［摘 要］ 当前党外知识分子呈现出一些新的特点，在社会主义发展和建设中起着不可替代的作用。本文就新形势下知识分子的特点、重要性和工作方法做些探讨研究。
［关键词］ 党外知识分子 特点 重要性 工作方法
党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体。在新的形势下，这一群体呈现出一系列新的特点，发挥着越来越重要的作用，也给我们做好党外知识分子工作提出了更高的要求。
一、新形势下党外知识分子的新特点
随着社会主义市场经济的发展和“科教兴国”战略、“依法治国”战略以及西部大开发战略的实施，新形势下知识分子阶层的特点在这一历史阶段呈现出一些新的变化。
1、知识分子的人数急剧上升。20世纪90年代以来，随着教育改革的展开和深入，中国的教育事业进入了持续、稳定、协调发展的阶段，特别是高等教育发展很快。1999年，党中央、国务院做出了扩大高等教育规模的决定，预计到2010年，我国高等教育入学率将接近15％，更多的适龄青年在接受各种形式高等教育后，将不断地迅速地扩大我国的知识分子队伍。此外，工人、农民等其他阶层的一部分人也正在或将通过自学、进修等途径转化到知识分子阶层里。目前，我国知识分子已经由改革开放初期的不到1000万人发展到近5000万人，其中党外知识分子占总数的一半以上，他们大多工作在文化教育、科学研究、技术开发、经营管理、卫生体育等部门，是我国社会主义现代化建设的骨干和中坚力量。
2、知识分子的分布更为合理。受“官本位”和“铁饭碗”观念的影响，知识分子过多地集中在非生产领域，而生产领域人才缺乏。有关数据显示，我国近10年来在企业工作的专业技术人才占专业技术人才总数的比例一直在40％上下徘徊。可以预料，新形势下随着我国干部人事制度改革的深化，人才市场的充分发育和人才流动机制的进一步完善，这种知识分子宏观分布不合理的局面将有所改观，改革开放的加快将吸引一大批知识分子投身到经济建设的主战场。事实上，自20世纪90年代中期以来，这种发展趋势已经十分明显。由于我国技术、资金和知识密集型企业高速发展，尤其是第三产业中金融、房地产、电信、信息等企业的迅速增加，知识分子在企业职工中所占比例，逐年都有大幅度增加。据统计，在第二产业的国有、建筑企业职工中知识分子的比例，1980年为12.7％，到1995年已上升为17.39％；在第三产业企业中，知识分子所占比例则增加得更多。
3、知识分子的流动更趋频繁和规范。20世纪80年代以来，知识分子的“流动潮”风起云涌，形成了“孔雀东南飞”、“一江春水向东流”的持续景观。从20世纪90年代以来知识分子流动的流向看，主要是从政、出国、“下海”和应聘于“三资”企业。可以说，具有更好的发展机会、更好的物质待遇和更好的工作环境的地方，就是知识分子流动的目的地。这既反映了原有人才管理体制对市场经济的不适应，同时也是知识分子对原有人才管理体制的一种挑战。因此，进入21世纪，从宏观上看，应进一步制定和完善与知识分子的流动有关的政策及相应的法规，使得知识分子的流动既不至于造成国家在人才培养投入上的损失和浪费，又能确保知识分子流动有序、顺畅。可以预计的是，21世纪，知识分子流动将会更加频繁，也会更加规范。
4、知识分子的政治观念更加浓厚。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国的民主政治建设也逐步加强，这种社会大环境为知识分子参与国家政治生活创造了更为有利的条件和更加广阔的天地，知识分子潜在的民主思想逐渐表露出来。他们对国家政治生活越来越关心，兴趣越来越浓厚。与20世纪80年代相比，如今知识分子的参政议政是更为理性的行为，是更富有使命感的抉择。据统计，知识分子在各级人大代表中都占有相当大的比例。比如，八届全国人大代表中有知识分子649人，占代表总数2978人的21.8％；大专以上文化程度的有2048人，占68.74％；各类专业技术人员1114人，占37.42％。这些数据可以反映出知识分子在我国政治生活中的地位和影响。面对今天改革开放的大潮，从总体上着，知识分子的一个重要发展趋势是，他们更为关注国家的发展前途，爱国主义热情将会进一步高涨，也更加坚信中国走社会主义道路的正确性，拥护中国共产党的领导，同时也更加自觉地意识到自己肩负的历史使命和义不容辞的责任。
