人大代表履职能力提升培训班上的讲话5篇

人大代表履职能力提升培训班上的讲话5篇人大代表履职能力提升培训班上的讲话　在全市人大系统干部履职能力提升培训班上的动员讲话　同志们：　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代对人大工作提下面是小编为大家整理的人大代表履职能力提升培训班上的讲话5篇,供大家参考。

篇一：人大代表履职能力提升培训班上的讲话

　同志们：

　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代对人大工作提出的新要求，进一步增强全市各级人大常委会及机关干部的履职能力，今天在这里举办全市人大系统干部履职能力提升培训班。在开班之际，首先代表市人大常委会，对大家的到来表示热烈欢迎！

　X 主任高度重视全市各级人大代表及人大干部的培训工作，对抓好培训、加强学习提出明确要求。市人大常委会有关委室认真落实 X 主任指示要求，制定了密集的、分层次的、有针对性的培训安排。上个月，我们成功举办了市人大代表履职能力培训班。受委托，我带队组织全市 X 位各级人大代表赴全国人大培训中心参加履职培训。今天，我们又在这里举办面向市县区人大常委会及机关干部的培训班。可以说，我市人大系统正掀起“大学习、大培训”的热潮，各级人大代表和人大干部积极踊跃参训、主动加压学习的热情高涨，这必将极大提升我们的履职能力，为做好新形势下全市人大工作提供坚强保障。

　在培训开始之前，就学习问题谈三个方面的意见，与大家共同交流。

　一、提高政治站位，深刻认识加强学习的重要性必要性，切实解决“为什么学”的问题

　事业发展没有止境，学习就没有止境。全党同志特别是各级领导干部大兴学习之风，一刻不停地增强本领。全市人大系统干部必须要提高政治站位，对加强学习有充分的、深刻的认识，树立“依靠学习走向未来”的意识。

　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，要求我们必须加强学习。人大及其常委会作为党领导下的政治机关，要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，全面学习领会和重点理解把握习近平总书记关于人民代表大会制度的思想，切实做到学懂弄通做实，真正落实到人大工作各方面和全过程。

　二是服务经济社会发展和深化改革的艰巨任务，要求我们必须加强学习。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家建设取得了历史性成就。我国经济社会发展进入新常态，产业结构深化调整，互联网经济、大数据、共享经济等一批新产业、新技术应运而生。党的十九大宣告中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人大及其常委会作为地方国家权力机关，面对新的历史方位和新时代的要求，迫切需要加强学习，立

　足地方发展大局，主动转变理念思路，正确认识和准确把握新常态，及时掌握新知识、新规律、新本领，找准依法履职与服务大局的结合点，不断提高运用法定职权推动改革发展、促进民生改善、维护社会稳定的能力，使人大工作创新发展、与时俱进，不断呈现勃勃生机。

　三是全面推进依法治市、提升法治化水平的职责使命，要求我们必须加强学习。人大及其常委会作为保证宪法法律正确实施的监督机关，在全面推进依法治市、建设法治社会中肩负重大职责和神圣使命，要坚持打铁还需自身硬，把学习宪法和法律作为履行职责的基本功和必修课，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，推动法律法规得到全面有效实施。要带头尊崇宪法，坚决维护宪法权威，牢固树立“宪法法律至上、法律面前人人平等”的法治理念，切实做到依法用权、秉公用权。

　二、聚焦依法履职，紧密联系改革发展和人大工作实际，切实解决“学什么”的问题 依法履职是对人大常委会及机关干部的基本要求。因此，我们学习要立足人大工作和履职的需要，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，既要全面、系统学，也要有重点、有针对性学，努力提高学习效果。

　一要不断学习马克思主义最新理论成果。马克思主义理论素养是党员干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。人大干部和同志要认真学习马克思主义理论，将其作为做好一切工作的看家本领。要深入学习习近平新时代

　中国特色社会主义思想，进一步深化对新时代中国特色社会主义和马克思主义执政党建设规律的认识、理解和把握，切实用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持不懈学习马克主义基本原理，研读马克思主义经典，学精悟透马克思主义立场、观点、方法，并用来解决人大工作中遇到的问题，努力提高解决实际问题的能力。

　二要深入把握做好新时代人大工作的要求。以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，就加强人大工作和建设，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进创新发展作出一系列决策部署。人大干部和同志要以高度的政治自觉和制度自信，牢牢把握“五个根本在于”的精神实质，深入学习贯彻中央和省、市委关于加强人大工作和建设的重要会议和重要文件精神，充分认识新时代新形势对人大工作提出的新要求，坚决有力贯彻加强人大工作和建设的具体举措，努力为建设全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关作出新的贡献。

　三要熟练掌握人大工作必备的法律业务知识。于法有据、用法说话、依法办事是人大工作的基本要求。人大领导干部和工作人员要认真学习宪法法律，坚持全面准确深入学习宪法修正案的核心要义和精神实质，把宪法确立的国家指导思想、党的领导地位、国家根本任务、发展道路、奋斗目标、国体和政体等重要内容贯彻落实到地方人大立法、依法监督和讨论决定重大事项等各项工作中。要认真学习地方组织法、代表法、监督法等与人大履职密切相关的法律法规，进一步

　明确人大及其常委会行权履职的内容和界限、监督的方式和方法、权力的来源和职责，等等。要反复研读人民代表大会和常委会的议事规则，熟练掌握各类会议和活动的程序，确保人大工作严格依照宪法法律运行。

　四要注重研究人大工作的新情况新课题。进入新时代、面对新形势，人大工作特别是人大领域改革创新面临不少新情况和新课题，既有体制机制方面的，也有自身建设方面的，如“如何发挥人大在立法中的主导作用”“如何界定讨论决定重大事项范围”“如何加强全口径预决算审查监督”“如何提高常委会审议质量”“如何增强监督实效”等课题。我市各级人大及其常委会在各级党委的领导下，扎实推动人大领域改革，积极开展一些有益的探索和尝试，不少还形成了制度性成果。当然，我们还要加强学习、勤于思想、勇于实践，不断研究新情况、总结新经验，边学习边思考、边实践边解决、边改革边完善，努力推动人大工作与时俱进创新发展。

　三、永葆学习动力，努力掌握科学的学习方法，切实解决“怎么学”的问题 “怎么学”归根到底，就是如何提高学习力。学习力由学习动力、学习毅力和学习能力三要素构成，提高学习力关键要在三个结合上下功夫。

　一要坚持理论与实际相结合，保持永不懈怠的学习动力。学习是终身课题，我们要坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，从人大工作的定位和特点出发，坚持知行合一，带着问题学、带着新鲜感学，始终保持一种求知若渴的学习状

　态。从群众来、到群众中去，深入基层调研研究，拜人民群众为师，切实把学习的着眼点放在解决实际问题上、放在积累工作经验上、放在提升履职能力上，做到学习与实践相统一、理论与实际相结合。

　二要坚持集中学习与个人自学相结合，保持吃苦耐劳的学习毅力。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。学习多数时候是枯燥的、单调的，但我们在学习方式上可以灵活多样、在学习内容上可以有机调节，培养学习兴趣，养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。既要积极参加统一安排的专题讲座、集中辅导等学习活动，更要注重有计划、有目标的自学。要充分发挥学习的主动性和能动性，学会在繁忙的工作之余“挤”时间学习；同时要兼顾学习的系统性和整体性，做到深入学、持久学、刻苦学，及时总结提炼，通过撰写学习心得、相互交流等形式加以固化、升华。

