县人大主任换届年龄限制3篇

县人大主任换届年龄限制3篇县人大主任换届年龄限制　党政领导干部任职年龄的规定　《2015年最新中国官员级别及退休年龄规定》是由聘才网(www.)为您整理收集。　中国官员级别及退休年龄介下面是小编为大家整理的县人大主任换届年龄限制3篇,供大家参考。

篇一：县人大主任换届年龄限制

　 《2015 年最新中国官员级别及退休年龄规定》是由聘才网(www.)为您整理收集。

　 中国官员级别及退休年龄介绍

　 中国官员级别、退休年龄及升迁限制

　退休年龄

　-正国级 70 岁：大概是 75 周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定。国家级正职有国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。

　-副国级 70 岁：国家级副职有中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高法院长、最高检检察长。

　-正省部级 65 岁：省部级党政正职是 65 岁，但任期未满的可延期 3 年，所以大多是 68 岁。由中央政治局委员兼任省委、自治区委、市委书记职务的“党和国家领导人”，应当到年满 67 岁、或 68 岁离开实权部门。

　-副省部级 60 岁：省部级副职是 65 岁，但 60 岁以后要安排在人大、政协等“二线”。副省部级满 60 岁离开实权部门，或退休，或转为全国人大专门委员会任闲职、担任全国政协委员、常委、专门委员会主任，或转为”二政府”的政府协会、社团组织任职，或转到大学担任兼职教授，作

　为退休前的过度。

　一般称副省部级以上文职干部，副军级以上军职干部为高干

　官员级别说明

　-正省级干部

　国务院各部委正职干部(如教育部部长、国家发改委主任)

　各省、自治区、直辖市政府正职干部(如江苏省省长、天津市市长)

　部队正军职干部(如江苏省军区司令员、12 军军长)

　-副省级干部(副部级干部)：

　国务院各部委副职干部(如公安部副部长、国家体育总局副局长)

　国务院部委管理的国家局正职干部(如国家文物局局长)

　各省、自治区、直辖市政府副职干部(如安徽省副省长、重庆市副市长)。

　各副省级市政府正职干部(如南京市市长)

　部队副军职干部(如浙江省警备司令部副司令、31 军副军长)

　-正厅级干部(地市级干部)：

　国务院部委各司正职干部(如教育部社会科学研究与

　思想政治工作司司长)

　各省、自治区、直辖市厅局正职干部(如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长)

　各副省级市政府副职干部(如宁波市副市长)

　各地级市政府正职干部(如无锡市市长)

　部队正师职干部(如 1 军后勤部部长、34 师政委)

　-副厅级干部：

　国务院部委各司副职干部(如人事部人才流动开发司副司长)

　各省、自治区、直辖市厅局副职干部(如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长)

　副省级市所属各局及各区县政府正职干部(如南京市教育局局长、江宁区区长)

　各地级市政府副职干部(如苏州市副市长)

　部队副师职干部(如 35 师副政委、179 旅旅长)

　-正处级干部(县团级干部)：

　国务院部委各司所属处室正职干部(如农业部种植业管理司经济作物处处长)

　各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部(如江苏省科技厅农村科技处处长)

　副省级市所属各局及各区县政府副职干部(如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长)

　地级市所属各局及各区县政府正职干部(如扬州市劳动局局长、滨海县县长)

　部队正团职干部(如 105 团政委)

　-副处级干部

　国务院部委各司所属处室副职干部(如农业部兽医局防疫处副处长)

　各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部(如江苏省教育厅人事处副处长)

　副省级市所属各局处室及区县各局正职干部(如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长)

　地级市所属各局及各区县政府副职干部(如镇江市民政局副局长、张家港市副市长)

　部队副团职干部(如 105 团参谋长)

　-正科级、副科级干部：略

　注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制

　政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部

　按例，高级干部在 60 或 65 岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”

　各级别从上到下分别为：正国级、副国级、正省部级、副省部级、地厅级、副厅、处级、副处级、科级、副科级。

　升迁年龄限制

　以副处提拔正处的年龄限制为例：

　一般是男同志年龄一般不超过 48 周岁，女同志年龄一般不超过 45 周岁;