5、知识分子的价值观取向更加复杂多变。进入21世纪，随着社会的进步特别是社会主义民主与法制建设的发展，知识分子的思想会更趋活跃，观念心态呈现出多样性的显著特点，在价值观的取向上更加多元化。如中共广东省委统战部在对广东“三资”、私营企业知识分子情况的调查问卷中，在回答“您对马克思主义和社会主义学说是否信仰”时，答“信仰”的占43.2％，“认识不清”的占24.9％,“不信仰”的占6.8％，“不感兴趣”的占21.4％，未答的占3.7％。对政党制度问题，调查中17.7％主张搞多党制，3.2％主张搞两党制，11.1％主张搞一党制，66.3％还是认同于党领导的多党合作制。这就表明，三资和私营企业的知识分子中的大多数人的政治信念没有发生根本变化，但确有一部分人受西方思潮和价值观的影响，认识有些模糊。总之，在新世纪之初的社会转型时期，知识分子的思想将更加活跃，其价值观、道德观以及信仰追求也将更鲜明地呈现多样的发展趋势。因此，必须加强对知识分子的教育和引导。
二、新形势下党外知识分子工作的极端重要性
1、新形势下党外知识分子是统一战线的重要组成部分。江泽民根据新的变化，把统一战线的工作范围概括为12个方面，其中就包括党外知识分子。党外知识分子在统一战线中的重要性，主要表现在以下三个方面：
首先，党外知识分子是各种统一战线组织中的骨干力量。工商联、侨联、台联等人民团体，它们本身是党与非党在特定社会范围内的联盟，因而都是统一战线的组织形式。这些全国性的人民团体，都是在中国共产党领导下的统一战线组织，其代表人物大多数是知识分子，他们在这些组织中不但起着骨干作用，而且担负着组织与领导工作。各级人民政协是中国共产党领导的最大的统一战线组织，由于政协委员大多数都是中、高级知识分子，使政协成为各类人才荟萃的“人才库”和集中场所。例如，第九届全国政协2196名委员中，有高级专业技术职称的委员就有1389人，其中两院院士有142人，这些人大多数为党外知识分子。同时，政协是党外人士占绝大多数的统一战线组织，在全国政协委员和地方各级政协委员中，党外人士往往占2／3左右。第九届全国政协的委员中，党外人士就有1319名，占总数的60％以上。各级政协的党外委员中，知识分子人数占绝大多数，党外知识分子担任着政协副主席和政协各个专门委员会的领导职务，在政协的各种会议或活动中建言立论、出谋献策，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的重要依靠力量。
其次，党外知识分子是各民主党派的主要支柱。一方面，各民主党派的领导人，几乎都是知识分子，并且不少人是高级知识分子。我国各民主党派，在新时期都已“成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。为了有效地组织本党派的成员遵守宪法和按照本党派章程进行活动，更好地发挥参政党的作用，不断提高参政党的素质和水平，扩大本党派在社会上的影响力，这就需要有知识面比较广博、组织能力比较强的德才兼备的党外知识分子担任领导者。因此，各民主党派的领导人，几乎都是知识分子，并且不少人是高级知识分子，过去老一辈领导人是这样，现在新的领导人更是这样。另一方面，民主党派的成员多数也是知识分子。据统计，到1998年底，全国各民主党派50万成员中大部分是知识分子，他们是各党派各级组织的骨干。这就是说，民主党派的主力军和代表人物都是知识分子。无党派人士，从中央到地方，无论是做了政治安排还是做了实职安排的代表人物，也几乎都是知识分子。
再次，党外知识分子是祖国大陆统一战线的其他方面的代表人物。例如，各少数民族的中上层代表人物，有不少人是党外知识分子；宗教界代表人物，都是党外知识分子。因此，要搞好民族、宗教工作，加强民族团结，使宗教与社会主义社会相适应，必须加强对少数民族和宗教界党外知识分子的工作，发挥党外知识分子的骨干作用和桥梁作用；在对港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞开展统战工作时，必须首先做好代表人物的工作。这些代表人物，基本上都是知识分子。侨居外国的华侨，都在居住国参加一些华侨团体的活动，这些华侨团体的领导人基本上也都是知识分子，而且多数是老华侨的第二、三代或近几十年才从祖国大陆、台湾和港澳地区移居国外的华人及后裔，他们都是各类知识分子。这些作为代表人物的知识分子，他们对祖国认识如何，对侨居国外的华侨影响很大。
2、新形势下党外知识分子在巩固政权建设中发挥着重要作用。政权建设问题是关系一个国家性质和社会发展方向的重大问题，要把我国建设成为繁荣昌盛、长治久安的现代化社会主义强国，就必须加强政权建设，必须注重党外知识分子其中不可忽视的作用。党外知识分子在巩固政权建设中的重要作用，主要表现为以下四个方面：