　三要坚持学习与运用相结合，保持与时俱进的学习能力。学习的目标在于运用和实践，提高工作本领、提高解决实际问题的能力和水平。我们要坚持干中学、学中干，结合人大工作的实际需要和阶段性工作安排，不断调节学习的重点和方向；同时也要根据履职和工作的实际情况，及时查找、反推学习方面的不足，不断总结修正学习的方式和方法，真正做到学以致用、用以促学、学用结合、学用相长，努力把学习成果转化为做好人大工作的思路、能力和措施。

　另外，对于本次培训，提几点要求：一要集中精力。大

　家平时工作都比较忙，像这样集中两天时间学习的机会十分难得。本次培训班专门邀请了省人大常委会晓求秘书长和法工委吴斌主任作专题辅导报告，两位领导有实践经验、有理论水平，报告内容丰富、贴近人大工作实际。希望大家心无旁骛、认真听讲，做到学有所得、学有所获。二要加强交流。这两天，来自全市人大系统的干部和同志有机会聚在一起，大家在各自工作中都会碰到一些新情况、新问题，在推进人大工作中也都有一些新举措新经验，希望大家借此次培训班的机会，紧密联系人大工作的特点和各自的实际，深入交流研讨，相互学习借鉴，共同推进我市人大工作发展提高。三要严明纪律。本次培训虽然只有两天，仍要强调的是，培训期间大家要认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及省、市委相关规定，自觉遵守培训班的纪律要求，没有特殊情况不要请假，不要相互请吃、吃请，共同营造风清气正的良好学习环境，确保这次培训班取得实实在在的效果。

　最后，预祝培训班取得圆满成功！祝大家在培训期间生活愉快、身体健康、学习进步！谢谢大家！

　在学习中央统战工作会议精神座谈会上的发言

　各位领导、各位同志：

　大家好！

　今年统一战线可以说是大事不断，中央统战工作会议的召开，《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的颁布，党内外重视统一战线、发展统一战线的氛围越来越浓。这一次会议的名称从全国统战工作会议“升格”为中央统战工作会议，凸显出中央对于统战工作的“高度重视”。作为统战成员，我倍感欢欣鼓舞。

　这次会议是中共中央着眼新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线召开的一次重要会议，具有里程碑的意义。习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，深刻分析了统战工作面临的形势，科学回答了新形势下需要不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题，是指导统一战线事业在继承中创新、在创新中发展的纲领性文献，也是指导民主党派在新的历史时期工作的重要思想。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》是关于统战工作的第一部法规，标志着统战工作逐步走向制度化、规范化、科学化，对于推动做好新形势下统战工作具有十分重要的意义。

　习近平总书记在中央统战工作会议上指出，要发挥好民

　主党派和无党派人士的积极作用，完善政党协商的内容和形式，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。这是对民主党派工作提出了新的要求和希望，也是对民主党派的巨大鼓舞和鞭策。面对新形势新任务，如何结合民盟自身实际，努力践行中央统战工作会议的要求，是我们面临的一个新课题。这就要求我们站在新的历史起点上，在加强政党协商能力建设方面重点做好以下工作：

　一要加强思想建设，坚持中国共产党对政党协商的领导。中国共产党处于领导和执政地位不是自封的，而是在长期的革命、建设、改革实践中形成并巩固起来的，是历史的选择、人民的选择。在新的历史条件下，推进协商民主进程，加强和改善政党协商，也必须要坚持中国共产党的领导不动摇，这是民主党派参与政党协商的根本立足点。我们将进一步加强盟的思想建设，使广大盟员坚定接受中国共产党领导的信念，真正做到与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

　二要增强协商意识，提高政党协商自觉。作为参政党，参政议政、建言献策是民主党派最重要的职责，体现着参政党自身存在的价值。我们要进一步加强协商民主理论特别是政党协商理论研究，深化对继续加强政党协商重要性的认识，引导广大盟员不断提高协商自觉，主动参与协商民主实践，积极向党和政府建言献策 三要加强队伍建设，为政党协商提供组织保证。民主党派自身队伍素质决定参与协商民主的质量。我们要继续实施

　人才强盟战略，搭建平台，培养和锻炼盟员，增长社会见识、工作阅历和才干，提高观察处理事务的能力，努力提高盟员的参政议政水平，为参与社会主义协商民主实践提供坚实支撑。

　四是围绕中心，提高政党协商的效果。要充分发挥民盟的特色和优势，坚持把促进科学发展作为参政议政的第一要务，围绕省委、省政府的中心工作，善于运用战略思维和超前眼光，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面，针对经济社会发展和民生领域的热点、难点问题，深入调查研究，积极建言献策，努力提高参政议政、民主监督的能力和水平。

　总之，民盟河北省委将组织全体盟员认真学习贯彻中央统战工作会议精神，按照中央“四个全面”战略布局，集中全盟智慧，发挥整体优势，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，在中共河北省委的领导下，同心同德，扎实工作，为建设“三个河北”贡献新的力量！

篇二：人大代表履职能力提升培训班上的讲话

　各位代表、同志们：

　今天我们在浙江大学举办省人大代表履职学习班。首先，我代表省人大常委会向参加培训的各位代表表示欢迎和问候！向为这次培训班举办提供热情支持、帮助的浙江大学表示感谢！

　今年 2 月底，习近平总书记作出重要指示，对全党抓好大学习、大培训提出明确要求。全国“两会”期间，总书记又明确提出对人大代表要多进行培训。栗战书委员长高度重视代表培训工作，在有关工作会议上强调，要总结代表培训工作经验，从研究培训效果着手，改进人大代表培训工作，丰富培训内容，增加应用型知识、人大工作基础知识的培训，分领域开展专题培训。省人大常委会党组贯彻落实习近平总书记重要指示精神和栗战书委员长的要求，高度重视省人大代表培训工作，积极完善有关计划安排，确定培训方案。对办好这次履职学习班，陈震宁常务副主任专门作出批示，要求精心组织、注重效果。特别是为了更好地发挥人大代表在推进长三角一体化发展中的重要作用，我们首次把培训班办

　 到了浙江，这是一次极好地学习交流机会，希望大家倍加珍惜，学有所获。

　这里，结合学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，就提高代表参加行使国家权力的能力素质，我讲三点意见，同大家交流，也作为学习班的开班动员。

　一、坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为固本培元、提高素质的首要政治任务

　习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到一个新的高度。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为人大代表依法履职提供了根本遵循和行动指南。我们讲提高代表参加行使国家权力的能力素质，第一位的就是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，通过深入的、具体的、跟进的、不间断的学习，既纯洁净化灵魂、筑牢精神之基，

　 进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，又提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

　一是要通过深入学习，提高政治站位。这些年，提高政治站位的要求讲得很多，但政治站位的提高不是先天产生的，不是喊口号喊来的，而是在不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会中实现的。现在，全党上下高度重视学习习近平新时代中国特色社会主义思想，正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，一个重大的政治任务就是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要往深里学、往心里学、往实里学，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。各位代表要在原有学习的基础上，始终以满腔的政治热情、政治责任学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要抓住这次主题教育的契机，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。要在全面深入学习领会的同时，加深对习近平总书记有关坚持和完善人民代表大会制度的重要论述的认识，充分认识做好新时代的人大工作，当好新时代的人大代表，必须在思想上、政治上、行动上确立“五个根本在于”：根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于走中国特色社会政治发展道路，根本在于长期坚持、不断完善人民代表大会制度，根本在于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，从而把人大代表的政治站位站正、站好、站