　任副处级职务不少于 7 年的，男同志年龄可放宽到 50周岁，女同志年龄可放宽到 48 周岁。各地可能会有微调。

　至于其它各级别年龄限制，参照即可得出。

篇二：县人大主任换届年龄限制

　特别是经过 1990年和 1993年的两次换届 , 各县区人大常委会组织建设得到了不同程度的加强 , 组成人员的结构和素质也发生相应变化 , 呈现出了一些新的特点:(一 )专兼职比例与整体结构逐步趋向合理 , 驻会人员在常委会工作中发挥了重要作用。由于法律对地方各级人大常委会组成人员的专、 兼职问题未作规定 , 我市县区人大常委会初创至 1990年前的几届 ,各县区人大常委会组成人员 , 一般只安排主任和多数副主任驻会 ,委员则大多属于兼职。1990年后 ,基于工作的现实需要 , 普遍增加了驻会专职委员 , 并推荐担任了人大常委会各工作机构的领导职务 , 县区人大常委会专兼职成员比例开始形成新的格局。

　1993年换届 , 除继续完善主任、副主任和专职委员的配备的同时 ,还重视了在年龄等方面做一些新的调整。1990年换届共配备组成人员 119名 , 专职人员占 53. 7% ; 1993年共配备 122名 , 专职人员占 51%。近两届专职人员占较多数比例的结构 , 在很大程度上改变了前几届因专职人员少 ,日常工作捉襟见肘和“走过场”等缺陷 , 基本保证了人大常委会各项工作的正常运转。

　调查资料显示 , 近两届中 , 七县区人大常委会共依法举行人大常委会会议 282次 , 围绕改革发展、 稳定大局 , 结合本地实际 , 作出重要决定、 决议 258项 , 任免国家机关工作人员 1250人 ,开展重要检查、视察、调查 725次 , 办理人大代表和群众信访 4047件。

　并且在强化执法检查监督、 干部述职等方面做了不少开创性的工作。

　事实证明 , 县区人大常委会组成人员由于初步具备较为合理的专兼职结构 , 多数驻会专职人员在开展调查视察、 会议审议等方面担当起了重要“角色” ,使人大常委会在推动本地改革开放、促进经济发展和社会进步、 加强民主法制建设等方面发挥了不可替代的作用。值得正视的是 , 目前 , 由于一些县区在配备人大常委会组成人员时 , 仍然存在把人大作为安置老干部的地方来对待 , 忽视任职素质和工作要求 , 出现了组成人员届内变动频繁、 缺位增加、 辞职及退休人员相对增多、任满一届人员相对减少的情况。与上届比较 ,上述七县区本届内补选 21人 ,任满一届的成员由上届 104人下降为 70人。(二 ) 年龄结构有所改善 , 梯次特征仍较模糊 , 换届 “大进大出” 现象从根本上尚未消除。近两届来 , 我市各县区配备人大常委会· 22 · 人大研究 1997年第 11期 (总第 71期 )DOI: 10.13755 /j.cnki . rdyj .1997.11.008

　组成人员 ,普遍注意了年龄结构的合理搭配 ,特别是 1993年换届 ,考虑到法律对县级人大任期由原来 3年修改为 5年的实际 , 许多县区给人大常委会选配了一部分年龄相对较轻的组成人员 , 使常委会组成人员的平均年龄有所下降 , 梯次结构得到改善 , 专职人员中能任够一至两届的人员有所增加。

