元，员工人数达到7.2万。出口量全省第一，出口金额约占全省同类产品的66%，全国同类产品的1/6。昆山地区生产的童车主要包括：婴儿推车、儿童自行车（包括儿童三轮车、鞍座高度介于435mm-635mm的儿童自行车、鞍座高度小于435mm的幼儿自行车、电动玩偶车以及儿童滑板车等）以及相关零件。
一、童车技术贸易措施的新趋势
童车在很多国家都纳入玩具的范畴，所以比较敏感，一些技术先进的发达国家不断提高产品技术标准，以保护消费者尤其是未成年儿童的身心健康，具有一定合理性。但是，欧盟等发达国家所运行的一些标准及检测程序已经繁杂到了“过度谨慎”的地步，甚至已经超过了公共目标必须的技术措施。但是我国是一个童车出口大国，这就使得我国必须面对和克服相关问题，才能保证出口。所以企业必须不断调整自己，以达到国外的各项要求。
1.需满足的标准数量日益增多
近年来以欧、美、日为首的发达国家带动下，全球的童车类质量安全法规和技术标准日趋繁多。2008年以来欧盟27国以及美国、日本、印度、土耳其、韩国、加拿大和马来西亚等近40个国家和地区联合或分别发布了总计达30项之多的玩具新标准和新法规。此外，童车产品还会受到其他法规的众多限制。
2.由自愿性向强制性转变
近年来，一些自愿性措施正在与强制性措施结合并有向强制性法规方向转化的趋势。仅2009年以来就有《美国消费品安全改进法案》、《欧盟新玩具安全指令》和美国《玩具安全认证程序》三项最具代表性的技术法规先后出台。如美国的消费品安全改进法案把美国材料测试学会发布的自愿性玩具安全标准ASTM F963标准提升到法律监管的层面，意味着要强制执行该标准。
二、昆山地区童车类产品现有问题分析
1.产品强度是产生风险最大的原因，其次是结构和化学类原因。强度和结构一直以来都是产生风险的重点，近年来化学品含量的限量值产生的风险数量有上升趋势，尤其是儿童推车类产品。上述几个重点风险点：结构、化学、强度和制动性能是昆山地区童车类产品风险的主要来源，可能也是行业内的通病，以后在上述几个方面应加大监管和服务的力度。
2.目前现有的应对技术性贸易措施的方式，大多关注的是已经流入到市场上的产品，产生问题后进行反馈。此类方法属于末端治理，属于在发生问题后的应急处理，虽然可以对同类企业起到警示作用，但被通报企业的产品问题已经产生。如何将风险前移，控制在产品设计、制造阶段，控制在产品出厂之前，是我们需要思考的问题。
三、对相关工作的思考
针对童车类产品，检验检疫应建立从源头上进行介入的机制，关注产品整个供应链的全链条风险分析及预警。包括产品设计阶段、产品制造阶段和产品消费阶段。主要建议包括：
1.加强对童车类产品整个供应链全链条的监管。包括对供应链的主要企业的监管，以及为主要企业提供配套的相关企业的监管，保证整个供应链的全链条都处在监管范围内是我们需要开展的工作。因为供应商数量大，产品种类多，而且供应商和中心厂商的关系往往呈网状分布，关系错综复杂，整个供应链的情况需要详细掌握，每个环节都要达到标准要求。
2.加强对国外法规、指令和标准的收集、翻译、宣传工作；加强与医疗机构等单位建立合作，获得第一手资料，对童车产生的质量安全突发事件和机械物理伤害案例进行收集，分析及预警工作；加强分析，并利用分析结果，及时对企业进行预警，帮助企业从设计、制造等可能产生问题的源头入手，提升产品质量。
3.帮助企业发展，获得国际竞争力。昆山地区童车类较好的企业是“好孩子儿童用品有限公司”，该企业获得2013年江苏省首届“出口企业优质奖”。在“好孩子”这样的龙头企业带领下，帮助相关产业共同发展，提升中国童车的国际影响力，提升中国童车的水平，提升中国童车标准的水平，提升中国童车标准对国外的影响力。并且在国外标准建立初期能够有一定介入，参与或影响国际标准的制定工作，提升我国产品的竞争力。
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