　 高，以崇高的使命感、责任感行使代表权力，无愧于人大代表的光荣称号。

　二是通过深入学习，提高认知能力。新时代下人民对美好生活的向往有着许多新内涵、新特点。如何更好地把坚持以人民为中心的思想和实现人民的愿望集中起来、反映出来，这给我们的思想理论水平提出不少新的要求。要解决好这个问题，最关键的是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵、核心要义。习近平新时代中国特色社会主义思想来源于实践、取之于人民，蕴含着马克思主义的世界观、方法论，学懂弄通这一当代中国的马克思主义，对于我们更好地把握现实社会、更好地了解人民群众的心声呼声具有不可替代的作用。人大代表在代表人民这个关键问题上，要有坚定的认识，要找到代表人民的切入点、着力点，从小处着手，在大局中找到定位。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为认识时代、感知人民的望远镜、显微镜，通过这个马克思主义的望远镜、显微镜与时代同步化，代人民发好声。为此我们要下真功夫学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习，切实把我们这个时代搞清楚，把经济社会建设发展的思想理论、政策规定搞清楚，把与人民群众密切相关的民生实事搞清楚，努力成为一名人民群众满意的代表。

　三是通过深入学习，提高推动能力。运用党的创新理论指导实践、推动工作是我们人大代表的主要职责之一，也是

　 必须提高的能力素质。无论是拿议案，还是提意见建议，代表的这些履职行为无一不与现实工作息息相关。如何把议案提好、把建议提准，这就要求我们用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导，来融会贯通。学习的目的在于提高素质，在于更好地运用。人大代表大都是某一行业或领域的专家、学者，但代表的职责要求我们不仅精通本领域的情况，而且还要对自己熟悉以外的领域有所了解，要求我们不仅要有知识的深度，也要注重扩展知识的宽度，增加知识的广度。学习习近平新时代中国特色社会主义思想要注重从中学会运用马克思主义的基本理论观察、分析和解决问题，从而适应新时代发展的需要，掌握科学方法，铸就为人民服务的基本功，更好地履职尽责。特别是通过持续深入学习习近平总书记就江苏经济社会发展作出的一系列重要指示，更有助于我们紧贴江苏实际，推动解决当前经济社会中的问题。为此，要通过学习，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼，履职担当强本领。

　二、坚持围绕行使国家权力机关组成人员的职责钻研实践，提高素质 我省有 8000 多万人口，目前有 800 名省人大代表，也就是说，每名省人大代表代表着 10 万多人。人大代表是国家权力机关的组成人员,肩负着人民的重托，使命光荣，责任重大。地方组织法规定了县级以上的地方各级人大的职权。每一项职权的行使，其法律性、程序性、专业性都很强，都要体现

　 党的主张，代表人民的意志，切合本地实际，要求很高。省人大的职权，归根到底是由 800 名省人大代表按照民主集中制的原则集体行使的。这就要求各位代表具备相当的理论水平、政策水平、法律水平，熟悉人大工作的程序和规则。提高履职本领，要靠书本的学习，也要靠工作实践，要围绕代表的职责，在工作中学习，在学习中工作，不断对标找差，不断磨砺提高。

　一是要紧扣履职内容，钻研实践。代表的履职内容包括很多方面，每一个内容既是我们要实践的，也是我们要学习的。很多代表履职能力的提高就是在不断围绕履职内容的钻研实践中实现的。比如，审议能力的提高。审议是人大代表行使表决权的前提，是人大代表参与决策和监督的具体体现，也是人大代表反映人民群众意愿，发表自己见解的重要形式。各位代表在省人代会上审议省政府工作报告、计划报告和财政报告，审议省人大常委会和省法院、省检察院工作报告以及各项报告的决议，如何才能真正读懂报告，如何才能充分反映人民群众的意愿，如何才能通过提好审议意见推动有关问题的解决、有关工作的改进，都是需要钻研学习的。如果忽视或轻视钻研学习，就很难发挥好代表应有的作用。为此，要加强履职内容的学习，履什么职，学什么东西，平时注意积累，开会、参加有关代表活动前做好功课，努力成为履职的明白人。

　二是要紧扣闭会活动，钻研实践。代表除了参加人代会

　 外，大部分时间处于闭会状态。期间活动很多，如参加专题调研、会前视察、代表小组活动等。参加这些活动，既是执行代表职务，也是提升履职能力的重要契机和途径。在闭会活动中，代表通过相互之间的交流、通过向老代表取经、通过感受优秀代表的言传身教，对提升履职能力非常有益。过去，我们有的代表直到一届任期的后两年，才真正尽到代表履职的义务，才找到推动解决群众困难的成就感。这个速率显然是不够的，一届五年，一晃即过，要通过加速度、高质量地主动学习，提升履职能力。首先要选好题。要围绕党和政府的中心任务、围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点难点问题、围绕人大常委会将要审议的重要议题和开展的重要工作来开展履职活动。题目选准了，切入点选对了，才能有助于提高履职能力。其次要深研究。要仔细研究，认真分析，为形成高质量的视察、调研报告，也为参加代表大会的审议工作和提出高质量的议案、建议做好准备。这也是提升能力，在人民代表大会上行使好职权的重要基础。再次要重实效。要坚持问题导向、需求导向和效果导向，把闭会期间联系群众与依法履职结合起来，抓住重点，搞深弄透，跟踪问效，推动解决群众关注的突出问题，形成高质量的履职成果，切实提高代表的履职能力。

　 三是要紧扣时代要求，钻研实践。在年初省“两会”上，省委娄勤俭书记指出，“要准确把握新时代江苏的新方位新坐标，推动高质量发展走在前列”。坚持经济发展、改革开放、

　 城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”，是我省贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神的具体安排。目前，全省上下团结奋斗，扎实推动“六个高质量”，全省高质量发展势头良好。“六个高质量”发展是新时代对我们每一名同志提出的要求，省人大代表是各行各业的领军人物，既是这一历程的见证者，更是亲身实践者。每一方面工作质量的提高，每一个高质量的实现，都是一个全新的课题，都要掌握相应的知识，都要认真学习钻研。明白了高质量是怎么来的，才知道如何通过提好议案建议、如何通过有效监督帮助推动高质量发展。代表们齐心协力，发挥作用，积极调动一切可以调动的力量，引导人民群众把个人梦想融入国家前途和江苏发展，在平凡的岗位上兢兢业业，就能汇聚成促进高质量发展的整体合力。把握新时代江苏的新方位新坐标，还要提高对长三角一体化发展战略的认识，这也是新时代对我们的新要求。把长三角一体化发展上升为国家战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。各位代表要进一步统一和提高思想认识，深刻领会党中央的战略意图,共同做好一体化发展这篇大文章。这方面我们已经有了一些探索，比如说，去年年底，我们共同组织了长三角三省一市的部分全国人大代表围绕太湖流域水环境治理工作开展视察，取得了良好效果。这次在浙江举办培训班，也是一种探索。要不断总结经验，把握时代新要求，找准代表新定位，实现履职能力的新提高。要

　 坚持从最广大人民根本利益出发，在政治上考量、在大局下行动，通过依法履职，保证党的主张和人民意志高度统一，团结全省人民一步一个脚印，把“强富美高”新江苏的美好蓝图变为现实。