　但同年龄段的组成人员集中度增大 ,加上任期拉长 ,使届内中后期组成人员中的到会率不高、 届内变动和换届 “大出大进” 等矛盾日显突出。1990年换届后 , 年龄在 45— 55岁之间的组成人员占 119人的 73. 1% , 其中主任、副主任占 52. 7% ; 委员占 76. 4% ; 1993年换届后 , 45— 55岁之间的组成人员占 122人的81% , 其中主任、 副主任占 64. 5% , 委员占87% , 两届比较 , 55岁以下人员比例提高8. 3% , 上届 36名主任、 副主任均任满一届 ,本届能任满一届的 22人 , 占 56. 2% ; 上届任满一届的委员占委员总数的 72. 2% , 本届仅占 56. 4% 。根据七县区本届人大常委会组成人员年龄结构现状 , 至 1997年底届满时 , 相当一部分副主任和专委的年龄已达 58岁左右; 有14名主任、 副主任及 11名委员的年龄已到60岁 , 加上届内调整的 13名主任和副主任 ,如按以往有关规定 , 人大常委会主任、 副主任两个层面的专职人员调整面预计将达到73% , “大出大进” 似难避免。之所以造成上述情况 , 客观上除本届县级人大任期相对延长外 , 主要是配备的常委会驻会专职组成人员 , 年龄没有形成明晰的梯次特征。

　另外 , 由于对专职委员的政治等待遇重视不够 , 有些委员思想波动 , 一些比较合适的人选不愿当委员 , 也是县区人大常委会组成人员变动频繁的重要原因。(三 ) 知识层次普遍提高 , 群体智能结构不尽合理 , 专业人才相对匮乏。近年来 , 我市县区人大代表的知识结构有了明显的改善 , 为人大常委会组成人员的选配提供了良好的条件 ,因而在多数县区 ,除少数委员因照顾代表面而放宽文化知识的要求外 , 大多数组成人员就其学历而言 , 是属于较高层次的。统计资料显示 , 1990年换届 ,前述七县区人大常委会 119名组成人员中 ,持有大专以上文凭的 32人 , 占总数 26. 9% ,其中主任、 副主任 10人 , 占所选主任、 副主任人数的 27. 8% ; 文化水平在初中以下的组成人员 50人 , 占总数 42% ; 1993年换届 , 七县区人大常委会 122名组成人员中 , 持大专以上文凭的 42人 , 占总数的 34. 4% , 上升7. 5% , 其中主任、 副主任占所选主任、 副主任人数 56. 7% , 上升 29% , 初中以下的组成人员 36人 , 占总数 29. 5% , 下降 12. 5% 。全面考察我市县区人大常委会组成人员的知识层次和能力状况 , 发现具有如下两点共性: 一是智能结构不尽合理。

　虽然组成人员文化知识水平的提高 , 对提高人大常委会议事决策和监督质量产生了积极的作用 , 但组成人员文化水平的提高并不等于常委会的智能结构的改善。

　由于目前选配人大常委会组成人员尤其是驻会专职人员的视野主要局限在党政干部范围内 , 他们的知识层面、 工作阅历、 议政能力乃至思维定势基本属于同一层次、 同一类型 , 这种近乎清一色的人员难以构成地方国家权力机关集体议决重大事项所需要的立体式智能结构 , 文化层次提高的优势在一定程度上被智能结构的缺陷所抵消。

　二是专业人才比较匮乏。

　随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施 , 地方国家权力机关迫切需要一批市场经济理论人才、法律工作者和社会活动家等专业人员 ,需要人大常委会的驻会成员具有更高层次的知识水平和更强的驾驭全局的能力。

　而在我市目前县区人大常委会组成人员中 , 各类理论和实践专业人才却相对较少 , 具有高层次学识水平者更是凤毛麟角。

　这种现状难以充分适应法律赋予人大常委会职权的需要。(四 ) 主任职务配备出现新的模式 , 对进· 23 · 人大研究 1997年第 11期 (总第 71期 )

　一步完善县区人大常委会组织结构带来一些新问题。1993年换届以来 , 我市按照上级有关精神 ,先后对 9个县区人大常委会的主任职务 ,采取了由同级党委书记或副书记担任的方式。

　这种模式 , 从理论角度讲 , 主要是从有利于实现党委的重要决策、主张来考虑的。从实践看 ,由于党委和人大常委会的职能不同 ,运作方式有别 , 任务都很繁重 , 因此 , 党委主要领导同时担任本级国家权力机关的重要职务 , 要扮演好 “双重角色” , 是个较难解决的现实问题。