一是有利于科学执政。新中国成立后，在国家政权机关中，一直都有一批党外知识分子参与领导工作。在以改革开放为鲜明特征的历史新时期，有更多的党外知识分子走上领导岗位。至1999年底，全国31个省、自治区、直辖市和15个副省级城市的政府领导班子，已全部配备了党外干部。全国省直厅(局)级领导干部有164名，全国地(市、州、盟)政府领导班子中有党外干部217名，全国三分之二的县级政府领导班子中有党外干部1874名。有些省、自治区、直辖市的地级或县级政府和司法机关的领导班子中，已全部配备有党外干部。全国各级政府和司法机关担任县(处)级以上职务的党外干部共有9000多人。让这样多的党外知识分子走上领导岗位，其中的一个重要目的就是在一些重大问题的决策过程中，能有一批不同知识结构、不同专长的人充分发表不同意见，使参与决策的领导者尤其是党政第一把手能认真听取党外干部的不同意见，从各个不同的角度思考问题，使决策过程能充分反映民意，广泛集中民智。这样，就能促进决策科学化、民主化，减少和防止重大决策的失误。
二是有利于民主执政。在各级人民代表大会的代表中，党外人士大约占20％以上，其中绝大部分是党外知识分子，他们是各方面的人才。发挥党外知识分子代表的作用，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法工作和监督工作，密切人民代表和选区人民的联系；对于依法运用好人民代表的审议权、选举权、质询权、罢免权、表决权、视察权以及提出议案权等等权力，都有十分重要的作用。
三是有利于依法执政。中国的知识分子历来具有要求民主的传统。民主和科学，曾是“五四”运动的两面旗帜；发展社会主义民主，是我们党始终不渝的奋斗目标。在发展社会主义民主、把扩大民主与健全法制统一起来这方面，知识分子具有高度的政治热情和创造精神。我国宪法和其他各种法律的制定或修改，民主措施与法律的正确实施，都离不开知识分子的重要作用。从中央到地方，各级各届人大代表的议案、各级各届政协委员的提案，有关加强民主法制建设的议案或提案，基本上都是知识分子提出来的，其中有不少是民主党派和无党派知识分子提出来的。在坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的过程中，有些民主党派成员和无党派人士被受聘为人大的立法顾问，或担任政府、司法、教育等机关或部门的监督员、检察员、审计员或督导员，参加这些机关或部门组织的调查和检查活动。他们的不少批评与建议，都被有关领导机关采纳。这些制度和措施，对于调动党外知识分子建言立论的积极性，推进民主和法制建设，建设社会主义法治国家，增强党和国家的活力，都起着十分重要的作用。
三、新形势下如何开展党外知识分子工作
开展新形势下的党外知识工作，务必要针对其发展的新特点，做好思想政治工作，营造良好的外部环境，同时帮助他们不断提高自身素质，以充分发挥他们在社会主义建设中的重要作用。
1、加强引导，做好思想政治工作。江泽民曾经指出：“新形势新任务以及思想政治工作的现实状态，要求我们必须加强和改进党的思想政治工作。这是保证我们党始终做到代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的必然要求。”要通过开展好思想政治工作，用正确的理论引导人，用坚定的信念教育人，确保党外知识分子队伍不变色。在具体工作中，一是态度要认真。知识分子搞研究、做学问讲认真，做他们的工作也要有科学严谨的态度，绝不能马虎、糊弄、应付。要拿出抓“首位”的精神态度，要对知识分子高度负责。二是要坚持高标准、高格调。不因教育对象特殊而姑息迁就，不因科研业务工作忙而降格要求。要注意区分层次，把先进性要求同群众性要求结合起来，把宣扬推广先进典型与运用反面教材进行“警示”教育结合起来，高扬主旋律，讲好大道理。三是要从实际出发，实事求是。要充分考虑到实际情况的变化和知识分子的特点，坚持高格调又不唱“高调”，敢于开展批评又不“戴高帽”，勇于开拓创新，又不搞“花架子”。要以人为本，尊重人、关心人，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把好事办实、实事办好。四是要在促进中心工作上下功夫。不能把“首位”和“中心”割裂开来，甚至对立起来。要善于结合本单位各项业务工作的重要、难点、热点，找准做好思想政治工作的切入点，搞好结合、统一思想、凝聚力量。要合上时代的节拍，在发扬政治思想光荣传统的基础上有所创新、有所探索。