　三、坚持在发挥好代表联系人民群众的优势中砥砺本领，提高素质 习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，强调要更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。6 月 4 日，栗战书委员长在省人大机关看望人大干部并座谈时指出，习近平总书记高度重视人大工作，在今年全国“两会”党员负责同志会议上指出，全国人大常委会要加强同地方人大的联系。这是做好新时代人大工作的一个新的重要课题。总书记多次强调，各级国家机关要密切联系人大代表，联系人民群众。要尊重人大代表的地位、权利，为代表依法履职做好服务工作，多听人大代表的意见建议，更多依靠代表做好立法、监督等工作。人大代表来自人民，植根人民，代表人民，这一特质优势为我们提高履职素质和能力提供了便利和条件。

　一是要在身于群众心在群众中增强本领。人大代表大多是兼职的，不脱离原来的生产和工作岗位，与人民群众生活在一起，但生活在一起，工作在一起，并不等于心在一起。现在，信息和交通发达，不能以网上调查代替联系人民群众，

　 不能以键对键，代替面对面；也不能看上去在群众中，事实上和群众坐不到一块，想不到一起。要防止和克服来自群众却脱离群众的问题，始终把心安在群众心上，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所忙，久而久之，久久为功，不仅可以为群众代好言，还可以提高为群众服务的本领，成为群众信得过、靠得住的代表。

　二是要在尊重群众拜人民为师中增强本领。群众中蕴含着无穷的智慧，有群众的地方就有“诸葛亮”。我们生活在人民群众之中，要虚心拜人民群众为师，找准增强本领、更好履职的切入点和着力点。现在经济社会发展中遇到的新情况新问题，特别是关于生态文明建设、乡村振兴等，如何通过立良法、善法治保障和改善民生，如何通过强监督、促发展推动解决热点难点问题，代表在思考，群众也在思考。有些代表的体会是，想不出好的法子，就下去走一走、找一找，脑洞大开。...

篇三：人大代表履职能力提升培训班上的讲话

　同志们：

　根据市人大常委会 2022 年工作安排，今天我们在这里举行市十六届人大代表履职培训开班动员暨第一批学习培训，这是落实《代表法》有关规定的具体行动，也是尽快提升代表履职能力的现实需要。在此，我谨代表市人大常委会，向参加这次学习培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎！向前来授课的有关领导和专家致以衷心的感谢！

　在去年下半年的人大换届选举中，全市上下认真贯彻中央和省、市委的有关部署和要求，严格按照有关法律和规定，选举产生了***名市十六届人大代表。这***名代表，是全市各行各业的优秀分子，具有广泛的代表性和较强的先进性。应该说当选为人大代表是一件无比光荣的事，但我们要深刻认识到，人大代表作为国家权力机关的组成人员，不是一个光环，而是一项职务，有着一份沉甸甸的责任。在每位代表身上，不仅寄予着人民群众的充分信任，更寄托着人民群众的深切期待。人大代表是人民代表大会的主体，也是人大工作的主体。代表工作的质量和水平，直接关系着人大工作的质量和水平。今年是市十六届人大及其常委会履职的开局之年，市人大常委会高度重视代表工作，坚持把代表工作作为人大工作的活力之源、创新之源，加强对代表的履职学习培训，目的就是要进一步增强代表的使命意识，激

　发代表的担当精神，更好地发挥代表的主体作用。

　这次培训市人大常委会机关作了较为充分的准备，安排的内容也比较丰富，既有人大制度和宪法法律的学习，又有代表履职实务的培训，还有产业强市方面的辅导报告；形式比较灵活，既有集中授课，又有讨论交流。我们希望通过学习培训，能帮助广大代表尽快掌握履行职务的相关法律法规和业务知识，明确代表的权利义务，进一步提高代表的履职能力，更好地投身于“两聚一高”新实践和“强富美高”新**建设。大家一定要珍惜机会，认真学习，用心领悟，力求学有所思，学有所获，学有所用。下面，我先就加强代表履职学习讲几点意见，与大家共勉。

　一、切实增强学习的主动性和紧迫感 习近平总书记曾强调要“以学益智，以学修身，以学增才，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题”。人大代表是各行各业的佼佼者，有不少还身处领导岗位，可以说知识面宽，工作经验丰富，但要代表人民参与管理好国家事务、行使好国家权力，加强学习、增强本领始终是摆在每位代表面前的一个紧迫课题。我们要进一步提高思想认识，正确对待学习，切实加强学习，以尽快适应履行代表职务的需要。

　首先，加强学习是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。历经近 70 年的风雨洗礼、

　发展实践，人民代表大会制度集中体现了我国社会主义民主的特点和优势，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。这一制度，能够有效保证党通过国家政权实施对国家和社会的领导，把党的主张通过法定程序成为国家意志；能够有效保证人民享有广泛的民主权利，积极参与国家治理和社会治理；能够有效保证集中力量办大事，促进社会生产力解放和发展、促进现代化各项事业发展；能够有效保证国家机关依法协调高效运转，维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定。人大代表是人民代表大会制度的践行者，是人民意志和利益的代言人，肩负着反映人民的要求和愿望及维护人民利益的重任。人大代表只有不断加强履职学习、提高履职能力，才能有效行使职权、履行义务、发挥作用，从而更好地体现人民代表大会制度的优越性。因此，我们要充分认识到加强学习的重要性、必要性，通过加强学习，深刻认识人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，深刻理解坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，始终坚定制度自信，为充分发挥国家根本政治制度优势和作用，奠定坚实的思想和理论基础。

　。

　第二、加强学习是履行好人大代表职务的必然要求。《宪法》和《代表法》规定，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。党的十九大报告和十九届三中、四中全会有关决定中也强调，人大代表在人民代表大会中处于主体地位，具有不可替代的作用，是我国社会主义民主政治建设中一支不可缺少的力量。这些都充分说明了人大

　代表身份的法定性、地位的特殊性、作用的重要性。基于代表履职的需要，《代表法》在第三次修正时，将以前没有涉及的履职学习作为代表应当履行的义务之一写进了法律，该法的第四条款明确指出，要“加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力”。当前，随着经济社会的不断发展和民主政治建设的不断加强，人大代表参与管理国家事务的范围越来越广，代表人民当家作主的责任越来越重，人民对人大代表的期望也越来越高。代表履行的每一项职责都具有很强的政治性、法律性、专业性，都需要具备较高的政策理论水平、较深的法律素养和专业知识。因此，我们一定要把学习摆上突出位置，尽快熟悉掌握履行好代表职务所需的法律知识和业务知识，尽快了解把握人大工作的特点和规律，不当“哑巴代表”、“挂名代表”，不说外行话、办外行事，真正承担起党和人民赋予的重任。

　第三，加强学习是推动人大工作与时俱进的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，对推动人民代表大会制度与时俱进提出一系列明确要求，进行了一系列顶层设计。同时，中央和省、市委把民主法治领域改革纳入全面深化改革的总体布局，出台了一系列新举措。我市人大常委会也在市委的领导下，坚持在宪法和法律的框架内深化改革、创新实践，在推进科学民主立法、强化监督刚性、用好重大事项决定权等方面形成了许多特色亮点，积累了不少宝贵经验。拿代表工作来讲，通过扎实开展代表主题实践活动，加强代表履职信息化建设，组织代表向原选举单位报告履职情况等，搭建了代表履职的新平台，得到了广大代表和人民群众的肯定。

　但随着形势的不断发展，推动人大工作与时俱进的任务依然艰巨而繁重。代表工作是人大工作中最具创新活力的工作，从某种程度上说，人大工作的创新看代表，也靠代表。我们要切实通过加强学习，积极顺应民主法治建设的新形势，认真思考人大工作的新课题，不断创新代表活动的新形式，充分展示代表依法履职的新作为，以代表工作的创新发展来推动人大工作的与时俱进。