　调查中发现 , 一些县区党委领导担任人大常委会主任职务后 , 在发挥人大职能、 改善人大机关建设、 促进干部交流等方面的确做了不少值得称道的实事。

　但由于各种因素 ,这种配置模式所带来的新情况、新问题已难回避。

　一是主任会议委托现象明显增多。

　据统计 , 七县区本届以来共召开人大常委会主任会议 551次 , 其中主任委托 311次 ,平均委托率 56. 9% ,比上届提高 51. 8% ,个别县委托达到 90% 以上。主任不召集、 主持主任会议 , 常委会日常工作运转效率难免下降。二是常委会会议运作出现随意性倾向。有的县区委书记忽视地方国家权力机关运作的法定程序 ,在确定人大常委会会议议程、审议和表决等重要环节上 ,出现随意简化议事、表决程序 , 人大常委会会议跟着书记工作安排转等情况。

　例如 , 有个县举行人大常委会会议 , 确定听取审议政府关于精神文明工作报告、 财政决算报告、 任免副县长一人等三项议程 , 原定会议时间一天。

　因担任主任的县委书记忙于处理县委工作 , 会议只好开半天 , 15名组成人员仅有 7人在会上作了表态性审议发言 , 便全部通过了会议议程。

　三是民主决策功能萎缩。

　有的同志对人大常委会集体讨论决定重大事项的原则把握不当 , 在审议诸如干部任命、 述职等事项时 , 往往以书记 “角色” 出现 , 其他组成人员随声附和 ,使审议成为一言堂; 有的会前很少参与对审议议题的调查视察 , 会上集中组成人员审议意见时 , 仅从个人的身份和想法出发。

　这种人大常委会工作围着书记工作转 , 审议决策按照主任意思办的倾向 , 表明一些地方人大常委会主任职务已经发生错位 , 发扬民主不够与实行集中不够同时存在 , 人大常委会民主决策、 集体行使职权的民主集中制原则出现折扣。由此可见 , “一刀切” 式的主任职务配备模式 , 在实践上不一定是实现改善和加强党委对人大工作领导、 充分发挥地方国家权力机关职能的最佳方案 , 有待于继续探索和改进。按照 《地方组织法》 规定 , 1997年年底 ,县区人大将任期届满。

　如何审时度势地通过换届选举 , 进一步改善和优化县区人大常委会组成人员的素质和整体结构?通过调查 ,多数同志认为 , 构建全新的、 适应形势要求的县级人大常委会班子 ,必须坚持改革求实、继承发展的方针 , 依照法律规定 , 结合县区实际 , 真正使县级人大常委会的建设在已有的基础上能够向前推进一步。

　据此 , 提出以下探讨思路:之一: 从适应社会主义民主政治建设的客观规律出发 , 坚持德才兼备、 素质优先原则 , 把好组成人员的选配关。应该看到 , 社会主义民主政治建设是一个循序渐进的过程。

　地方国家权力机关的建设 , 作为上层建筑的一部分 , 不可能摆脱和超越现阶段的政治、 经济、 文化等社会客观条件。

　但同时也应认识到 , 随着社会主义市场经济体制的建立完善和发展 , 地方国家权力机关在社会主义民主政治建设和依法治国中 , 担负的责任愈来愈重。

　选配一批优秀人才进入地方国家权力机关 , 优化地方国家权力机关组成人员的素质和整体结构也愈来愈迫切。

　就目前现实条件而言 , 做好县区人大常委会组成人员的选配工作 , 首先要进一步解放思想 , 打破用人方面种种不适应新形势的条条框框。

　这就要求各级领导不断深化对· 24 · 人大研究 1997年第 11期 (总第 71期 )