2、多方关心，营造良好的外部环境。党外知识分子最大的愿望是能以自身的学术专长为祖国富强和民族振兴贡献自己的力量，最大的要求是自己的劳动成果能够得到社会的承认和尊重。同时又有着强烈的爱国热情，希望能有更多的机会参政议政，发挥专长，建言献策，为国贡献。但是，另一方面，在平时的工作和工作中又不同程度的存在着各种各样的困难，如科研成果难以转化为生产力，工作环境相对较差，待遇偏低等等。在实际工作中，我们必须想党外知识分子之所想，急党外知识分子之所急，认真解决他们面临的各种实际困难和问题，充分发挥他们的积极性和创造性。
一是创造一个宽松健康的工作氛围。随着我国社会主义民主政治的进一步发展和完善，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度已载入宪法，并纳入了党在社会主义初级阶段的基本纲领，这为广大民主党派成员参政议政、建言立论从法律和政策上给予了确认。在具体工作中，我们要重点抓好对党外知识分子的培养和举荐工作，对其专长、政绩、专业成果都认真建档立卡，不断加深对有关情况的全面掌握，有重点的做好对党外知识分子的培养选拔工作，并根据党外知识分子整体结构普遍趋于年轻化的特点，在全面考察和认真培养的基础上，在不同科学领域选择一批党外知识分子作为工作重点联系对象，为其能更好的参政议政创造有利条件。
二是打造一个沟通联系的工作平台。如赣州市成立了无党派知识分子联谊会，由全市无党派代表人士、无党派中青年专家和自由择业的无党派知识分子自愿组成，是融知识性、联谊性、民间性、地方性为一体的全市性社会团体。联谊会由个人会员和团体会员共同组成，团体会员包括市、县（市、区）、高等院校、科研院所、大中型企业的无党派知识分子联谊组织；个人会员主要由市直的无党派知识分子组成，首期会员规模约为120人。联谊会通过组织会员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的统战理论、党和政府的各项方针政策，为实现赣州率先崛起建功立业；通过密切中共赣州市委与无党派知识分子的联系，了解和反映他们的意见和要求，为赣州的各项事业发展建言献策；通过促进会员交友联谊，开展多种形式的科技、文化、学术交流，积极创造条件逐步开展对外交流和合作活动；通过利用无党派知识分子联谊会中广大会员的智力优势，整合会员科技成果，加速转化为生产力；通过协助党和政府认真贯彻党的知识分子政策，关心无党派知识分子的工作、学习和生活，维护他们的合法权益。
3、练好内功，努力提高自身素质。一是要加强政治修养。广大知识分子不仅是思想文化的创造者，同时也是思想文化的传播者。因此，作为担当21世纪发展重任的高层次人才，在提高业务水平的同时，要不断提高自己的马克思主义理论水平，不断提高自己的思想政治素质和道德水准，努力使自己成为先进思想的传播者、科学技术的开拓者、优秀精神产品的生产者。在工作实践中，要发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给祖国和人民。
二是要勤于社会实践。社会实践是科学技术发展的源泉，也是知识分子锻炼成长的重要途径。只有坚持走与工农相结合、与实践相结合的道路，才能全面了解国情、省情和市情，树立起艰苦创业、愤发图强、振兴中华的信心和决心，自觉地投身到改革开放和现代化建设的伟大事业中；才能把自己的本职工作同国家和人民的需要统一起来，真正干出一番造福于祖国、造福于人民的大事业。同时，对每一位党外知识分子本身来说，只有走出“书斋”、“大院”，深入工农业生产第一线去选择课题、研究问题，去领头创市场、创大业、当老板，才能实现科技与经济的紧密结合，使研究的课题、项目真正转化为现实生产力。
三是要勇于开拓创新。求实是科学之本，创新是发展的生命力所在。人才必须具有创新的思维，创新的办法，创新的实践，创新的成果。因此，党外知识分子要在现代化的实践中，发扬我国科技工作者“两弹一星”和“神舟”号研制开发中的创新精神，打破旧的、传统观念的束缚，综合运用各种学科知识、科学方法，不断探索，勇于开拓，从而攻克经济和社会发展中出现的各种难题，攀登一个又一个的高峰，创造出更多更新的业绩，造福人类。
四是要不断更新知识。当今世界，科技进步日新月异，知识更新周期不断加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争，特别是越来越表现为科技进步、知识创新能力的竞争，表现为人的素质的竞争。在新的形势下，党外知识分子要做到主动而不是被动、自觉而不是盲目地推动改革开放和现代化建设不断向前发展，就要努力学习各种知识尤其是新知识，坚持不懈地学习人类文明所创造的所有先进成果。只有这样，才能综合运用自然科学和社会科学的知识，深刻地认识并且掌握经济和社会发展的内在规律，用以指导实践，才能真正担当起历史重任。
责任编辑 梅 宏