　第四，加强学习是投身高水平全面建设社会主义现代化 ** 的必然要求。人大工作只有胸怀大局、把握大局、服务大局，才能更好展现担当、发挥优势。去年召开的市第十三次党代会提出了高水平全面建设社会主义现代化**、加快建设“强富美高”新**的奋斗目标，描绘了“努力打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地，努力创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活，努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园，努力营造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象”的美好蓝图。人大代表大多处在改革发展的一线、民生事业的一线，与发展贴得最紧，与群众联系最广，夺取高水平全面建设社会主义现代化**决胜阶段的伟大胜利，离不开人大代表的担当和作为。我们一定要深入学习中央的大政方针和省、市第十三次党代会精神，以及一系列重大决策部署，深刻认识市委对发展形势的科学判断，准确把握未来几年的目标任务，进一步找准人大工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点，更加自觉地融入大局、推动发展。要通过学习，带头树立“功成不必在我，建功必须有我”的意识，立足当前，着眼长远，扎扎实实地开展工作、履行职责，为高水平全面

　建设社会主义现代化**贡献智慧和力量。

　二、着 力提高学习的系统性和针对性 各位人大代表来自不同单位、不同岗位，大家的知识结构、工作性质各不相同。随着新一届人大工作的开局，面对繁重复杂的改革发展任务，迫切需要每位代表提高学习的系统性和针对性，进一步丰富知识结构，提升履职能力。这次学习培训虽然安排两天时间，但毕竟时间很短，大量的学习内容还需要靠代表们平时多下功夫、不断积累。在今后的学习中，我们要突出抓好以下几方面的重点：

　一是要学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，先后在中央人大工作会议、庆祝全国人民代表大会成立 65 周年大会等重要场合发表讲话，系统阐述了坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进社会主义民主政治建设、加强新形势下人大工作一系列重大方向性原则性问题，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度提供了科学理论指导和行动指南，也为我们做好新形势下的人大工作和代表工作提供了根本遵循。我们要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，做到学深学透，不断提高理论水平和政治素质，增强

　“四个意识”，把牢政治方向。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，与贯彻落实省、市第十三次党代会精神结合起来，与积极投身“两聚一高”新实践、扎实推进**改革发展尤其是打造现代产业发展新高地结合起来，领会精神实质，把握核心要义，做到融会贯通，积极付诸实践。

　。

　二是要学习宪法和相关法律法规。人大代表的地位和职权都是宪法和法律赋予的，代表的法律意识和法律素养对代表履行好职务十分重要，代表也只有在宪法和法律的框架下履职行权，才能更好地展示担当作为。全面推进依法治国，我们要坚持学法、务求懂法、自觉守法，以较强的法治理念和法治精神，充分发挥自身在科学立法中的参谋作用、严格执法中的促进作用、公正司法中的监督作用、全民守法中的模范作用，为法治**建设尽心出力。要认真学习《宪法》以及《组织法》、《选举法》、《代表法》、《立法法》、《监督法》、《预算法》等做好人大工作的基本法律，掌握行使代表权利、履行代表职责的必备知识。要认真学习地方性法规和行政规章，把握地方立法的权限和范围，熟悉地方立法的程序，了解地方性法规和行政规章的实施情况，为参与地方立法、执法检查和备案审查工作打下基础。要认真学习法学理论，加深对法律基本精神和法治基本原则的理解，以便在参与制定、审议通过以及监督实施具体的法律、法规过程中，发挥应有的作用。要通过学习，强化法治思维，坚守法治底线，注重从法律的角度来看待思考问题、研究解决问题。

　。

　三是要学习履行职责相关的业务知识。代表工作涉及到人大工作的方方面面，既有法定性，也有专业性。因此，在学习宪法法律知识的基础上，还要学习履行职务相关的业务知识。《代表法》在第二章、第三章中规定了代表在大会和闭会期间的工作，从审议各项报告到参加选举，从提出议案建议到参加表决，从年中调研到会前视察，从联系群众到向原选举单位报告履职情况等，是执行代表职务的清单。同时，在多年的实践中，全国人大和省、市人大常委会也都形成了一套履职行权的制度规范。我们每位代表都要认真学习，了解熟悉人大及其常委会行使职权的基本原则、议事规则和工作程序，尽快掌握应知应会，练好人大工作的“基本功”。要认真学习完善人大代表联系人民群众制度的实施意见等相关文件精神，进一步明确代表联系人民群众的基本要求、工作内容、方式方法、处理反馈机制等，使履职活动“接地气”。要认真学习身边优秀代表履职的好做法和兄弟城市代表履职的好经验，结合自身实际，在代表活动中“创特色”。此外，在具体的履职实践中，还要正确处理好集体行权和个人履职、权利和义务、行使职权和接受监督、执行代表职务和做好本职工作、整体利益和局部利益等五个方面的关系，真正做到既履职到位，又不滥用权力；既认真依法履职，又不影响本职工作，在“两不误”、“两促进”中，不断提高履职水平。

　四是要学习新知识新理念。当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。现代人才学有个“蓄电池理论”，说的是人一生读十几年书、只充一次电的“干电池”时代已经

　过去，只有成为一块高效“蓄电池”，每天进行充电，才能不间断地释放能量。习近平同志曾鲜明地指出：“同过去相比，我们今天的学习任务不是轻了，而是更重了。”目前，世界经济发展进入转型期，全球科技发展酝酿新突破，我国经济发展进入新阶段，物联网、大数据、云计算、人工智能、元宇宙等新技术不断涌现。就我市而言，围绕高水平全面建设社会主义现代化**和加快建设“强富美高”新**，市委提出了“四化”引领、“六大战略”等发展理念和举措。面对日新月异的形势任务，我们必须更加自觉地学习新知识新理念，学习经济、文化、科技、社会管理等方面的知识，主动加快知识更新，不断优化知识结构，提高分析解决问题的能力。要通过学习，强化创新思维，积极顺应形势任务的发展变化，及时提出具有建设性、针对性和可操作性的意见建议，以新作为展示代表的新风采。

　三、不断拓展学习的广度和深度 学习任务重、工作压力大、生活事务多，这是我们每个人平时都要面对的矛盾。如何化解这一矛盾，关键要学会学习，善于把握和利用各种机会，静下心来，沉入进去，努力拓展学习的广度和深度。

　一是要抓住培训良机。集中式学习...

篇四：人大代表履职能力提升培训班上的讲话

　今年是新一届市人大代表履职的起始之年，市人大常委会对代表培训工作高度重视。在年初召开的常委会党组会议上，市委书记、市人大常委会主任韩军对代表培训工作提出明确要求。经主任会议研究，决定今明两年分两期对代表进行集中培训，主要目的就是通过培训使代表了解人大基本知识，熟悉相关法律法规，明确权利和义务，掌握履职途径和方法，尽快找准位置、进入角色，为依法履行职责、发挥代表作用奠定基础。这期培训班是市四届人大代表当选后的首期履职培训，市人大常委会有关工作机构、办事机构为此作了充分准备，专门邀请了省人大常委会的专家为大家授课，还安排了观看专题录像和分组交流研讨，时间虽紧，但内容丰富。在此，我讲三个方面意见，作为动员。

　一、深化认识，切实增强人大代表的责任感和使命感 我们当人大代表，需要学习和掌握的知识很多，但最为首要和最为根本的，就是学习好贯彻好人民代表大会制度。否则，就很难谈得上履行好代表职务、发挥好代表作用。