　人民代表大会制度的认识 ,在指导思想上 ,真正把加强地方国家权力机关建设放在有利于建设有中国特色社会主义、 有利于维护党的执政地位、 有利于促进改革发展和稳定的战略高度来对待 , 真正把本级人大及其常委会作为地方国家权力机关来对待 , 真正把人大常委会组成人员作为一线班子、 一线工作人员来对待 ,彻底摒弃把人大当作“退水渠”式的照顾和安置等做法。

　其次要充分考虑人大工作特点和人大常委会组成人员的特殊条件 , 坚持德才兼备 , 素质优先的原则。

　人大常委会组成人员作为代表人民行使地方国家权力的使者 ,不仅应该具备基本的学、识、才、体等任职素质 ,更应该具有优秀的政治品格 ,浓厚的民选意识 , 丰富的社会阅历和正确的从政愿望 , 更应该具有高度的责任感和献身民主政治和法制建设的高尚职业道德。

　再次要完善选拔程序 , 拓宽选拔渠道。

　一是县区党委要把人大常委会组成人员的选配与同级党政领导和部门负责人的选拔放在平等位置 , 统盘考虑 , 保证人大常委会班子和专职委员的素质条件不低于同级 “一府两院” 的组成人员。

　二是坚持结构服从素质 , 打破“行业”限制 ,改变以往注重按职业渠道选拔 ,过多强调人大常委会兼职组成人员“代表”性的做法 , 不拘一格选拔各类人才。

　三是考察工作实行几上几下 ,广泛倾听各方面反映 ,认真征求人大常委会党组对下届组成人员的意见。

　四是向选区推荐拟作为人大常委会组成人员的代表候选人 , 要留有充分余地 , 全面客观地向选民介绍候选人情况 , 依法引导选民选举 , 提高当选率 , 为新一届人大常委会产生打好组织基础。之二: 从保证履行法定职权的基本要求出发 , 合理确定组成人员的专兼职比例 , 优化人大常委会的整体结构。实践证明 , 人大常委会组成人员中有足够的专职人员 ,这是实现工作正常有序运转 ,进一步提高工作效能的先决条件。

　目前 , 我市仍有近半数县区的人大常委会组成人员中 , 兼职委员所占比例较大 , 个别组成人员人数较多的县 , 驻会专职委员占不到委员总数的二分之一。

　这些县区人大常委会 , 由于专职人员不足 , 使常委会日常工作的开展受到制约 , 对常委会会议的召集、 审议和表决带来不少麻烦。

　为使人大常委会驻会专职组成人员成为议事决策的主体 , 保证人大常委会履行法律职权的基本要求和工作水平的不断提高 , 按照精简、 便于议事的原则 , 确定县区人大常委会组成人员的人数宜以法律规定的下限或偏中数较为妥当 , 即多数县区以13— 15人为宜 , 少数较大的县区以 15— 17人为宜; 确定人大常委会驻会专职人...

篇三：县人大主任换届年龄限制

　第一阶段：

　选举人大代表

　根据选举法规定， 州人民代表大会的代表， 由下一级人民代表大会选举。

　不设区的市、 县、 乡 的人民代表大会的代表， 由选民直接选举。

　 (一) 准备阶段

　成立选举机构， 抽调工作人员 ， 制定工作计划和方案， 宣传发动，划分选区等。

　 1、 向党委报告换届选举工作意见

　在任期即将届满时， 其常务委员 会党组， 应及时召开会议， 根据法规和上级有关指示， 结合当地实际进行研究， 对换届选举工作提出意见， 形成书面的换届选举工作意见， 报同级党委批转。

　研究的内容主要有：

　确定换届选举工作的指导思想， 拟定选举工作机构及其组成人员 ， 确定选举的时间和工作步骤， 提出代表结构、 素质的要求， 提出加强换届选举工作领导的意见， 经费标准和其它与换届选举工作有关的事项。

　 需准备的材料：

　《关于人民代表大会换届选举工作的意见》。

　 2、 召开人大常委会会议

　召开人大常委会会议， 明确该次换届选举的具体事项， 作出《关于人民代表大会换届选举的决定》，《决定》 报上级人大常委会、 同级党委备案。

　 需准备的材料：

　《关于人民代表大会换届选举的决定》。

　 3、 成立选举机构

　4、 明确选举委员 会的办事机构及职责

　需准备的材料：

　《选举委员 会办公室各组工作职责》。

　 5、 制定选举工作计划

　工作计划包括两方面， 一是选举委员 会关于人大换届选举工作的实施方案； 二是选举工作的日 程安排。

　 需准备的材料：

　《关于人大换届选举工作的实施方案》、《换届选举工作日 程安排》。

　 6、 抽调选举工作人员 ， 培训骨干力量

　7、 编印宣传材料， 回答有关问题

　8、 划分选区

　需准备的材料：

　《人民代表大会换届选举选区划分册》 或《人民代表大会换届选举选区划分通知书》。

　 9、 确定人大代表名 额

　根据《选举法》 和上级有关精神， 认真确定人大代表名 额。

　 需准备的材料：

　《关于人大代表名 额分配的意见》。

　 10、 分配人大代表名 额

　在分配名 额时要注意名额分配比例和代表构成比例。

　 11、 召开选举委员 会成员 会议

　会议的主要内容是：

　(1) 讨论和通过该次选举工作计划； (2) 研究和确定选区划分的意见； (3) 协商和确定代表名额分配方案； (4) 确定人大代表选举日 ； (5) 对选举的各项工作提出要求。