　第一，要深刻认识人民代表大会制度的性质和内涵。我国政治制度内涵丰富，它包括人民代表大会制度这个根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度。基本政治制度有多项，但根本政治制度只有人民代表大会制度这一项。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是其他各项政治制度赖以建立的基础和前

　提，在我国政治体系中居于核心地位。因此，坚定中国特色社会主义制度自信，最重要的是坚定对根本政治制度的自信。推动社会主义制度自我完善和发展，最重要的是把根本政治制度坚持好、完善好、发展好。

　我国是人民民主专政的社会主义国家。我们党执政，必须通过一定的政权组织形式来实现党对国家政权机关的领导，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务、管理经济文化事业和社会事务，保证人民当家作主。这个政权组织形式，就是人民代表大会制度，也就是我们的政体。这个制度是以人民代表大会为核心的整个政权体系、政权组织制度，它从根本上确立了人大以及由其产生的其他国家机关的组成、职权、活动原则和相互关系，也确立了党与人大、人大与人民、中央与地方等相互关系，充分体现了党的领导地位和执政地位，体现了我国国家性质和社会主义政治制度。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上发表重要讲话时指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国100 多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”在庆祝中国共产党成立 xx 周年纪念大会的讲话中，总书记再次强调：“我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度”。总书记的讲话，深刻总结了人民代表大会制度这一根本政治制度的深远历史意义和重大现实意义，深刻揭示了坚持这一制度对于人民掌握

　自身命运、推动国家发展的重要作用，深刻分析了这项制度安排之所以具有强大生命力和巨大优越性的根本原因，充分表明了我们党坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发挥我国社会主义政治制度优越性，不断发展社会主义民主政治的信心和决心。

　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的特色和优势所在，也是人民代表大会制度取得巨大成功的最重要原因。因此，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。人民民主是社会主义的生命，人民的信赖、支持和拥护，始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基础，坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，民主与法治是紧密联系在一起的，人民代表大会制度是全面依法治国的重要制度载体，坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。

　人民代表大会制度建立 60 多年来特别是改革开放 30 多年来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机和活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。在新的奋斗征程上，我们要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，

　继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣使命。

　第二，要深刻认识人大代表的性质和地位。根据我国宪法和法律的规定，人大代表的性质和地位主要表现在两个方面。其一，人大代表是人民行使国家权力的代表，我国宪法开宗明义地指出：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这就明确规定了国家的性质和权力归属。宪法又规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使国家最高权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，行使地方国家权力。国家权力统一由人民代表大会行使，在这个前提下，进行职权划分，由人大产生政府、法院、检察院等机关，分别行使国家行政权、审判权和检察权等。这种建立在民主选举基础上的人民代表大会制度，就是人民当家作主的根本途径和实现形式。在我国，国家权力属于人民，具体表现为国家权力属于人民代表大会，人大代表则是由人民选举产生、接受人民委托，为人民行使国家权力的代表。其二，人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人大和地方各级人大是人民行使国家权力的机关，每一级人大都是由民主选举出来的人大代表组成。人民代表大会行使国家权力，具体表现为人大代表集体行使国家权力。人大代表是国家权力机关的组成人员，这种性质和地位，标志着人大代表责任重大，在国家政治生活中处于重要地位，是整个政权体系的基础。人民代表大

　会重大作用的发挥，依赖于人大代表的活动。没有人大代表的工作，人民代表大会就很难发挥作用。由此可见，人大代表是人民推选到国家权力机关代表人民讨论决定国家大事、管理国家事务的使者，代表执行职务活动中的一言一行都关系着人民的利益。人大代表的人民性和政治地位决定，代表必须以对人民和国家高度负责的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责。在过去一段时间里，社会上包括我们一些代表在认识上还存在偏差，认为人大代表只是一种荣誉，是一个光环，甚至有人认为是一种摆设。这些认识都是错误的，要看到人大代表是一种职务，是一份责任，要行使法律赋予的权利，代表广大人民监督“一府两院”工作和法律法规的贯彻实施。特别是随着民主法治建设的深入推进，代表的作用将得到更加充分地体现。对此，我们一定要有正确和清醒的认识。

　第三，要深刻认识人民群众对人大代表的期望和要求。人民群众通过选举产生自己的代表，组成权力机关行使国家权力。这就意味着人民群众把自己的权力委托给了人大代表，也意味着把殷切的期望寄托予人大代表。代表们要十分珍视人民群众这份沉甸甸的寄望。人大代表来自各地区、各民族、各方面，生活在人民群众之中，根植于人民群众，就应当充分发挥自身的特点和优势，倾听民声，了解民情，集中民智，“零距离”感受人民群众的生活和愿望，深刻体会党和国家的路线、方针、政策以及宪法法律贯彻实施对群众生产生活产生的效应和影响，通过依法行使职权，把党的主张和人民意志有机统一起来，更好地代表最广大人民群众的根本利益。

　二、加强学习，着力提升人大代表的素质和能力 本届人大代表中，大部分都是新当选的，年龄结构比较合理，文化程度有了一定提高，这为代表履行职务奠定了良好的基础。但也应当看到，新当选代表对人民代表大会制度和人大工作知识了解得还不够深，对如何履行代表职务缺少经验。因此，每位人大代表要把学习作为一项严肃而又紧迫的政治任务，努力提高综合素质和履职能力，不断适应新形势、新任务、新要求。

　第一，加强政治理论学习，做政治上的明白人。党的 xx 大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视各级人大和代表工作，充分发挥代表作用，强调各级人大代表要忠实代表人民的利益和意志，依法履行代表职责，自觉接受人民监督。各位人大代表要深刻学习领会党的 xx 大、xx 届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，不断提升政治理论水平和政治素质。

　人大及其常委会作为国家权力机关，首先是一个政治机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力，这是宪法和法律赋予人大代表的神圣职责。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，首要的是坚持党的领导，这是政治核心问题，是我们正确行使职权的前提和基本保证。在这个事关方向、事关大局的问题上，我们的思想认识要十分明确、态度要十分坚决、旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终确保正确的政治方向。要坚定自觉维护习近平

　总书记的核心地位和党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，认真学习市第四次党代会精神、市委各项决议决定，把握精神实质、工作要求，全面推进落实。

　第二，加强法律法规学习，做守法用法的带头人。《代表法》第四条规定，人大代表应当“模范地遵守宪法和法律”。遵守宪法和法律是公民的一项义务，我国各级人大代表是经过人民选举产生的，接受人民的重托，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力，是法治国家直接的建设者和参与者。因此，人大代表责无旁贷地应当带头宣传宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，成为遵守宪法和法律的模范。同时，人大既是法律的制定机关，也是法律执行的监督机关，人大代表履行职务具有很强的法律性和程序性，必须要有过硬的法律素养。这就要求人大代表要大力加强法律知识的学习，尤其要学好与履行代表职务紧密相关的宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等基础性法律。学好这些法律，能使代表在履行职务过程中，明确目的和职责，掌握正确的方式和方法，严格依照法律规定履职，达到预期目标和要求。

　第三，加强履职业务知识学习，做人民群众的代言人。人大代表不是一种荣誉，也不是一种特权，而是一种职务，言民声、达民意、行民权是人大代表的神圣职责。我们一定要筑牢以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益放在第一位，真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，全心全意地当好人民群众的代言人，

　为人民说话，替人民办事。人大工作的政治性、法律性、程序性和政策性都很强，人大代表必须具备与履行职务相适应的专业知识，具备参与行使国家权力的能力。人大代表是选举产生的，是人民群众信任的优秀代表人物，毫无疑问具有较高的素质。但较高素质与较强的履职能力不能简单地划等号。代表可能比较熟悉自己的工作和专业领域，但不一定熟悉代表履职的具体规定、程序和要求，不一定熟悉其他领域和行业的工作。这就需要深入地学习和实践，不断提高履职能力和水平，提高履职成效。只有这样，才能真正当好人民群众的代言人。

　三、忠诚履职，充分发挥人大代表作用 人大代表是人民代表大会的主体，人大代表作用发挥得如何，直接关系到各级人大及其常委会职权行使的质量和水平。人大及其常委会的工作要充满生机和活力，需要代表在大会和闭会期间的广泛活动、出色工作。人大代表作用的发挥主要是三个方面：

　第一，要充分发挥管理国家事务的作用。人大代表是人民通过选举的方式委派到国家权力机关的代言人，代表人民、依照法律的规定，通过法定途径和形式，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。人大代表必须本着对人民高度负责的精神，以主人翁的姿态，履行好法定职责。每一位人大代表都要按时出席市人民代表大会会议，应邀列席常委会或专门委员会会议，认真审议列入会议议程的各项议案和报告，勇于表明自己的主张，积极为全市经济社会发展建言献策，认真履行选举权和表决权。要积极参加闭会期间的活动，紧紧围绕全市

　改革发展稳定大局和政治、经济、社会生活中的一些重大问题，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，认真开展调研和视察，提出有建设性的意见和建议，为党委、政府决策提供参考。对事关人民群众切身利益，事关宣城改革发展稳定大局的决策，要积极主动做好调研，满腔热情给予支持。

　第二，要充分发挥监督与支持的作用。法律赋予人大的监督权，很大程度上是通过人大代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。这就要求人大代表要增强监督意识，做到敢于监督、善于监督。要通过参加人代会审议和闭会期间的视察、检查、调研等活动，针对“一府两院”及有关部门在依法行政和公正司法中存在的问题，依照法定程序和方式，提出建议、批评和意见，督促问题解决，保障法律法规的正确实施，促进各项行政、司法工作的落实。要注意处理好监督和支持的关系，寓支持于监督之中，在监督中体现支持，在支持中实施监督。

　第三，要充分发挥联系人民群众的纽带作用。人大代表具有广泛的代表性，要充分发挥人民群众与党、政府联系的桥梁和纽带作用，及时向人民群众传达、宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传人大及其常委会的决议、决定，帮助人民群众了解、理解并执行党的主张和国家意志。要通过联系选民制度，深入到人民群众中去，倾听他们的呼声，体察他们的困难，了解他们的愿望，帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民

　的最直接、最现实、最切身的合法权益，作为履行代表职务的出发点和落脚点。

篇五：人大代表履职能力提升培训班上的讲话

　同志们：

　根据市人大常委会 2022 年工作安排，今天我们在这里举行市十六届人大代表履职培训开班动员暨第一批学习培训，这是落实《代表法》有关规定的具体行动，也是尽快提升代表履职能力的现实需要。在此，我谨代表市人大常委会，向参加这次学习培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎！向前来授课的有关领导和专家致以衷心的感谢！

　这次培训市人大常委会机关作了较为充分的准备，安排的内容也比较丰富，既有人大制度和宪法法律的学习，又有代表履职实务的培训，还有产业强市方面的辅导报告；形式比较灵活，既有集中授课，又有讨论交流。我们希望通过学习培训，能帮助广大代表尽快掌握履行职务的相关法律法规和业务知识，明确代表的权利义务，进一步提高代表的履职能力，更好地投身于“两聚一高”新实践和“强富美高”新 xx 建设。大家一定要珍惜机会，认真学习，用心领悟，力求学有所思，学有所获，学有所用。下面，我先就加强代表履职学习讲几点意见，与大家共勉。

　一、切实增强学习的主动性和紧迫感 习近平总书记曾强调要“以学益智，以学修身，以学增才，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题”。人大代表是各行各业的佼佼者，有不少还身处领导岗位，可以说知识面宽，工作经验丰富，但要代表人民参与管理好国家事务、行使好国家权力，加强学习、增强本领始终是摆在每位代表面前的一个紧迫课题。我们要进一步提高思想认识，正确对待学习，切实加强学习，以尽快适应履行代表职务的需要。

　首先，加强学习是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。历经近 70 年的风雨洗礼、发展实践，人民代

　表大会制度集中体现了我国社会主义民主的特点和优势，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。这一制度，能够有效保证党通过国家政权实施对国家和社会的领导，把党的主张通过法定程序成为国家意志；能够有效保证人民享有广泛的民主权利，积极参与国家治理和社会治理；能够有效保证集中力量办大事，促进社会生产力解放和发展、促进现代化各项事业发展；能够有效保证国家机关依法协调高效运转，维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定。人大代表是人民代表大会制度的践行者，是人民意志和利益的代言人，肩负着反映人民的要求和愿望及维护人民利益的重任。人大代表只有不断加强履职学习、提高履职能力，才能有效行使职权、履行义务、发挥作用，从而更好地体现人民代表大会制度的优越性。因此，我们要充分认识到加强学习的重要性、必要性，通过加强学习，深刻认识人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，深刻理解坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，始终坚定制度自信，为充分发挥国家根本政治制度优势和作用，奠定坚实的思想和理论基础。

　第二、加强学习是履行好人大代表职务的必然要求。《宪法》和《代表法》规定，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。党的十九大报告和十九届三中、四中全会有关决定中也强调，人大代表在人民代表大会中处于主体地位，具有不可替代的作用，是我国社会主义民主政治建设中一支不可缺少的力量。这些都充分说明了人大代表身份的法定性、地位的特殊性、作用的重要性。基于代表履职的需要，《代表法》在第三次修正时，将以前没有涉及的履职学习作为代表应当履行的义务之一写进了法律，该法的第四条款明确指出，要“加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力”。当前，随着经济社会的不断发展和民主政治建设的不断加强，人大代表参与管理国家事务的范围越来越广，代表人民当家作主的责任越来越重，人民对人大代表的期望也越来越高。代表履行的每一项职责都具有很强的政治性、法律性、专业性，

　都需要具备较高的政策理论水平、较深的法律素养和专业知识。因此，我们一定要把学习摆上突出位置，尽快熟悉掌握履行好代表职务所需的法律知识和业务知识，尽快了解把握人大工作的特点和规律，不当“哑巴代表”、“挂名代表”，不说外行话、办外行事，真正承担起党和人民赋予的重任。

　第三，加强学习是推动人大工作与时俱进的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，对推动人民代表大会制度与时俱进提出一系列明确要求，进行了一系列顶层设计。同时，中央和省、市委把民主法治领域改革纳入全面深化改革的总体布局，出台了一系列新举措。我市人大常委会也在市委的领导下，坚持在宪法和法律的框架内深化改革、创新实践，在推进科学民主立法、强化监督刚性、用好重大事项决定权等方面形成了许多特色亮点，积累了不少宝贵经验。拿代表工作来讲，通过扎实开展代表主题实践活动，加强代表履职信息化建设，组织代表向原选举单位报告履职情况等，搭建了代表履职的新平台，得到了广大代表和人民群众的肯定。但随着形势的不断发展，推动人大工作与时俱进的任务依然艰巨而繁重。代表工作是人大工作中最具创新活力的工作，从某种程度上说，人大工作的创新看代表，也靠代表。我们要切实通过加强学习，积极顺应民主法治建设的新形势，认真思考人大工作的新课题，不断创新代表活动的新形式，充分展示代表依法履职的新作为，以代表工作的创新发展来推动人大工作的与时俱进。