　 (二) 选民登记阶段

　这一阶段主要工作是进行选民登记， 公布选民名 单， 受理有关申诉， 发选民证等。

　 1、 选区召开选举会

　2、 选民登记

　需准备的材料：

　《选民登记表》。

　 3、 核查选民登记工作

　4、 公布选民名 单、 选举日 期和选举地点

　需准备的材料：

　《公告》、 《选民证》。

　 5、 受理有关申诉

　(三) 选举阶段

　这一阶段主要工作是提名 推荐代表候选人， 确定正式代表候选人， 投票选举人大代表和公布选举结果。

　 1、 提名 推荐代表候选人

　提名 方式有政党和人民团体联合或单独推荐、 选民联名提出两种方式。

　 需准备的材料：《选举委员 会通知》（ 下达候选人分配并附候选人情况简介）。

　 2、 选区公布初步代表候选人名 单

　提名 推荐代表候选人工作基本结束后， 选举委员 会汇总后， 按姓氏笔划在选举日 20 天以前张榜公布。

　 需准备的材料：

　《公告》（ 公布人民代表大会代表候选人名 单）。

　 3、 选举委员 会召开会议， 各选举委员 会和选举领导小组成员 列席， 协商代表比例

　4、 各选举委员 会、 选举领导小组、 选区酝酿、 协商、 确定正式代表候选人

　需准备的材料：

　《公告》（ 公布正式代表候选人名 单）。

　 5、 选举委员 会召开会议， 制定和通过人大代表投票选举办法

　选举委员 会办公室应先起草草案， 交选举委员 会讨论、 通过后，印发至各选区。

　 需准备的材料：

　《人民代表大会代表选举办法》。

　 6、 正式选举人大代表前的准备工作

　(1) 做好投票选举前的宣传和组织工作； (2) 制作票箱， 印制选票；(3) 布置投票站或者选举大会会场。

　 需准备的材料：

　《人民代表大会代表选票》。

　 7、 在选举大会上正式选举人大代表

　需准备的材料：

　《人民代表大会代表选举主持词》、 《清点人数报告单》、《分发选票情况报告单》、《清点票数报告单》、《计票单》、《选举结果报告单》。

　 8、 在流动票箱投票选举

　9、 代表选举中的具体工作

　清点人数， 分发选票， 清点选票， 计票， 选举结果报告。

　 10、 确认代表资格

　人大代表选出后， 由选区填写代表登记表， 经基层选举委员 会或选举小组签署意见后， 报上一级选举委员 会提请人大常委会代表资格审查委员 会进行审查。

　代表资格审查委员 会审查后写出审查报告， 经人大常委会确认后， 发代表证。

　 需准备的材料：

　《人民代表大会代表登记表》、 《人大常委会代表资格审查委员 会关于人民代表大会代表资格的审查报告》。

　 11、 代表名 册汇总

　各选区代表资格经审查确认后， 便汇总成册。

　名 册前要加上代表说明， 说明本届人大代表数和代表构成情况， 名 册内容要反映出每个代表的自 然情况。

　 需准备的材料：

　《人民代表大会代表证》、 《人民代表大会第一次会议代表名 册》。

　第二阶段：

　大会筹备工作

　（ 一）

　组织准备

　1、 拟定会议议程草案

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议议程（ 草案）》。

　 2、 起草关于召开人代会的决定及其有关具体事项的通知

　召开人民代表大会首先应将有关事项提交同级党委研究决定。

　提交研究的事项主要包括：

　召开人代会的依据、 时间和会期以及大会的主要议程。

　党委研究决定后， 即召开人大常委会会议， 具体研究和落实有关事项， 并起草下发召开大会的决定。

　为便于召开大会， 通常情况下， 还要就《决定》 的有关具体事项， 分别以人大常委会和人大常委会办公室的名 义通知到各有关单位和每位人大代表。

　 需准备的材料：《关于召开人民代表大会第一次会议的决定》、 《关于召开人民代表大会第一次会议有关具体事项的通知》。

　 3、 做好国家机关负责人候选人的酝酿、 考察和推荐工作

　在大会筹备期间， 按照党管干部的原则， 党委部门应尽早做好换届人事的安排工作， 提出方案， 报上级党委审批， 然后向人大常委会

　 推荐。

　 4、 提出大会主席团和秘书长人选建议名 单

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议主席团和秘书长建议名 单（ 草案）》。

　 5、 提出大会主席团常务主席建议名 单

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议主席团常务主席建议名 单》。

　 6、 提出大会执行主席分组名 单

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议大会执行主席分组名单 》 。

　 7、 提出大会副秘书长建议名 单

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议副秘书长建议名 单》。

　 8、 提出大会列席人员 建议名 单

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议列席人员 建议名 单》。

　 9、 提出大会议案审查委员 会及财政预决算审查委员会主任委员 、副主任委员 和委员 建议名 单

　两个委员 会的主任委员、 副主任委员 和委员 均由人大常委会讨论提出建议名 单， 提交大会主席团第一次会议通过决定。

　 需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议议案审查委员 会及财政预决算审查委员 会主任委员 、 副主任委员 、 委员 名 单（ 草案）》。

　 10、 起草大会日 程(草案)

　 需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议日 程（ 草案）》。

　 11、 代表分团

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议各代表团成员 名 单》。

　 12、 组建大会办事机构并明确其职责

　需准备的材料：

　《人民代表大会秘书处各组负责人、 成员 及工作地点》、《秘书处各工作组职责》。

　(二) 材料准备

　1、 人大常委会工作报告

　 需准备的材料：

　《人大常委会工作报告》。

　 2、 其他部门有关工作报告

　人民政府、 人民法院、 人民检察院的工作报告和国民经济计划、财政预算及其执行情况的报告。

　 3、 人代会开幕词

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议开幕词》。

　 4、 人代会选举办法和决议表决的办法

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议选举办法和决议表决的办法（ 草案）》。

　 5、 关于选举事项的通知

　需准备的材料：

　《关于选举事项的通知》。

　 6、 人代会关于议案的若干规定

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议关于议案的若干规定（ 草案）》。

　 7、 起草各类主持词

　主持词包括：

　预备会议第一、 二阶段主持词、 主席团会议主持词、开幕式、 闭幕式主持词、 选举大会主持词等其它需要起草的或临时召开的会议主持词。

　 8、 印制议案等表格

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议议案》、 《人民代表大会代表建议、 批评和意见专用纸》 表格。

　 9、 编印大会印发材料目 录

　(三) 会务准备

　1、 制作各种证件和佩条

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议代表证、 列席证、 特邀人员 证、 工作人员 证》、 《总监票人、 监票人、 计票人员 佩条》。