　第四，加强学习是投身高水平全面建设社会主义现代化 xx 的必然要求。人大工作只有胸怀大局、把握大局、服务大局，才能更好展现担当、发挥优势。去年召开的市第十三次党代会提出了高水平全面建设社会主义现代化 xx、加快建设“强富美高”新 xx 的奋斗目标，描绘了“努力打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地，努力创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活，努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园，努力营造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象”的美好蓝图。人大代表大多处在改革发

　展的一线、民生事业的一线，与发展贴得最紧，与群众联系最广，夺取高水平全面建设社会主义现代化 xx 决胜阶段的伟大胜利，离不开人大代表的担当和作为。我们一定要深入学习中央的大政方针和省、市第十三次党代会精神，以及一系列重大决策部署，深刻认识市委对发展形势的科学判断，准确把握未来几年的目标任务，进一步找准人大工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点，更加自觉地融入大局、推动发展。要通过学习，带头树立“功成不必在我，建功必须有我”的意识，立足当前，着眼长远，扎扎实实地开展工作、履行职责，为高水平全面建设社会主义现代化 xx 贡献智慧和力量。

　二、着力提高学习的系统性和针对性 各位人大代表来自不同单位、不同岗位，大家的知识结构、工作性质各不相同。随着新一届人大工作的开局，面对繁重复杂的改革发展任务，迫切需要每位代表提高学习的系统性和针对性，进一步丰富知识结构，提升履职能力。这次学习培训虽然安排两天时间，但毕竟时间很短，大量的学习内容还需要靠代表们平时多下功夫、不断积累。在今后的学习中，我们要突出抓好以下几方面的重点：

　一是要学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，先后在中央人大工作会议、庆祝全国人民代表大会成立 65 周年大会等重要场合发表讲话，系统阐述了坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进社会主义民主政治建设、加强新形势下人大工作一系列重大方向性原则性问题，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度提供了科学理论指导和行动指南，也为我们做好新形势下的人大工作和代表工作提供了根本遵循。我们要认真学习习

　近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，做到学深学透，不断提高理论水平和政治素质，增强“四个意识”，把牢政治方向。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，与贯彻落实省、市第十三次党代会精神结合起来，与积极投身“两聚一高”新实践、扎实推进 xx 改革发展尤其是打造现代产业发展新高地结合起来，领会精神实质，把握核心要义，做到融会贯通，积极付诸实践。

　二是要学习宪法和相关法律法规。人大代表的地位和职权都是宪法和法律赋予的，代表的法律意识和法律素养对代表履行好职务十分重要，代表也只有在宪法和法律的框架下履职行权，才能更好地展示担当作为。全面推进依法治国，我们要坚持学法、务求懂法、自觉守法，以较强的法治理念和法治精神，充分发挥自身在科学立法中的参谋作用、严格执法中的促进作用、公正司法中的监督作用、全民守法中的模范作用，为法治 xx 建设尽心出力。要认真学习《宪法》以及《组织法》、《选举法》、《代表法》、《立法法》、《监督法》、《预算法》等做好人大工作的基本法律，掌握行使代表权利、履行代表职责的必备知识。要认真学习地方性法规和行政规章，把握地方立法的权限和范围，熟悉地方立法的程序，了解地方性法规和行政规章的实施情况，为参与地方立法、执法检查和备案审查工作打下基础。要认真学习法学理论，加深对法律基本精神和法治基本原则的理解，以便在参与制定、审议通过以及监督实施具体的法律、法规过程中，发挥应有的作用。要通过学习，强化法治思维，坚守法治底线，注重从法律的角度来看待思考问题、研究解决问题。

　三是要学习履行职责相关的业务知识。代表工作涉及到人大工作的方方面面，既有法定性，也有专业性。因此，在学习宪法法律知识的基础上，还要学习履行职务相关的业务知识。《代表法》在第二章、第三章中规定了代表在大会和闭会期间的工作，从审议各项报告到参加选举，从提出议案建议到参加表

　决，从年中调研到会前视察，从联系群众到向原选举单位报告履职情况等，是执行代表职务的清单。同时，在多年的实践中，全国人大和省、市人大常委会也都形成了一套履职行权的制度规范。我们每位代表都要认真学习，了解熟悉人大及其常委会行使职权的基本原则、议事规则和工作程序，尽快掌握应知应会，练好人大工作的“基本功”。要认真学习完善人大代表联系人民群众制度的实施意见等相关文件精神，进一步明确代表联系人民群众的基本要求、工作内容、方式方法、处理反馈机制等，使履职活动“接地气”。要认真学习身边优秀代表履职的好做法和兄弟城市代表履职的好经验，结合自身实际，在代表活动中“创特色”。此外，在具体的履职实践中，还要正确处理好集体行权和个人履职、权利和义务、行使职权和接受监督、执行代表职务和做好本职工作、整体利益和局部利益等五个方面的关系，真正做到既履职到位，又不滥用权力；既认真依法履职，又不影响本职工作，在“两不误”、“两促进”中，不断提高履职水平。

　四是要学习新知识新理念。当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。现代人才学有个“蓄电池理论”，说的是人一生读十几年书、只充一次电的“干电池”时代已经过去，只有成为一块高效“蓄电池”，每天进行充电，才能不间断地释放能量。习近平同志曾鲜明地指出：“同过去相比，我们今天的学习任务不是轻了，而是更重了。”目前，世界经济发展进入转型期，全球科技发展酝酿新突破，我国经济发展进入新阶段，物联网、大数据、云计算、人工智能、元宇宙等新技术不断涌现。就我市而言，围绕高水平全面建设社会主义现代化 xx 和加快建设“强富美高”新xx，市委提出了“四化”引领、“六大战略”等发展理念和举措。面对日新月异的形势任务，我们必须更加自觉地学习新知识新理念，学习经济、文化、科技、社会管理等方面的知识，主动加快知识更新，不断优化知识结构，提高分析解决问题的能力。要通过学习，强化创新思维，积极顺应形势任务的发展变化，及时提出具有建设性、针对性和可操作性的意见建议，以新作为展示代表

　的新风采。

　三、不断拓展学习的广度和深度 学习任务重、工作压力大、生活事务多，这是我们每个人平时都要面对的矛盾。如何化解这一矛盾，关键要学会学习，善于把握和利用各种机会，静下心来，沉入进去，努力拓展学习的广度和深度。

　一是要抓住培训良机。集中式学习培训，是提高知识水平较为快捷的方法。代表们平时工作都很忙，这次有机会坐下来进行集中学习培训，十分难得。希望大家珍惜这次培训良机，既来之则安之，把全部心思真正用在学习上，做到专心致志，心无旁骛。这次培训邀请的相关领导和专家，对人大工作都有深入的研究，大家要认真听、认真记，并注意消化吸收。除集中授课外，培训还专门安排了交流发言和讨论，这也有助于相互学习、共同提高，大家要围绕主题畅所欲言，碰撞出思想火花。同时，这次培训还有一部分是老代表，希望老代表要带好头，搞好对新代表的传帮带，新代表也要主动向老代表学习请教。为保证这培训效果，大家要严格遵守培训班的纪律要求，不组织和参加与学习培训无关的活动，无特殊情况不要请假，严禁相互之间吃请，切实以良好的学风确保学习培训取得实效。除此次集中学习培训外，以后我们还将根据需要，以不同方式，分不同专题，组织不同规模的履职培训，希望大家积极参加，利...

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