　 2、 制作代表签到证和代表到会报告单

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议代表签到证》、 《人民代表大会第一次会议代表到会报告单》。

　 3、 安排代表和其他与会人员 的各项活动

　4、 起草会议须知和作息时间表

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议须知》。

　 5、 拟定大会代表和主席台座次草案

　(四) 召开上届人大常委会最后一次会议

　召开上届人大常委会最后一次会议， 听取大会筹备组工作汇报，并对大会的一些重大问题进行讨论和审议， 作出相应的决定。

　第三阶段：

　大会期间的工作

　(一) 大会预备

　1、 组织代表报到

　2、 举行各代表团召集人会议

　3、 各代表团召开会议

　(1) 传达各代表团召集人会议精神； (2) 推选代表团团长、 副团长；(3) 组织讨论将在预备会上通过的各项草案； （ 4）

　成立临时党支部，选举书记、 副书记。

　 4、 举行大会预备会议

　主要议程是：

　(1) 宣读人大常委会代表资格审查委员 会对人民代表大会代表资格的审查报告； (2) 通过本次人代会议程； (3) 通过大会主席团和秘书长名 单； (4) 通过关于大会议案的若干规定。

　 5、 举行大会主席团第一次会议

　主要议程是：

　(1) 推定大会主席团常务主席； (2) 通过大会执行主席团分组名 单； (3) 决定大会副秘长名 单； (4) 通过大会议案审查委员 会主任委员 、 副主任委员 、 委员名 单； (5) 通过大会财政预决算审查委员会主任委员 、 副主任委员 、 委员 名 单； (6) 决定大会列席人员 名 单；(7) 通过主席台就座人员 名 单； (8) 通过大会日 程等其他需确认事项；(9) 成立主席团临时党组织， 选举书记、 副书记； (10) 通过大会选举办法(草案) ， 提交各代表团讨论。

　 6、 召开人大代表中的党员 大会

　 7、 布置大会开幕式会场

　(二) 大会正式召开

　1、 组织代表进入大会会场

　2、 举行大会开幕式

　议程是：

　(1) 由一位主席团常务主席致开幕词； (2) 政府负责人作政府工作报告； (3) 发展改革委员 会负责人作国民经济及社会发展计划执行情况和计划(草案) 的报告； (4) 财政局负责人作财政决算和财政预算(草案) 的报告。

　 3、 分团讨论开幕词和政府、 发改委、 财政三个工作报告

　4、 财政预决算审查委员 会召开会议， 审查财政预决算报告并起草审查报告和决议草案

　需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议预决算审查委员 会关于财政决算和财政预算（ 草案）

　的审查报告（ 草案）

　》 、 《人民代表大会第一次会议关于财政决算和财政预算的报告决议（ 草案）

　》 。

　 5、 起草政府工作报告和发改委工作报告的决议(草案)

　 两个报告的《决议》 (草案) 形成后， 印发给大会主席团成员讨论并通过。

　通过后， 印发给代表讨论， 最后提交人代会大会通过。

　 需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议（ 草案）

　》 、 《人民代表大会第一次会议关于国民经济及社会发展计划执行情况及计划安排报告的决议（ 草案）

　》 。

　 6、 举行大会主席团第二次会议

　议程是：

　(1) 听取各代表团团长关于大会开幕词和政府、 发改委、财政三个工作报告的讨论情况的汇报； (2) 讨论通过大会秘书组起草的关于政府、 发改委、 财政三个工作报告的决议草案； (3) 通过大会选举办法(草案) ， 提请大会通过。

　 7、 举行第二次全体代表大会

　议程是：

　(1) 人大常委会负责人作人大常委会工作报告； (2) 人民法院负责人作人民法院工作报告； (3) 人民检察院负责人作人民检察院工作报告； （ 4）

　通过大会选举办法。

　 8、 起草人大常委会、 人民法院和人民检察院工作报告的决议(草案)

　 需准备的材料：

　《人民代表大会第一次会议关于人大常委会工作报告的决议（ 草案）

　》 ...

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